两江新区

重庆两江新区发展分析报告,目录,一、两江新区规划及发展,二、滨海新区的相关借鉴,目录,两江新区规划及发展,区域规划功能定位管理模式利好条件利好因素新区动态,规划范围,两江新区位于重庆市主城长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里。,区位图,功能定位,一,二,三,统筹城乡综合配套改革实验区的先行区,内陆重要的先进制造业和现代服务业的基地,长江上游地区金融中心和创新中心,五,四,内陆地区对外开放的重要门户,科学发展的示范窗口,北部新区现有的北部新区区域，是汽车制造基地，国级服务外包基地、信息产业基地、生物产业基地的核心区，现代都市风貌展示区。将重点发展高新技术产业，布局战略性创新平台，是新区人口居住和现代服务业集聚区。1.地铁六号线一期工程2012年竣工，冉家坝建最大换乘站（承担五号线、六号线及环线的换乘），礼嘉变身重庆第六大商圈（2010.6.21重庆晨报）,水复生态产业区包括北碚区的水土、复兴镇，规划建设用地12平方公里。重点布局低排放、低污染的清洁制造、生态休闲产业。1.“两江低碳产业园”预计将在5年后建成，目前首批20家来自低碳产业发达国家（如英国、德国）的企业已签订入驻意向协议。（2010.6.21重庆晨报）2.低碳园区内将引进约100多家以低碳、环保为主的企业项目，同时配套发展高新技术研发、生产等新型环保产品（2010.6.21重庆晨报）3.低碳园区计划修建重庆首个“碳排放”交易中心（2010.6.21重庆晨报）,鱼复现代制造和物流区包括江北区的郭家沱、鱼嘴和复盛镇，规划建设用地58平方公里。作为全国区域性物流中心、国家级物流节点的重要对接平台，是西部地区最重要的水铁联运基地和港口物流集散地，以及寸滩港部分保税功能转移的主要承接地，将布局现代制造业和临江船舶制造基地。注：1.多条高速公路、铁路途经复盛，最大港口紧挨复盛，已具物流中心雏形2.鱼嘴已入驻企业项目：长春客车厂、长安发动机和微车项目、中海油库、中天环保、光大奶牛梦工厂等（2010年6月21日重庆晨报）,保税港区包括两路二路寸滩保税港区及其配套服务区域，规划建设用地30平方公里。重点布局国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工项目，建成具备港口作业、保税加工、保税物流等功能，以及政策优惠、模式灵活、通关便捷、服务高效的现代化保税港区。,悦来会展城包括渝北区的悦来镇，规划建设用地18平方公里。重点布局西部国际会展中心和重庆北部会展中心，建成服务长江中上游和西部地区、辐射全国的重要会展区。1.西部最大的会展馆，总投资约55.6亿，2012年竣工并举办首场会展，距江北机场8公里10分钟车程，距市中心24公里30分钟车程，规划中有轻轨通过（2010.6.21重庆晨报）,江北嘴中央商务区包括江北区石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城及渝北区龙溪镇、规划建设用地50平方公里。实施优化开发，建成全市金融、商贸、文化发展等商务核心区。其中江北嘴片区全力打造成为长江上游地区金融中心的核心区，布局金融总部机构和高端服务机构。,空港新城包括渝北区回兴、玉峰山、双龙湖、双凤桥，规划建设用地97平方公里。重点依托空港、空港工业园，集中布局临空物流、电子信息、临空加工制造等，以及商贸商务、航空服务等现代服务业。,蔡家高技术产业区包括北碚蔡家、施家梁、童家溪，规划建设用地34平方公里。重点发展微电子和生物医药产业，布局高品质生态型商住区。,木古出口加工区包括渝北区木耳、古路镇，规划建设用地22平方公里。依托临近空港区位优势，重点布局现代食品工业、高端服装产业、高端家具产业、新型玩具产业等。,龙石先进制造区包括渝北区的龙兴、石船镇，规划建设用地120平方公里。重点布局战略性新兴产业，布局国家级重大电力装备基地、国家级国防军工基地、国家级轨道交通装备制造和国家级新能源汽车制造基地。,三大板块十个功能区,目标,10年再造一个重庆到2020年，两江新区发展的目标是，GDP从现在的800亿增长到6000亿，相当于再造一个现有的重庆经济。预计2020年重庆GDP会达到2万多亿，届时两江新区将是重庆经济总量的1/4左右。力争两江新区到2012年能初见成效，到2015年形成功能，到2020年大见成效、基本完成。,使命,为深化改革开放，推动科学发展探路，创新内陆开放、城乡统筹的体制机制，与上海浦东新区、天津滨海新区比肩发展，成为全国改革开放的先行区，科学发展的示范窗口。在西部大开发的新十年中，深入推进西部省区之间、东中西部之间的大流通和大融通，成为西部大开发纵深推进的“发动机”和内陆开放的重要门户。