（世界史专业论文）战后日本高等职业教育的特点与地位.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 第二次世界大战结束以后，日本逐步建立和完善了包括短期大学、高等专门 学校、专修学校为主要机构的高等职业教育体系，形成了高等职业教育的日本模 式。本文通过纵横两方面对日本高等职业教育发展过程以及各相关机构的综合考 察，总结出日本高等职业教育形成的特点及其重要地位。 第一章介绍了战后日本高等职业教育的发展状况，按照时间顺序将日本高等 职业教育的发展分为三个阶段。第一阶段，二战结束到5 0 年代初期，是战后日 本高等职业教育的恢复与改革时期。这一时期，日本一方面恢复职业教育，另一 方面仿照美国模式进行全面教育改革，短期大学得以成立，虽然其合法地位迟迟 没能得到确立，但这也体现出了高等职业教育方面一定的超前性。第二阶段，5 0 年代初到6 0 年代中后期，是战后日本高等职业教育的扩充时期。这一时期日本 大力增招理工科学生、增设理工科系，修订教育法，将以前作为暂时学校制度的 短期大学确立为长久的学校制度。建立了以培养中级骨干技术人才为目标的高等 专门学校，使日本的高等职业教育具备了一定的规模。第三阶段，6 0 年代中后 期直到现在，是战后日本高等职业教育的整顿与多样化时期。这一时期，日本开 辟了高等职业教育的新途径，为高等专门学校毕业生及具有相关技术和学历的人 提供深造机会，成立以培养职业或实际生活能力为目标的专修学校以及其它各种 职业学校，使日本的高等职业教育呈现出富有日本特色的个性。 第二章主要总结了战后日本高等职业教育的特点。一是依法实施高等职业教 育。战后日本颁布了大量的职业教育法，立法严谨、细密，短期大学等高等职业 教育机构的建立与发展都与相关法律规定密切相关。法令在制订或修改前要经过 周密的咨询和答申，颁布后要做出相应调整，并设立管理机构严格监督执行。二 是财政上对高等职业教育的支持。日本在财政上形成针对国立、公立、私立高等 职业学校三种不同形式的财政体制，有针对性地予以支持，并用完善的法规来保 障其财政政策的实施。三是形成了一支具有高素质的高等职业教育的师资队伍。 以法律形式严格规定高等职业教师的从业资格，建立完善的教师进修制度，采用 多种渠道引进师资，以优厚的待遇吸引优秀人才从事高等职业教育，从而为高等 职业教育的发展提供了有力的师资保证。四是培养目标明确。日本高等职业教育 以培养实践性技术人才为根本目标，同时注重学生文化教养的养成，力图使学生 3 山东大学硕士学位论文 成为全面发展的人才。为实现这一目标，在教育中突出实践能力的培养，开设文 化教养及通识等课程，并顺应时代发展要求，适时调整与更新，保证人才培养与 社会的适应性。五是形成高等职业教育体系。短期大学、高等专f - l q ：校和专修学 校这三种不同性质、不同类型的教育机构的不断发展和完善，形成了一个由不同 类型与层次的学校构成且相互作用和影响的完整体系。这一体系以私立学校为主 导，依存于市场，机构多样，分工明确，相互竞争而又共同发展。 第三章介绍了战后日本高等职业教育的地位。首先是战后日本的高等职业教 育成为高等教育体系的重要组成部分。日本的高等教育结构合理。高等院校的类 型包括大学和属于高等职业教育机构的短期大学、高等专门学校和专修学校，可 见高等职业教育机构已成为高等教育体系的重要组成部分，并与大学形成了良性 互动。其次，高等职业教育是战后日本经济高速发展的助推器。战后日本的高等 职业教育根据产业需要来确定学校的类型、设置学校的专业及规定招生模式，并 根据产业结构的发展趋势，不断做出调整，为战后日本的经济复兴和产业结构调 整提供着人才和劳动力的保障。第三，高等职业教育成为日本创建终身学习社会 的有力推动者。高等职业教育机构将发展职业教育与创建终身学习社会联系起 来，开辟多种渠道向社会开放，致力于教育机能的开发，以其人力物力条件及相 关的教育资源优势为建设终身学习社会提供支持。 日本的高等职业教育在发展壮大过程中形成了鲜明的日本特色，在日本的教 育、经济以及社会等各个层面都有着不容忽视的地位和作用，其成功经验对发展 我国的高等职业教育有很好的借鉴意义。 4 关键词：日本；高等职业教育；特点；地位 a b s t r a c t a r e rt h ew 0 r l dw a ri i ，ah i g h e r v o c a t i o n a le d u c t i o ns y s t e m , i n c l u d i n g j u n i o rc o l i e g e , t e c h n i c a lc o l l e g ea n ds p e c i a l t r a i n i n gc o l l e g e ，w a sg r a d u a l l ys e tu p i nj a p a n , w h i c hb e c a m et h et h ej a p a n e s em o d e l a c c o r d i n gt ot h es t u d y o nt h e d e v e l o p m e n tp r o c e s s o ft h ej a