（劳动经济学专业论文）东北地区人力资源开发与区域经济发展的关系研究.pdf

摘要 国内外理论界对人力资源开发理论与区域经济发展理论都有了较为成熟的研究成 果，并将人力资源理论与实践联系在一起进行了研究。但是对于人力资源与区域经济发 展相关性的研究却不是很多，现存的一些理论观点也并不成熟，而且，对于某一国家、 某一地区的区域人力资源的研究尚处于起步阶段，有待于进一步发展并应用于实践。 中国的区域人力资源开发与整合同样尚处于起步阶段，因而存在着很多问题。改革 开放以来，我国区域经济呈现出东、中、西部之间差距不断扩大的趋势，较发达地区与 相对落后地区经济差距拉大的马太效应正在引起社会的广泛关注，造成这种状况的原因 很多，人力资源的区域差异是其中十分重要的一个。本文通过探讨东北地区与长三角地 区间区域人力资源的差异及其成因，制定出符合市场规则的区域人力资源开发方法，对 解决目前日益扩大的地区差距有着重要的意义。 本文系统阐述了人力资源开发和区域经济发展的关系，在理论体系基础之上，结合 东三省经济发展和人力资源开发的实际情况及特点，对比分析长三角地区与东北地区的 区域人力资源开发的差异，最终找出解决东北地区这一老工业基地可持续发展的人力资 源开发战略。 本文的创新点是：( 1 ) 建立数量模型定量地分析了东三省中的吉林省人力资源与区 域经济发展的关系；( 2 ) 对比分析东北地区和长三角地区的自然状况、经济发展状况及 区域人力资源开发状况，对比分析东北地区和长三角地区人力资源开发对区域经济发展 的作用。 通过研究，本文对东北地区人力资源开发提出如下建议： ( 1 ) 建立健全政策法规体系，加快区域人力资源开发； ( 2 ) 建立健全适用于东北地区的就业培训和成人继续教育体系； ( 3 ) 建立逐层完善的人力资源服务体系； ( 4 ) 建立规范的人力资源运行机制，从自然资源型城市向人力资源型城市转变。 关键词：东北地区；长三角地区：人力资源开发；区域经济；政策建议 a b s t r a c t r e l a t i v e l vm a t l l r er e s e a r c hr e s u l t s 土l i v eb e e na c h i e v e do nh u m a nr e s o u r c ed e v e l o d m e n t t h e o r ya n dr e g i o n a le c o n o m i e st h e o r yd u r i n gd o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a lt h e o r yf i e l d ，a i l d w h a t sm o r e ，t h e yh a v ec o m b i n e dt h eh u m a l lr e s o u r c em e o r y 、 r i t hp m c t i c ed u r i n gt h er e s e a r c h h o w e v e r t l l e r ei sl i n l er e s e a r c ho nt h er e l a t i v 畸o fh 啪a nr e s o u r c e 趾dr e 百o n a le c o n o my i n a d d i t i o n t l l ee x i s t i n gt h e o r yi sn o tm a t u r e t h er e s e a r c ho nh u m a nr e s o u r c eo fp a r t i c u l a r c o u i l t r ya i l dr e 百o ni ss t i l li nt h ee l e m e n t a r ys t e p ，w h j c hn e e d st ob ep u ti n t op r a c t i c e d u et ot l l ee l e n l 锄t a r vs t a g eo fh rd e v e l o p m e ma n di n t e g r a t i o nb a s e do nc h i mr e g i o n a l e c o n o m i co p e r a t i o n ，a1 0 to fp r o b l e m “i s t s e v e rs i i l c et h er e f o r ma n do p e n i l l t h eg a p a m o n ge a s t e m ，m i d d l ea i l d 、v e s t e mr e g i o nf o r l er e g i o n a le c o n o m yi sc o m m u o u s l y m r e a s i n g t h em a t t h c we 虢c tc a u s e db yg a pb e t w e e nr e l a t i v e l yd e v e l o p e dr e g i o na n dt h e r e l a t i v e l yb a c k w a r dr e 西o nh a sg