文广新局制度汇编.doc

文化广电新闻出版局制度建设汇编 2017年5月公务接待工作管理制度为做好公务往来中的接待工作，加强廉政建设，根据中央办公厅、国务院办公厅党政机关国内公务接待管理规定的要求，特制定本制度。一、上级领导机关及外地单位来人联系公务，实行对口接待，接待中应本着“热情、周到、节俭”的原则，由对口科室协同局办公室认真做好各项服务工作。二、因工作需要安排就餐的，由接待的科室负责人请示单位主要领导同意后，由局办公室定点统一安排。科室和个人不得安排就餐。 三、严格接待标准。接待上级领导、外地单位负责同志，宴请用酒一律使用地产酒，严禁使用高档酒；菜肴标准一般不超过人均60元，严禁超过人均100元。乡镇来人确需就餐的，可安排工作餐，其标准为每人每餐50元以下。（因加班确需就餐的，按每人30元标准安排工作餐）。四、严格实行工作日中餐禁酒规定，不得违反。五、严格控制陪客人数，参加陪客人员为分管领导、有关科室负责人。六、实行“三单合一”，即接待呈批单、菜单和正式餐饮发票三单齐备，并且金额一致。七、实名登记。即在呈批单上经办人要登记写明被接待来人的单位、姓名、职务及人数等。八、加强监督。对公务接待工作要加强民主管理，增加透明度，以接受群众监督。中共县文化广电新闻出版局党委2017年度党风廉政建设责任制职责分工局属各党支部： 为加强我局党风廉政建设，进一步建立健全我局党风廉政建设的领导机制，明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中岗位职责，根据有关规定，按照县委、县政府、县纪委的工作部署，结合文广新局工作实际，特制定本方案。 一、局领导班子的党风廉政建设职责 1、根据中央、省、市、县关于党风廉政建设的决策和部署，对局机关和局属单位的党风廉政建设负领导责任。结合全局工作实际，研究制定贯彻落实的具体方案和措施，明确分工，落实责任，认真组织实施。 2、坚持标本兼治，综合治理的原则，完善党风廉政建设管理体制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。 3、对局机关及局属单位领导干部的党风廉政状况实施监督、检查和考核。认真处理党风廉政建设和反腐败方面的来信来访，切实解决损害群众利益的突出问题。 4、严格按照党政领导干部选拔任用工作条例和中央、省委、市委、县委有关规定选拔任用干部，严格遵守组织人事工作纪律，防止和纠正用人上的不正之风。 5、重视和支持驻局纪检监察组织履行职责。 6、模范遵守党的纪律和国家法律法规，坚持民主集中制原则，严格执行廉洁自律各项规定，教育管理好家庭成员和身边工作人员。 二、局领导班子成员党风廉政建设岗位职责 （一）局党委书记、局长王东成同志党风廉政建设岗位职责 1、认真贯彻落实上级部门关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署和要求，按照县委、县政府和县纪委党风廉政建设规定，主持全面工作，对文广新系统党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责，承担第一责任人责任。 2、掌握局机关和局属单位党风廉政建设工作情况，给党员干部上党课，对下级有关党风廉政建设工作至少检查1次。 3、将系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作，与文化工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。每半年至少组织召开1次专题会议，听取分管范围内和班子成员自身党风廉政建设情况的汇报，重大问题及时研究解决,难点、热点问题亲自抓。 4、按照县党风廉政建设工作的要求，每年主持召开班子成员民主生活会，按照中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则有关规定，将落实党风廉政建设责任情况列入对照检查内容，带头执行领导干部廉洁自律的若干规定，管好家属、子女和身边工作人员；管好班子，带好队伍，督促领导班子成员抓好自身建设和责任范围内的党风廉政建设及反腐倡廉工作。 5、听取纪检监察工作汇报，及时提出指导性意见，认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的制度建设和落实工作。 6、及时批办县委、县纪委及上级部门批转的信访件和重大违法违纪案件。支持纪检监察组织依法履行职责，加强信访案件的督办、催办工作。 7、按照局工作分工和党风廉政建设工作要求，主持全面工作，对局领导班子的党风廉政建设及廉洁从政情况负主要领导责任，领导完成责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。 (二)党委副书记冯良喜同志党风廉政建设岗位职责1、协助党委书记、局长抓好系统党风廉政建设工作，按照分工对文化市场执法大队和影剧总公司党风廉政建设和反腐倡廉工作负责。2、定期听取分管部门的党风廉政建设工作汇报，认真了解和掌握分管范围内干部的廉洁自律情况，督促解决存在的问题，防止发生违纪违法问题和不正之风。3、按照分工，重点抓好影剧总公司工作及文化市场执法大队全面工作。主管文化市场综合执法大队和影剧总公司，对职责范围内的党风廉政建设和领导干部的廉洁从政情况负直接领导责任，对责任范围内的股级干部严格要求、监督和管理，完成分管范围的党风廉政建设任务。4、带头执行领导干部廉洁自律的若干规定，勤廉从政，管好家属、子女和身边工作人员。