内部会计监督制度的加强与完善.doc

内部会计监督制度的加强与完善 韩松凯 （黑龙江省农垦八五七农场，黑龙江密山158322） 摘要：在整个会计监督管理体系中，内部会计监督制度是一个非常重要的组成部分。但是随着市场经济的飞速发展，社会上各种诚信危机和制度危机屡见不鲜，会计信息的严重失真将对市场经济的健康发展产生严重影响。本文首先分析了企业内部会计监督制度存在的问题，然后根据不同问题提出了具体的解决措施。 关键词：内部会计；监督制度；加强；完善 ：F230文献标志码：A：1000-8772（xx）31-0132-02 ：xx-09-22 作者简介：韩松凯（1971-），汉，河南唐河人，会计师，主要研究方向为企业财务管理与内部控制、内部审计。 一、引言 随着市场经济的飞速发展，社会上逐步出现了很多诚信危机和制度危机与市场经济发展越来越不匹配的问题，特别是由此表现出来的会计信息严重失真现象，对企业的正常运行和我国国民经济的健康发展都产生了极其严重的影响。而内部会计监督制度作为会计监督管理体系的关键环节，对其进一步的健全和完善，可以很好地遏制社会上各种违法违规现象的发生，使会计信息失真问题得到很好的治理。健全和完善内部会计监管制度，不仅是防治腐败的一项根本措施，而且也是保证企业健康、良好运行的一项重要机制。此外，它还可以有效地防范我国的会计信息市场严重失灵问题，有助于提高会计信息市场的效率。本文作者主要以加强和完善企业内部会计监督制度为主题，从具体问题出发对其进行了充分的论证，并根据不同问题提出了具体的解决措施。 二、企业内部会计监督制度存在的问题 （一）内部会计监督机制不健全，缺乏完善的法律法规制度 会计监督机制不健全、缺乏完善的法律法规制度，不仅会导致企业内部的会计机构无法有效行使会计监督职能，而且也会严重阻碍会计人员对监督职能的行使，从而使企业内部的会计监督达不到预期要求。但是，改革开放的大潮必然会不断促使企业改革工作的进一步深入。企业的运行机制和方式都将不断更新和发展。如此一来，企业内部会计监督机制不健全与企业不断增长的发展、改革之间的矛盾，必将引发许多新问题、新情况。加之目前我国也没有形成对应的法律法规，这些新问题、新情况就得不到根本性的解决或者处理。 （二）企业的法人治理结构亟待完善和改革 规范的法人治理结构，简单来讲，就是指不仅要合理配置股东大会、董事会、监事会和经理层之间的权限，明确每个机构的职责；而且不同机构之间的利益也应该进行公平分配；此外，还应该建立有效的激励机制、监督机制、以及制约机制。规范的法人治理结构对一个企业的健康、良好运行和进一步发展具有非常深远的影响。但是，就目前我国现有的企业法人治理结构分配来看，仍然存在两大弊端：其一，在我国的大多数上市公司中，股东大会、董事会和监事会实际上往往是由控股股东操纵，根本不能发挥其应有的职能，如同虚设；对于各职能部门之间互相监督、互相制约的目的也只能是纸上谈兵。其二，我国上市公司的内部人控制现象非常明显。控制权、执行权和监督权根本就只集中在企业关键人一个人的身上，形成一人独大的局面。权力过度集中，将会对企业的决策和运行产生重大影响，和不可预估的危害。 （三）企业的内部审核制度作用发挥不足，审核部门形同虚设 导致企业的内部审核制度作用发挥不足的原因主要有以下3点。第一，部分企业领导人存在一些错误观念，而且也缺乏现代化的企业管理念和知识，导致他们对内部审计的重要性认识不足，也没有引起足够的重视。致使企业内部审计工作无法得到领导人的大力支持，使内部审核制度作用大打折扣。第二，有些企业根本没有设置专门的内部审计机构。对于他们而言，内部审核是“强加”给企业的负担，并不是企业经济管理过程中所反映出来的内在要求。所以他们只是简单地将内部审计与财务部门笼统地混为一谈。