（区域经济学专业论文）苏锡常都市圈发展研究.pdf

南开大学学位论文版权使用授权书 本人完全了解南开大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名：黑匆公 渺7 年，月l z n 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名：学位论文作者签名： 解密时间：年月日 各密级的最长保密年限及书写格式规定如下： 。”一”“”。”6 l 内部5 年( 最长5 年，可少于5 年) | 秘密l o 年( 最长l o 年，可少于l o 年) ! 机密- 2 0 年( 最长2 0 年，可少于2 0 年) 南开大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含 任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉 及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本学 位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名：舅召砭 2 印7 年朋协日 中文摘要 中文摘要 都市圈是城市化进程的一大发展趋势，是伴随世界社会经济发展的必然结 果，是工业化、信息化与现代化的要求。越来越多的国内外学者认为都市圈发 展是中国工业化进程的必然选择。近年来，国内学者做了大量的关于都市圈的 理论研究，内容涉及都市圈的概念定义、形成机制等；并提出了诸多的政策建 议。因此，从理论探讨和实证分析的角度研究我国特定区域都市圈的发展问题， 显然具有重要的现实意义。 本文共分为五章，第一章为本文的绪论，简单介绍了本文的写作背景、研 究思路、框架结构及创新等。第二章由三个部分组成，简单介绍了都市圈概念 及国内外对都市圈的界定、都市圈形成与发展的理论基础、市场机制在都市圈 形成与发展过程中的作用等。第三章主要是研究政府部门的规划及政策在促进 都市圈的形成与发展中的作用，并以江苏省政府组织有关部f - j , 锘l l 定的苏锡常 都市圈规划为例，分析了政府在促进都市圈发展中的作用及不足之处。第四 章通过对苏锡常地区的城镇体系空间结构、经济发展现状以及与周边地区的经 济关系三方面进行了分析，总结出苏锡常都市圈的特点。最后，本文第五章以 前几章分析为基础，认为苏锡常都市圈规划实施不理想的原因主要在于苏 锡之间的竞争，进而提出苏锡同城化发展策略，以解决苏州、无锡之间的无效 竞争问题。对苏锡同城化发展的可行性进行了简单的分析，并给出了同城化发 展的具体策略建议。 通过研究得出以下结论：构建苏锡常都市圈完全有可行性，但目前苏锡常 都市圈还不是成熟意义上的都市圈，实行苏锡同城化发展可以促进苏锡常都市 圈的加速发展。 关键词：城市化都l 订圈空间结构苏锡同城化 a b s t r a c t a b s t r a c t m e t r o p o l i t a n i z a t i o n ，at e n d e n c yi nt h ep r e s e n tw o r l dd e v e l o p m e n t ，i sn o to n l y t h ei n e v i t a b l er e s u l tb r o u g h ta b o u tb yt h ew o r l ds o c i a la n de c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t ， b u tt h er e q u i r e m e n to fi n d u s t r i a l i z a t i o n m o r ea n dm o r es c h o l a r sh o m ea n da b r o a d t h i n kt h a tt h ed e v e l o p m e n to fm e t r o p o l i t a na r e a si san e c e s s a r yc h o i c ei nt h ec o u r s e o fc h i n a sm e t r o p o l i t a n i z a t i o n i nc h i n a ，m u c hp r o g r e s sh a sr e c e n t l yb e e nm a d ei n t h es t u d ya n da p p l i c a t i o no fm e t r o p o l i t a na r e a s ，t h ed e f i n i t i o no fm e t r o p o l i t a na r e a s ， s t a n d a r do fc l a s s i f i c a t i o na n dm e c h a n i s mo