《建设法规》答案.doc

附：案例分析题答案建设法规主 编 吴光平 黄河 冷超群附：课后习题答案第一章 课后习题答案一、选择题13 BDB二、案例分析题（一）1香港某房地产公司将光华大厦整个项目转让，属于将自己的合同权利和义务一并转让。合同法规定，当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。2第八建筑公司与某安装公司之间的安装工程分包合同的效力不因该项目的整体转让受到影响。总承包单位单方解除该合同属单方违约，安装公司可以据此追究总包单位的违约责任，要求其赔偿损失。按照合同法的规定，该损失不仅包括直接损失，即安装公司前期配合所花费的所有费用，还应包括间接经济损失，即安装公司预期可得利润。（二）1本案中，甲是发包人，乙是总承包人，丙和丁是分包人。建筑法第29条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。2对工程质量问题，乙作为总承包人应承担责任，而丙和丁也应该依法分别要求发包人甲承担责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由，企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任，是没有法律依据的。本案必须说明的是，建筑法第28条规定:“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”本案中，乙作为总承包人不自行施工，而将工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规定，其与丙和丁所签订的两个分包合同均是无效合同。建设行政主管部门应依照建筑法和建设工程质量管理条例的有关规定，对其进行行政处罚。第二章 课后习题答案一、选择题15 ADBBC67 CB二、案例分析题在本案中，第一原告宋某未经注册，以注册执业人员的名义从事建设工程勘察设计活动，且私刻图章，以其他单位的名义从事建设工程勘察设计任务；第二原告上海市某房地产开发公司违反有关法律、法规的规定，将建设工程勘察设计任务发包给不具有相应资质等级的勘察设计单位。第一原告和第二原告均违反了有关法律法规的强制性规定，本案被告建设行政主管部门依据有关法律规定对上述被告进行行政处罚，是正确的。第三章 课后习题答案一、选择题13 ABC二、案例分析题（一）该建设工程缺少建设工程规划验收合格通知书。城乡规划行政主管部门应在工程放线阶段进行验灰线，在工程进行到正负零阶段进行验正负零，在结构完工阶段进行审核，在建设工程竣工后进行规划验收。根据城乡规划法的要求，建设单位应在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。未及时报送应进行行政处罚。（二）根据中华人民共和国城乡规划法第39条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该房地产开发公司占用100亩土地的行为实际上是违法占地，因此，城乡规划行政主管部门没有批准该公司的建设申请。（三）该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，根据城乡规划法第65条的规定，该工程为违法建设。该工程侵占了文物保护用地，违反了规划法和文物保护法，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重。按照城乡规划法的规定，应对投资者处以罚款，并责成投资者立即拆除违法建筑，恢复地形地貌；同时，建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队的有关责任人的行政责任并给予处分，没收绿化队所收租金，上缴国库。第四章 课后习题答案一、选择题15 BDDBB 68 CCB二、案例分析题（一）1第2条不公正。2第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。3第6条召开投标预备应由招标单位代表主持。4第7条不应拒绝。5第8条应宣读退标单位名称。6第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。7第11条中标单位接到中标通知后应在30天内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。（二）1工程建设项目自行招标试行办法第4条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括： 具有项目法人资格（或者法人资格）； 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 有从事同类工程建设项目招标的经验； 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。2事件l事件5和事件7做法不妥当，分析如下。事件l不妥当。工程建设项目施工招标投标办法第15条规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。本案中，7月2日周二开始出售资审文件，按照最短5个工作日，最早停售日期应是7月8日（星期一）下午截止。事件2不妥当。招标投标法第25条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。本案中，投标人或是以总公司法人的名义投标，或是以具有法人资格的子公司的名义投标。法人总公司或具有法人资格的子公司投标，只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标，不能相互借用资质和业绩。