（三）党委委员、副局长王爱民同志党风廉政建设岗位职责 1、协助党委书记、局长抓好系统党风廉政建设工作，按照分工对博物馆、华盛公司党风廉政建设和反腐倡廉工作负责。 2、定期听取分管单位的党风廉政建设工作汇报，认真了解和掌握分管范围内干部的廉洁自律情况，督促解决存在的问题，防止发生违纪违法问题和不正之风。 3、按照分工，重点抓好重点工作推进、文物管理工作。分管博物馆和华盛公司，对职责范围内的党风廉政建设和领导干部的廉洁从政情况负直接领导责任，对责任范围内的股级干部严格要求、监督和管理，完成分管范围的党风廉政建设任务。 4、带头执行领导干部廉洁自律的若干规定，勤廉从政，管好家属、子女和身边工作人员。（四）党委委员、副局长张秋香同志党风廉政建设岗位职责 1、协助党委书记、局长抓好分管单位党风廉政建设工作，对主管单位党风廉政建设和反腐倡廉工作负责。2、定期听取分管单位的党风廉政建设工作汇报，认真了解和掌握分管范围内干部的廉洁自律情况，督促解决存在的问题，防止发生违纪违法问题和不正之风。3、按照分工，重点抓好社会文化事业、文化产业、新闻出版等工作。分管文化馆、图书馆、淮海剧团，对职责范围内的党风廉政建设和领导干部的廉洁从政情况负直接领导责任，对责任范围内的股级干部严格要求、监督和管理，完成分管范围的党风廉政建设任务。 4、带头执行领导干部廉洁自律的若干规定，勤廉从政，管好家属、子女和身边工作人员。 （五）党委委员、县纪委派驻文化广电新闻出版局纪检组长黄道云同志党风廉政建设岗位职责 1、协助党委书记、局长贯彻落实党风廉政建设责任制，具体抓好责任分解、督查、考核等工作。 2、认真了解和掌握文化广电新闻出版系统干部的廉洁自律情况，督促解决存在的问题，防止发生违纪违法问题和不正之风。 3、对责任范围内的干部严格要求、监督和管理，完成党风廉政建设任务。 4、带头执行领导干部廉洁自律的若干规定，勤廉从政，管好家属、子女和身边工作人员。 5、督促指导文化广电新闻出版局认真落实党风廉政建设和反腐倡廉工作责任制。 文广新局政务公开制度 一、信息反馈制度 为进一步完善监督机制，扩大监督范围，我局实行信息反馈制度。定期向社会各界发放征求意见卡，收集社会各界对我局工作的建议和意见，对收集上来的意见进行研究，不断改进工作。 二、定期评议制度 对各项工作实行定期评议制度，每年聘请行风评议员，对我局的依法行政工作进行监督，定期召开行风评议员座谈会，对我局的行风进行民主评议，广泛听取他们的意见和建议，以进一步改进我们工作，树立良好的文化市场执法形象。 三、定期听证制度 对各项工作实行定期听证制度。每季度对所做工作在本系统广泛征求意见，并举行听证会，广泛听取有关专家、学者、有实际工作经验的人员以及行政管理相对人的意见和建议，听取有关部门、组织和公民尤其是基层组织和基层群众的意见和建议。根据收集的意见和建议，不断改进工作。 四、协调会议制度 为保证各项工作顺利开展，实行协调会议制度，根据工作需要，适时召开协调会议，协调要以有利工作开展为原则，要顾全大局。协调会议由局长召开，各有关单位、部门参加。参加协调会议成员必须严格执行协调会议上作出的决定。 五、资料归档制度 为加强各种资料的规范化管理，实行资料归档制度。各部门、各单位按规定每年初将上年度有关文件资料进行分类、整理，按时交到局档案室。归档必须保证质量，符合规格，不遗漏短缺，每个案卷应有确切简明的标题，并注明保管期限，需要永久长期保存的卷宗，应填写卷内目录，并装订齐整、牢固，做到科学归档。县文化广电新闻出版局落实党风廉政建设责任制实施办法为进一步明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中应负的责任，保证中央、省、市、县关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实，切实加强文化广电新闻出版系统党风廉政建设，加强行业作风建设，促进文化广播电视新闻出版各项事业的快速发展，根据县委、县政府关于落实党风廉政建设责任制责任追究的实施办法等有关规定，结合本系统实际，制定本实施办法。一、指导思想和基本要求1、实行党风廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行上级党委、政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。2、实行党风廉政建设责任制，必须坚持党组织统一领导，党政齐抓共管，依靠职工的支持和参与的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设作为党的建设和行业作风建设的重要内容，与精神文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。3、实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治政；立足教育，着眼防范；标本兼治，综合治理；集体领导和个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。4、为确保党风廉政建设责任制真正落到实处，县文化广电新闻出版局成立落实党风廉政建设责任制领导小组，由局党委书记、局长王东成任组长，局党委副书记、副局长朱文东任副组长，局党委委员、副局长孙广宣，局党委委员、纪检组长黄道云，副局长张秀梅及局有关科室、下属单位有关负责人为成员。