ff o r m a t i o nh a v eb e e np u t f o r w a r da n dt h e e x t e n s i v ep l a n n i n go f m e t r o p o l i t a na r e a sh a sb e e nc a r r i e do u t i no r d e rt op r o m o t et h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ts u s t a i n a b l e ，s o m em e a s u r e s m u s tb et a k e nt os t r e n g t h e nt h ec o o p e r a t i o na m o n gc i t i e si no n er e g i o n t h i st h e s i s r e s e a r c ho nt h ed e v e l o p m e n to ft h es u z h o u ，w u x ia n dc h a n g z h o um e t r o p o l i t a n a r e a si nt h i s t h e s i s ， i tf i r s ta n a l y z e st h e m e t r o p o l i t a na r e a s f o r m a t i o na n d d e v e l o p m e n tp r o c e s s a sw e l la st h ef a c t o r so fp r o m o t e di t sf o r m a t i o na n d d e v e l o p m e n t s e c o n d l y , i ta n a l y z e st h ef u n c t i o n so f m a r k e ts y s t e ma n dg o v e r n m e n t s p e c i f i c a l l yi n t h ef o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to fm e t r o p o l i t a na r e a s f i n a l l y , i t a n a l y z e st h ec i t i e ss p a t i a ls t r u c t u r eo fs u z h o u ，w u x ia n dc h a n g z h o ur e g i o n ，t h r e e c i t i e s e c o n o m i c a lc o n d i t i o n sa n d c u l t u r a l s ，g e o g r a p h i c a lp o s i t i o nc o n d i t i o n s ， r e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n ta n ds oo n t h r o u 曲t h er e s e a r c h ，i td r a w st h ef o l l o w i n gc o n c l u s i o n ：t h ec o n s t r u c t i o no ft h e s u z h o u ，w u x ia n dc h a n g z h o um e t r o p o l i t a na r e a si sf e a s i a b l ec o m p l e t e l y , b u t p r e s e n t l yt h es u z h o u ，w u x ia n dc h a n g z h o um e t r o p o l i t a na r e a si sn o tam a t u r e m e t r o p o l i t a na r e a s “s ux i c i t y ”i sap o s s i b l ew a yt oa c c e l e r a t et h es u z h o u ，w u x i a n dc h a n g z h o um e t r o p o l i t a na r e a st ob e c o m i n gm a t u r e k e yw o r d s ：u r b a n i z a t i o n m e t r o p o l i t a na r e a s s ux i c i t y l i 目录 目录 第一章绪论1 第一节选题背景及意义1 第二节相关研究资料综述2 第三节本文的基本内容和研究思路4 第四节研究理论和方法5 第五节本文的创新之处6 第二章都市圈的形成与发展理论7 