p a n e s eh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt h e r e l e v a n to r g a n i z a t i o n ，t h ep a p e ra t t e m p t st os u m m a r i z e t h ef e a t h e r sa n di m p o r t 锄t s t a t u so ft h eh i 曲e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n i nj a p a na f t e rw o r l dw a ri i t h ef i r s tc h a p t e rr e f e r st ot h ed e v e l o p m e n t o fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t l o nl n j a p 锄a r e rt h ew a r , a n dd i v i d e s i ti n t oaf e wg a g e si n a c c o r d a n c ew l t ht h c c h r o n o l o g i c a l t h ef i r s ts t a g ei s f r o mt h ee n do ft h ew a rt ot h ee a r l y5 0 s , i t st h e p e r i o dt 0r e c o v e ra n dr e f o 珊t h ej a p a n e s eg o v e r n m e n t r e c o v e r dt h ev o c a t l o n a i e d u c a t i o no no n eh a n d ，m o d e l e do nt h eu s a t or e f o r ma l l - a r o u n do nt h eo t h e r h a n d j u n i o rc 0 1 1 e g e w a se s t a b l i s h e d ，b u t t h el e g a l s t a t u sw a s s t i l ln o t c o n f i r m e d t h eh i 曲e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o nw a sa d v a n c e d t h es e c o n ds t a g e 1 s f r o mt h e5 0 st 0t h em i d d l e6 0 s ，i t s t h ee x p a n s i o np e r i o d m o r es t u d e n t sw e r e e n c o u r a g e dt 0s t u d ys c i e n c e a n de n g i n e e r i n g ，a n dm o r os c i e n c es u b j e c t s w e r e o f f e r e d t h ee d u c a t i o n a ll a ww a sa m e n d e dt o c o m f i r mt h es t a t u s o fj u n l o r c o l i e g e , a n dt e c h n i c a lc o l l e g e w a se s t a b l i s h e dt o t r a i nm i d d l e - i 州e l t e c h n l c a l p e r s o n n e l t h et h i r ds t a g ei sa f t et h e6 0 s ，i t st h ea r r a n g e m e n t a n dd i v e r s i f i c a t i o n p c r i o d n e wa v e n u e s w e r eo p e n e du pt op r o v i d et h ea d v a n c e ds t u d yo p p o r t u n i t l e s f o rt h et e c h n i c a is t u d e n t s s p e c i a lt r a i n n i n gc o l l e g ew a s e s t a b l i s h e dt ot r a l nt h e a b l i t yo fv o c a t i o no rd a i l yl i f e t h e c o n dc h a p t e rm a i n l ys u m m a r i z e st h e f e a t u r e so ft h eh i g h e rv o c a t l o n a l e d u c a t i 伽i nj a p a na