落实胡锦涛总书记“314”总体部署和国务院3号文件，有力促进重庆转变发展方式，加快城市化、工业化、城乡一体化进程中在西部率先实现全面小康。,“1+3，3托1”管理模式,“1+3”在两江新区开发建设领导小组领导下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径。在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。“3托1”两江新区管委会直接管理三个管委会，包括十年前成立的北部新区管委会、一年前成立的寸滩两路保税港区管委会及马上会成立的100多公里的石船工业开发区的管理机构。这三个管理机构，市政府委托两江新区进行管理，三个平台拉动两江新区发展。,管理组织架构,有利条件,三区行政中心、居民聚集中心区三大交通枢纽空港：2015年发展成为6千万人次吞吐量的中国第四大机场港口：中国内河航运最大枢纽铁路：国家八大铁路枢纽之一，国家八大铁路集聚交汇于此三个商务集聚区域江北嘴中央商务区：今后五年上千亿的商务写字楼、商务房地产在此集聚悦来会展中心：今后五年形成西部最大的会展商务集聚区北部新区：商务写字楼已基本形成规模三大块工业新建的100平方公里的石船、鱼嘴区，可开展上万亿的工业北部新区和渝北到机场周围的一块汽车工业和装备工业、电子工业的板块北碚的蔡家，以及在二环周边的一些工业带两个保税区,三大类政策叠加概念,西部大开发政策国务院3号文件对重庆的政策比照浦东新区和滨海新区的政策,十大优惠政策,一、税收优惠区内所有国家鼓励类产业的各类中资企业和外商投资企业，到2020年减按15的税率征收企业所得税。二、财政补贴以2010年为基数，“十二五”期间新区内新增地方财政及建设项目右端的行政事业性收费收入全额用于设立两江新区发展专项资金，以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持区内的先进制造和现代服务类企业的发展,三、建设用地对新区建设用地计划指标实行单列并予以倾斜，根据发展规划需要优先确保建设用地。四、启动资金市政府设立百亿元专项资金，集中用于两江新区基础设施的起步建设。,十大优惠政策,五、投资基金国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。六、鼓励科技区内企业当年高新技术产品产值加技术性收入达到年总产值60以上，企业所得税实际税负不超过10。七、风险补偿区内高新技术产业领域或战略性新兴产业领域的企业，从获利年度起三年内，按有关规定提取的风险补偿金（按当年利润的35）可税前扣除。八、灵活租赁执行灵活的土地和房屋租赁政策。对重点支持的产业用地实行双优政策，对从事技术开发的企业、科研机构和高等院校，可安排房屋租金补贴。,十大优惠政策,九、项目扶持对区内符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。十、人才机制对两江新区范围内引进各种企业总部高管人员、金融人才，给予安家资助等财政扶持，并建立分配激励机制促进人才引进。,近期动态,市城乡建委近日表示，近期将围绕四个重点建设两江新区城市道路。一是围绕对外交通枢纽，配套完善城市道路；二是围绕保税区建设，配套完善物流通道；三是围绕重大基础设施布局，配套完善城市路网；四是加快骨架路网建设。（2010.6.21重庆日报）近日，市经信委出台支持两江新区建设发展的多项具体措施，表示将“走出去”接洽跨国企业，为两江新区招商引资“鼓与呼”。据透露，今年内，长安发动机新基地、四联集团蓝宝石衬底基片、力帆20万台汽车发动机和100万台通机等一批重点项目将在两江新区竣工投产，力争两江新区今年完成300亿元工业投资。（2010.6.21重庆日报）,投资情况,金融业招商银行：去年开设“两江支行”，支持要素市场建设，已与土地、OTC股份转让、药品、产权交易所达成战略合作共识东亚银行：推出针对两江新区服务国家开发银行：江北嘴购置整栋写字楼、开展规划、基础设施建设、战略产业、金融服务等合作生产企业浙江雄风集团：投资10亿建物流配送基地百事可乐：追加二期投资,向管委会落实的问题,政策十大政策中国家鼓励类产业、重点产业、高新技术、高新技术产业领域、战略性新兴产业领域、重点支持的产业具体包括的行业十大政策第六条中企业所得税实际税负不超过10的具体执行方式十大政策第八条中对重点支持的产业用地实行双优政策的具体内容目前具体的政策细则“碳排放”交易中心的概念发展十大功能区的启动顺序，优先考虑发展的产业和启动的板块各功能区近期的基础设施建设进展情况针对企业对于企业项目推荐及相应的优惠政策了解两江新区内住宅和商业规划及土地出让计划,目录,滨海新区的相关借鉴,优惠政策成立前后的对比对重庆两江新区的借鉴意义,1.