第一节都市圈概念及界定标准7 2 1 1 日本对都市罔概念的定义及界定一7 2 1 2 我国学者关于都市圈概念的定义及界定9 第二节都市圈的形成与发展理论研究1 1 2 2 1 中心地理论概述l l 2 2 2 都市罔的形成和发展的相关理论1 2 2 2 3 都市圈的形成和发展要素分析1 4 第三节市场机制对都市圈发展的促进作用1 6 第三章政府在都市圈发展过程中的作用18 第一节国内外都市圈形成背景比较18 第二节都市圈发展的外在动因政府作用一1 9 第三节 苏锡常都市罔发展过程中的政府规划2 1 3 3 1 苏锡常都市圈规划概述2 l 3 3 2 苏锡常都市圈规划实施情况分析2 3 3 3 3 当前苏锡常都市圈规划实施面临的问题2 5 l l l 目录 第四章苏锡常都市圈空间结构及经济发展分析2 7 第一节苏锡常地区历史时期城镇空问结构2 7 4 1 1 明清时期苏锡常地区城镇空间结构2 7 4 1 2 鸦片战争剑解放前苏锡常地区城镇空间结构变化2 8 4 1 3 解放后到1 9 7 8 年苏锡常地区城镇空间结构变化3 0 第二节苏锡常地区现代城镇空间结构及经济发展分析一3 l 4 2 1 改革开放以后苏锡常地区城镇空间结构3 l 4 2 2 改革开放以来苏锡常地区经济发展分析3 3 第三节苏锡常都l 圈的特点一3 8 第五章苏锡常都市圈发展策略苏锡同城化一4 1 第一节苏锡同城化发展可行性研究4 1 第二节 苏锡同城化对苏锡常都市圈的影响4 3 第三节苏锡同城化发展的策略建议4 5 参考文献4 8 致谢5 0 i v 第章绪论 第一章绪论 第一节选题背景及意义 在我国进入城市化之后，都市圈j f 成为城市化的发展趋势。都市圈的形成 被认为是社会经济发展的必然结果，是城市化发展的必然趋势。都市圈的形成 能降低交易、运营、管理等生产和服务成本，它可以使区域中各城市共享很多 基础设施，能加强圈中城市的合作，提高区域的整体竞争力，促进区域的发展。 都市圈往往成为一个国家或区域的经济核心区和增长极，也是最具活力和竞争 力的地区。 苏锡常地区是江苏的经济中心，改革丌放以来，苏锡常乡镇工业的超前发 展，大大加快了城乡工业化的整体步伐，并利用地处对外开放前沿的优势，较 早形成了具有强劲活力的外向型经济格局。但是，苏锡常区域发展中还明显存 在制约因素，其突出表现在三市之间攀比竞争有余、联动发展不足、城乡资源 配置低效化、结构性矛盾比较尖锐，这不仅削弱了曾在全国长期保持领先地位 的乡镇企业发展优势，而且延缓了以产业集聚为基础的城市化进程，阻碍了以 大中城市为依托的区域经济综合竞争力和整体优势的增强。 随着经济的全球化，未来城市的竞争不再是简单的个体竞争，而是城市群 之间的竞争，是区域与区域之问的竞争。苏锡常要在激烈的国内国际竞争环境 中应对挑战、赢得机遇，必须要解决攀比竞争有余、联动发展不足、城乡资源 配置低效化、结构性矛盾比较尖锐的问题。因此，苏锡常必须以都市圈的构建 为手段，加强区域协作，充分发挥和整合现有资源，推进和提升产业结构的整 体优化，爿能应对未来的机遇| j 挑战，实现苏锡常三市和江苏省的共同发展。 2 0 0 1 年6 月江苏省建设厅开始j 下式规划编制苏锡常都f j 圈规划，2 0 0 2 年苏 锡常都市圈规划完成并通过验收进入实施阶段。 苏锡常都市圈一经提出，便 - 3 i 发了学术界的争论，学者们在有关问题上各 抒己见，莫衷一是。有些学者就对苏锡常都市圈提出质疑，认为都市圈的建构 强调中心城市的作用以及中心城市与周围地区的密切社会经济联系，但从苏锡 常都市圈的实际情况看，受上海以及行政区经济的影响，苏锡常三市之间的联 第一章绪论 系程度并不高，而产业的同构化表现较为明显，三市之间尤其是苏州与无锡之 间的竞争要多于合作；加之上海都市圈的范围是以上海为中心、1 0 0 公罩为半 径的地域，苏州就在此范围之内，长期与上海保持着十分密切的联系；因此认 为苏州、无锡、常州三个中心城市之间的分工不明显，合作程度不高，苏锡常 都市圈是一种新模式的行政区经济。有一种意见认为，应当把苏锡常地区一分 为二，苏州纳入上海都市圈，锡常( 或加上泰州) 组成锡常( 泰) 都市圈。 时至今同，虽然苏锡常都市圈规划已经通过专家论证并进入实施阶段，但 对苏锡常都市圈的理论探讨及实施效果的研究仍在继续，在此背景下选择以苏 锡常都市圈作为毕业论文，其意义不言自明，就是要抓住时代脉络，瞄准学术 前沿，以社会学和经济学理论为指导，对社会发展中的重大热点问题进行研究。 本文既从理论上对苏锡常都市圈的构建进行探讨，同时又对近年来在实践过程 中出现的问题进行了分析并给出建议。为了尽可能地减少研究中的主观片面性， 本文采取了理论研究与实证分析相结合、纵向分析与横向比较并重的研究方法， 以提高分析结论的可靠性。笔者希望通过本文的写作，进一步深化对城市化战 略和都市圈理论的认识，澄清在苏锡常都市圈问题上的一些似是而非的观点， 为江苏省城市化战略的实施起到一种拾遗补缺的作用，同时希冀对全国城市化 的发展也能有所借鉴。 