f t e rw o r l dw a r i i f i s r s t ，t h ev o c a t i o n a l e d u c a t l o nw a s i m p l e m e n t e di n a c c o r d a n c ew i t ht h el a w a l o to fl a w sa b o u te d u c a t l o nw e r e p u b l i s h e da r e rt h ew a r , t h er e l e v a n t e d u c m i o no r g a n i z a t i o n sw e r ee s t a b l i s h e d a c c o r d i n gt ot h el a w a n dt h el a w sw e r es t r i c t a n dd e t a i l e d ，ai o to fc o n s u l t a t i o n w a sc o i l e c t e da n da g e n c i e s w e r es e tu pt o m a k e s u r et h el a w s c a nb e k e p t s e c o n d ，f i n a n c c s u p p o r t t h e h i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n t h e n a t l o n a i c o i l e g e , t h ep u b l i cc o l l e g e a n dp r i v a t ec o l l e g ew e r e d i s t i n c t e d , a n dd l f i e r e n t f i n a c i a ls y s t e m sw e r es e tu pt os u p p o at h e d i f f e r e n tk i n d so fc o l i e g e b e s l d e s 气 山东大学硕士学位论文 l a w sw e r ep u b l i s h e dt om a k es u r et h ef i n a c i a lp o l i c yw a sc o m p l i e d t h i r d ，m a k e s u r et h eq u a l i f i e dt e a c h e r sw e r ee n g a g e d t h eh i g h e rv o c a t i o n a lt e a c h e rm u s tb e q u a l i f i e d ，a n dw e r ee n g a g e di nd i f f e r e n tw a y s t h eg o v e r n m e n tp r o v i d e dr e f r e s h e r c o u r s ea n dg e n e r o u st r e a t m e n tf o rt h et e a c h e r s ，t oa t t r a c te x c e l l e n to n e st ob e t e a c h e r s f o u r t h ，t h et a r g e to ft h ee d u c a t i o ni sc l e a r t h es t u d e n t ss h o u l dh a v et h e a b i l i t yt op r a c t i s et h et e c h n i q u e ，a n dh a v et h eb a s i cc u l t u r ek n o w l e d g e f i f t h ，t h e s y s t e mo fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o nw a ss e tu p j u n i o rc o l l e g e ，t e c h n i c a l c o l l e g e ，s p e c i a lt r a i n i n gc o l l e g e a r et h r e ed i f f e r e n tt y p ea n dl e v e lc o l l e g e o r g a n i z a t i o n ，t h e y m a k e u p t h e s y s t e m ，w h i c h i s d o m i n a t e d b yp r i v a t e c o l l e g e ，b a s e do nt h em a r k e t ，a n dt h et h r e ek i n d so fo r g a n i z a t i o n sc o m p e t e w i t h e a c ho t h e ra n dd e v e l o pa