2011年防台度汛预案

珠江河口整治工程已建工程 防台度汛预案 广东省水电集团有限公司 二 O 一 一 年四月 1 目 录 1 工程概况 . 1 1.1 灾害分析 . 1 1.2 编制原则 . 1 1.3 编制依据 . 1 1.4 适用范围 . 1 1.5 本年度防台度汛特点 . 2 2 组织机构设置与职责 . 2 2.1 组织机构设置 . 2 2.2 主要职责 . 4 3 信息收集与发布 . 5 3.1 信息收集 . 5 3.2 信息发布制度 . 5 3.2.1 台风信息发布 . 5 3.2.2 水情信息发布 . 6 4 防台渡汛管理措施 . 7 5 防台渡汛技术措施 . 8 5.1 信息保证措施 . 8 5.2 现场调度 . 9 5.3 防汛措施 . 10 5.3.1 “警戒水位” . 10 5.3.2 “超历史最高水位” . 10 5.4 防台措施 .11 5.4.1 “热带低压生成后” .11 5.4.2 “台风威胁中” . 12 5.4.3“台风严重威胁中” . 12 2 6 台风及汛期人员、设备的安全保护措施 . 12 6.1 台风期及汛期人员的安全保护措施 . 12 6.2 堤围及工程设施的安全保护措施 . 13 6.3 其它安全保护措施 . 13 7 防汛材料和设备的准备 . 13 8 汛情及台风过后的修复 . 14 1 防台度汛预案 根据珠江河口整治工程已建工程委托管理协议的要求，为加 强对 “99 实施方案 ”工程的管理和维护工作 ， 确保 已建工程的 防 台度 汛安全， 特制定此预案，以 提高对 台风、 暴雨 （潮）、 洪水、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失 。 1 工程概况 灾害分析 根据工程特性及地理条件分析， 台风、暴潮及 汛期 洪水等造成的 主要灾害是： 崩塌、决口、溃堤 、排水设施损毁、堤内坡泥土流失、植被冲毁等 。 编制原则 以“ 安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失 ”为 方针，坚持以人为本、预防为主、全体动员相结合的原则，实行统一指挥，分级分部门负责。 编制依据 依据中华人民共和国水法 、 中华人民共 和国防洪法、中华人民共和国防汛条例和其他有关法律、法规及规定，结合本防汛工作实际，制定本预案。 适用范围 本预案适用于台风、暴雨 （潮） 、洪水产生的 对“ 99 实施方案工程”的各种 灾害及突发灾害。实施的重点地区和部位：主要是 “ 99 实施方案 ” 工程已建导流堤、抛泥区围堰及水土保持工程，包括：横门北汊洪奇门调 2 整汇流工程导流堤，鹤洲北抛泥区围堰 和 洪奇门水道鸭仔沙进口河段整治工程护滩围围堰，导流堤及围堰的涵窦等附属设施，以及水土保持工程形成的排水设施、道路和植被。 本年度防台度汛特点 本年度防台度汛特点：全线预防、 局部重点、确保“ 99 实施方案工程” 已建导流堤、抛泥区围堰及水土保持工程 运行安全。 防台度汛方针：统筹兼顾，突出重点，准备充分，有备无患。 本年度防台度汛重点：根据巡堤检查及各工程所处地理位置分析， 洪奇门 导流堤 受天文大潮及汛期洪水顶托的影响大，汛期或台风季节，河面风高浪急，加剧了对堤围的冲涮，并且堤围自竣工以来，沉降较大，潮水漫顶现象月月都有发生，因此，将确保 洪奇门 导流堤 围的运行安全作为本年度防台度汛的重点。 2 组织机构设置与职责 组织机构设置 为了使防台度汛工作正常、有序进行，成立 防 台度 汛 领导小 组 。 