二、责任范围和内容1、系统各单位的领导班子，对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子的正职为党风廉政建设第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责；领导班子其他成员，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责。2、各单位领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下责任：贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，及时研究解决本单位党风廉政建设中的突出问题，确保党风廉政建设工作的落实。开展党性党风党纪和廉政教育，组织党员、干部学习邓小平、江泽民、胡锦涛关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，增强党员干部廉洁从政意识。结合本单位的业务工作，建立健全管理机制、监督机制，坚持标本兼治，综合治理，从源头预防和治理腐败。组织开展领导干部廉洁自律工作，采用召开领导班子民主生活会等方式，对照检查党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的执行情况，开展批评与自我批评，纠正存在的问题。党委班子成员按照要求向县纪委作出廉政承诺，系统内中层正职及下属单位负责人也要按要求作出廉政承诺。认真处理党风廉政建设和反腐败斗争方面的来信来访，深化政务公开制度，实施“阳光工程”，严格遵守新闻工作者纪律，重视抓好行业作风建设和机关效能建设。抓好本单位的违法违纪案件的查处工作，支持执纪执法机关履行职责。严格执行民主集中制，贯彻落实重大事项实行领导集体讨论制度。严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。三、责任检查和考核1、局党委对系统各单位贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行监督检查，定期考核。2、党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，实行专项考核与年度考核相结合，自我考核和上级组织考核相结合，检查考核与民主生活会、民主测评领导干部相结合。每年结合年终工作考核，各单位要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入年度总结，并向局党委作出书面报告，各单位党政一把手每年也要就执行党风廉政建设责任制情况和自身廉洁情况向局党委写出书面报告，并组织对本单位落实党风廉政建设责任制情况进行认真考核。3、党风廉政建设责任制考核情况，要及时向被考核对象反馈。对考核中发现的问题，有关单位的领导班子、领导干部要提出整改措施，及时纠正和解决，并上报结果。4、对党政领导班子贯彻执行党风廉政建设责任制情况的考核结果，作为单位创优评先的重要依据，作为对领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。四、责任追究及惩处1、各单位党政领导班子不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的，按下列方式处理。各单位不认真履行党风廉政建设责任制，经考核不合格的，实行“一票否决制”，取消评比先进资格。并根据情节轻重，作出处理。情节较轻的给予口头批评，作出书面检查；情节较重的给予通报批评。性质严重的，对领导班子进行部分调整或全部调整。2、领导干部不履行或不认真履行党风廉政建设责任制，有下列情形之一的，上报县纪检监察机关建议给予负有直接领导责任的主管人员组织处理或党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对党中央、国务院关于党风廉政建设的方针、政策和决策、部署不传达贯彻，或者对本单位的党风廉政建设工作不检查落实，或者对本单位的党风廉政建设中存在的问题不认真解决，给本单位党风廉政建设带来不利影响的；对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对上级领导机关作出的党风廉政建设方面的决议、决定以各种理由拖延，造成后果或不良影响的。对本单位发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处或纵容支持，或者拒不执行上级领导机关作出查处不正之风的决定或要求的。对本单位发生的严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查，或者对违法违纪案件的查处工作不支持、不协助，或者为违法违纪人员说情开脱的，向违法违纪人员及有关人员通风报信，故意泄露办案秘密，或者袒护、包庇违法违纪人员，或者阻挠、干扰、对抗案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人及家属打击报复的。本单位发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、隐瞒不报的。3、领导干部不履行或不认真履行党风廉政建设责任制，虽未构成违法违纪，但已造成不良影响，情节较轻的，给予口头批评，责成书面检讨或通报批评；情节较重或虽情节较轻，但经批评教育不改的，给予为期三至六个月诫勉；在诫勉期内不认真整改的给予必要的组织处理。文广新局信访事项会办制度为进一步促进信访会办工作的制度化和规范化，建立为民、务实、高效的工作机制，切实解决群众反映的信访问题，根据有关规定，制定本制度。