tt h es a m et i m e t h et h i r dc h a p t e ri n t r o d u c e dt h es t a t u so ft h eh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni n j a p a na f t e rt h ew a r f i r s t o fa l l ，h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nb e c a m eam o s t i m p o r t a n tp a r to ft h eh i g h e re d u c a t i o ns y s t e m t h eh i g h e re d u c a t i o ns y s t e mw e r e m a d eu p b yc o l l e g e ，j u n i o rc o l l e g e ，t e c h n i c a lc o l l e g ea n ds p e c i a lt r a i n i n g c o l l e g e ，a n de x c e p tt h ec o l l e g e ，t h e ya l lb e l o n gt ot h eh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n o r g a n i z a t i o n s ，b u tt h e yk e e pi n t e r a c t i v ec o m m u n i c a t i o nw i t hc o l l e g e s t h e n ，t h e h i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o ng a v eg r e a ti m p e t u st o t h ed e v e l o p m e n to f e c o n o m y , t h ev o c a t i o n a le d u c a t i o no r g a n i z a t i o n sa r ee s t a b l i s h e db a s e do nt h e i n d u s t r yr e q u i e r d ，a n da d j u s t e dt h e m s e l v e st of i tt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，s ot h e y p r o v i d e dt h ea d e q u a t el a b o rf o rt h ee c o n o m y a tl a s t ，t h eh i g h e r v o c a t i o n a l e d u c a t i o nb e c a m et h ep r o m o t e rf o rt h el i f e l o n gl e a r n i n gs o c i e t y t h e yc o n n e c t e d t h es e l f - d e v e l o pa n dt h el i f e l o n gl e a r n i n gs o c i e t y ，o p e nt ot h es o c i e t yi nm u l t i p l e c h a n n e l s ，t h e nb e c a m ea ni m p o r t a n tp r o m o t e rd u et ot h e i rc o n d i t i o n so fh u m a n a n dm a t e r i a lr e s o u r c e s t h eh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nj a p a nh a si t so w nc h a r a c t e rd u r i n gt h e p r o c e s so fi t sd e v e l o p m e n t ，a n di tc a nn o tb ei g n o r e dw i t ht h es t a t u sa n dr o l e si n j a p a n s e d u c a t i o n ，e c o n o m ya n ds o c i e t y ，a n dt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c ec a nb ea v e r yg o o dr e f e r n c et oc h i n a sh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n 6 k e yw o r d s ：j a p a n h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n f e a t u r es t a t u s 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件 和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：导师签名：地 导师签名：么i 盘! 