组长 ：朱 红久， 副组长 ：许南山、林榕华、黎文波；小组成员由公司各职能部门负责人组成，防台度汛工作办公室设在后勤保障组内。具体组织机构见框图 。 防汛值班室电话、传真：3 防台度汛组织机构图 安全度汛联系电话表 急救中心 120 单 位 名 称 联系人 职 务 单 位 电 话 手提电话 广东省西江流域管理局 王 伟 副局长13928056978 陈小文 总工13922257609 李英才 科 长13928010498 王接斌 副科长13602756308 付 超 副主任13928030595 广东省水电集团有限公司 驻 珠 办事处 朱红久 经 理13928953991 许南山 副书记13823096788 林榕华 副经理13928931662 黎文波 总 工13928935156 组长： 朱红久 副组长：林榕华 物资机电组：陈勇毅 后勤保障组：谢步青 副组长：许南山 副组长：黎文波 抢险施工组：张向阳 技 术 组：马刚 4 张向阳 安全主任马 刚 工程部长陈勇毅 物资机电 部部长谢步青 办公室主 任13602222529 齐曼曼 信息采集 员15976972590 主要职责 （ 1） 组长 ： 朱红久 全面主持防台度汛工作，负责根据工程特性、地理特征编制年度预案，并检查、督促预案执行情况，对防台度汛安全负全责； 负责 抢险救援队伍的建设和管理 ； 建立岗位责任制，健全并不断完 善各项管理规章制度； 组织对突发、紧急事件的应对工作，及时下达防台、防汛各阶段指令（包括召开防台预备会议、防台会议并下达相应指令，启动应急措施指令、撤消台风警报、恢复生产指令）； 负责编写抢险工作总结，组织内部学习并推广经验。 （ 2） 副组长 副组长林榕华： 协助组长工作， 具体负责抢险物资材料和机械设备管理工作； 副组长许南山：协助组长工作，负责后勤保障工作，分管办公室的日常工作。 副组长黎文波：协助组长工作，负责技术指导及抢险施工工作；负责按预案作好防台防汛措施，定期组织学习防汛知识，提高防汛技能， 汛期负责安全渡汛检查工作。 （ 3） 小组成员 5 物资机电组：负责各类抢险物资、材料及设备的采购、保管或维护，确保物资、材料质优量足、设备完好；负责抢险时的物资、材料供应，设备使用和维修。 后勤保障组： 负责防 台度 汛突发事件的信息发布和报道，做好防汛安全知识的宣传工作 ；负责 防 台度 汛的治安保卫工作 ；负责 抢险救援队伍 后勤支援、提供各种运输交通工具；负责文件收发、通讯往来记录、资料收集与整理等工作。 技术组： 负责灾害情况的统计及报送，监测、勘察和预防工作 ；负责制定日常训练方案、指导抢险救灾作业的新技术、新工艺、新方法的使 用，负责制定抢险实施方案并现场指导作业。 抢险施工组：负责组织 抢险救援队伍 的日常训练，熟练掌握新技术、新工艺、新方法的使用，负责抢险任务具体实施并确保任务完成。 3 信息收集与发布 信息收集 信息的收集由办公室负责，通过电台、电视及网络将日常的天气、汛期水情及防台期间台风情况收集汇总，上报到防台度汛领导小组。防台度汛领导小组根据水情和台风的发展情况发布预警等级。 信息发布制度 3.2.1 台风信息发布 热带低压生成后（气象台预报热带低压在南海海面形成） 对外 防台度汛小组第一时间传真通知西江流域管理局； 对内 将信息发布至各职能部门，同时启动预案。 台风威胁中（未来 48 小时内，风力可能达到 6 级以上大风） 6 对外 防台度汛小组第一时间传真通知西江流域管理局； 对内 每三小时将台风详情通知各职能部门，抢险队做好行动准备工作。 台风严重威胁中（未来 12小时内，风力可能达到 6级以上大风） 每二小时发布一次信息，抢险队整装待发。 