一、会办的原则实事求是、依法办事的原则；分级负责、依职能办理的原则；坚持原则和注重实效相结合的原则。二、会办的范围1、涉及多个地方、多个部门的信访案件；2、信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访案件；3、不及时处理，将引发群体性、突发性事件的信访案件；4、领导和上级机关交办的需要重点跟踪落实的信访案件；5、其他需要协调的信访案件。三、会办的主要形式1、现场会办。对群众信访反映的重大或紧急事项；在集体上访过程中，有发生群体性、突发性事件苗头，需要协调有关部门进行现场处理，以平息事态、化解矛盾的，采取现场会办方式。2、会议协调。对重大信访案件的处理不妥或处理不落实，需要协调责任单位和相关部门落实处理措施，可以解决问题的，采取会议协调方式。四、会办工作的纪律1、会办人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。2、会办人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。文广新局信访工作制度一、信访接待办理汇报制度1、建立学习宣传制度，严守信访秘密。各单位要大力加强信访条例等信访法律法规的学习和宣传，通过知识讲座、印发宣传材料等形式，教育引导信访人学法、懂法、用法，实现依法有序上访，认真贯彻接待广播电视文化信访工作的方针政策和信访工作有关规定。凡上级批转的信访件，由办公室登记拆封，其中上级纪委转办的信访件，由局纪委拆封，在规定的期限内办结上报。对群众直接写给局领导的信访件，直接报相关领导审处。严守信访秘密，努力维护稳定和谐的大好局面。2、各单位要建立信访接待登记制度。记清信访办理事宜，接待人员要多做劝导说服工作，并按照业务分工把上访人员引导交给有关分管领导和业务股室处理。各单位、各科室要建立相关重点信访对象的工作台帐，做到问题明白，政策清楚，方法得当。3、建立初访责任制度，坚持局领导信访接待日制度。各单位要设立信访接待室，同时要加强制度建设，规范接访程序，落实第一责任人和直接责任人，接待好、分流好、指导好、督办好各种来信来访，努力在5-7个工作日内一次处理到位，提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，严格控制重复访和越级访。坚持局领导信访接待日制度，重点接待处理疑难信访问题。4、建立健全信访预警制度。各单位要确定一名同志负责信访信息预警工作，主要做好信访信息的收集、整理和分析。分管领导要定期了解掌握信访工作的苗头和信息，发现上访苗头，及时上报局信访办和单位有关领导，为局主要领导及时了解情况提供真实可靠的预警信息。信访信息员要认真履行工作职责，确保信息渠道畅通。5、建立信访汇报制度，遇有重大突发性信访问题要在一个小时内向局主要领导和上级部门汇报。局信访稳控工作领导小组成员要24小时保持通讯畅通。二、督办制度1、建立信访工作例会制度，保证制度落实。局办公室配合局纪委负责查办督办工作，根据重点工作以及阶段性工作需要开展督查。局领导小组每半月召开一次信访例会, 一般由党政联席会成员和涉访单位负责人参加，主要听取信访工作汇报,分析信访形势,研究部署信访工作，督促协调解决重点信访案件。各单位应至少每半月召开一次信访例会,研究解决信访疑难案件和存在的问题。全局每半年组织一次信访工作检查考核，定期通报查办督办结果，作为年终评比先进的重要依据。保证上级稳控会议及相关文件精神、领导部署的工作落到实处。2、建立信访通报及查办督办制度。坚持每月通报一次信访工作情况。对成绩突出的单位予以通报表扬；对于工作不力、造成恶劣影响的有关单位和责任人，给予通报批评。每次查办督办要制定完整的方案，明确时间、内容、方法和措施，做到有的放矢。查办督办要坚持对事不对人的原则，如实反映查办督办结果，不得隐瞒不报和报喜不报忧。3、在查办督办过程中要注意总结经验。发现正反两方面典型，做到公正公平。被督办的单位和个人要实事求是汇报和反映问题，不得包庇搪塞。三、包案制度各分管领导要根据分工，及时调查处理领导批办的信访件和接待分工范围内的上访对象，能解决的问题及时解决，不能解决的问题，提出初步意见，提交局主要领导或党政联席会研究解决，不得推诿扯皮和不负责任上交矛盾。局主要领导为全局信访稳控工作负总责人，分管信访领导为全局信访稳控工作直接责任人，各业务分管领导为分管一条线信访稳控工作第一责任人，各科室、各单位负责同志为本科室、本单位信访稳控工作具体责任人。四、应急措施去市以上集访的应急：如发生去市以上集访，信访稳控工作领导小组应立即启动应急工作预案并迅速组织实施，同时报告市、县有关部门领导。在得知或接到去市以上集访信息后，局主要领导和分管领导以及局属相关单位负责人必须在第一时间内赶赴集访地，一起做劝返工作，尽量把影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场处理。按5-10人的集访、10-20人的集访、20-50人的集访、50人以上的去市以上集访四个应急处理等级，集访人所属单位要按集访人数1：2的比例安排劝返工作人员，必要时请公安干警协助做劝返带回工作，并依法处理违法违规人员，做到件件有落实、有结果。去京个访的应急：无论是去京正常上访还是无理缠访、闹访等非正常上访，上访人所属单位和部门必须立即启动应急预案，在第一时间内，由单位主要领导或分管领导带队，并请公安部门派员协助去劝返带回，在京滞留时间不得超过一天。确保不发生意外事故，并协调当地公安机关依法处理违法行为，还要及时向市、县有关部门领导报告劝返情况。