第二节相关研究资料综述 目前国内关于都市圈的相关研究文献较多，但专门探讨苏锡常都市圈的学 术专著资料却不多见，其中单独对苏锡常都市圈的研究主要有江苏省建设厅组 织的苏锡常都市圈规划、苏州大学苏南研究院出版的苏南研究系列丛书 以及苏州市城市规划、无锡市城市规划、常州市城市规划等，专题论 文数量也有限，主要有顾锦芳、朱悦怡的苏锡常都市圈构建面临的问题和对 策研究、顾锦芳、王采平的构建苏锡常都市圈的内在动因及现实意义，顾 松年的苏南现代化与区域一体化兼探苏锡常怎样“圈 起来、陈闽齐的 苏锡常都市圈空问整合构想、但更多地是放在以上海为中心的长江三角洲都 市圈内进行的，如胡序威等人的中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究、 售尤锡城市规划( 2 0 0 0 2 0 2 0 ) 专题研究无锡市规划设计院2 0 0 1 年华民：大i ：海田际都市阉建设j 国 家发展战略学林 i ；版社2 0 0 3 年 2 第一章绪论 华民主编的大上海国际都市圈建设与国家发展战略、朱敏彦等人的2 l 世纪 初长江三角洲区域发展战略等。 从总体上看，对苏锡常都市圈的研究集中在以几个方面： 1 、苏锡常都市幽的产业发展。相江通过对该地区的发展有利条件和制约因 素进行分析，认为：“三市产业结构相似产业结构趋同，使得投资和生产分 散，降低了地区的整体经济效益。更为严重的是，还形成了大量的重复建设， 导致生产能力闲置和资源浪费”。并提出在该地区内建立交通联盟、旅游业联盟、 生态联盟、合作组织大型专项活动等措施来促进区域的共同发展。顾锦芳等认 为苏锡常三市产业结构极其相似，“在分析苏锡常三地工业制造业行业构成时发 现各城市普遍都有轻纺业、化学原料及化学制品制造业、食品加工及制造业、 电子通讯及设备制造业、服装业、房地产业、交通运输及设备制造业等7 大行 业可见，苏锡常各城市可以说只是经济规模的差别，产业结构上极其相似。” 在三地形成产业错位发展，各市准确定位才能促进都市圈的发展。 2 、苏锡常都市圈的生态环境问题。苏锡常地区在经济迅速发展的同时，也 带来了本地区生态环境污染的问题，使可持续发展受到严重威胁，特别是太湖 水污染问题成为世界瞩目的焦点。由江苏省政府制定的苏锡常都市圈规划 中也制定了相关的规划。相江认为可以建立生态联盟，在交界地区合作建设污 水处理设施。 3 、苏锡常都市圈的交通。在交通规划方面的主要研究文献有由江苏省政府 组织制定的苏锡常都市圈规划，及三市各自制定的苏州市城市规划、无 锡市城市规划、常州市城市规划。其它的研究主要为在一些专题文章中有所 提及，如肖为周的轨道交通建设对区域发展的影响分析以苏锡常都市圈 为例等。 4 、苏锡常都市圈的管制协调。陈闽其在苏锡常都市圈的管制协调规划 中提出分实行区管制协调，将苏锡常地区划分为五个空问分区进行组织：( 1 ) 沿沪宁线地区。以苏锡常三个全省一级中心城市为主体。协调的重点是产业和 交通方面。( 2 ) 环太湖地区。以苏州市区、无锡市区、宜兴、吴江等环太湖地 7 相江发腱战略联盟是苏锡常都市圈建设的町行选择无锡商业职业技术学院学报2 0 0 2 年1 2 月第2 卷第4 期 盘顾锦芳，朱悦怡苏锡常都市嘲产业发展的定位分析江苏t 业学院学报2 0 0 5 年3 门第6 卷第l 期 峰相江发展战略联盟足苏锡常都i l j 圈建设的町行选择无锡商业职业技术学院学报2 0 0 2 年1 2 月第2 卷第4 期 3 第一章绪论 区为主，协调管制的重点是太湖水环境治理工程，加强环境保护。( 3 ) 长江沿 岸地区。以常州、江阴、张家港、常熟、太仓等地区。空间组织协调的重点是 合理分配和使用长江岸线，明确划定生态岸线、生活岸线、市政岸线和生产岸 线等。( 4 ) 沿沪地区。昆山、吴江、太仓等地区。充分利用上海国际性城市的 中心作用，充分发挥制造加工业的作用，处理好与上海的分工协调，实现错位 发展，互惠互利。( 5 ) 宜溧金丘陵地区。宜兴、溧阳、金坛丘陵地区是江苏陆 生生态系统生物多样性分布中心，要加强水土保护，限制丌山采石规模，整治 退化的生态环境，加强自然保护区的建设与管理。 5 、苏锡常都市圈的构建。对苏锡常都市圈的构建方面，国内也有部分学者 对此做了专题研究。如顾松年的苏南现代化与区域一体化兼探苏锡常怎 样“圈”起来、顾锦芳等构建苏锡常都市圈的内在动因及现实意义、苏锡 常都市圈构建面临的问题和对策研究、陈闽其苏锡常都市罔空问整合构想 等。顾锦芳在对苏锡常地区构建都市圈的必要性、可行性和存在的【j 4 难进行分 析后，提出以下建议：( 1 ) 建立协调机构，解决区域争端。( 2 ) 产业协同和错 位发展，提升区域竞争力。( 3 ) 加快推进区域内重点基础设施建设。圆陈闽其对 苏锡常都市圈提出了整合发展的建议。 第三节本文的基本内容和研究思路 本文共分为五章，第一章为本文的绪论，简单介绍了本文的写作背景、研 究思路、框架结构及创新等。第二章由三个部分组成，简单介绍了都市圈概念 及国内外对都市圈的界定、都市圈形成与发展的理论基础、市场机制在都市圈 形成与发展过程中的作用等。