民政局长在全县城乡低保提标扩面工作会议上的讲话(2012年度).doc

王明吉同志在全县城乡低保提标扩面工作会议上的讲 话（xxx年xx月xxx日）同志们：大幅提高城乡低保标准，扩大低保覆盖面是今年全省xx件为民实事之一，也是今年全市和全县为民要办的xxx实事之一，xx月xx日专门召开了全省城乡低保提标视频工作会议，这充分体现了省市各级党委政府对这项民生工作的重视。为把这件实事落实到实处，县委县政府高度重视，决定召开这次全县城乡低保提标扩面工作专题会议，希望同志们充分认识这次会议的重要性，认真领会会议精神，尤其是要认真学习县府xxx县长重要讲话精神，并按照县里制定的方案，不折不扣地抓好落实。下面我结合局党组研究的意见，就如何做好下一步的低保工作再强调几点。一、xxx年全县城乡低保基本情况xxx年全县各级民政部门坚持动态管理下的应保尽保，进一步深化和规范分类施保，合理调整低保标准，并保证低保金按时足额发放。全年共落实城市低保对象xxx户xxx人，人均月补助水平达到xxx元，农村低保对象xxx户xxx人，人均月补助水平达到xxx元，共发放城乡低保金xxx万元，基本实现了应保尽保，充分体现了促进社会公平的新型社会救助制度的优越性。在此我代表局党组向工作在低保一线的工作人员表示衷心的感谢！从目前来看，我县城乡低保提标扩面工作虽然做了大量的工作，但与省、市和县委、县政府的要求以及全县人民群众的期望相比，仍然存在许多问题和不足。主要表现在：一是向不符合条件的人发放低保待遇，例如根据全省低保收入信息比对的结果，部分低保人员目前有缴纳个税信息、有新购超标住房信息、有工商企业登记信息和新购机动车辆信息等；二是个别乡镇村居存在低保审核公示时不规范等现象；三是低保分户施保现象比较突出，离漏户不漏人的要求还有很大差距；四是低保核查工作中部分工作人员思想认识不到位，存在工作不到位，入户核查不扎实、不彻底，在工作中缩手缩脚等问题。对于这些问题，各乡镇及各相关部门要引起高度重视，会后认真进行研究，采取有效措施，切实加以解决。二、把握原则，抓主抓重，切实做好城乡低保提标扩面工作一要明确目标任务。根据省市要求，结合我县实际，今年县里决定对城乡低保进行提标扩面：城市低保标准由去年的每人每月xxx元提高为xxx元，保障比例由xxx%增加到xxx%；农村低保由每人每年xxx元提高到xxx元，保障比例由xxx%增加到xxx%。按照省市要求,保障标准提高后,原有的低保对象从今年1月按新的标准执行,符合条件需要新纳入保障范围的需要在六月底前完成。这次提标扩面工作，时间紧，任务重，工作量很大，大家一定要提高认识，切实加强领导，把落实城乡低保工作作为当前一件大事，组织人员，集中力量，集中时间打好攻坚战。二要准确把握原则。一是坚持以人为本，为民解困。坚持以人为本，从关心人、关注弱势群体的基本生活出发，积极做好城乡低保提标扩面工作是党委、政府工作的重中之重，更是民政工作的职责所在、使命所系。二是坚持统筹兼顾，突出重点。我县是经济欠发达县，因灾因病返贫的人口数量较大，而从已经享受保障政策的人员来看，乡镇与乡镇、村居与村居之间还不够平衡。这就要求我们在本次城乡低保提标扩面工作中要坚持做到统筹兼顾，将城乡之间、乡镇和村之间、低保和五保之间通盘考虑，既要兼顾各方面的因素，又要突出工作重点，做到按重点施保。三是坚持公开公平公正，实行阳光操作。这次城乡低保提标扩面工作量大面宽，县委、县政府非常重视，社会各界也高度关注，只有坚持政府主导和社会参与相结合，不断加大工作的开放度、增强透明度、扩大参与度，把城乡低保提标扩面工作置于群众和社会的监督之下，才能真正达到让群众满意的目的。要严格工作程序，实行张榜公示，坚决杜绝抓阄、轮保等不规范行为，做到公开政策、公平对待、公正施保、阳光操作，切实维护城乡困难群体的切身利益。三要抓住重点环节。这次提标扩面工作不但时间紧、任务重，而且涉及方方面面的工作，要求严格，环节较多。各乡镇和相关部门一定要周密安排，紧扣环节，严把“四个关口”。一是严把入户调查关。在进行深入宣传的基础上，组织人员对已保对象和新申请对象的家庭收入情况进行核查，依照新的保障标准重新逐户核定保障资格和补差标准。入户核查中，要把政策宣传作为工作前提，认真宣传讲解，增强宣传效果，让群众明白政策，广泛参与评议和监督，让保障对象理解政策，自觉配合核查。在入户核查中，要将所有已保对象和新申请符合条件的对象全部纳入核查，做到底子清、情况明，按照方案中提供的核查方法确保一次到位。二是严把民主评议关。