来县集访的应急：一旦发生到县集访，围堵县政府大门或冲击有关会场、阻塞交通，应立即启动应急预案，局里主要领导或分管领导必须在第一时间内赶赴现场，做化解劝返工作，把影响降低最小限度，把上访人尽快带离现场处理。按5-50人的集访、50-100人的集访、100人以上的集访规模三个应急处理等级，集访人所属单位要按1：15的比例安排做劝返工作的人员，必要时请公安干警配合，协助做劝返带回工作，确保在县政府或事发现场滞留时间不得超过半小时。五、责任追究对有下列行为，没有及时有效地履行信访工作职责的民政直属单位予以通报批评，并实行责任追究制。1、不按照本预案规定和应急工作单位的要求实施应急工作的；2、不按要求和规定报告信访工作情况，造成严重后果的；3、负有特定责任的国家工作人员，在应急期间不坚守工作岗位或玩忽职守，甚至滥用职权，造成严重后果的。县文广新局学习制度 一、学习内容1、 有关政治、经济、理论读物，特别是党的“十七大”文件精神及“三个代表”重要思想论述；2、 现代管理知识和业务知识；3、 市场经济知识和其它应知应会知识。 二、学习时间 每星期五下午原则上为全体同志集中学习时间，每月局里安排党委中心组学习日，日常坚持自学。 三、学习方法坚持以自学和集中学习为主，根据情况和工作需要可安排到市、县有关单位举办的培训班学习。 四、学习要求坚持理论联系实际，每个同志要坚持写读书笔记，局里定期或不定期检查读书笔记的学习情况记录。局、委班子成员一年内每人至少写出一篇论文、调查报告或质量较高的学习体会文章。县文化广电新闻出版局落实党风廉政建设责任制实施办法为进一步明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中应负的责任，保证中央、省、市、县关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实，切实加强文化广电新闻出版系统党风廉政建设，加强行业作风建设，促进文化广播电视新闻出版各项事业的快速发展，根据县委、县政府关于落实党风廉政建设责任制责任追究的实施办法等有关规定，结合本系统实际，制定本实施办法。一、指导思想和基本要求1、实行党风廉政建设责任制。必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行上级党委、政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。2、实行党风廉政建设责任制。必须坚持党组织统一领导，党政齐抓共管，依靠职工的支持和参与的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设作为党的建设和行业作风建设的重要内容，与精神文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。3、实行党风廉政建设责任制。要坚持从严治党，从严治政；立足教育，着眼防范；标本兼治，综合治理；集体领导和个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。4、为确保党风廉政建设责任制真正落到实处。县文化广电新闻出版局成立落实党风廉政建设责任制领导小组，由局党委书记、局长王东成任组长，局党委副书记冯良喜任副组长，局党委委员、副局长王爱民，局党委委员、纪检组长黄道云，局党委委员、副局长张秋香及局有关科室、下属单位有关负责人为成员。二、责任范围和内容1、系统各单位的领导班子，对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子的正职为党风廉政建设第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责；领导班子其他成员，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责。2、各单位领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下责任：贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，及时研究解决本单位党风廉政建设中的突出问题，确保党风廉政建设工作的落实。开展党性党风党纪和廉政教育，组织党员、干部学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，增强党员干部廉洁从政意识。结合本单位的业务工作，建立健全管理机制、监督机制，坚持标本兼治，综合治理，从源头预防和治理腐败。组织开展领导干部廉洁自律工作，采用召开领导班子民主生活会等方式，对照检查党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的执行情况，开展批评与自我批评，纠正存在的问题。党委班子成员按照要求向县纪委作出廉政承诺，系统内中层正职及下属单位负责人也要按要求作出廉政承诺。认真处理党风廉政建设和反腐败斗争方面的来信来访，深化政务公开制度，实施“阳光工程”，严格遵守新闻工作者纪律，重视抓好行业作风建设和机关效能建设。抓好本单位的违法违纪案件的查处工作，支持执纪执法机关履行职责。严格执行民主集中制，贯彻落实重大事项实行领导集体讨论制度。严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。三、责任检查和考核1、局党委对系统各单位贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行监督检查，定期考核。