国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见文件号：国发200620号发文时间：2006年5月26日政策要点：（1）功能定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区；（2）近期工作重点：1）鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新；2）支持天津滨海新区进行土地管理改革，滨海新区可以开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验；3）推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新；4）给予天津滨海新区一定的财政税收政策扶持：符合政策的高新技术产业减按15%的税率征收企业所得税、内资企业提高计税工资标准的优惠、加速折旧的优惠、财政资金对天津滨海新区的开发建设予以专项补助。政策解读（1）金融：滨海新区先行试验金融市场改革；意味着滨海新区可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验；,滨海新区的优惠政策,（2）土地：新政将加快集体土地转化为产业用地和城镇建设用地，以及加大围海造地的力度，房地产的开发模式将多元化，开发过程中，不仅仅要考虑传统开发环节的一些问题，还要重点考虑农民的安置以及持续性的收入问题；（3）保税区：原材料进口不需缴纳关税，物流业将得到长足发展；（4）财政：“提高计税标准”有利于吸引大量的高级人才在滨海区就业，为滨海区的建设提供了人力基础；另外财政资金的专项补助，将加快滨海区的建设；2、国家工商总局三项政策支持滨海新区开发开放发文时间：2008年2月20日政策要点（1）支持创新登记注册制度：1）推进“一审一核”制度，减少内部审批环节；2）向天津市工商行政管理局开放总局企业名称数据库，授权其行使不冠行政区划的企业名称的受理权；3）授予天津市工商行政管理局滨海新区直属分局外商投资企业登记权；（2）放宽市场准入条件：1）放宽企业名称核定条件（5000万元、3大类、不使用国民经济行业类别用于表述企业所从属的行业）；2）放宽企业集团登记条件，鼓励企业组建集团；3）支持新兴产业、新兴业态发展。4）放开汽车租赁经营，企业和个体工商户可以从事汽车租赁经营活动；5）拓展企业经营空间，保税区内注册的企业可以在保税区外设立分支机构；6）鼓励外国投资者来津开办广告企业；,滨海新区的优惠政策,（3）支持提升行政服务效能：下放广告经营许可证审批登记权限，实行分局核准、市局备案制度。政策解读（1）创新的登记注册制度：该制度为企业的注册提供了很大的便利；（2）放宽市场准入条件：将在汽车租赁行业引入更多元化的经营主体，加剧市场的竞争程度；大力鼓励外资投入广告业，这将加快广告行业的快速发展，提高整个广告业的水平；放低企业、集团的名称的核定条件；3、天津滨海新区招商引资基金管理暂行办法发文时间：2007年2月政策要点（1）基金的用途：基金用于支持滨海新区现代服务业和先进制造业的发展，主要是：总部经济、金融业、物流业、中介服务业；（2）项目申请基金的条件：1)总部或地区总部具有独立法人资格，在滨海新区注册资本应在1亿元以上；2)新迁入滨海新区的金融企业总部核心业务部；3)在滨海新区内新设立的大型专业运输企业、大型仓储企业；4)在滨海新区新设立的国际、国内知名律师事务所、会计事务所、咨询公司、人才中介机构等专业服务机构。,滨海新区的优惠政策,政策解读将对加快滨海新区现代服务业和先进制造业发展，增强区域服务功能和辐射带动能力发挥重要作用；4、天津滨海新区创业风险投资引导基金管理暂行办法发文时间：2007年2月政策要点（1）引导基金的运作方式：引导基金是由滨海新区管委会代表天津市政府与国家开发银行共同发起设立的政策性基金，以“母基金”的方式运作，用以吸引国内外优秀的创业投资机构及管理团队进入滨海新区设立商业性创业投资基金；（2）投入方向：重点投资于信息技术、生物技术和现代医药、新材料、现代制造、新能源、环境保护等新兴技术领域；（3）出资原则：参股不控股，通过股权结构的科学设计，保证所投资的商业基金的决策及经营的独立性及商业化运作；（4）使用区域范围：引导基金所投资的商业基金应在滨海新区注册并主要投资于滨海新区；政策解读引导基金的设立将促进滨海新区科技投融资体系的建立和完善推动滨海新区成为国家现代制造和研发转化基地。