第三章主要是研究政府部门的规划及政策在促进 都市圈的形成与发展中的作用，并以江苏省政府组织有关部门制定的苏锡常 都市圈规划为例，分析了政府在促进都市圈发展中的作用及不足之处。第四 章通过对苏锡常地区的经济现状、城镇空问结构等对苏锡常都市圈的特点进行 分析，认为苏锡常都市圈规划实施不理想的原因主要在于苏锡之间的竞争， 进而提出苏锡同城化发展策略，以解决苏州、无锡之间的竞争问题。最后，本 文第五章对苏锡同城化发展的可行性进行了简单的分析，并给出了同城化发展 。陈闽j 苏锡常都市嘲的管制协调规划城市规划2 0 0 3 年第6 期 营顾锦芳苏锡常都i 订嘲构建面临的i u j 题和对策研究江苏。r 业学院学报2 0 0 7 年3 月 4 第一章绪论 的具体策略建议。 本文的研究思路是：从都市圈理论着手探讨成熟都市圈的形成与发展过程， 同时结合国内政府部门的都市圈规划和国外相似都市圈的发展，对苏锡常都市 圈的合理性进行分析判断，在对苏锡常都市圈的研究中，本文着重从经济因素 和空问结构两个角度分析，得出苏锡常都市圈的发展主要是要解决苏州与无锡 之f a j 的竞争，加强两市合作。同时给出苏锡同城化发展建议。 第四节研究理论和方法 在本文的理论研究体系中，马克思主义的社会发展观是笔者遵循的基本理 论，都市圈发展理论是本文的主体学科理论和方法。同时，考虑到本文所涉及 的研究对象是苏锡常都市圈，因此，都市圈理论、城市一体化区域相互作用理 论、增长极理论、新制度经济学派理论等都被融入本文的研究，对深入研究苏 锡常地区城市化起到了积极的作用。笔者认为，运用多学科的理论和方法研究 中国都市圈是一项重要的学术尝试，不仅可以在研究成果上取得若干创新，而 且在理论和方法上也会有一定建树。在研究方法上，笔者主要通过文献调查和 实证研究相结合的方法，作为本文整个论述的基本依据。在实证研究中，笔者 注重运用数量研究法和比较研究法。 1 、文献研究法 文献法是通过收集各种文献资料，摘取与研究课题有关信息并通过自己的 加工得出支持作者观点的方法。笔者查找的文献资料的途径主要包括以下有两 种：一是现有的有关都市圈理论及规划方面的著作、论文或文章；二是苏锡常都 市圈内各地方政府统计部门现有的各种有关该地区的统计数据和资料。文献法 是本文所运用的主要方法，其中现有研究成果成为重要的参考依据。 2 、数量研究法 城市社会中有大量现象需要进行数量化描述，从而获得对城市社会发展的 变化规律的认知。根据数字来研究不同时期的城市的经济因素，包括人口、人 均g d p 、全要素生产率等等。任何事物的质都有量的规定性，质与量两者有着 辨证统一的关系。我们对于城市发展内在本质的探索，如果没有数量上的确认， 是很难把握其变化的本质。由此可见，数量研究法对研究城市发展也是有着非 常重要的意义。 5 第一章绪论 3 、比较研究法 针对苏锡常都市圈的分析，本文还采用了比较研究法，通过对美国双核心 都市圈的发展研究和江苏省现代化过程中不同城市化道路进行比较，把握各自 的共同性与特殊性，从而得出一些带有规律性的结论，如都市圈发展模式、政 府行政干预的积极导向作用等，通过各方面的对比，对江苏省城市化道路有一 定的借鉴，从而对苏锡常都市圈进行准确定位，探讨其发展上的可能与限制。 第五节本文的创新之处 自苏锡常都市圈概念提出以来，学者们对于该都市圈的看法不一，部分学 者并不赞同这种提法，也有学者认为构建苏锡常都市圈是可行的，并提出各种 完善该都市圈的政策建议。本文通过分析与比较，得出以下结论：苏锡常都市圈 建设对促进该地区的经济发展，提高该区域的总体竞争力有着巨大的意义，同 时通过建立适当的协调机制，处理好相互之间的利益分配，加强相互之间的信 任与合作，才能促进该都市圈的早同形成。 本文通过对实践中的效果进行分析，总结出都市圈形成的主要障碍，进而 又将经济、地理空间结构和文化等三方面结合起来研究，认为苏锡常都市圈发 展的主要障碍是在于没有一个强大的核心城市，而苏锡常三市中，苏州和无锡 规模相当，从而导致激烈竞争，常少i 1 经济规模相对较小，从空问距离上来说， 距无锡也较南京近，所以主要是要解决苏锡之间的合作问题。如果在苏锡之间 能够实现同城化发展，则可以实现都市圈的早只形成。 6 第二章都市圈的形成与发展理论 第二章都市圈的形成与发展理论 第一节都市圈概念及界定标准 都市圈这一概念最早在日本使用。距今已有半个世纪之久，然而，国内外 至今尚未对都市罔的概念及界定标准形成统一认识；同时，还存在着诸如( 大) 都市区、城市群、城镇密集区、大都市带、都市连绵带( 或都市连绵区) 、城 市经济区等相关的名称或概念，本文只选择一些具有代表性的关于都市圈的概 念和界定标准加以简单阐述。 2 1 1日本对都市圈概念的定义及界定 1 9 5 1 年，日本学者木内信藏通过研究城市人口增减的断面变化与地域结构 的关系而提出了三地带学说，其思想进而被发展为“都市圈”理念，并且作为 日本及许多西方国家城镇群体发展地区的重要空问组织特征之一。