事件3不妥当。工程建设项目施工招标投标办法第37条规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。本案中，投标保证金的金额太高，违反了最高不得超过80万元人民币的规定。同时，投标保证金从性质上属于投标文件，在投标截止时间前都可以递交。本案招标文件约定在投标截止时间5日前递交投标保证金不妥，其行为侵犯了投标人权益。事件4不妥当。招标投标法第37条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案中，评标委员会5人中，专家人数至少为4人才符合法定要求。事件5不妥当。评标委员会和评标方法暂行规定第21条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。本案中，评标委员会判定B投标人的投标为废标的程序存在问题。评标委员会应当要求B投标人作出书面说明并提供相关证明材料，仅当投标人B不能合理说明或者不能提供相关证明材料时，评标委员会才能认定该投标人以低于成本报价竞标，作废标处理。事件7不妥当。招标投标法第43条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。同时，工程建设项目施工招标投标办法第59条也规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中，招标人与中标人就合同中标价格进行谈判，直接违反了法律规定。3招标人在发出中标通知书后，应完成以下工作。 自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件，与中标人订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当在签订合同前提交，同时招标人向中标人提供工程款支付担保。 与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。（三）1招标文件中约定，“招标人将于开标前7日以书面形式通知各投标人本项目的招标人最高限价”及开标前7日发出取消投标最高限价的通知不妥。招标投标法第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。本案中，招标人发出取消控制价上限的通知直接影响投标人编写投标文件，属于招标文件重要条款的修改，发出的时间不符合招投标法规定。2投标人投标文件有明显串通投标、哄抬标价的行为，评标委员会认为本次投标缺乏竞争性，依据招标投标法第42条和评标委员会和评标方法暂行规定第20条的规定，否决本次所有投标的行为合法。招标人须依据评标委员会的评标结论重新招标。（四）1招投标过程中不妥之处如下。 开标时由招标人检查投标文件的密封情况。开标时应有投标人推选的代表或参加会议的公证机构公证人员检查投标文件的密封情况。 评标委员会由招标人直接确定。评标委员会成员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中技术、经济专家一般招标项目应采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目属于一般招标项目。 评标委员会共4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。按照规定评标委员会成员应该是5人以上单数，其中经济、技术专家不得少于成员总数2/3。2B单位递交的书面说明有效。根据规定，投标人在投标文件递交截止时间前可以补充、修改和撤回投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3C单位的投标文件应作有效标，投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，不用加盖项目负责人的印章。4对F单位的投标文件处理正确，因为该单位的投标文件未能在投标文件递交截止时间前送达。第五章 课后习题答案一、选择题15 BDBBA610 ADAAD二、案例分析题（一）1污水处理建设工程合同无效。本案中，A公司为一级资质，具备承接该污水工程的资质，但由于B公司为国有公司，该项目为环境保护项目，其所用资金900万元为国有资金。B公司在发包该工程时，未经过招投标程序，私下将工程发包给A公司，违反了中华人民共和国招标投标法第3条的强制性规定，根据最高人民法院的司法解释的规定，A公司与B公司所签合同因内容违法而无效。2虽然合同无效，但A公司仍有权以约定工程款900万元结算。建设工程承包合同不同于一般的合同，其施工过程，就是承包人将劳务、智力成果及建筑材料物化到建设工程的施工过程。基于这一特殊性，合同无效，发包人取得财产的形式是承包人建设的工程，实际上是承包人对工程建设投入的劳务，智力成果、建筑材料，故而无法适用无效以后恢复原状，返还财物的一般原则，只能折价补偿。最高人民法院的司法解释规定，建设工程承包合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程的，应予支持。发包人发包工程的目的是为了获取一个经验收合格的工程。工程竣工验收合格，发包人已经实现了合同目的。承包人就此取得合同约定的工程款，也符合等价有偿原则。所以本案中，尽管双方所签合同无效，但A公司仍然有权要求B公司按合同约定支付工程款。（二）1合同有效性判定如下。 甲与乙签订的总承包合同有效。 乙与丙签订的分包合同有效，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。 乙与丁签订的分包合同无效。