在全县机关效能建设工作会议上的讲话.doc

在全县机关效能建设工作会议上的讲话 同志们： 今天县委、县政府研究决定召开这次机关效能建设工作会议主要目的是进一步推进机关效能建设力求在思想解放上有新的突破在转变职能上有新的举措在服务水平上有新的提高在工作作风上有新的改进会上徐书记还作重要指示这里我先讲三个方面的问题 一、肯定成绩找准差距进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感 从近年来的实践看我县在开展机关效能建设推动政府职能转变、改进机关作风、提高服务质量、优化发展环境以及密切党群干群关系等方面都取得了明显的成效得到了广大干部群众的充分认可具体表现在： 一是机关作风明显改进发展环境不断优化全县机关工作人员的服务态度得到进一步改变服务质量得到进一步提高过去那种门难进、脸难看、事难办的现象得到了有效遏制全县经济发展环境不断优化对外开放步伐逐步加快 二是制度约束明显强化行政行为不断规范全面推行了“办事公开、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结和责任追究”等多项制度以制度管人管事的工作机制逐步形成 三是执政能力有所提高政令更加畅通各级领导班子“知难而上、抓难碰硬、统筹发展”的驾驭能力得到明显增强广大机关干部“务实办事、高效办事、把事办好”的工作能力得到逐步提高各级各部门服务大局、服务发展讲纪律、求效能的氛围逐步浓厚 四是宗旨意识逐步增强党群干群关系更加密切牢固树立“立党为公、执政为民”的理念强化宗旨意识努力为群众解决实际问题深受群众的欢迎和称赞去年底在全县范围内组织的政风和行风评议中社会各界和基层群众、服务对象对机关的总体评价好于往年 通过全县上下的不懈努力我县在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风、整治发展环境等方面虽然取得了积极成效但与市委、市政府的要求相比与社会各界和人民群众的期盼相比与推进xx大跨越发展的要求相比机关效能建设中还有许多问题许多问题还比较突出概括起来有以下几个方面： 一是思想不解放缺乏干事创业的激情在现实当中还有少数机关干部在思想观念和工作方式上不能适应发展的需要习惯于传统思维想问题、办事情满足于照搬照套没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；情况不清路子不明对些是我们的优势些是我们的不足什么是我们努力方向需要通过些途径和方法达到我们的目的还没有十分明确和清晰的脑子不少人满足于当“太平官”、做“太平事”喜欢照搬条条本本抠条文在行、找出路不行管死的办法多、促活的办法少有的主观能动性差消极依赖思想严重遇事“难”字当头、遇难“退”字当头缺乏攻坚破难的勇气往往是没有政策等政策有了政策等意见有了意见等经验有了经验等支持有的工作粗放、大而化之差不多就可以得过且过不是争一流而是随大流不是坚持标准而是降格以求 二是政令不畅部门本位主义严重一些部门和干部全局观念淡薄工作上不协调、不沟通、不汇报各行其是对贯彻执行县委、县政府重大决策态度不坚决、措施不到位或对县委、县政府的重大决策无动于衷合意的就办不合意的就拖有利的就争麻烦的就推致使许多工作有部署但落实不到位 三是工作节奏不快、行政效率低目前在一些部门仍然存在程序僵化、机制老化、环节繁琐、办事拖拉的现象“群众跑来跑去、部门推来推去、开会议来议去；最后问题是里来里去”如此工作效率如何谈得上跨越式发展还有的部门纪律不严存在行政不作为或者乱作为、慢作为的情况办事看人情以感情代替政策以关系决定亲疏有人情不能办的事照办；没人情该办的事也不给办甚至办事看好处无利不作为小利慢作为大利乱作为 四是作风不踏实群众反映强烈少数部门和干部的群众观念还不强存在着表面热情、内心淡漠；口头热情、行动冷漠的问题对群众缺乏感情对工作缺乏热情听取群众意见少涉身处地的为群众考虑少深入实际为群众办事少有的热衷于搞形式主义追求表面上的轰轰烈烈不肯沉下身子抓落实以会议落实工作、以文件落实工作的现象仍然有不同程度存在 五是纪律不严明干部队伍素质有待提高一些干部放松对自己的要求不注意自身形象热衷于“酒场”热衷于拉关系跑场子；有的就是当“看客”光讲不练光说不做干工作无所用心争名利、争位子、争待遇费尽心机与人家不比贡献、不比工作只比职务、只讲待遇今天揣摩这个明天揣摩那个议论这个事议论那个事对于各级公务员来讲不干事就是最大的失职对领导干部来讲无论是处在一个部门、一个乡镇还是分管几项工作如果无所用心庸庸碌碌得过且过我们又怎能对得起党性和良心对得起组织的信任 xx的事业靠全县每一个干部每一个党员靠我们每一个同志的智慧和汗水希望各个单位、各个部门要站在全局和战略的高度进一步增强推进效能建设的责任感和紧迫感在省市党委、政府要求的基础上做到标准不变,要求不松、力度不减、气氛不冷切实抓紧、抓好务必抓出成效推动崛起 二、突出工作重点抓住关键环节推动机关效能建设向纵深发展 