f 1 本地理 学词典中论述到：“城市通过对其周边地域辐射中心职能而发展，以城市为 中心形成的职能地域、结节地域称为都市圈。都市圈并不仅仅是一种概念上的 地域构造，而且是一种具有具体职能的社会实体。它的范围与都市势力圈相近， 内容与同常生活圈、经济圈、商圈也类似，其界限是与相邻城市势力的强弱对 比关系的产物”。 1 9 世纪5 0 年代同本行政管理厅对“都市圈”的定义是：以一日为周期，可 以接受城市某一方面功能服务的地域范围，中心城市的人口规模须在1 0 万以上。 1 9 6 0 年提出的“大都市圈”概念规定：中心城市为中央指定市或人口规模在1 0 0 万人以上，并且邻近有5 0 万人以上的城市。外围地区到中心城市的通勤率不小 于本身人口的1 5 。大都市圈之问的物资运输量不得超过总运输量的2 5 。以 此标准r 本全国被划分为首都圈、近畿圈、中部圈、北海道圈、九州圈、东北 圈、中国圈和四国圈八大都市圈。名此后，在只本又提出几种都市圈的界定标准， 主要是依据人口标准及到中心城市的通勤率来衡量( 表2 1 ) 。 张京祥城镇群体窄问组合东南人学m 版 。2 0 0 0 年 露张京祥，邹军，吴启焰论都市嘲地域窄问的组织城市规划2 0 0 1 年第5 期 7 第二章都市圈的形成与发展理论 表2 1 日本都l 污圈界定标准 t l ，心城l i j 的丰，j ：准外i 硐地i x 的 ，j 、准 人口规模其它城l f f 化标准剑中心城 责任者( 年份) i h 的通勤 毫 总理府统计局( 1 9 7 5 ) 1 0 0 万 1 5 福田和晓( 1 9 7 5 ) 3 0 万| ，i 犬人口 夜间人口i o 格利克曼 1 0 万 白大人口 夜间人口非农户住户 7 5 5 ( g l i c k m a n ，1 9 7 6 ) 川i 岛( 1 9 7 8 ) 山田浩之、山冈一幸 5 万白大人口 夜问人口1 f 第一产业人口 1 0 ( 1 9 8 3 ) 7 5 资料来源：胡序威等( 2 0 0 0 ) 和福田和晓( 1 9 8 8 ) ，转引自李国平等首都圈结 构、分上与营建战略，中国城市出版社，2 0 0 4 目前日本行政管理部门界定都市圈的标准包括：住地区1 5 岁以上的就业人 口和1 5 岁以上的上学人口在1 0 以上构成的“通勤圈”和“上学圈”共同组成都 市圈。从而把全国分为大都市圈( 东京、中京和京阪神) 和地方都市圈，其地 方都市圈又分为地方枢纽都市圈( 除东京、大阪、神户、名古屋以外的其他5 个 政令指定城市) 、地方核心都市圈( 一般为都道府县行政中心) 和地方中心都 市圈( 小范围的经济中心) 。与政府不同的是，学术界对都市圈划分的研究更 侧重于城市圈内部的产业关联与分工合作关系、人口通勤比率等，并提出了自 己的都市圈界定标准，较之政府的标准更加科学严谨。代表性方案包括：山田 浩之和德冈一幸( 1 9 8 3 ) 提出的标准大都市雇佣圈( s m e a ，s t a n d a r dm e t r o p o l i t a n e m p l o y m e n ta r e a ) ，j i i 屿臣彦提出的功能性城市区( f u r ，f u n c t i o a n lu r b a n r e g i o n ，1 9 9 3 ，1 9 9 9 ) ，日经产业经济研究所提出的都市圈标准( 2 0 0 0 ) ，竹内章 悟( 1 9 9 4 ) 提出的综合都市区( i m a ，i n t e g r am e t r o p o l i t a na r e a ) ，会本良嗣和德冈 一幸( 2 0 0 2 ) 根据同本城市发展的新趋势提出了新的都市雇佣圈( u e a ，u r b a n e m p l o y m e n ta r e a ) 标准。都市雇佣罔方法普遍被认为是能够与同本都市圈复杂 的互动模式相适合的方法。东京大学空问信息科学中心的学者们为u e a s 建立了 数据库。2 0 0 2 年后的同本经济产业省、内阁府、国土交通省发布的年度白皮书 中采用了都市雇佣圈标准。 8 第二章都市圈的形成与发展理论 2 1 2 我国学者关于都市圈概念的定义及界定 我国学者在借鉴同本的经验基础上，给出了中国式“都市圈”的概念。如 张京祥、邹军等认为“都市圈”是指一个或多个核心城市，以及与核心城市具 有紧密社会、经济联系的，具有一体化倾向的临接城镇与地区构成的圈层式结 构。并指出“都市圈”是客观形成与规划主观推动双向作用的产物。哪张伟认为 都市圈的概念应是：由一个或多个中心城市和与其有紧密社会、经济联系的临 接城镇组成，具有一体化倾向的协调发展区域，是以中心城市为核心、以发达 的联系通道为依托，吸引辐射周边城市与区域，并促进城市之问的相互联系与 协作，带动周边地区经济社会发展的，可以实施有效管理的区域。罾 张从果、杨永春等认为根据周一星提出的地域概念体系，一般地，城市发 展扩张遵循“小城市一中等城市一大城市一大都市区一城市群一大都市连绵带 的过程与规律。可以将都市圈做出如下划分。