承包人不得将其承包的全部工程转给第三人或者将其肢解后以分包名义转包给第三人。2甲以丙为被告向法院提起诉讼不妥。甲与丙不存在合同关系，乙和丙之间是总包和分包关系，根据合同法及建筑法的规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的工程质量向总包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。应追加建设工程总公司为共同被告。3工程存在严重质量问题的责任划分：丙未对现场进行考察导致设计不合理，给甲带来重大损失，乙和丙应对工程质量问题向甲承担连带责任。4承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收非法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%50%的罚款；对施工单位处合同价款0.5%1%的罚款；监理单位转让工程监理任务的，处合同约定的监理酬金25%50%的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第六章 课后习题答案一、选择题14 CCBB二、案例分析题1预付定金最高为合同的20%，即3万元。2A单位的做法是错误的。A单位的行为属于违约，依法无权要求返还定金。3B单位应承担继续完善勘察，并赔偿相关单位的经济损失。4D单位有权提出工程延期和索赔要求。A单位应与勘察单位连带承担赔偿责任。第七章 课后习题答案一、选择题13 BAB二、案例分析题（一）1. 妥当。 不妥，正确做法：调整后的施工组织设计应经项目监理机构（或总监理工程师）审核、签认。 不妥，正确做法：由总监理工程师主持修订监理规划。 不妥，正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议。 不妥，正确做法：由总监理工程师主持整理工程监理资料。2不妥之处：以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。正确做法：项目监理机构（或总监理工程师）提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据。3不正确。理由：依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认可权。程序：项目监理机构（或总监理工程师）审查总承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。4不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请。正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出。费用损失由建设单位承担。（二）1监理合同（草案）部分内容不妥，理由如下。 建设工程监理的性质是服务性的，监理单位和监理工程师不是也不能成为任何承包商的工程的承保人或保证人。若将设计、施工出现的问题与监理单位直接挂钩，这与监理工作的性质不符。 监理单位与建设单位和承包商是相互独立、平等的第三方。为了保证其独立性与公正性，监理单位不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。在合同中若写入上述条款，势必将监理单位的经济利益与承包商的利益联系起来，不利于监理工作的公正性。 第3条中对于施工期间施工单位发生施工人员伤亡，按建筑法第45条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”监理单位的责、权、利主要来源于建设单位的委托与授权，建设单位并不承担的责任，合同中要求监理单位承担也是不妥的。建筑工程安全管理条例第14条规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 建设工程委托监理合同（示范文本）标准条件第26条规定，监理人员在责任期内，如果因监理人员过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额（除去税金）。 建筑工程安全管理条例第14条规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。2若该合同是一个有效的经济合同，则应满足以下基本条件。 主体资格合法。即建设单位和监理单位作为合同双方当事人，应当具有合法的资格。 合同内容应合法。即其内容应符合国家法律、法规，真实表达双方当事人的意思。（三）1（1） 不妥之处：对省内与省外投标人提出了不同的资格要求。理由：公开招标应当平等地对待所有的投标人； 不妥之处：投标截止时间与开标时间不同。理由：招标投标法规定开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 不妥之处：招标办主持开标会。理由：开标会应由招标人或其代理人主持； 不妥之处：乙承包单位提交保证金晚于规定时间。理由：投标保证金是投标书的组成部分，应在投标截止日前提交。（2）不予补偿。理由：招标对招标人不具有合同意义上的约束力，不能保证投标人中标。2 签发工程暂停令，指令承包单位停止相关部位及下道工序施工。 要求承包单位防止事故扩大，保护现场。 要求承包单位在规定时间内写出书面报告。3 应由市、县级建设行政主管部门组织。理由：属一般质量事故。 监理单位应该参加。理由：该事故是由于甲承包单位为赶工拆模过早造成的。4 由甲承包单位提出。 签发工程复工令；监督技术处理方案的实施；组织检查、验收。 该质量事故处理报告应由甲承包单位提出。5 是。理由：合同履行中，双方所签书面协议是合同的组成部分。 