入户核查结束后，乡镇包村、驻村干部和核查人员要及时组织并亲自参加村级民主评议小组进行民主评议会议，指导评议，坚持公开、公平、公正原则,做到定户准确，补助合理，群众赞成。三是严把公示关。评议结束后，要将评议的结果在村委会实施一榜公示，公示内容要明确户主姓名、住址、家庭人口、保障人口、家庭类别、补差档次、民主评议时间、评议公示日期、监督电话及受理人等。一榜公示结束后，对无异议的，在提交乡镇民政逐户审核的基础上，在乡镇街道显眼位置进行二榜公示。二榜公示结束后，对无异议的，提交乡镇政府集体研究审定，将审定结果上报县民政局审批，进行三榜公示。对群众有反映的，要重新调查核实。对不符合保障条件或提标条件的，要及时清退或调整补助标准，并通知本人。四是严把资金发放关。经过审批的提标调标和新纳入保障对象，按照省市要求,保障标准提高后,从今年1月按新的标准执行,由乡镇政府负责信息录入，从规定之日起由银行进行社会化发放。这里必须强调的是一定要杜绝卡户分离和二次分配的发生。五是来把档案整理关。按照低保档案的有关规定，对提标扩面工作和保障对象的档案资料及时进行整理归档。标准调整的对象，变更信息资料；新纳入保障的对象，新建档案资料。对所有落实提标调标和新纳入的保障对象要全部按照重新审批的要求健全相关档案资料。所有低保档案均为一式三份，县乡村三级分别整理建档。三、提高认识，精心部署，确保按时完成提标扩面工作任务按照省市县各级要求，这次城乡低保提标扩面工作要在6月底前完成。我们的有效工作时间只有一个月的时间，各乡镇会后要迅速行动，采取多种方式，逐级传达农村低保提标扩面政策，并结合各自实际认真研究，尽快制定方案。各村居要及时召开群众会议，把各类民生保障政策宣传到户，做到家喻户晓、人人皆知，增强城乡居民对低保知识及政策的理解和认识，努力营造“受保安心、退保平心，纳保及时、退保随时，受保思变、骗保可耻”的良好社会氛围。一要提高思想认识。思想认识的深度决定领导重视的程度，决定推进工作的力度。目前我县城乡低保工作虽然取得了一定成绩，但与省、市、县各级党委政府的要求相比，与特困群众生活需求相比，还存在一些问题，尤其在思想认识上还存在一些差距，严重制约了工作的顺利开展，直接影响了工作的质量和水平，影响了党和政府的形象，也影响到社会的和谐与稳定。各乡镇党委、政府要进一步统一思想，切实提高认识，正视工作中存在的问题和不足，把城乡低保提标扩面工作作为当前改善民生的头等大事和一项政治任务，加强领导，靠实责任，再动员、再部署，切实增强工作的紧迫感和责任感，确保高质量完成这项工作任务。二要精心部署。凡事只要领导重视，进行齐抓共管，就能落到实处。各乡镇、各有关部门要高度重视，倾注精力、抓好落实。一是加强组织领导。各乡镇要成立相应的领导小组，对提标扩面工作进行全面领导和协调指导。会后，各乡镇要及时召开专题会议，对城乡低保提标扩面工作进行认真研究部署，并迅速行动，全面开展工作。二是加强协作配合。各有关部门都要相互配合、密切协作。民政部门要坚持统筹协调和分类指导相结合，对工作开展情况进行全面督查，及时发现和解决工作中存在的问题；财政部门要抓好资金筹措落实；纪检监察部门要加强监督检查，保证资金发放到困难群众手中。三是严格落实责任。要完善谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任追究制，对在低保办理过程中出现的违纪现象要按xxx县城乡低保工作责任追究暂行办法交由有关部门严肃处理。四是加强监督检查。农村低保金是贫困群众的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。县上将成立督查组，及时深入乡镇、村组开展督查，保证工作进度和工作质量。城乡低保提标扩面结束后，县上要组织力量检查验收，对存在问题较多的要进行通报批评，限期整改。三要加强工作纪律。这次会议既是一次工作部署会，更是一次严明纪律的会议。会后要立即行动起来，不讲客观条件，不找推辞借口，迅速开展工作，做到定了就干、干就干好。要靠实各级干部责任，严明工作纪律，对吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、玩忽职守等违规违纪问题，要严肃查处，绝不姑息迁就，确保城乡低保提标扩面工作的顺利进行。会后我们还要请县检察院的领导对民政系统干部职工进行一次警示教育，希望大家认真听，认真学。同志们，省委、省政府将提高城乡低保标准和补助水平列为为民要办的xxx件实事之一，市委、市政府将提高城乡低保标准和补助水平列入为民要办的xxx实事之一，县里也把这项工作列为全县