首先，依据发展规模和空问影响 力大小的不同，都市圈可划分为一级都市圈、二级都市圈和三级都市罔。其中， 一级都市圈要求拥有至少一座国际性城市，区域内人口2 5 0 0 万以上，具有全国 影响性，习惯上称为大都市圈。现全国共有长江三角洲大都市圈、珠江三角洲 大都市圈和环渤海大都市圈3 个一级都市圈。二级都市圈要求具有至少一座全 国性超大城市，区域人口达1 0 0 0 万以上，具有区域性影响。现正在积极构建的 二级都市圈有：南京都市圈、武汉都市圈、成渝都市圈、西安都f 仃圈和沈大都 市圈等。三级都市圈要求拥有至少一座特大城市，在一定区域内具有较大影响 力。固目前筹建的三级都市圈有兰州都市圈、太原都市圈、合肥都市圈、乌鲁木 齐都市圈等。其次，基于不同的空问尺度，也可对都市圈进行划分。例如，按 出行时间来界定空间范围，可分为半小时都市圈、l 小时都市圈( f 1 常都市圈) 、 3 - - 4 小时都市圈，对应从中心到外围的空间直线距离分别是5 0 k m 、1 0 0 k m 、3 0 0 - - - - 4 0 0 k m 。再有，根据发展阶段的不同可以将都市圈划分为：雏形期都市圈、成长 期都市圈、成熟期都市圈。以上三种划分方法并非不相关，事实上，三种方法 所划分的结果可以有良好的对应关系( 图2 1 ) 。其中，发展阶段主要针对整个 8 张京 苷论都市圈地域窄间的组织城市规划2 0 0 1 年第5 期 位张伟都市嗍的概念、特征及j e 规划探讨城市规划2 0 0 3 年第6 期 薄张从果，杨水备都市嘲概念辨析规划 ! j f 究2 0 0 7 年第3 l 卷第4 期 9 第二章都市圈的形成与发展理论 都市圈发展阶段而占，当然对不同级别或空间尺度的都市圈，各个级别或空间 尺度可进一步细化，分为不同的发展阶段。 图2 1基r 不同划分方式的都市罔对应关系 李国平在所著首都罔一书中，将都市圈定义为跨越城市界限而和都市 在景观上连为一体或在职能上具有紧密联系的区域。李国平提出都市圈的三个 特征：在景观上和都市连为一体的城市化区域；在通勤等r 常生活方面和都市 联系紧密的区域；从经济活动以及流入人口等方面和都市关系密切的区域。 张伟认为都市圈的界定主要基于以下几个标准：( 1 ) 中心城市人口规模在 1 0 0 万以上，且邻近有5 0 万人口以上城市；( 2 ) 中心城市g d p 中心度 4 5 ；( 3 ) 中心城市具跨省际的城市功能；( 4 ) 外围地区到中心城市的通勤率不小于本身 人口的1 5 。固这些标准反映了都市圈的最主要特征，其中关于都市罔通勤率指 标，主要是借鉴国外关于都市圈内部联系强度的分析指标，是分析都i 仃圈空间 发育程度的重要指标。 比较中日两囤对“都市圈”概念的理解，可以发现目前中国式“都市圈” 在经济发展水平、城市化水平、交通便捷度、通勤率标准等方面都要落后于日 本的“都市圈”。国内很多已经或正在规划的都市圈，距离成熟的都市圈标准 尚有一定差距，甚至是较大的差距。因此，其应当被视作为中期甚至远期发展 的目标或理想，而非现实已经成熟的都市圈。 q 李围、r 首都圈结构、分t j f ；建策略北京：中国城市版社，2 0 0 4 年 簋张伟都市蹦的概念、特征及其规划探讨城市规划2 0 0 3 年第6 期 l o 第二：章都市圈的形成与发展理论 第二节都市圈的形成与发展理论研究 2 2 1 中心地理论概述 中心地理论又称“中心地学说”。是研究城市空间组织和布局时，探索最 优化城镇体系的一种城市区位理论。中心地理论产生于2 0 世纪3 0 年代初西欧 工业化和城市化迅速发展时期，是1 9 3 3 年由德国地理学家克里斯泰勒( w c h f i s t a l l e r ) 首先使用的。德国地理学家克里斯塔勒通过对德困南部城市和中心聚 落的大量调查研究后提出的，他发现一定区域内的中心地在职能、规模和空间 形态分布上具有一定规律性，中心地空问分布形态会受市场、交通和行政三个 原则的影响而形成不同的系统。 中心地体系包括：( 1 ) 中心地的数目；( 2 ) 互补区域( 即中心地所服务 的地区) 的数目；( 3 ) 互补区域的半径；( 4 ) 互补区域的面积； ( 5 ) 提供中 心财货种类及其数量；( 6 ) 中心地的标准人口数；( 7 ) 互补区域的标准人口 数等。中心地理论模式将随人口数、生活习惯、技术等的改变而变化；同时也 随人口分布、人口密度的不同或中心财货价格的差异而表现互补区域大小的不 同。中心地体系可分别根据市场、交通和行政最优原则而形成。中心地有等级、 层次之分，一个较大的中心地市场区总是包含三个比它低一级的市场区，每个 较高级的中心地概括了低级中心地的所有职能，并将南德中心地分为七级。 1 9 4 0 年德国学者廖什( a l s c h ) 论证并发展了中心地理论，提出生产区位 经济景观。第二次世界大战后，中心地理论在美洲、西北欧各国得到承认，并 在居民点网和交通网规划中应用。1 9 6 0 年在国际地理代表大会和国际城市地理 讨论会上得到高度评价。