i v e nr i s et oe x t e n s i v es o c i a lc o n c e m m a n yf a c t o r sc o m r i b u t c t o 血i ss i t u a t i o n d u 血gw h i c hr e g i o n a ld i 旋r e n c eo nh ri so n ei m p o n a i l tf a 曲mt 王1 i st h e s i s a i m st ow o r ko u tr e g i o n a lh rc o n f i g u m t i o n ，w h i c hi ss u i t a b l ef o rm em a r k e t i n gm l e s ，s o l v e 吐1 ee v e r - i n c r c a s i n gr e g i o n a lg a p t h et h e s i si sf o c u s e do nt l l ed i 岱：r e n c eb e 帆e e nr i o r t h w e s t e m r e g i o na 1 1 dy a l l g z i 硒v e rd e l t aa n d i t sr e a s o n t h j st h e s i ss v s t e m a t i c a l l vp r e s e m st h er e l a t i o n s 王l i pb e t 、v e e nh rd e v e l o p m e n ta l l d r e g i o n a le c o n o m y ，b a s e do nt h et h e o r e t i cs y s t e m i m e g r a t ew i m t h ea c m a lo c c u r r e n c ea n d c l l a r a c t e r i s t i co nn o r t l l e a s t e me c o n o r n i ca 1 1 dh rd e v e l o p m e n kc o m p a r ew i 血y a l l g z ir i v e r d e l t ae s p e c i a l l yt h ed i 讯r e n c eo nh rd e v e l o p m 咖b e t 、e e n s h a n g h a ir e g i o na 1 1 d n o 州1 e a s t e mr e g i o n ，f i n a l l yt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p i l l gh rd e v e l o p m e ms t 】- a t e g yi s f o r m u l a t e ds u i t a b l eo nf o 珊e ri n d u s 丽a ln o n h e a s t e mr e g i o n t h ei 衄o v a t i v eo f t h i st h e s i sa r ea sf o l l o w i n g s ： 1 e s 诅b l i s hq u 咖i t a t i v em o d e lt oa n a l y z et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nh r d e v e l o p m e n ta n d r e g i o n a le c o n o m yo fj i l i np r o v i n c eo f n o n h e a s t e mr e g i o n 2 c o m p a r i s o n 血en 栅a lc o n d i t i o n ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n tl “e 1 h rd e v e l o p m e m b e t w e e nn o r t h e a s t e mr e g i o na n dy a n g z ii “v e rd e l t a ，a n a l y z et h ei i l f l u e n c eo nr e 百o n a l e c o n o m yo f h rd e v e l o p m e n to f j i l i np m v i n c ea i l ds h a n 曲a ic “y ni st op r o p o s eo n 也eh rd e v e l o p m e mi 1 1n o r 吐l e a s t e mr e g i o n 妇o u 曲t h i st h e s i s ( 1 ) t oe s 诒b l i s ha i l dp e 疵c tr e g u l a t i o na n dl a w s a i l da c c e l e r a t em eh rd e v e l o p m e m ( 2 ) t oe s 协b l