2、党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，实行专项考核与年度考核相结合，自我考核和上级组织考核相结合，检查考核与民主生活会、民主测评领导干部相结合。每年结合年终工作考核，各单位要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入年度总结，并向局党委作出书面报告，各单位党政一把手每年也要就执行党风廉政建设责任制情况和自身廉洁情况向局党委写出书面报告，并组织对本单位落实党风廉政建设责任制情况进行认真考核。3、党风廉政建设责任制考核情况，要及时向被考核对象反馈。对考核中发现的问题，有关单位的领导班子、领导干部要提出整改措施，及时纠正和解决，并上报结果。4、对党政领导班子贯彻执行党风廉政建设责任制情况的考核结果，作为单位创优评先的重要依据，作为对领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。四、责任追究及惩处1、各单位党政领导班子不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的，按下列方式处理。各单位不认真履行党风廉政建设责任制，经考核不合格的，实行“一票否决制”，取消评比先进资格。并根据情节轻重，作出处理。情节较轻的给予口头批评，作出书面检查；情节较重的给予通报批评。性质严重的，对领导班子进行部分调整或全部调整。2、领导干部不履行或不认真履行党风廉政建设责任制，有下列情形之一的，上报县纪检监察机关建议给予负有直接领导责任的主管人员组织处理或党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对党中央、国务院关于党风廉政建设的方针、政策和决策、部署不传达贯彻，或者对本单位的党风廉政建设工作不检查落实，或者对本单位的党风廉政建设中存在的问题不认真解决，给本单位党风廉政建设带来不利影响的；对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对上级领导机关作出的党风廉政建设方面的决议、决定以各种理由拖延，造成后果或不良影响的。对本单位发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处或纵容支持，或者拒不执行上级领导机关作出查处不正之风的决定或要求的。对本单位发生的严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查，或者对违法违纪案件的查处工作不支持、不协助，或者为违法违纪人员说情开脱的，向违法违纪人员及有关人员通风报信，故意泄露办案秘密，或者袒护、包庇违法违纪人员，或者阻挠、干扰、对抗案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人及家属打击报复的。本单位发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、隐瞒不报的。3、领导干部不履行或不认真履行党风廉政建设责任制，虽未构成违法违纪，但已造成不良影响，情节较轻的，给予口头批评，责成书面检讨或通报批评；情节较重或虽情节较轻，但经批评教育不改的，给予为期三至六个月诫勉；在诫勉期内不认真整改的给予必要的组织处理。文广新局财务管理制度一、 收入管理1、票据管理。局办公室设专人负责局机关、市场办、广播电视台收入票据的领销、存管理，局机关报账员每月25日对局及下属单位的收入票据进行审核，发现坐收坐支现象要立即向局长汇报。严禁使用非税务、财政监制发票收费。一经发现立即没收，由局领导研究决定给单位负责人和直接责任人纪律处分。 2、拨入经费管理。财政拨入的事业经费，主要用于职工工资、保险和正常的办公经费，一般不得挪作他用，年终有结余的可适安安排发放职工福利。财政拨入的专项经费，一律按原定用途安排使用，各单位要及时将资金使用计划报局领导审核批准。 3、借入款项管理。各单位为事业发展而借入的各种资金，必须有明确目的，使用前要拟定计划拨局领导批准。 二、支出管理 1、财务审批制度。坚持一支笔审批制度。各项支出金额在1000元以下的，由分管局长直接审批，1000-3000元的，分管局长要取得局长同意后方可批准，3000-5000元由局长批准，5000元以上支出要经局领导集体研究决定后方可批准。1000元以上支出均要填写“大额支出审批表”，1000-5000元以内支出经分管局长或局长签字后随发票一起报销，5000元以上要经局领导集体讨论后分管领导和局长一起签字，随发票一起报销。 2、支出票据管理。所有支出票据均要符合入帐要求，必须具备品名、规格型号、单位、数量、单位、大小号、经办人、证明人、审核人，必要时应提供对方单位的销货清单。 3、办公用品购置管理。各股室办公室用品购置统一由局办公室办理，300元以下由办公室主任决定，300元以上要报分管局长批准。报刊杂志订阅、文件印刷等大宗支出要报局长批准。 4、差旅费。严格执行县政府制定的开支标准，出差人回单位后一周内必须办好报销手续，非特殊情况不及时报销的，由局长决定给予相应处罚。 三、监督管理 1、各单位每季度要公布一次财务收支情况，接受群众监督。 2、局每半年组织一次系统内的财务汇审工作，届时，局纪委抽一名负责同志，会同局办一起到各下属单位进行实地检查，发现问题要及时处理，较大问题要向局领导集体汇报后再作处理。