抗台中（风力达到 6 级以上 ） 每一小时发布一次信息，抢险队随时应付突发事件。 台风警报解除 对外 防台度汛小组将信息传真通知西江流域管理局； 对内 将台风警报解除通知各职能部门 。 3.2.2 水情信息发布 水情信息分四级预警制。 级汛情 ： 由防 台度 汛管理小组发布和解除，并上报 西江流域管理局备案。 a 西 、北 江 等上游 流域主要河系发生 20 年一遇以下洪水， 可能影响本区域水位 上涨 ； b 台风、暴潮、天文大潮造成水位上涨 级汛情 ： 由防 台度 汛管理小组发布和解除，并上报 西江流域管理局备案。 a 西 、北 江 等上游 主要河系发生 20 年一遇以上、 50 年一遇以下洪水，可能影响本区域水位 上涨 ； b 台风、暴潮、天文大潮造成水位上涨及潮水顶托造成水位上涨 级汛情 ： 由防 台度 汛管理小组提出预警发布和解除建议， 报 西江流域管理局安委会 ，经 局长 批准后由 西江局安委会 或授权防 台度 汛 管理 小组发布和解除。 7 a 西 、北 江 等上游 主要河系发生 50 年一遇以上、 100 年一遇以下洪水，极有可能影响本区域水位 上涨 ； b 工程设施发生 出现 造成 局部 溃堤、决口 等 重大险情 ； 级汛情 ： 市 “三防办” 提出预警发布和解除建议， 西江流域管理局主要领导批准后 ， 由 安委会 或授权防 台度 汛管理小组发布和解除。 a 西 、北 江 等上游 主要河系发生 超 100 年一遇洪水， 严重影响本区域水位 上涨 ； b 工程设施发生 出现 造成 大面积 溃堤、决口 等 重大险情。 4 防台渡汛管理措施 组长是防台度汛 安全第一责任人，对防台度汛工作要切实做到有布置、有计划、有组织、有检查落实、有总结； 台风和汛期间要加强与地方“三防办”的联系，以便获取准确信息； 台风和汛期间要时刻保障与西江流域管理局安委会的联系，服从管理工作局的指挥和调度； 建立完善的防台渡汛安全检查管理网络，专职安全渡汛监察员负责日常安全管理工作，做到专人专职，上下联动。 定时召开安全渡汛会议，及时检查总结安全渡汛的工作；做好防台及渡汛检查，落实整改措施； 实行目标管理，层层分解落实安全指标，严格执行与经济挂钩奖惩制度； 配齐必要的安全防护用品，如救 生衣和安全帽等； 进入 抢险施工 的机械、设备均要有经有关部门检定的合格证或符合安全规定的措施 ， 并签订安全协议书，明确安全责任 。 针对防汛特点，重点做好重要堤围的日常巡查，汛期和台风季节要 8 增加各部位巡查和变形观测频率，及时掌握结构物的沉降和位移情况，为防汛提供科学依据。 5 防台渡汛技术措施 信息保证措施 利用网络等 先进的通讯设备可以保证快速、及时、准确地传递 防汛 信息（天气预报、汛情预报） 、是现代化施工的一种必备手段。 利用公司已建立的通信网络，向气象、水文部门收集天气、水文资料信息，及时了解汛期和台风季节的天气 、水文情况。 信息交流 1 Email 外 界 传真机 2 书面联系 9 项目部与外界进行口头联系采用直拨电话方式。 应急小组内部联系方式： 为了保证应急小组的每个人员均能在每一时刻、每一地点与项目部保持联系，所有人员均配置公司集团网络移动电话。 现场调度 针对抢险施工投入的施工机械、设备数量多、种类杂的特点，调度无方必然造成现场秩序的混乱，影响抢险施工的正常进行。因此，配备现场调度系统可以保证现场施工机械、设备及施工人员按照计划有条不紊的开展。 应急小组 3997777 外 界 直拨电话 3 口头联系 4 部门联系方式 现场值班 机械设备 车 队 办公室 机电班 后勤 现场调度 施工人员 10 防汛措施 听从西江流域管理局的统一指挥，服从任何基于安全渡汛的调遣，保障施工安全。 