生狷 山东大学硕+ 学位论文 上- j 刖 茜 第二次世界大战结束以后，日本进行了一系列的经济改革，经过几十年的努 力，终于成为世界上仅次于美国的经济大国。这一震惊世界的经济实力的实现， 除了归功于日本在政治、经济上实行的一系列方针政策，还与日本明治维新以来 一直坚持“教育立国 有着很重要的关系。战后日本大力改革发展教育，尤其是 始终保持职业技术教育的发展与经济建设和社会发展规划相适应，这充分保证了 职业技术教育源源不断地为产业界提供人才。而战后日本的高等职业教育则成为 日本高等教育的重要组成部分，在不同的历史时期，它不仅满足了广大民众接受 高等教育的多样需求，同时成为大学教育的有力补充，推进了高等教育大众化、 普及化的进程，为培养各级各类的职业技术人才、适应科技与经济的发展等起到 了重要作用。 关于“职业教育”这一概念的理解，日本和中国一样，学者们的观点不尽一 致。日本学者认为“职业”一词源于中国的史记，是中国传到日本的汉语。 “职”包含职分、职务之义，“业”指生业、买卖。在日本，职业教育一词的 出现晚于中国，大概在1 9 2 0 年初，有题为“话说职业教育”的文章发表在杂志 上，从此人们开始广泛地使用职业教育这一概念。 战后，日本学术界对于职业教育定义的争论，一个焦点问题就是职业教育是 否应包括大学的专门教育。由于战后日本的职业教育包括学校教育和企业内部教 育两个重要方面，而且在学校教育内部，本科大学和研究生院内的职业技术教育 也很活跃。因此，职业教育的概念往往在使用上角度不同，意思则不同，使这一 概念的界定变得相当复杂。有学者从狭义和广义两个角度进行概括：“狭义的职 业教育是指学校职业教育；广义的职业教育是指学校及学校以外的各种企业、社 会公共团体的职业教育与训练。 圆由于职业教育这一概念的含糊不清，日本学 界战后多采用“产业教育”这一说法。从目前中国学界对日本职业教育的理解来 看，一般从教育内容的层次上，将日本的职业教育分为中等职业教育和高等职业 教育两大层次。而这里所说的“高等职业教育”这一概念，在国外的文献中找不 。 日 粱忠铭：近代日本臌鬃教育形成七展朝，多贺出版社1 9 9 9 年版，第2 5 6 页。 9 日 梁忠铭：前引书，第2 6 2 贞。 7 山东大学硕十学位论文 到，在国际交流中也没有听到这样的表述，有学者认为，这“极可能是中国的一 个创造”。又按照我国在1 9 9 4 年6 月召开的全国教育工作会议上的说法，把“职 业技术教育”统称为“职业教育”。 本文论及韵高等职业教育实际上包括培养技能型人才的职业教育和培养技 术型人才的技术教育两个方面。主要涉及的是学校内的职业教育机构，包括“短 期大学 、“高等专门学校”、“专修学校”和其它“各种学校 。为了更清楚 地认识日本高等职业教育概念的内涵及相关概念的关系，有必要对如下概念进行 解释。 “短期大学”：是指根据学校教育法第1 0 8 条第l 款规定，在把旧式 专门学校升格或合并成为新的4 年制大学，把一些水平不足以升为4 年 制大学的旧式专门学校临时组成2 年或3 年学制的大学，以进行专门学 问和艺术研究，养成职业或实际生活必须能力为教育目的。“短期大学” 尤其是在女子高等教育普及及实践性职业教育方面发挥了重要作用。 “高等专门学校”：是根据学校教育法第l o 章及教育部高等专门学校 设置基准设立的。以实施工学、技术类的专门技能教育为主要内容，以养成实 践操作能力为目标，以初中毕业生为主要生源，进行相当于高中加短大的五 年( 商船专科是五年半) 一贯制的高等职业技术教育机构。即指设置高等 课程的专修学校。 “专修学校 ：是1 9 7 3 年1 月根据学校教育法第8 2 条的第2 款设置的， 是指学校教育法第一条所规定的学校以外的满足一定基准的教育设施。分为 以高中毕业生为对象，实施2 年制职业实务教育的专门学校和以初中毕业生为对 象进行3 年制教育的高等专修学校。以培养职业和实际生活所需能力，提高国民 教养水平为目的。 “各种学校”：是由学校教育法第1 3 4 条规定下来的学校以外的、 与学校教育类似的、具有教育功能的各种机构( 学校) 。是实施如教养、 料理等技术教育的短期学校的总称。如预备校、驾校等都属于各种学校 范围。回 目前学术界对于战后日本高等职业教育的研究已取得了相当的成果。日本学 回石伟平：比较职业技术教育，华东师范大学出版社2 0 0 1 年版，第3 3 6 页。 留h t t p ：j a w i k i p e d i a o r g w i k i e 5 9 0 8 4 e 7 a 8 a e e 5 a d a 6 e 6 a o a i 。 8 山东大学硕士学位论文 术界在7 0 。年代末以后，随着日本高等职业教育机构的发展，出版了一些具有代 表性的著作。