文广新局车辆管理制度一、驾驶员管理1、驾驶员要牢固树立安全第一的观念，严格遵守交通规则和各项安全规定，不酒后开车，不开“斗气车”，不开“英雄车”，确保行车安全，否则，发现一次罚款100元，两次以上者，扣发出车补助，直至停车待岗。2、自觉遵守办公室各项规章制度；要认真学习政治理论和业务知识，不断提高思想理论水平和安全驾驶、维修、保养等业务技术。3、驾驶员要服从办公室统一调度管理，接到出车任务后，要提前到达指定地点；无故不接受派车任务的，并视情节给予扣发当月行车补助及其它经济处罚。4、驾驶员不得私自驾车外出，否则，一经查出，除赔偿汽油费外，扣发当月出车补助；未经批准私自出车发生事故的，负全部赔偿责任，并给予处分。5、加强对车辆维护保养，做好清洁卫生工作，使车辆经常处于良好状态，严禁带故障出车，确保安全行车。6、驾驶员没有出车任务时，要按时上下班，并在岗在位。7、驾驶员要及时主动地报告车辆动态，任何时候都必须与办公室保持联络畅通。如假借通讯联系不上，拒绝出车的，一经调查证实，一次罚款100元，两次以上停职待岗检查。二、车辆管理（一）车辆调派1、县内工作用车，由办公室安排调派；县外工作用车，必须报经局长批准并通知办公室安排调派。2、节假日期间，车辆严禁私用，如因特殊情况需要用车，必须报经办公室主任同意后方可出车。3、驾驶员每次接到领导出车通知，都必须向办公室及时汇报，否则油料自理。（二）油料管理1、定点加油。所有车辆县内凭卡在指定地点加油，不得以现金在其它加油站加油，否则不予报销；出差县外以现金在其它加油站加油。2、及时登记。县外加油，发票及时报办公室登记、经领导审核后报销，无特殊情况，隔月不准报销。3、油耗考核。对每台车每月行驶里程、耗油、节油情况实行单车核算。所有车辆均不得超过12公升/百公里，夏冬两季不得超过13公升/百公里。油耗超过部分要查明原因，折算人民币从当月补助中扣除。三、单位因公用私人车辆的。由办公室登记,在县城内视路途而定,一次一般补助30元；在县外如到宿迁一般补助150元。县文广新局机关作风建设中违规问题处理办法第一条 为进一步推动机关作风建设，提高行政效能，优化经济发展环境，根据中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国国家公务员法、事业单位工作人员处分暂行规定和中央关于改进作风八项规定、省委十项规定、市委实施意见以及县委关于机关作风建设中违反“五个一律”规定处理的暂行办法、关于对工作落实不力四种现象实施效能问责的暂行规定、县机关作风建设中违规问题处理办法等相关法律、法规和规定，结合实际，制定本办法。第二条 本办法适用于文广新局机关及下属单位及其公职人员。第三条 机关作风建设中的违规行为（一）办公制度执行方面1.迟到、早退；2.未经批准缺勤；3.未经批准中途离岗；4.工作期间打牌、下棋、玩游戏、玩手机、qq聊天、浏览与工作无关网页、网购炒股、凑集闲谈、嗑瓜子、带小孩、看小说、看视频、听音乐以及做其它与工作内容无关的事情；5.工作期间参加与工作内容无关的网上论坛讨论、qq群聊天活动；6.工作期间长时间接打私人电话；7.门难进、脸难看、话难听、事难办；8.未按要求佩戴和使用身份标识牌；9.单位未落实卫生管理制度，办公场所脏乱差；10.其他违反办公管理制度的行为。（二）会风会纪制度执行方面1.迟到、早退；2.未经批准无故缺席；3.在会场内打瞌睡或交头接耳讲话；4.未按规定位置就座；5.未经批准请人代开会；6.会议期间离开会场处理与会议无关事务或在会场外长时间逗留；7.在会场内接打电话、收发信息或手机上网等玩手机行为；8.有其他违反会风会纪规定的行为。（三）工作任务落实方面1.未按要求及时接收文件、传达上级会议精神，或对上级布置的工作阳奉阴违、敷衍塞责，有慢作为、不作为甚至乱作为行为；2.因主观原因未按规定时限完成上级布置的工作任务，或完成不到位且无正当理由；3.对本单位公开承诺的工作事项未兑现到位；4.未按规定实施“一站式”服务，存在前台受理、后台办理现象（由工作人员代办服务的除外）；5.窗口服务不尽职、作风松散导致群众投诉；6.关于对工作落实不力四种现象实施效能问责的暂行规定中列举的违规违纪行为。（四）“五个一律”规定执行方面1.在工作日及执行公务期间午间饮酒；国家公务人员着制式服装到公共场所饮酒；窗口服务人员饮酒后上岗；值班期间饮酒；2.单位主要负责人未保持24小时手机畅通和随时接听局办电话；（五）行政执法行为规范履行方面1.有法不依，执法犯法，滥用职权，徇私枉法；2.行使职权与经济利益挂钩，以收费或罚没代替行政处罚的；3.“出租”行政权力，或者借用“出租”来的行政权力乱罚款、滥收费。4.向行政执法人员和下级机关下达收费和罚没款指标；5.为谋取单位、部门利益，乱处罚，重复处罚；6.未按检查计划实施检查；7.协管人员直接检查、收费或者罚款；8.执法人员未按规定着装、佩戴标志、不主动出示证件；9.收费、罚款不按规定标准，或对违规行为不论情节轻重一率按上限实施处罚；10.收费、罚款不使用规定票据；11.对明令取消的收费项目进行收费；12.擅自设置行政审批项目的；13.直接或间接接受当事人吃请；14.超越规定的职权范围，乱下指示，乱批条子，干预行政执法；或给违法者讲情，说好话，开脱责任；15.有其他违反规定行为。第四条 违反本办法第三条（一）至（五）项所列行为之一的，对责任人或单位主要负责人视情节给予责成检讨、通报批评、诫勉谈话、待岗1-3个月或相应的党政纪处分，待岗期间停发地方性津（补）贴；同一单位（人）一年内违反所列行为2次的，单位主要负责人公开检讨、责任人待岗半年，并给予相应的党政纪处分，待岗期间停发地方性津（补）贴。