第三，一些企业虽然也设置了内部审计部门，但是却没有制定完善的内部审计制度，对审计业务的划分也不规范，负责审计的人员也非专业人士，从而使内部审核部门形同虚设，直接导致了企业内部的审核制度无法完全发挥其应有的效力。 三、加强和完善内部会计监督制度的具体措施 （一）完善相关法律法规的制定，建立内部稽核制度 加强企业内部审核相关法律法规的制定和完善，加快企业内部审核法律体系建设。一系列完整的法律法规，是企业内部会计监督制度有效实施最根本的保障。首先，需要明确会计、审计监督部门在实际执法过程中所具有的职责和权限，这样才能方便各部门清晰、明了地实施自己的监督职能；其次，加大相关法律法规对违法行为的处罚力度和执行力度，并坚决对违法企业及责任人予以曝光，起到警示的作用；然后，采取措施强化与企业内部审核相关配套法律、法规的实施和执行，加快企业内部会计审核法律体系的建设步伐。使企业内部的会计监督职能，真正做到有法可依、有法必依、违法必究。除此之外，为了确保计核算资料的真实性、完整性和合法性，还应该建立和健全企业内部稽核制度。企业内部稽核制度的加强和完（下转134页）（上接132页）善，还可以及时发现企业日常会计核算过程中，可能出现的一些错误和问题，并立即进行纠正和制止，从而真正提高企业的会计质量，有效杜绝会计舞弊行为的发生和泛滥。并很好地为企业资产的安全和完整性保驾护航，使企业获得高速发展和巨大经济效益提升。 （二）完善企业的法人治理结构，建立起有效的公司治理模式 企业法人治理结构对企业的经营状况以及企业的长久利益都是非常重要的。如此以来，公司可以夯实自身的竞争力基础，又能够保障投资者的权益，同时还能够吸引投资机构源源不断的为公司注入资金，促进企业经济的平稳增长。为了能够更好的完善企业法人治理结构，需要做到以下几点。第一，为了有效治理公司，必须进行所有权地位的确立。通过实行所有权的确立，对所有者进行激励，从而有效保障所有者的权利。如此一来，才能够为公司的长远发展谋取福利。第二，严格规范公司的股东会、董事会以及经营管理者等职权。也就是说股东没有权利将公司的经营交给经理，而应该将公司委托给具有决策能力的董事会进行经营。董事会的主要职责便是确保公司的长远利益，根据公司的需要录用和改换企业的领导层。第三，公司的目标必须要集中在投资回报上去，只有这样才能够更为准确的评价企业的经营业绩。第四，提高公司的信息透明度。从而增加公司的公信力。 （三）完善企业内部审计工作，加强创新工作 在企业内部建立独立完善的内部审计机构。内审机构应该是独立于财务部和人事部之外的部门。当在进行企业内部审计的过程中遇到重大的违规事项时，能够直接向股东大会或者董事会反映。同时，在企业内部的审计部门应该具有权威性，从而使其内部审计报告能够被企业所重视。而对于审计过程中的整改意见和处置意见，则应该给予及时的反馈。只有这样才能够确保在科学的决策和监督管理下，企业的经营效益实现最大化。在会计核算过程中则可以提升会计监督力度。将会计工作与内部监管、会计管理以及预算管理等相结合，创新性的联系企业，从而真正发挥其内部监督的作用。 四、结论 综上所述，加强和完善企业内部会计监督管理制度，对于遏制社会上的各种违法乱纪行为，治理企业会计信息严重失真的现象，以及有效防止企业资产的流失，和增加企业经济效益具有非常重要的现实意义和深远的影响。完善企业内部会计监督制度，必须从各个方面进行统一协调。首先，完善相关法律法规的制定，建立内部稽核制度，加快企业内部审核法律体系建设，使企业内部的会计监督真正做到有法可依、有法必依、违法必究。其次，完善企业的法人治理结构，建立起有效的公司治理模式。使企业既能夯实自身竞争力基础，又能保障投资者权益，促进企业经济的平稳增长。再