,滨海新区的优惠政策,5、天津滨海新区科技基础条件平台建设基金管理暂行办法发文时间：2007年2月政策要点（1）运作方式：对于滨海新区各行政区、功能区自身建设的科技基础条件平台项目，按基金直接补贴、贷款贴息、投资的方式支持；（2）投入方向：重点用于支持研究试验基地建设，支持大型科学仪器设备共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台和网络科技环境平台的建设；政策解读科技基础平台的建设，将优化滨海新区的创新体制，让新区的企业受益，并吸引外地企业和研发中心来滨海新区落户6、天津滨海新区公共基础设施和生态环境建设基金管理暂行办法发文时间：2007年2月,滨海新区的优惠政策,滨海新区的优惠政策,政策要点（1）减按15的税率征收企业所得税：内、外资高新技术企业、天津经济技术开发区、天津港保税区、天津出口加工区和天津新技术产业园区内的企业减按15的税率征收企业所得税，不叠加执行；（2）提高固定资产折旧率：固定资产（房屋、建筑物除外），可在现行规定折旧年限的基础上，按不高于40的比例缩短折旧年限；（3）缩短无形资产摊销年限：企业受让或投资的无形资产，可在现行规定摊销年限的基础上，按不高于40的比例缩短摊销年限；政策解读新政将降低企业的应纳税额和企业所得税税率，直接提高了企业的利润，为企业的再生产提供充足的资金；8、天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要发文时间：2006年10月,滨海新区的优惠政策,政策要点（1）资金投入方式：主要采取直接投资和贷款贴息。（2）投入方向：公益性基础设施建设项目是指符合滨海新区功能定位和“十一五”发展规划要求，难以通过市场化运作方式筹措建设资金，由滨海新区统一实施的跨区域重大公共基础设施项目。生态环境保护项目主要是指符合建设宜居生态城区要求，由滨海新区统一组织实施的环境综合整治和生态保护项目，主要包括园林绿化工程、垃圾、污水处理设施及重点发展的循环经济项目等。政策解读滨海新区设立公共基础设施和生态环境建设基金，必将在很大程度上保障了跨区域、投资巨大的公益性基础设施和生态环境保护项目资金的投入，对改善区域环境，提升区域整体竞争力将发挥重要作用。全文链接7、财政部、国家税务总局关于支持天津滨海新区开发开放有关企业所得税优惠政策的通知文件号：财税2006130号发文时间：2006年11月15日,天津“全国综合配套试验区”成立前后楼市的比较分析,“全国综合配套试验区”成立前后土地价格的比较分析（1）20062007年天津市土地成交面积比较,天津市：滨海新区正式成为”全国综合配套试验区“后，天津市从2006年8月开始土地成交面积变化明显，其中以2007年9月的成交土地量最大，达318.59万平米；2007年46月同比2006年，成交面积上涨1251.87，涨幅明显。2006年4-6月的土地成交宗数6宗，2007年4-6月的土地成交宗数20宗；“全国综合配套试验区”成立后的月均土地成交量相比“全国综合配套试验区”成立前，增涨幅度达1307.87,数据来源：天津市土地交易中心,天津“全国综合配套试验区”成立前后楼市的比较分析,（2）20062007年滨海新区土地成交面积比较,滨海新区滨海新区的土地成交从2006年11月开始有成交，截至2007年12月底，累计成交面积达646.91万平米，占天津近两年成交面积的总额的40.53%,月均占比达62.35；累计成交宗数为77宗，占天津近两年累计成交宗数的34.85；说明滨海新区每宗成交土地的面积要大于天津市其他区域,（3）20062007年天津市土地成交总额比较,天津市：滨海新区正式成为”全国综合配套试验区“后，天津市从2006年8月开始土地成交总额变化明显，其中以2007年9月的成交土总额最大，达1166649万元；2007年46月同比2006年，成交总额上涨112.41，涨幅明显。全国综合配套试验区”成立后的月均土地成交量相比“全国综合配套试验区”成立前，增涨幅度达401.22,天津“全国综合配套试验区”成立前后楼市的比较分析,（4）20062007年滨海新区土地成交总额比较,滨海新区滨海新区的土地成交从2006年11月开始有成交，截至2007年12月底，累计成交面积达182.13亿元，占天津近两年成交面积的总额的47.61%,月均占比达73.24；,天津“全国综合配套试验区”成立前后楼市的比较分析,（5）20062007年天津市土地成交均价比较,天津市：从图上可以看出：滨海新区成为”全国综合配套试验区“对土地成交均价的影响不大，土地成交价格以2006.7月最高，达5412元/平米,天津“全国综合配套试验区”成立前后楼市的比较分析,（6）20062007年滨海新区土地成交均价比较,滨海新区滨海新区的土地成交从2006年11月开始有成交，除了有4个月份的土地成交价格低于天津市土地成交价格，其他月份均高于市区；滨海新区2年来的平均成交价格为2815元/平米，高于天津市的2397元/平米,