i s ha 1 1 dp e r f e c t0 n _ j o bt r a i l l i n ga n da d u l tf l u m l e re d u c a t i o ns y s t e m 植c hi s a p p l i c a b l et 0n o n h e 髂t e mr e g i o n ( 3 ) t be s t a b l i s hh r s e i c es y s t e m1 “e lb yl e v e l ； ( 4 ) t oe s 诅b l i s hn o 肌a t i v eh ro p e r a t i o ns y s t 锄，t 啪s f e rt h es t y l eo fm ec i t y 曲m n a t u r a lf e s o u r c et oh u m a nr e s o u r c e k e yw o r d s ：k e yw o r d s ：n o n h e a s t e ma r e a ，y a n g t z em v e rd e l t a ，h rd e v e l o p m e m ， r e g i o n a le c o n o m y ，p o l i c ep r o p o s a l i i 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得的成 果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。 本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：盘抠醵 日期：趁盎正! ! 旦 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东北师 范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查 阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编本学位 论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全文数据库( 中国学术期刊 ( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全文数据库( 中国科学技术信息研究所) 等数 据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：毳蝠墨二 日 期：k 豇6 2 学位论文作者毕业后去向： 工作单位 通讯地址 指导教师签名： 日期： 碰 生型! 尸 电话： 邮编： 东北师范大学硕士学位论文 引言 一、研究背景与成果回顾 ( 一) 研究背景 虽然国内外理论界对人力资源开发理论与区域经济发展理论都分别有了较为成熟 的研究成果，并将人力资源理论与实践联系在一起进行了研究。但是对于人力资源与区 域经济发展相关性的研究却不是很多，现存的一些理论观点也并不成熟，而且，对于某 一国家、某一地区的区域人力资源的研究尚处于起步阶段，有待于进一步发展并应用于 实践。 通常，在对人力资源配置上，我们普遍关注的是企业微观的人力资源规划、配置， 而对宏观的区域人力资源配置问题，则主要是政府从解决地区就业问题和由于区域产业 发展而需要的劳动力方面着眼研究的，较少考虑到整个区域经济的全面健康发展与内部 人力资源组织结构的协调、优化等问题。 人力资源作为知识经济时代的“第一资源”是区域经济合作的主要内容，也直接影 响到区域经济乃至国民经济的可持续发展。人力资源只有与区域经济市场化程度相协 调，才能促使人力资源发挥其巨大效能。为此，应优化区域人力资源配置，畅通培养、 引进和使用人才的机制；加大区域人力资源开发力度，提高人口素质；完善区域人力资 源管理系统，出台相应的配套政策，以实现区域经济繁荣和发展。 中国基于区域经济合作的人力资源开发与整合尚处于起步阶段，因而存在着很多问 题。改革开放以来我国区域经济呈现出东、中、西部之间差距不断扩大的格局，较发达 地区与相对落后地区经济差距拉大的马太效应正在引起社会的广泛关注，造成这种状况 的原因很多，人力资源的区域差异是其中最重要的一个。探讨区域人力资源的差异及其 成因，并制定出符合市场规则的人力资源配置对解决目前日益扩大的地区差距有着重要 的意义。 我国在对老工业基地改造中面临着三重制约，即资金短缺、工业化和所有制结构不 合理等因素的制约，因此，需要借鉴国内外成功经验，但又不能照搬国内外的做法。东 北老工业基地资源型城市转型问题必须纳入区域经济振兴视野，并从制度创新、区域资 源整合和产业调整等多角度全方位考虑，多管齐下，综合治理。本文作者通过研究改革 开放以来长三角地区特别是上海地区的区域人力资源开发战略取得的成绩，对比分析东 北地区经济发展中人力资源开发所起到的作用及问题所在。在国家大力开发东北老工业 基地这一战略关键期，对于人力资源开发和东北地区经济的可持续发展关系进行深入而 细致的分析探讨是很必要的。 已有的经济理论模型表明，人力资源数量、质量、结构、流动都影响区域经济发展， 加快区域经济发展，必须加大教育投入，创造条件吸引人才，加强技术技能培训，增加 东北师范大学硕士学位论文 第三产业人力资源等。 ( 二) 国内外研究成果及发展现状 1 国外研究成果 为了在2 1 世纪的经济大发展中处于主动的领先的地位，世界上许多国家都在投入 越来越多的精力研究对策。国外对人力资源开发与区域经济发展的研究起步较早，所取 得的很多理论成果至今仍对区域人力资源管理实践产生着重要的影响。 美国学者罗伯特索洛在1 9 5 7 年的技术变化和总量生产函数的论文中，打破了 “资本积累是经济增长的决定性因素”的传统观点，提出了“技术进步是经济增长的主 要动力和源泉”的见解。罗伯特索洛根据美国1 9 0 9 1 9 4 9 年的经济增长数据，运用增 长会计方法的计算公式发现这期间美国的产出水平增长了3 1 倍，其中只有1 2 5 源于 资本和劳动投入的贡献，而8 7 5 的“增长剩余”都应归因于技术变化。这一发现极富 有挑战性，批评了经济增长理论中对资本积累作用的过分重视，提出技术进步是经济增 长的决定因素的思想，具有划时代的意义。罗伯特索洛成为研究经济增长与技术进步 之间关系的第一人i “。 美国经济学家刘易斯( w a l e 谢s ) 在2 0 世纪6 0 年所著的劳动力无限供给条件 下的经济发展中提出“过剩劳动力”的概念。按照刘易斯的定义，“过剩劳动力”是 劳动力的一部分，把这部分除掉后，即使其他投入要素并不增加，而产出总量并不减少 甚至还略有增加。这部分劳动力，形式上就业，实际上对生产并未起任何作用，或者只 起极其微小的作用。按照这一理论，由于农业部门存在着过剩劳动力，而农业部门自身 已不会再生出对这部分过剩劳动力的生产性使用，这样，使之向工业部门转移，不仅有 利于提高农业劳动生产率，而且使工业部门也得到了发展所需的劳动力，对两个部门均 有益。总的看，该模式突出论证了经济发展过程中的两个重要问题：一是城市工业部门 和乡村农业部门结构上和经济上的差异；二是把两个部门连结起来的劳动力转移过程的 重要作用【2 。 美国经济学家霍利斯钱纳里( h o l l i sb c h e n e r y ) 为区域工业化程度做了很好的工 作，他和莫伊斯赛尔昆( 1 9 7 5 ) 在发展的型式：1 9 5 0 1 9 7 0 及其工业化和经济增 长的比较研究两书中，为判断一个国家、地区的工业化发展阶段提供了一系列的参照 标准；德国经济学家霍夫曼( 1 9 3 1 ) 在著作工业化的阶段和类型中提出的“工业化 经验法则”，虽然很多标准与现在的社会经济发展有一定差距，但是如果进行一定转换， 还是不失为一个很好的参照系吼 在处理产业间相互协调发展问题上，美国经济学家赫希曼( a 0 h i r s c h m a l l ) 最早 提出“联系效应”( t 1 1 ee 雎c t o f r e l a t i v e ) ”的概念，并分为“后向联系”和“前向联系”， 对人力资源产业间配置也很有启发。 2 0 0 0 年1 月由澳大利亚的大卫桑普斯福特等著的劳动经济学前沿问题中给出 了伦敦大学g 阿洛格斯科夫( g e o 唱e a j o g o s k o u f i s ) 通过柯布一道格拉斯生产函数推导 2 东北师范大学硕士学位论文 出的“劳动力需求函数”，对预测区域人力资源需求提供很好的借鉴。 2 国外区域人力资源发展状况 在国外区域人力资源理论日趋成熟的发展过程中，经过诸多策略的尝试实践和权衡 比较，西方国家不约而同地把人力资源政策作为促进就业、促进经济振兴的主要措施， 纠正劳动力市场的结构性失衡，完善职业培训、职业介绍制度等就业服务体系，并且认 识到人力资源开发的首要途径是教育和培训，从而出现了世界范围的“教育热”现象。 在美国，当地政府从战略利益上考虑国家宏观经济布局、社会发展和环境保护的统 一协调，为各地区的可持续发展创造条件，其中重点抓的就是教育。美国政府援助欠发 达地区的指导思想是：“授之以鱼，不如授之以渔”，着重提高劳动者素质，支持中、小 企业发展，创造新的就业机会，培育欠发达地区自我发展的创新能力和持续发展的竞争 力。联邦政府的教育支出主要拨给欠发达地区，用于从小学、中学到州立大学的基本义 务教育资助。早在6 0 年代，美国投资于全国人口不到1 3 的落后地区的教育经费就占到 联邦支出总额的4 5 【4 j 。 在美国西部开发中，政府通过各种优惠政策吸引大批移民迁入，并通过教育、引进、 职业培训等多种方式对不发达地区的人力资源进行开发，着重提高劳动者的素质。2 0 世纪6 0 年代，只占美国人口三分之一的西南部不发达地区接受了美国联邦政府4 5 的 教育经费，州政府每年财政支出的8 5 用于教育投资特别是高等教育投资；实施诸如失 业人口的再就业培训等大量的职业培训计划；政府通过发放迁移费用补贴、住房补贴以 及提供培训劳动力的条件来吸引异地优秀人才，以此推动不发达地区发展。人口的合理 流动以及劳动力素质的提高，不仅满足了西部、南部经济发展的人力资源需求，而且扩一 大了消费市场，极大地推动了这一区域的经济发展睁j 。 面对英国东北部煤炭等传统工业发展缓慢及高失业问题，英国政府于1 9 2 8 年成立 了“工业迁移委员会”，颁布实施了“工业迁移计划”和“青年迁移计划”。该计划旨在 通过一定形式的经济资助，促进劳动力由萧条地区向繁荣地区转移。