其中有著名的教育社会学家和高等教育学家天野郁夫于1 9 8 6 年出 版的高等教育。日本的槽造( 高等教育的日本模式) 一书，详细介 绍了西方高等教育大众化的多种理论，并通过结合日本的实际，分析了东、西方 高等教育大众化发展的不同路径，根据自己提出的“制度类型论，概括了日本 高等教育的特殊模式。其中贯穿了他从分析高等职业教育在生涯学习中的地位及 意义的视角来论述高等教育制度内部改革的理论，引起学术界的广泛关注。另一 日本著名的高等教育学家喜多村和之也于1 9 8 6 年出版了著名的高等教育刃比 较的考察( 高等教育的比较考察) 一书。在本书及他以后的多部著作中， 详尽地介绍并分析了国际高等教育大众化过程中形成的中等后教育理论。他认为 中等后教育是包含中等教育修了后十分广泛的各种教育的教育制度的总称。而在 这一制度中包含着高等教育、继续教育和终身学习三种下位的教育制度体系。这 一理论为日本高等职业教育体系的形成和发展研究提供了坚实的理论基础。另外 在日本有关高等职业教育研究中，还涌现了很多著作和论文，介绍学校成立的社 会背景，记述相关教育政策的演变，调查学校的基本教育情况等，也有一些研究 者以个别教育机构课程教学的调查研究为侧重，并取得了丰硕的成果。 随着中国高等职业教育的发展，国内学者开始关注日本高等职业教育，其中 韩民撰写的现代日本的专门学校一书，全面系统地分析了日本专门学校的形 成、发展的历史过程，阐明了现代日本高等职业教育的基本原理，成为对研究日 本高等职业教育具有较大影响的学术著作。沈学初著的当代日本教育丛书之 当代日本职业教育一书，以日本的职业教育为主要描述对象，详细介绍了战 后日本职业教育的发展状况，成为研究日本职业教育的重要参考。在发表的学术 论文中，有关职业教育的论文有：全球教育展望1 9 9 8 年第3 期上的陈永明的 日本职教发展的特点与改革趋向、中国高教研究1 9 9 5 年第l 期上的韩民 的日本的高等教育政策与高等职业教育、中国职业技术教育2 0 0 3 年第3 2 期上的施雨丹的日本高等职业教育发展的基本趋势、教育与职业2 0 0 5 年 第3 0 期的卢宁的论现代日本高等职业教育制度及其特点等文章。这些文章 都对日本的高等职业教育制度在近半个世纪的发展中，为适应日本社会、经济和 文化的发展而不断进行改革，从而形成了完整的职业教育体系进行了论述。有关 9 山东大学硕十学位论文 短期大学的论文有：吉林教育科学：高教研究2 0 0 0 年第3 期上的陈武元的 日本短期大学的现状与改革动向、江西教育2 0 0 6 年z 1 期上万秀兰的日 本短期大学的形成、发展及特点。文中阐述了日本短期高等教育制度建立以后， 已逐步成为日本高等教育制度的重要组成部分，并在发展中自身不断得到完善， 形成了独自的特点。讨论日本高等专门学校的论文有：外国教育研究2 0 0 6 年 第3 3 卷第1 2 期上张玉琴、张贵琴的日本高等专门学校的优势特征分析、0 1 国教育研究2 0 0 3 年第3 0 卷第1 2 期上吕可红的日本高等专门学校的回顾与 展望；涉及日本专门学校的论文有：刊登在日本问题研究2 0 0 3 年第2 期的 陈曦的日本专门学校在高等教育发展中的地位与作用、刊登在教育发展研 究2 0 0 7 年1 0 b 上胡国勇的日本专门学校的现状与发展趋势。作为高等职业 教育机构的高等专门学校和专门学校，在日本政府的大力支持下，根据经济结构 调整的要求设置专业和课程，注重实践教学环节，以灵活的办学方式和过硬的人 才培养质量为社会做出了贡献，成为日本主要高等职业教育机构之一。 以上这些文章基本上都是选择某一类型的日本高等职业教育机构进行个别 性的比较分析研究，在对日本高等职业教育个体进行考察的同时，也形成了对日 本高等职业教育相关机构的重点论述，可以说对日本职业教育尤其是高等职业教 育的研究已经初步形成规模。 本文在在国内外学术界现有研究的基础上，从历史与现实的层面上，试着从 多个角度考察战后日本的高等职业教育，对战后日本高等职业教育的特点进行分 析，总结其在日本教育体系以及社会经济发展等多个方面的地位；并试图考察其 利弊得失，有助于我们更加深刻地认识战后的日本高等职业教育，以期对中国高 等职业教育的发展有所借鉴。本文的创新之处在于，在综合考察日本的高等职业 教育相关机构创立及发展过程的基础上，总结出了日本高等职业教育在立法、财 政、师资、培养目标，以及最终形成独具一格的高等职业教育体系等几个方面的 特点，立体地呈现出日本高等职业教育的现状。 i 0 山东大学硕士学位论文 第一章战后日本高等职业教育的发展 日本自明治维新开始，在积极学习欧美先进经验、提出“殖产兴业”等政策 的同时，就把兴办教育视为“立国之本”，并作为基本国策确立下来。从这时起， 日本就开始注重发展职业教育，目的是将职业教育作为殖产兴业政策的一个环 节，通过发展职业教育，学习和掌握欧美国家的先进科学技术。 从时间上来看，日本明治时期( l 8 6 8 一1 9 1 2 年) 是职业教育制度的确立时期。 众所周知，1 8 7 2 年，明治政府颁布的学制是日本近代教育的开始。学制 中对职业教育有所涉及，但只是简单的规定。如“商业学校教授有关商用的内容， “农业学校是为小学毕业后立志从事农业者开设”，“工业学校教授各种工业知 识 等。