第五条 同一单位（含下属单位）工作人员一年内违反本办法第三条（一）至（五）款所列行为3次的，将采取组织措施，直至按照“一岗双责”、“主业主责”监督责任要求追究单位主要负责人和监管领导的责任，并取消其评优评先资格。第六条 接受他人托请或主动为违纪违规者说情的，对其诫勉谈话并予以公开曝光；一年内发生2次的，视情节给予党政纪处分。第七条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：1.认错态度诚恳，并能及时主动纠正违规违纪行为；2.能积极采取补救措施，主动挽回损失或消除不良影响；3.主动揭发检举他人违规违纪，经查情况属实；4.有其他从轻、减轻处理情节。第八条 有下列情形之一的，从重或加重处理：1、同时或先后违反本办法第三条（一）至（五）项所列行为二种或二次以上；2、毁灭证据、隐瞒事实真相、欺骗组织，为调查工作设置障碍；3、态度恶劣，散布不满情绪，不能正确对待组织调查处理的；4、对调查人及相关证人打击报复；5、接受他人或托请他人为其说情；6、有其他从重或加重处理情节。第九条 对应被追究纪律责任或组织处理的有关责任单位和责任人，按照干部管理权限和分级负责的原则实施。第十条 本办法自发布之日起执行。县文广新局厉行节约、制止奢侈浪费行为若干规定为了有效遏制机关事业单位违规发放奖金福利、招待费用超标和违规购买、使用车辆等现象，厉行节约、制止奢侈浪费行为，特重申以下规定：一、关于补贴（助）、奖金、福利发放的规定 1、发放补贴（助）必须有依据、有项目、有标准，不得巧立名目滥发补贴（助）；不得以专项工程项目滥发补贴（助），不得用专项工程资金补贴旅游。2、发放福利必须在政策允许范围内办理，不得私开口号子违规乱发福利。3、发放奖金必须有领导机关列项，有行业主管机关指令，有具体部门的明确规定。二、关于招待费管理的规定（参照广文局公务接待管理规定执行）三、关于车辆管理、使用的规定 （参照广文局公务用车管理制度执行）四、关于旅游、考察的规定1、严禁用公款旅游。2、凡单位组织到革命传统和爱国主义教育基地学习参观活动的，必须确定主题，制定计划，明确时间、地点、线路和带队负责人，并向主管部门书面呈报，经审核同意批准后方可实施。未经审核批准的，一律不得擅自组织实施。3、组织学习参观活动，原则上在省内进行，就近选择适当地点。4、组织开展学习参观活动，不得擅自改变线路、延长日程、增加景（地）点。严禁借机组织到其它风景名胜区公款旅游。5、经批准的外出参观学习机会要相对均衡，领导成员不得垄断学习资源。6、不准借招商引资名义外出旅游或绕道旅游。因更新知识外出培训的，不得借机旅游。五、关于经费审批的规定行政主要负责人为经费审批“一支笔”的责任人（分工负责的副职承担具体责任）。正确对待“一支笔”的责任，把责任意识与责任主体意识强化，落实到位。重大项目开支须班子集体决策，较大开支事项要经班子全体成员研究同意。县文广新局领导干部监督制度为贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，为加强和改进对党政“一把手”和领导班子成员行使权力的有效制约和监督，依据中国共产党党章、中国共产党党内监督条例（试行）等有关规定，结合本局实际，制定本制度。 第一条本办法所称领导干部是指局党委、局领导班子负责人、局各科室和各下属机构主要负责人。 第二条加强对领导干部的监督，应当遵循科学民主原则、公开透明原则、法制规范原则、权力制约原则。 第三条监督内容 （一）遵守政治纪律情况。是否遵守和执行党的政治纪律，认真贯彻落实县委、县政府的决策、部署，服从大局利益，保证政令畅通。 （二）贯彻民主集中制情况。是否坚持民主集中制原则，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，保证科学决策、民主决策。 （三）执行干部人事制度情况。是否严格按照干部任用条例选拔干部和遵守干部选拔任用工作纪律，坚持党的干部路线和德才兼备的用人原则，按照程序和标准选拔任用干部。 （四）遵守经济工作纪律情况。是否严格遵守国家有关法律法规和经济工作纪律，固定资产管理使用是否遵纪守法。 （五）廉洁自律情况。是否自觉遵守执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定，是否遵守环保工作人员六条禁令。带头严格要求和约束自己；管好下属，管好配偶、子女和身边工作人员。 第四条 监督办法 （一）自我监督 1.加强党风廉政教育。把党风廉政教育列入党组重要议事日程。领导干部每年要参加一次警世教育活动，上好一堂廉政党课，开好一次廉政专题民主生活会。 2.实行廉政公开承诺制度。签订廉洁自律承诺书，年终述职述廉。 3.执行个人重大事项请示报告制度。认真贯彻执行关于领导干部请示报告个人重大事项的实施意见（实行），领导干部要按要求及时以书面形式分层级向纪检和干部管理部门请示报告个人重大事项。 4.认真实施领导干部引咎辞职制度。领导干部因对配偶、子女及身边工作人员管理不严，违规提拔干部，或工作失误，给工作带来严重损失，造成恶劣影响的，应当引咎辞职。 （二）组织监督 1.健全谈话和诫勉制度。局领导班子成员要与局系统股级干部开展谈心活动，了解思想、工作、学习以及廉洁自律等方面的情况，适时进行鼓励、提醒、告诫、劝勉。 2.执行县纪委谈话和任前廉政谈话制度。局纪检组长对新任的干部要从贯彻执行民主集中制、廉洁从政等方面提出要求，有针对性地进行谈话。 3.建立健全领导干部廉政档案制度。建立科级领导干部和下属单位领导干部廉政档案，将领导干部的述职述廉报告、民主评议和民主测评结果、重大事项报告、诫勉谈话记录、