1 9 2 9 1 9 3 6 年，是 这一计划实施的高峰期，“迁移计划”实施的1 0 年间，共有5 0 万人迁移到经济繁荣地 区。 日本在本世纪初制定并实施了第二期科学技术基本计划( 2 0 0 l 一2 0 0 5 ) ，确立了 “科学技术立国”的战略目标，并提出培养优秀科技人才的方针。2 0 0 2 年又推出一系列 科技人才引进和培养的重要举措，从而形成近年日本人才战略的基本框架。框架的基本 内容包括：( 1 ) 确立科技人才观。新世纪要推进和培养五方面科技人才：专业技术人才、 经营管理人才、科技成果应用型人才、科普人才、技能人才：( 2 ) 改革教育制度，着力 开发人才。( 3 ) 面向世界吸引国外优秀人才。文部科学省设立了“特别研究员”制度， 积极招收国外优秀科技人才1 6 】。 3 国内区域人力资源开发的研究成果及发展现状 我国最早对人才的重视可以追溯至战国时期，吕氏春秋中提到“凡国之亡也， 3 东北师范大学硕士学位论文 有道者必先去，古今一也故贤主得贤者而民得，民得而城得，城得而地得，夫地得”， 意思就是国家要灭亡的时候，最先离去的必定是有才之人，所以一个国家只要得到人才， 就能得到人民，也就能得到土地。 在现代，国内学者对人力资源的重视和研究主要始于2 0 世纪8 0 年代中后期，最初 是翻译国外的相关著作，之后便出现了一批具有代表性人力资源研究学者。 1 9 8 9 年，周起业、刘再兴等编著的区域经济学的影响非常大，它使中国区域经 济理论由零散走向体系化，中国区域发展战略也日趋明显。他们提出我们区域发展战略 经历均衡( 2 0 世纪4 0 。7 0 年代) 一非均衡( 8 0 年代) 一非均衡与协调( 9 0 年代) 的动 态发展过程。 1 9 9 8 年，张善余教授在中国人口地理一书中认为人口分布主要受社会生产方式 制约，人口分布对生产力具有反作用；随着现代社会的发展和人们生活水平的改善，科 学、文教、卫生、体育等事业地位不断提高，进一步增强了第三产业的重要性。赵曙明 教授在其著作人力资源管理开发中提出“五才模式”，为引进人才、留住人才以及 用好人才提出了很好的思路。南京大学商学院顾江学者认为人力资源配置的最优目标是 充分就业、良性结构和提高效率，并给出了计算合理失业率的公式，虽然较为粗略，但 也有一定指导意义。 2 0 0 1 年，颜鹏飞等指出：“典型的发展中大国和区域经济发展的不平衡性这一国情 和区情，决定了我们应该采用以“增长极”理论为基础的非均衡区域经济发展战略，其 中包括梯度推进理论”。 2 0 0 3 年，刘鹏照和刘普照在中国区域经济发展的经济学分析( 经济理论与经济 管理，2 0 0 3 年第3 期) 一文中所称的“生产力层次推移理论”相似。正是由于这些理 论的影响，使我国区域开发走上一条由点轴式到带状开发，最后到面状开发的路子，并 从东部沿海逐渐向中部和西部呈一定梯度推进。 虽然我国对人力资源开发的研究及理论应用为我国的经济发展注入了新的活力，推 动了经济向前发展。但于此同时，我国人力资源在开发过程中，区域人力资源开发的研 究力度不足，相关政策不健全，存在很多亟待解决的问题。区域经济发展中人力资源开 发与管理状况既存在着可持续发展的潜力，也潜伏着不可持续性的危机： 一方面，教育资金投入不足造成许多劳动者特别是农民的就业力低下。2 0 0 4 年，中 国的国家财政性教育经费投入约占国内生产总值的2 8 ，而加拿大教育投资占g d p 的 比重为8 1 ，美国为6 2 。教育经费投入的不足的不良后果主要表现在以下几个方面： 一是人力资源总体素质偏低；二是农村人力资源开发不足，整体教育水平偏低；三是面 向新职业的人力资源开发不足；四是对人力资源的区域性流动带来了很大的障碍； 另一方面，现有的人力资源未能得到有效整合，造成合力小于各力之和的尴尬局面 f 7 】中国的地方政府都习惯了从本地区局部利益角度考虑问题，导致了各地区人力资源低 效配置现象十分普遍，地区间的人力资源要素流动也严重受阻。既没有完善的人力资源 研究体系，也缺乏人力资源开发与整合的总体规划和组织，各个地区基本还是画地为牢， 4 东北师范大学硕士学位论文 各自为政，没有对区域内的所有人力资源按照地域特点、产业结构等进行宏观规划。 二、本文研究思路及论文结构 本文系统阐述了人力资源开发和区域经济发展的关系，在理论体系基础之上，结合 东三省经济发展和人力资源开发的实际情况和特点，对比分析长三角地区特别是上海地 区与东北地区的区域人力资源开发的区别，最终找出解决东北地区这一老工业基地可持 续发展的人力资源开发战略。具体框架如下： 研究问题的提出 与理论的阐述 第一章：对人力资源开发和区域经济发展概念 的阐述，分析人力资源对区域经济发展 起促进作用的理论模型 第二章：分析东北地区人力资源开发与区域经济 发展的现状，以及东北地区人力资源开 发与区域经济发展的关系 第三章：分析上海地区人力资源开发的特点，以 及如何对当地经济飞速发展起到决定性 的作用 第四章：对比分析东北地区与长三角地区在自然 资源、经济发展方面的差距，提出开放经 济条件下的区域人力资源开发的启示 第五章：得出结论，提出促进东北地区人力资源 结论卜一 开发及经济发展的几点建议。 厂lli、il o 固o 东北师范大学硕士学位论文 第一童人力资源开发与区域经济发展分析 一、人力资源及其特点 ( 一) 人力资源及人力资源开发的概念 人力资源是指一个区域人口总体中可作为生产要素利用的劳动力总量，是数量和质 量的统一。