该理论的局限性主要有：其性质是静止的，没有考虑 城i l 了体系的历史发展过程和未来发展趋势；它忽视了那些并非同一个小系统成 分的第二级或更低级中心地问，以及同一个小系统中同级居民点i 、日j 横向职能( 功 能) 联系。另外，其假设的城镇空间分布及其他条件也都脱离现实。 由于理论以许多假设条件为前提，实际又不可能达到，城镇体系布局就不 可能完全依照理论，城镇的规模、数量、距离、比例也不可能是严格的、机械 的数学关系。但区域内的中心地具有不同的等级、规模和职能，等级越高规模 越大，数量越少职能越复杂，这一普遍规律是可以作为城镇体系布局原则 的，即城镇规模愈大，吸引的距离愈远，其服务范围也愈广，规模大的城 第二章都市圈的形成与发展理论 镇在数量上少于规模小的城镇。 2 2 2 都市圈的形成和发展的相关理论 高汝熹、罗明义( 1 9 9 8 ) 认为，影响城市圈域经济形成和发展的因素有很多， 既有自然地理环境因素，又有社会历史发展基础因素，还有民族文化因素等， 并提出了三个都市圈形成的关键要素：( 1 ) 区位条件，都市圈的中心城市具有 良好的区位优势，交通运输方便，能起到对周边地区吸引和辐射的作用，以及 具有沿着轴向发展的区位和相应条件；( 2 ) 基础设施，完善的基础设施建设是 都市圈有效的运行的前提条件；( 3 ) 创新能力，都市圈的发展需要具有创新能 力，创新能力不仅是产业结构优化和区域经济增长的动力，也是城市圈域经济 形成和发展的重要条件。 杨勇、高汝熹、罗守贵在都市圈形成的基本要素一文中从都市圈形成 的核心问题出发，结合国内外都市圈发展实践，提出了都市圈形成的五个基本 要素：区位要素、资源禀赋、城市化水平、区域经济发展水平和制度建设。杨 勇、高汝熹在都市圈发展要素分析中提出要动态地看待都市圈的形成和发 展，在都市圈发展核心问题分析的基础上，提出都市圈的城市体系和强有力的 中心城市、市场化体系、产业融合、合理的资源配置和竞争合作机制是关系都 市圈发展的五个关键要素。高汝熹、罗守贵在都市圈的整体性、成长动力及 中国都市圈的发展态势一文中指出，都市圈的形成要素有：区位因素、基础 设施、人文凶素。市场作用足都市圈形成的动力机制，制度建设是都市圈成长 的协调机制，竞争合作是都市圈成长的均衡机制。 杨勇、罗守贵、高汝熹在城市圈的发展演化阶段分析中根掘都市圈发 育过程中首位城市的地位、首位城市与成员城市的关系、都市圈内部结构的变 化等特征，将都市圈的形成演化划分为4 个阶段：结核期、整体集聚期、次中 心形成期和成熟期，并从首位城市特点、竞争特征和动力来源三个方面对四个 阶段进行了比较。并且认为从都市圈四个阶段来看，培育、发展、协调的内容 没有绝对的阶段区分，培育是发展的基础与源泉，发展是协调的主题与目的， 协调是培育与发展的手段，只是在都市圈不同发展阶段侧重于不同的建设领域 和作用程度。m 段七零也非常赞同上述观点，并进一步提出，建设都市圈必须充 4 杨勇，罗守贵，岛汝熹城i f i 蚓的发展演化阶段分析科技进步j 对策2 0 0 7 年5 月 1 2 第一二章都市网的形成与发展理论 分发挥市场和政府的二元动力机制，即在政府推动下形成都市圈的发展局面，在 市场作用下促进都市圈的快速发展，在市场和政府共同协调下实现都市圈的良 性循环。叫 薛俊菲、顾朝林、孙加风在世界都市圈发展情况研究的基础上，将都市圈 空间成长过程划分为雏形期、成长期、发育期和成熟期四个阶段，并分析了引 起都市圈空间成长的四大动力因素，即城市化( 郊区化) 、现代交通技术、产业 扩散与转移和政府决策与规划。咎 耶兹( m y e a t e s ) 的五个阶段论是对都市圈空问成长过程的研究中，比较 有代表性的观点，他从典型研究的角度将城镇群体地区的空间演化划分为重商 主义时期城市( m e r c a n t i l ec i t y ) 、传统工业城市时期( c l a s s i ci n d u s t r i a lc i t y ) 、 大城市时期( m e t r o p o l i t a ne r a ) 、郊区化成长时期( s u b u r b a ng r o w t h ) 和银河 状大城市时期( g a l a c t i cc i t y ) 五个阶段。 李晶、王跃( 2 0 0 3 ) 认为都市圈的形成机制主要有四个方面进行研究：( 1 ) 经济发展是都市圈形成与发展的内动力，经济发展为都市圈的形成提供必要的 物质条件以及产业结构，经济结构的转换与升级是都市区形成的主要动因；( 2 ) 集聚与扩散是城市地域空间组织形式转变的控制阀；( 3 ) 交通建设是都市区空 间结构构建的先决条件与空间有序发展的关键。都市圈内部的经济、社会活动 的布局都是围绕交通干线与交通网络展开；( 4 ) 政策制度是都市圈形成、发展 的宏观引导与调控因素。管 王成新、姚士谋( 2 0 0 3 ) 认为自改革开放以来中国城市群的巨大发展，得 益于经济机制、政策秽l $ 1 j 和社会化机制的创新。城市群的发展既依托于自然条 件、优惠政策、灵活机制等，又需要枢纽经济带来的外在动力。只有一个区域 同时具备这几项有