当前全县上下盼崛起、谋崛起、干崛起的良好氛围浓厚如何保持当前良好的发展势头进一步调动方方面面的积极性引导好广大人民群众的创业热情加快奋力崛起实现跨越式发展需要各级领导干部进一步真抓实干需要各级机关进一步提速增效 （一）必须在解放思想上有新突破加强效能建设首先要从思想源头上入手敢于冲破束缚发展的本位思想和墨守成规的守旧思想积极开拓别人未曾涉足的“盲区”勇于探索令人望而生畏的“难区”奋力突破阻碍发展的“禁区”善于从崛起的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等方面做好“结合”的文章、做好“试验”的文章、做好“创新”的文章把解放思想落到实处充分调动和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精气神 要强化加快发展意识当前发展竞争的态势空前激烈松一松缓一缓就会散失机遇解放思想就是要体现在胸怀大志目光高远成就一流业绩的气魄上；体现在敢于实施大手笔、敢于谋求超常规发展、敢于走在前列的胆识上这应该成为我们每一个部门、每一个干部的共识并付之于行动付之于实践 要强化服从和服务大局意识全县各级各部门必须牢固树立一盘棋思想切实做到在大局下思考、在大局下行动对县委、县政府的每一项决策部署、确定的目标、议定的事项、明确的重点都要拿出实实在在的举措抓好落实雷厉风行一抓到底务求实效从全县来讲工业强县、项目建设、招商引资、优化环境、新农村建设是我们今年必须紧紧抓住的重中之重各级各部门都要围绕这些重点工作从本部门本单位实际出发明确工作举措狠抓各项工作落实顺势而动、借势而为、乘势而上要加强整体的协调和配合放下架子主动协商、主动沟通坚决杜绝推诿扯皮现象发生 要强化开拓创新意识打破条块分割和部门界限创新服务理念和管理体制既不把规范当限制也不能让搞活变成违规；既要贯彻政策规定又要创造性地开展工作特别是面对发展的问题部门工作不能光讲不能做什么而要认真地研究“能够做什么应该做什么怎样做什么”主动服务大胆创新 （二）必须在优化发展环境上有新突破 要在深化审批制度改革上下功夫各有关部门一定要认真对照省政府决定保留的行政审批项目目录及时地进行清理严格执行凡是省市政府明令取消的必须坚决予以取消如果文件与政策有相互矛盾的地方有的规定取消的了而有的规定还没有取消应该以取消的为准条块文件有矛盾的地方块块文件取消了条条文件还没有取消以块块文件为准清理后的行政审批项目经县政府法制办和行政服务中心审核后经统一向社会公布今后凡不在公布名录之内的审批事项如果发现部门还在继续审批一定要严肃查处决不姑息 要在提高“窗口”办事效率上动真格要进一步调整优化办事流程实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务尽可能地减少审批环节、简化办事程序严禁多头重复办理对涉及几个部门审批的项目要推行一窗受理、并联审批、限时办结的并联审批办法要尽快建立完善窗口与单位内部之间有机衔接、高效运转的办件制度和工商企业注册登记、外商投资企业设立、工程建设项目并联审批制度要加强对“窗口”的管理行政服务中心现在仍有少数窗口单位的审批项目应进未进有的单位还肢解审批项目、进“瘦”留“肥”甚至搞“截流”、“回流”、“分流”等等这里我再次强调：各单位的行政审批项目必须一律进入行政服务中心不准强调客观理由更不准拖着不办要真正把服务中心建设成为民服务的平台、招商引资的窗口、工业强县的助推器和依法行政的主阵地 要在推进依法行政规范机关行为上严加监管重点是切实抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治让群众和企业看见实实在在的效果要对收费项目进行再次整治凡是有行政事业性收费项目的单位以及与行政审批有关经营性收费项目的单位要对本单位现有收费项目和收费标准进行全面排查坚决取消没有法定依据的不合理收费项目清除各种名目的连带收费、搭车收费全面实行收费公示制度规范收费行为所有经审定保留的收费项目要一律实行公示制度明确告知收费依据、标准和期限扩大群众知情权合理收费项目的收费标准一律就低不就高要认真开展行政监察充分发挥投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用凡受到有效投诉或者被检查发现的各类行政不作为、乱作为、慢作为的一经发现、曝光或举报调查核实的要给予严处今后凡进入工业企业开展执法检查的单位,必须事先向政府分管领导报告检查事由、检查时间、检查对象等事项在获得同意并持县政府有关部门开具的检查许可证后方可进入企业检查否则企业可以拒绝检查要坚持“一事不再检”的原则同一部门对同一企业的同一事项的例行检查原则上一年不得超过一次同一部门的上下级单位不得因同一事项对同一企业进行重复检查 