最基本的方面包括人的体质、智力、知识和技能四个部分。 国内一些学者对人力资源开发的定义是：人力资源开发主要指国家或部门对其社会 人员进行正规教育、智力开发、职业培训和全社会性的启智服务，包括教育、调配、培 训、使用、管理、核算周转等全过程，为社会或其单位提供优秀的合格人才。 根据萧鸣政在人力资源开发一书中对人力资源开发类型的分析，本文中的人力 资源开发特指区域开发，即为提高一定区域内人力资源数量、质量与生产力而进行的活 动嗍。 ( 二) 人力资源的特性 人力资源在经济增长中所起的作用不同于一般的物质资源，其特殊性表现在以下几 个方面： 第一，主观能动性。人力资源是所有资源中唯一“活”的资源，拥有主观能动性的 资源。一个国家或地区的可持续发展就是人口、资源、经济、社会与环境的协调发展， 而这些要素的协调发展，归根结底是要有“人力”这一关键性因素的整合与推进。如果 人没有了主观能动性，其他资源也就不可能实现有机结合，则协调发展与可持续发展也 就无从谈起。 第二，可再生性。人力资源通过继承和积累，成为可无限开发的可再生性资源。人 力资源在开发过程中，不会像泥炭、煤、石油、天然气等矿物资源那样因为使用而减少， 相反，还可能会因为使用而提高水平，增强活力f 9 】。人力资源的再生性，除了遵守一般 的生物学规律之外，它还受人类意识的支配和人类活动的影响。也正是基于这一特性， 我们要对人力资源进行二次开发乃至多次开发，以发挥其最大效力。 第三，社会性。人力资源只有在某一特定的社会环境内才能发挥其作用，是其社会 性的体现。人力资源的社会性主要表现为：信仰性，传统性，人群性，时代性，地域性， 国别性，民族性，职业性，层级性，文化性。社会性反映出人的立场观点、伦理道德、 价值取向、思维方式与行为模式，为人力资源开发提供了基本思想依据。 第四，个体差异性。人力资源的个体差异性表现为性别、年龄、文化程度、专业、 技能、价值观、兴趣、性格、智力、资历等。这种差异性为人力资源的不同运用方向、 优劣区分、针对性的开发奠定了基础，也为不同开发对策的提出提供了依据。研究差异 性，找出规律性，是人力资源开发工作的重要任务。 东北师范大学硕士学位论文 二、区域经济及其可持续发展 ( 一) 西方区域经济理论的形成与发展 西方区域经济理论是在区位论与发展经济学有关理论的基础上逐渐演化发展而来。 它形成于2 0 世纪5 0 年代，在5 0 年代末和6 0 年代初迅速发展，成为一个独立的经济学 分支学科：现代区位论开始立足于整个国民经济，着眼于地域空间经济活动的最优组织， 但其整个理论框架仍然是新古典经济学的完全竞争和规模报酬不变假设，这极大地影响 了现代区位论对现实区域经济问题和区域运行的解释力；在新古典经济理论框架下的西 方区域经济理论，主要从规模报酬不变和不完全竞争出发来研究，例如，马丁( m a n i n e ， 1 9 9 9 ) 研究了聚集经济条件下的区位竞争问题、藤田和莫瑞( f u j i 诅a 1 1 dm 嘶，1 9 9 7 ) 研究了 多制造业经济体系中的运费与规模经济差异、沃纳斯伯尔( v e n a b l e s ，1 9 9 6 ，1 9 9 9 ) 把新经 济地理学模型作为区际贸易新类型的基础、巴德温和弗斯开尔德( b a l d w i i la n df o r s h l d ， 1 9 9 7 ) 则提出了区域与贸易分析的另一种观点，认为现有的区域分析方法应主要用于区 域经济增长内部。 当代西方区域经济理论的两大主题仍是区位选择与区域经济发展，微观经济活动主 体理性的区位选择导致经济活动在某一优势区位的聚集和扩散，在中观和宏观上表现为 区域经济增长。西方区域经济理论的形成和演进始终沿着区位论和区域经济发展两条线 索进行，其间对区域经济理论的研究日益深化i l “。 在实践方面，英国成为最早进行区域经济政策实践的国家( 2 0 世纪2 0 年代末) 。此 后，美国、加拿大、英国、德国、意大利、日本、澳大利亚、印度等国也开始了区域经 济政策的实践，并把其作为促进区域协调发展的重要手段。国外的区域经济政策实践都 有着符合自身国情的特点，但同时也有很多可资借鉴的共同经验。 ( 二) 我国的区域经济发展状况及可持续发展的迫切要求 目前，中国新的区域发展格局正在形成，即西部大开发、振兴东北地区等老工业基 地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展，实现相互促进、共同发展。在这一战 略思想指导下，区域经济发展出现可喜变化，区域合作、协调加强，各区域经济发展态 势良好。但由于长期积累的矛盾，加之体制等方面的因素，实现区域协调发展的目标依 然任重道远，我国现阶段区域经济的发展存在着几大较难解决的突出问题。 第一，区域差距问题。改革开放以来，随着东部地区经济的腾飞，在市场机制的作 用下生产要素大量地向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没 有实现，经济发展绝对差距不断扩大。尽管目前一些抑制地区差距进步扩大趋势的有 利因素也正在形成，但是，当前和今后相当长的一个时期，导致地区差距扩大的主要因 素，如地理优势、资金优势、人才优势、医疗及教育优势等导致区域间差距加大的因素 将继续存在。 