直到1 8 8 0 年颁布了改正教育令，它对职业教育作出了较具体的规 定，以立法的形式明确地确定了职业教育在教育体系中的地位。到1 8 8 3 年和1 8 8 4 年分别颁布了农业学校通则和商业学校通则。以此为契机，日本的职业 教育制度最终被确立下来。到大正时期( 1 9 1 2 1 9 2 5 年) 是职业教育量的扩充时 期。职业教育制度确立以后，各种职业学校相继成立，1 8 9 3 年井上毅就任文部 省大臣，他把职业教育的振兴作为建设现代化日本的基本国策加以实施，先后颁 布了实业补习学校规程、实业教育费国库补贴法、工业教员养成规程、 简易农学校规程、徒弟学校规程等一系列法令。这些法令的实施，使各 种职业学校和学生数激增。1 8 9 4 1 8 9 5 年中日甲午战争后，日本产业革命迅速 发展，为职业教育的振兴带来了机遇，1 8 9 9 年颁布了实业学校令，使得与 工业相关的职业教育获得了飞速发展。1 9 0 3 年颁布了专门学校令，建立了 高等教育机构。特别是经过第一次世界大战，日本的职业学校数量以及学生数量 都有了急速发展。而昭和前期( 1 9 2 6 一1 9 4 5 年) 则是职业教育在质量上的低迷时 期。1 9 3 1 年日本发动“九一八事变，1 9 3 7 年又发动了全面的侵华战争，整个 日本的职业教育都围绕战时需要，服务于军需产业，也培养了一些相关的职业技 术人才，但1 9 4 5 年日本宣告投降以后，为战时服务的各级各类职业学校几乎全 部瘫痪。 总之，日本战前的职业教育，是由中等职业教育阶段的实业学校、高等教育 阶段的实业专科学校和以劳动者为对象的实业补习学校三种类型的职业学校展 山东大学硕十学位论文 开的，其发展已具备相当规模，但中等职业教育是这一时期职业教育发展的重点， 高等职业教育机构严重不足。虽然以1 9 4 0 年为分界线，日本的高等职业学校实 现了学校和专业的全面扩大，但由于其为战时服务的性质，使其发展受到了很大 的限制，1 9 4 5 年日本战败投降，这些为战时服务的各类职业学校几乎全部瘫痪。 在此背景下，战后日本的产业界和教育界加大了对高等职业教育的投入，使日本 的高等职业教育在经历恢复、改革、扩充、整顿等几个阶段之后，获得了长足的 发展。 一、高等职业教育的恢复与改革 二战结束到5 0 年代初期，日本一方面提出废除战时教育令及战时教育规定， 采取措施恢复正常的教育秩序；另一方面，在美国教育使节团的指导下，日本的 教育进行了全面改革。这次改革作为日本整个社会改革的一部分，是在社会政治、 经济改革的基础上和社会民主化改革同步进行的，也是继明治维新时期的教育改 革以后的又一次全面的教育改革。这次改革中，日本的职业教育也发生了重大变 化。 1 9 4 7 年，日本颁布了基本教育法和学校教育法，确定了“六、三、 三、四”的新教育体制。战前负责职业教育的实业学校、实业专门学校大部分改 为新制高中和新制大学。但是，由于战后的混乱和缺乏必要的设备条件以及驻日 美军总司令部下达了“学校教育自由化”、“教育机会均等”等一系列指令，使 高等职业教育乃至整个职业教育的发展都受到了一定的影响。例如，受美国实用 主义教育思想的影响，在职业教育中过份强调实习和实地现场工作的职业训练而 轻视专业基础知识。 然而，在战后日本经济的恢复发展过程中，日本国内产业界以及教育界一直 非常重视职业教育的开展。从1 9 4 8 年开始，日本文部省在完成初等中等教育改 革之后，就开始着手高等教育改革。最先从调整改造旧制高等教育机关入手，使 战前复杂多样的双轨制高等教育体系变为单一的新制大学，面向群众开放。在高 等职业教育方面，把一些旧制专门学校升格为大学，把一些不具备转换成新制大 学条件的学校，则暂时定为短期大学( 即通常所说的短大) 。短期大学是学制为 2 年或3 年的大学，短期大学以私立学校为中心，逐年有所发展。这一时期，虽 1 2 山东大学硕士学位论文 然社会上强烈要求把这种学校制度保持下去，但短大的合法地位却迟迟没能得到 确认。 可以说，这一时期日本整个教育政策是在美国指导下，完全服务于经济发展 战略的。体现在高等职业教育上，就具有了一定的超前性。西方老牌资本主义国 家是在工业革命时期开始了近代教育改革，通过工业化进程一步步充实提高职业 教育。而日本由于客观因素的不同，则是先有现成的技术和经验，先开始教育改 革，培养技术人才，然后开始发展现代化大工业，即教育先行。担任过东京帝国 大学校长的滨尾新的一段话，很好地描述了这种情况：“在我们国家里不是 工业和工厂首先发展，然后接着建立技术学校，而是首先建立技术学校培养毕业 生，他们的工作就是去发展工业和开办工厂。 二、高等职业教育的扩充 5 0 年代初，日本完成了旧制高等教育向新制高等教育的转换，进入了高速 扩充阶段，这一势头一直持续到6 0 年代中后期。随着产业经济的发展，日本垄 断财团在国内政治经济和社会生活等各个方面都起到了越来越重要的作用。日本 财界通过日本政府和国会三位一体控制了日本整个教育体系，对于职业教育更是 紧紧地抓在手里。于是，大力发展高等职业技术教育，大量培养科学技术人才， 把提高作为发展生产力基础的科学技术水平提上了议事日程。 