不予受理。理由：仲裁与诉讼两者只可选其一。（四）1（1）审查甲施工单位报送的分包单位资格报审表，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。（2）对乙施工单位资格审核以下内容： 营业执照、企业资质等级证书； 公司业绩； 乙施工单位承担的桩基工程范围； 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。2 及时下达工程暂停令。 责令甲施工单位报送断桩事故调查报告。 审查甲施工单位报送的施工处理方案、措施。 审查同意后签发工程复工令。 对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。 及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。3 指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。 审批监理实施细则的做法不妥。应由总监理工程师审批。4要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。应由建设单位组织建设工程档案的（预）验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。5 甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案（或乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交）；乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。 与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发监理工程师通知单，要求尽快整改。（五）1应注意以下问题。 不论谁提出的设计变更要求，都必须征得建设单位同意并办理书面变更手续。 涉及施工图审查内容的设计变更，必须报原审查机构审查后再批准实施。 注意随时掌握国家政策法规的变化及有关规范、规程、标准的变化，并及时将信息通知设计单位与建设单位，避免产生潜在的设计变更及因素。 加强对设计阶段的质量控制，特别是施工图设计文件的审核。 对设计变更要求进行统筹考虑，确定其必要性及对工期及费用等的影响。 严格控制对设计变更的签批手续，明确责任，减少索赔。2对上述设计变更，监理工程师应进行严格控制： 应对建设单位提出的变更要求进行统筹考虑，确定其必要性，并将变更对工程工期的影响及安全使用的影响通报建设单位。如果必须变更，应采取措施尽量减少对工程的不利影响； 变更必须符合国家强制性标准，不得违背； 必须报请原审查机构审查批准后才能实施变更。第八章 课后习题答案一、选择题15 BDAAC67 AD二、案例分析题1以下专项施工方案应经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才能实施。 基坑支护与降水工程。 土方开挖工程。 模板工程。 起重吊装工程。 脚手架工程。 拆除爆破工程。 国务院建设行政主管或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。2 专项施工组织方案未经有关负责人审核签字认可立即实施不妥。正确做法：专项施工组织方案应先由总包单位技术负责人审核签字，再由总监理工程师审核签字后实施。 专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任的做法不妥。正确做法：现场安全生产管理工作应由专职安全生产管理人员负责。3 施工总承包单位，专业分包单位各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案不妥。正确做法：施行施工总承包的，由总承包单位统一编制建设工程生产安全事故应急救援预案。 施工总承包单位、专业分包单位共同建立应急救援组织不妥。正确做法：施工总承包单位和专业分包单位应各自建立应急救援组织。4工程监理单位有下列行为之一的，应当承担法律责任。 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的。 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第九章 课后习题答案一、选择题15 DCADB67 BB二、案例分析题（一）1指令停工，报告业主，组织设计和施工单位共同研究处理方案，如果确属设计问题，需变更设计，请设计单位变更设计并获认可后，指令施工单位按变更后的设计图施工。延误的损失由业主方承担，擅自变更部分的损失由承包方承担。如果属施工方案或施工方法不当，指令施工单位重新拟订方案，新方案经审查批准后，指令施工单位按原图施工。已施工完的不合格部分按原图纸返工。由此产生的损失由承包方承担。2指令停工，检查涨模原因，指示施工单位加固处理，经检查认可，通知继续施工。由此产生的损失由施工单位承担。3指令停工，下令拆除封闭模板，满足检查要求，经检查认可，通知复工。由此产生的工期拖延及经济损失，由施工单位承担。4指令停工，进行隐蔽工程检查，对已经覆盖的管道要求剥露，重新检验。若隐检合格，签证复工，由此产生的工期拖延和经济损失由业主承担；若隐检不合格，下令返工，所产生的工期拖延及增加的费用由施工单位承担。5指令停工，检查分包单位资质。若审查合格，允许分包单位继续施工；若审查不合格，指令施工单位令分包单位立即退场，施工单位（承包方）承担责任。无论分包单位资质是否合格，均应对其已施工完的200 m2防水工程进行质量检查，如果不合格，承包商承担整改责任。