第二，中部经济“凹陷”之忧。从上世纪8 0 年代中期开始，国家先后实施了沿海、 沿江和西部大开发战略，加快了珠江三角洲、长江三角洲等地区的高速增长，并一定程 7 东北师范大学硕士学位论文 度上扭转了西部“摆尾”的局面。上世纪9 0 年代以来，我国中部的山西、河南、安徽、 江西、湖北和湖南6 省的g d p 与沿海发达省市发展差距逐渐拉大；从居民收入看，2 0 0 2 年在全国3 1 个省区市城镇居民收入中，中部人均可支配收入最低，比全国平均水平低 1 3 6 9 元，比西部低1 8 3 元：城镇居民人均收入排名前1 0 位的省区市中，东部8 个，西 部2 个，而中部却一个没有”“。 第三，产业重复建设导致区域经济特色不明显。我国继彩电冰箱、汽车制造为标志 的两轮重复建设后，以电子信息、新材料、生物医药为代表的重复建设的“第三次浪潮” 凸显，相关产业风险在加速集聚。重复建设的最根本影响在于资源配置低效益，结构雷 同，引起区域间无序的恶性竞争，既占用了大量的土地、资金等资源，造成了巨大的浪 费，又增加了金融风险，加大了社会经济的不稳定因素。 第四，地方保护主义仍比较严重。在我国市场化进程中，地方政府为了追求自身利 益最大化，为了维护本地政府、组织、个人的利益，而制定的一系列排外的政策措施对 本地区进行经济封锁。从2 0 世纪8 0 年代开始至今，地方保护主义依次表现为原料大战、 商品大战、政策大战( 争相用优惠政策吸引资金、项目、人才等) 等等。如果任期发展 下去，不仅影响国内经济的一体化，而且危及政治统一，处理不好完全可能走向地方分 裂主义。 早在2 0 0 3 年我国就提出了中国2 1 世纪初可持续发展行动纲要，实现区域经济 的可持续发展是我国可持续发展战略的重要内容和组成部分，也是解决上述区域经济发 展问题的迫切需要。走可持续发展的道路，应该推进区域协调发展，着力增强自主创新 能力，推进产业结构优化升级，可采取大范围与小规模相结合、高规格与多层次相结合、 走出去与引进来相结合、政府引导与民间促进相结合的办法等，以及其他方式来组织实 现合作联动。通过合作联动，使各个地区的综合优势更好发挥，能量得到释放。 三、人力资源对区域经济发展起促进作用的理论模型 要充分实现区域的人力资源优势，必须依靠对人力资源的合理开发与整合，避免人 才低层次重复建设和建设不力，实现人力资源的优势互补，提高个人人力资本存量、增 强就业力，全面推进区域经济的发展i l 。而区域经济的发展反过来又为人力资本的提升 提供了一个有利的平台，有助于人力资源开发水平及整合效果的提高。人力资源是怎样 对区域经济发展起作用的，什么样的人力资源才能对区域经济发展起到良好的促进作用? 下面的几个经济发展模型便可以很好的说明这一点。 ( 一) 哈罗德多马模型 哈罗德多马模型即“哈罗德一多马经济增长模型”( h a r r o d d o m a rm o d e l ) ，r 哈罗 德和e 多马分别提出的发展经济学中著名的经济增长模型，基于凯恩斯理论之上，出现 于1 9 2 9 1 9 3 1 年大危机之后不久，但不是经济增长理论的“正统”理论，因为模型结论 是“经济增长是不稳定的”。 8 东北师范大学硕士学位论文 哈罗德多马模型是第一次真正以数学模型研究经济增长问题，这个模型有四个前 提假设的条件，即：国民储蓄率保持不变，单位产出所需要的资本和劳动量确定，劳动 力按不变速度增长，不存在技术进步等。 模型表述方法一： g = s v g 是经济增长率， 模型表述方法二； yy yk ( 1 ) s 是资本积累率( 储蓄率或投资率) ，v 是产出一资本比。 ( 2 ) 其中：y 是产出，y 是产出变化量，y y 是经济增长率；s 是储蓄率；k 是 资本存量k 的变化量。y k 是每增加一个单位的资本可以增加的产出，即资本( 投 资) 的使用效率。 这一模型的结论是：增长率随储蓄率增加而提高，随资本一产出比扩大而降低。经 济的增长路径是不稳定的。 显然这个模型中并没有将人力资源视为经济发展中决定性的因素，而将其作为一个 模型假设的前提条件。 ( 二) 柯布一道格拉斯模型 柯布道格拉斯生产函数( c o b b - d o u g l a sp r o d u c t i o nn m c t i o n ) 用来预测国家和地区 的工业系统或大企业的生产和分析发展生产的途径的一种经济数学模型，简称生产函 数。它的基本的形式为： y = 一( r ) r k 4 p ( 3 ) 式中y 是工业总产值，a ( t ) 是综合技术水平，l 是投入的劳动力数，k 是投入的资 本，一般指固定资产净值，a 是劳动力产出的弹性系数，b 是资本产出的弹性系数，p 表示随机干扰的影响( u 1 ) 。 从这个模型看出，决定工业系统发展水平的主要因素是投入的劳动力数、固定资产 和综合技术水平( 包括经营管理水平、劳动力素质、引进先进技术等) 。根据a 和b 的 组合情况，它有三种类型：n + b 1 ，称为递增报酬型，表明按现有技术用扩大生 产规模来增加产出是有利的。+ b l ，称为递减报酬型，表明按现有技术用扩大 生产规模来增加产出是得不偿失的。n + b = l ，称为不变报酬型，表明生产效率并 不会随着生产规模的扩大而提高，只有提高技术水平，才会提高经济效益。 