1 9 5 6 年、1 9 5 7 年，日本经营团体联盟( 日经联) 和中央产业教育审议会( 中 教审) 先后提出了关于适应时代要求、发展职业技术教育以培养产业骨干技术人 员的报告，中教审也于1 9 5 7 年1 1 月提出了关于振兴科学技术教育的方策的 答申。这一系列的报告，尖锐地批评了高等教育结构的不合理现象，一再呼吁集 中力量发展科技教育。有鉴于此，日本政府在高等职业技术教育方面采取了一系 列的对策，主要表现在以下几个方面： 首先，增招理、工科大学生人数，增设理、工科科系。1 9 5 7 年，日本政府 公布了新长期经济计划，在战后第一次把教育计划编入到“国民经济计划” 之中。在该计划中，政府对理、工类大学毕业生的需求量做了预测，认为到1 9 6 2 年社会将需要2 7 5 万人，而届时只能提供1 9 5 万人。因此，从1 9 5 7 年开始， 。 日 麻生诚、天野郁夫著： 教育与日本现代化，刘付忱译，人民教育出版社1 9 8 2 年版，第5 9 页。 山东大学硕士学位论文 日本实施增加理、工类大学生80 0 0 人的计划。由于产业界和教育界的合作，于 1 9 6 0 年增加理、工类大学学生7 9 6 1 人，提前1 8 个月完成了这一计划。1 9 6 1 年 8 月，日本财界两大组织“经团联”和“日经联”联名发表了关于确立和推进 技术教育的划时期的振兴政策的要求，指出日本产业界当前需要大批的技术人 员，但现在理工科大学毕业生增加速度“与这种需要不相称”。“为了改变这种 状况，提高日本将来的技术水平和国际竞争能力，为保持长期的经济繁荣，必须 在数量和质量上飞跃地扩充迄今还落后于欧美先进国家几步的我国技术教育，这 是最根本的也是急待解决的任务。 因此要求新上台的池田内阁“把振兴科学技 术政策作为内阁新政策的重要支柱”，采取紧急的断然措施以解决技术员不足的 问题。同时，与此相关的是日本文部省从1 9 6 1 年度开始，计划在7 年到9 年间 每年增招理、工类大学生1 6 万人。实施中，由于产业界急需人才，这一计划又 被修正。结果到1 9 6 3 年就实现了增招2 万人的指标，使该计划也提前一年完成。 据统计，到1 9 6 5 年，日本大学产业教育相关学部的学生总数已达到8 9 54 6 5 人。 其中，农水产类学生人数为3 64 8 4 人，占总人数的比率为4 1 ；理工业学生人 数为1 9 74 7 8 人，占总人数的比率为2 2 0 ；商经类学生人数为2 7 21 0 1 人，占 总人数的比率为3 0 4 ；商船类学生人数为15 8 4 人，占总人数的比率为0 2 ； 家政类学生人数为1 37 4 4 人，占总人数的比率为1 5 ；其他学科的学生人数为 3 7 39 9 5 人，占总人数的比率为4 1 8 ，另有看护类学生人数为7 9 人。 可以看 出，此时理工科的学生人数仅次于商经学科，成为第二大类职业教育学科。另外， 从1 9 6 5 年到1 9 6 8 年，日本新设理工科院系5 6 个，改组和扩充大学2 0 多所，使 理科与工科的大学生进一步增多，1 9 6 5 年理科、工科新生人数占新生总数的 4 5 3 ，并在以后保持继续增长的势头。 其次，以前作为暂时性学校制度的短期大学，通过改订教育法，被作为长久 的学校制度，划入大学范围，并获得了很大的发展。1 9 5 0 年时，虽然认可了首 批短期大学，但那只是一种暂时的学校制度。到1 9 6 4 年时，国立、公立、私立 各类短大已发展到3 3 9 所。这一过程当中，短期大学得到社会的承认和好评，当 时日本的每日新闻和日本教育新闻都发表了社论，肯定了短期大学是一 国王桂：战后闩本职业教育的改革与发展趋势，载外因教育研究) ，1 9 7 9 年第5 期，第3 页。 圆 日 日本文部省：文部畴赧。1 9 8 3 年第1 2 期，第7 3 7 5 页。 圆张玉琴：日本高等专门学校的优势特征分析，载外国教育研究) ，2 0 0 6 年第1 2 期，第5 2 页。 1 4 山东大学硕十学位论文 种新的注重教养教育和专门教育的高等教育机关，对它的发展寄予很大的期望。 但在之前的1 9 5 8 年，文部省曾向国会提出专科大学法案，建议把短期大学 纳入专科大学，但该法案把专科大学定为同四年制大学全然不同的高等教育机 构，遭到了短期大学方面的强烈反对，国会对该法案的审查也就没有作出结论。 到1 9 6 4 年，各类短期大学已获得相当的发展，它们为日本经济恢复和产业发展 培养了大批技术人才，灵活地适应了产业结构的变化，满足了高中毕业牛接受高 等教育的需求。短期大学在日本国民心目中已作为高等教育机构的一种必要形式 得到认可。于是，日本国会修改了学校教育法，从法律上确立了短期大学的 合法地位。从短期大学的发展来看，学校数目增长很快，到1 9 5 7 年时，除了富 山、枥木、福井三县，全国的都道府县都设立了短期大学。短期大学规模一般都 较小，平均每校在校学生数不超过8 0 0 人，因此具有很好的灵活性。由于战后日 本宪法规定了男女平等，保证了妇女的社会地位，这样女子接受高等教育的需求 日益增加，因此，进入短期大学的女生多于男牛，这也使短期大学的学科设置偏 重于家政类、人文类以及教育、法商类等这些人文社会学科。这样，短期大学逐 渐成为日本实施文化教养、妇女教育、