要在创新运行机制上见成效全县各级各部门要牢固树立“支持就是工作保护就是责任管理就是服务服务就是义务”的意识正确处理“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度切实转变职能对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题特别是一些突发性事件要“马上办”；反映的一些老大难问题要迎难而上“主动办”；反映的重大问题或带有普遍性的问题要深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题要创新思维“灵活办”；努力实现基层、企业、群众满意的服务目标尤其是对外商生产经营中遇到的困难和问题能解决的问题要尽快解决；一时难以解决的要做出分期解决的承诺；确实不能解决的也要向外商讲清情况取得外商的谅解增强外商的投资信心和积极性切实做到“四通”即凡部门职责内该办的事要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时要及时“沟通”；在创业者面临困难和矛盾时要积极“疏通”；有利于xx经济和社会发展的事要从实际出发大胆“变通” （三）必须在提高干部素质上有新突破实践可以充分证明：我们各级领导干部要取得工作的实绩单靠“拍脑袋”不行单靠“出大力、流大汗”不行靠“跟着感觉走”更不行必须靠长期坚持不懈地刻苦学习不断增加知识储备更新改善知识结构提高自身的综合素质和能力水平推进机关效能建设要将“效”和“能”联系起来考虑“能”是“效”的基础没有“能”是不可能有“效”的即使你工作积极性再高工作很有热情没有能力也是做不好的现在有些同志工作打不开局面关键还是学习不够、眼界不宽素质能力和他的业务工作不相适应跟他所承担的责任不相适应各级各部门要结合学习型社会创建工作广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的提高以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高 （四）必须在推进诚信xx建设上实现新突破推进xx的大跨越发展迫切需要集聚更多的要素资源吸引更多的高层次人才、高新技术成果利用更多的项目而这一切都离不开良好的信用环境要全面履行公开办事制度和服务承诺制度凡可以公开和承诺的事项都要公示于众、公开承诺切实兑现、取信于民要畅通群众反映渠道完善、强化政府网站“xx论坛”功能保持县政府与群众、各企业间的网上联系渠道听取意见、建议和诉求；要开办“政风行风热线”倾听群众呼声接受群众监督要加大失信惩戒力度进一步完善督办和问责制对超时答复、敷衍塞责、推诿扯皮影响或破坏发展环境、损害xx形象的人和事发现一起查处一起；对所有投诉举报必须做到有诉必理、有理必果件件有回音事事有着落要大力营造诚实守信氛围新闻单位要深入实际、挖掘素材重点抓好正反两方面典型的深入报道着力培育和弘扬一诺千金、诚信为本的良好风尚大力营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围 三、强化领导全力推进确保机关效能建设取得更大成效 一是要强化领导责任效能建设的成败关键在于各级领导干部是否高度重视在于领导干部是否以身作则躬行实践率先垂范各单位党政“一把手”要亲自抓、负总责既挂帅、又出征要求一般干部职工做到的领导干部首先要做到要求领导班子做到的“一把手”首先要做到班子成员在分管工作中要切实负责抓好分管部门的效能建设工作以自己的模范行动树起旗帜立起标杆带好队伍要坚持一级抓一级、一级对一级负责的原则进一步增强效能建设的针对性和有效性重点抓好本级指导好下级带动全面形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局时时讲效能、处处抓效能、事事显效能真正做到“六要六不要”即：要政令畅通不要中间梗阻要敢于负责不要推诿拖拉要规范行政不要随意执法要埋头苦干不要坐而论道要笑脸相迎不要态度生硬要出于公心不要吃拿卡要 二是要精心组织边整边改会议之后各单位要切实查摆问题通过各种形式找准问题找出症结有的放矢集中力量进行整改要强化监督开门整风一方面要通过自我教育、自我改进、自我提高依靠自身力量和内部整改来解决问题；另一方面要接受外部的监督评议虚心听取群众意见重视发挥党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界的监督作用形成效能建设的社会化评价机制 三要加大惩处力度凡是违反机关效能建设的人和事领导干部要敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板敢于得罪人严格按照责任追究办法的规定发现一起查处一起绝不姑息做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿特别是对于在岗不履职、在位不做事推诿扯皮、失职渎职有令不行、有禁不止的工作人员必须严肃处理要进一步深化效能、政风、行风“三位一体”的评议工作拓宽评议渠道扩大群众