根据柯布、道格拉斯两人对美国1 9 9 8 1 9 2 2 年期间有关经济资料的分析与计算，得 出a 值约为o 7 5 ，b 的值约为0 2 5 ，由此可以看出，人力资本比物质资本对经济产量增 长的贡献大。 如果对该模型进行适当修正，如将人力资本中的企业家、科学家等高级人力资源分 东北师范大学硕士学位论文 离出来，则模型可修正为： q = a e b 。h 7 式中h 表示高级的人力资源，y 表示高级人力资本的产出弹性。 ( 4 ) ( 三) 新古典增长模型 新古典增长模型是在2 0 世纪5 0 年代，由罗伯特m 索洛等人提出的一个增长模 型( 考虑到技术进步) 。 这一模型假定：全社会只生产一种产品；生产要素之间可以相互替代；生产的规模 收益不变；储蓄率不变：不存在技术进步和资本折旧：人口增长率不变。 模型表述方法一： q = ，( k ，厶f )r n 式中0 表示总产出，k 表示资本存量，l 代表劳动，t 表示时间。 模型表述方法二： s ，【t ) 2 七十腑 ( 6 ) 式中：s 为储蓄率；k 为人均资本占有量；y = f ( k ) 为人均形式的生产函数；n 为人口 ( 或劳动力) 增长率；k 为单位时间内人均资本的改变量。 模型表明，一个经济社会在单位时期内( 如1 年) 按人口平均的储蓄量被用于两个 部分：一部分为人均资本的增加k ，即为每一个人配备更多的资本设备；另一部分是为 新增加的人口配备按原有的人均资本配备设备n k 。第一部分被称为资本的深化，而后一 部分则被称为资本的广化。 索洛根据美国1 9 0 9 1 9 4 9 年的统计数据，计算出技术进步对经济增长贡献率超过 8 0 ，他在后来的研究中又发现，技术进步之中有6 0 依靠人力资源受教育水平和培训 的增长，这说明人力资源在经济增长中的重要作用。 ( 四) 人力资本模型 西奥多w 舒尔茨( 1 9 6 1 ) 、g s 贝克尔等经济学家将技术进步中的“人力资 本”( h m a nc a p i t a l ) 因素突出出来，体现在人身上的技能和生产知识的存量，即是人 力资本，它是通过对人的教育、培训、保健等方面的投资形成的，并由此提出关于经济 增长的人力资本模型： r = ， 爿( f ) ，盖- ，e 。，厶 r ，、 、， 这个模型可适用不同的国家和地区或国家中的一个区域，其中，k 表示资本， 是 常数，a ( t ) 表示技术进步，h ，l 分别表示高级人才，普通劳动力。可见，人力资本作为 经济增长的一个独立的源泉，起着越来越重要的作用。由于人力资本的收益递增性，就 解释了经济增长的原因【1 4 】。 1 0 东北师范大学硕士学位论文 第二章东北地区人力资源发展和区域经济现状分析 一、东北地区区域经济发展的现状及存在的问题 东北地区包括黑龙江、吉林、辽宁三省，这里地域广阔，农业发达，工业基础雄厚， 是我国重要的重工业基地，三省在经济发展道路上由于自然和历史的原因，有着相似的 产业特点和发展经历。 ( 一) 东北地区自然资源与区域经济发展分析 1 自然资源优势 东北三省地域辽阔，资源富庶，种类齐全。现已探明储量矿种8 4 种，有石油、铁、 金、石墨等4 0 种资源，在全国居于前三位，资源开发总量和规模居全国之首。 东北地区森林资源丰富，是国家重点林区。现有森林面积4 4 5 5 多万平方公顷，森 林总量为3 4 亿多立方米。森林野生资源丰富，其中药用植物有1 1 0 0 余种。 东北三省土地面积广阔。辽宁总面积为1 4 8 万平方公里。吉林总面积为1 8 7 4 万平 方公里，黑龙江总面积为4 5 4 万平方公里。从土地面积上看，黑龙江总面积比辽宁、吉 林两省总面积之和还多1 1 8 6 万平方公里。东北地区人均耕地面积是全国人均耕地面积 的1 倍还多。 2 政治文化发展较早 东北三省是中国最早的文化发源地之一，伴随着人类发展的历史而发展，从春秋战 国到清朝封建时期，中国历代王朝先后在这里建都封臣，设官镇守，是金、元、清朝发 源之地。但是，由于清朝对东北实施封禁政策，在一定程度上延缓了东北地区的开发速 度，又由于东北地区地处边关，客观上经济发展相对落后，但同时也保护了生态环境。 3 经济发展基础雄厚 东北三省与其他发达省份相比，在2 0 世纪以前经济发展水平不高。第二次鸦片战 争以后，帝国主义列强对中国进行了全面的掠夺。特别是九一八事变之后，东北三省完 全被日本人控制，日本帝国主义为了战争和本国的需要，加速建立了一大批工矿城市， 重工业也得到一定的发展。 ( 1 ) 高度的产业集群。中华人民共和国建立以后，从“五”到“四五”时期， 国家十分重视东北地区的发展。国家的大项目、重化项目在东北大量布集，以大庆石油 生产和煤炭生产为主的原材料开发，使得东北地区经济结构得以形成。东北真正成了大 石油、大煤炭、大木材、大苞米的原字号输出地，有力地支持了国家建设，保证了新兴 政权的稳定，也基本形成了具有东北特色的工业基础模式。在全国经济发展中，相对量 上始终居于前列。 2 0 0 1 年，国家统计局以8 项主要经济指标对全国3 1 个地区的经济发展水平进行比 1 1 东北师范大学硕士学位论文 较研究，认定综合指数在o 6 以上的为发达地区，o 4 5 0 + 6 为较发达地区，o 3 5 o 4 5 为欠发达地区。辽宁为o 5 2 1 8 ，黑龙江为o 4 6