6通知承包方该电焊工立即停止操作，并检查其技术资质证明。若审查认可，可继续进行操作；若无技术资质证明，不得再进行电焊操作，对其完成的焊接部分进行质量检查，如果不合格，施工单位整改。7报告业主，与设计单位联系，要求更正设计，指示施工单位按更正后的图纸返工。所造成的损失，应给予施工单位补偿。（二）1该质量事故发生后，监理工程师可按下述步骤处理。 监理工程师应首先指令施工单位暂停施工。 如果自己具有相应技术实力及设备，可通知施工单位，在其参加下，从已浇筑的柱体上钻孔取样进行抽样检验和试验，也可以请具有权威性的第三方检测机构进行抽检和试验，或要求施工单位在有监理方现场见证的情况下，重新见证取样和试验。 根据抽检结果判断质量问题的严重程度，必要时需通过建设单位请原设计单位及质量监督机构参加对该质量问题的分析判断。 根据判断的结果及质量问题产生的原因决定处理方式或处理方案。 指令施工单位进行处理，监理方应跟踪监督。 处理后施工单位自检合格后，监理工程师复检合格加以确认。 明确质量责任，按责任归属承担责任。2常见的工程质量问题可能的成因有： 违背建设程序； 违反法规行为； 地质勘查失真； 设计差错； 施工管理不到位； 使用不合格的原材料、制品及设备； 自然环境因素； 使用不当。3（1）工程质量问题的处理，根据其性质及严重程度不同可有以下处理方式。 当施工引起的质量问题尚处于萌芽状态时，应及时制止，并要求施工单位立即改正。 当施工引起的质量问题已出现，立即向施工单位发出监理通知，要求其进行补救处理，当其采取保证质量的有效措施后，向监理单位填报监理通知回复单。 某工序分项工程完工后，如果出现不合格项，监理工程师应填写不合格项处置记录，要求施工单位整改，并对其补救方案进行确认，跟踪其处理过程，对处理结果进行验收，不合格不允许进入下道工序或分项工程施工。 在交工使用后保修期内，发现施工质量问题时，监理工程师应及时签发监理通知，指令施工单位进行保修（修补、加固或返工处理）。（2）质量事故处理的一般程序如下。 质量事故发生后，总监理工程师签发工程暂停令，暂停有关部分的工程施工。要求施工单位采取措施防止扩大，保护现场，上报有关主管部门，并于24小时内写出书面报告。 监理工程师应积极协助上级有关主管部门组织成立的事故调查组工作，提供有关的证据，若监理方有责任，则应回避。 总监理工程师接到事故调查组提出的技术处理意见后，可征求建设单位意见，组织有关单位研究并委托原设计单位完成技术处理方案，予以审核签认。 处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细施工方案，报监理审批后监督其实施处理。 施工单位处理完工自检后报验结果，组织各方检查验收，必要时进行处理鉴定。（3）质量事故可分为以下4类。 一般质量事故，指直接经济损失在5000元及其以上、不满5万元者，或者是影响使用功能和结构安全，造成永久质量缺陷者。 严重质量事故，指具备下述条件之一者：直接经济损失达5万元及其以上不满10万元者，严重影响使用功能或结构安全、存在重大质量隐患者，事故性质恶劣或造成2人以下重伤者。 重大质量事故，指具备下述条件之一者：工程倒塌或报废，造成人员死亡或重伤3人以上，直接经济损失10万元以上。重大质量事故又分为四级：死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级；死亡10人以上、29人以下或直接经济损失100万元以上（300万元以下）为二级；死亡3人以上、9人以下，或重伤20人以上，或经济损失30万元以上（不满100万元）为三级；死亡2人以下，或重伤3人以上、19人以下，或经济损失10万元以上（不满30万元）为4级。 特别重大事故，指一次死亡30人及其以上，或直接经济损失达500万元及其以上，或其他性质特别严重的事故。（4）本案例中所述情况属于特别重大事故。4关于工程质量事故处理的依据、处理方案类型、处理的基本要求和处理验收结论如下。（1）工程质量事故处理的依据有4个方面： 质量事故的实况资料； 具有法律效力的工程承包合同、设计委托合同、材料或设备购销合同及监理合同、分包合同等文件； 有关的技术文件、档案； 相关的建设法规。（2）质量事故处理方案类型有： 修补处理； 返工处理； 不做专门处理： 经检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算并能满足结构、安全及使用功能。（3）事故处理的基本要求有： 满足设计要求和用户期望； 保证结构安全可靠； 不留任何隐患； 符合经济的合理原则。（4）事故处理验收结论可以有： 事故已排除可继续施工； 隐患消除结构安全有保证； 修补处理后能满足使用； 基本满足使用要求，但有附加限制的使用条件； 对耐久性的结论； 外观影响的结论； 短期内难作结论的可提出进一步观测检验意见。（5）根据本问题所述检验结果，应当全部返工处理。由此产生的经济损失及工期延误，应由施工单位承担责任。监理工程师在对施工单位抽样检验的环节中失控，应对建设单位承担一定的失职责任。（三）1由于该批材料由施工单位采购，监理工程师检验发现外观不良、标识不清，且无合格证等资料，监理工程师应书面通知施工单位，不得将该批材料用于工程，并抄送业主备案。2监理工程师应要求施工单位提交该批产品的产品合格证、质量保证书、材质化验单、技术指标报告和生产厂家生产许可证等资料，以便监理工程师对生产厂家的材质保证等方面进行书面资料的审查。3如果施工单位提交了以上资料，经监理工程师审查符合要求，则施工单位应按技术规范要求对该产品进行有监理人员鉴证的取样送检。如果经检测后证明材料质量符合技术规范、设计文件和工程承包合同要求，则监理工程师可进行质检签证，并书面通知施工单位。4如果施工单位不能提供第二条所述的资料，或虽提供了上述资料，但经抽样检测后质量不符合技术规范