进入汛期前，要落实防汛器材、物资到位情况。 在各堤围附近水域设立水尺，随时监控水位情况。 在汛前组织防汛大检查，防汛领导小组定期（在预报的洪水、暴雨来临前，洪水、暴雨过后也要检查）对各堤围进行安全大检查。 注意天气预报、水情预报，作好记录并及时通报，以便早做准备，确保汛期安全。 5.3.1 “警戒水位” 进入汛期后各专职检查人员要密切关注水位的变化。 出现“警戒水位”时，由防汛领导小组向西江流域管理局汇报； 组织专人二十四小时轮值巡查堤围安全情况，发现问题及时整治； 及时加高、加固危险堤段； 检查机械设备的运行状况，确保施工机械设备处于良好的状态，及时清除隐患； 防台度汛办公室电话派人 24 小时值班，抢险小组的主要人员的手机24 小时开通，随时与施工现场人员联系； 配备足够的抢险机械设备，包括挖掘机、轮式装载机、自卸汽车、吊机、抽水设备等，加强维护管理，出现故障应立即抢修，以随时投入抢险任务； 进行交通检查，确保路面在防洪渡汛及防台期间畅通。 5.3.2 “超历史最高水位” 出现历史最高水位时由防汛领导小组宣布进入紧急防汛工作，防汛小 11 组必须执行相应的防汛措施。 出现“超历史最高水位”时，由防汛领导 小组向西江流域管理局汇报； 防汛物资按每 500m 处进行堆放，以备出现险情时能迅速投入使用； 所有人员按每公里 5 人以上组成小组， 24 小时驻守堤围，不间断巡查堤围安全情况，出现问题立即组织抢险，同时向管理组汇报。 防台度汛办公室 24 小时值班，在台风、暴雨期间，注意收看、收听当地天气预报。抢险小组的所有人员的手机 24 小时开通，随时与现场、防台度汛小组保持联系； 所有的抢险机械设备，包括挖掘机、轮式装载机、自卸汽车、吊机、抽水设备等 24 小时待命，随时投入抢险任务； 防台措施 根据台风的特点及防台工作需要，将防台划分 为“热带低压生成后热带风暴生成”、“台风威胁中”、“台风严重威胁中”三个阶段。 防台度汛小组宣布防台进入相应阶段，各部门及施工队伍必须执行相应阶段的防台措施。 5.4.1 “热带低压生成后” 热带低压生成后，由防台度汛小组办公室通知各有关单位，各单位必须展开以下工作： 所有施工机械、设备检查油料、设备完好情况等。 各部门负责人必须 24 小时保持通讯不中断，保持与防台小组的联络，及时接受防台小组指令。 生活区负责人检查生活区设施的安全性， 确认 是否具备抵御台风能力并及时加固。 12 完善生活区内防台的措施以及抗 台物资准备。 5.4.2 “台风威胁中” 台风威胁中形成，由防台度汛小组办公室通报各单位，各单位必须展开以下工作： 对未来 72 小时内的台风动向进行分析。 由防台小组成员再次组织人员检查机械设备防台工作情况。 续做好临设的防风措施。 检查物资储备情况，做好防台期间后勤供应工作。 由防台小组组织人员再次检查临设生活区防台工作情况 。 5.4.3“台风严重威胁中” “台风严重威胁中”形成，防台度汛小组召开防台会议分析台风动向，确定撤场时间，由安全调度通报各单位，各单位必须展开以下工作： 每天收听天 气预报，掌握气象动态。 施工机械撤离至安全地点避台。 所有人员接到安全调度撤离通知后，立即撤离施工现场到达安全地点。 抢险队伍和交通车进入待命状态。 6 台风及汛期人员、设备的安全保护措施 坚持安全第一的原则，人员安全放在第一位。在保证人员安全的前提下，妥善保护设备及建筑物的安全 。 台风期及汛期人员的安全保护措施 没有穿防护用品的员工不得进入作业现场； 乘坐交通船一律要正确穿戴救生衣，以保证人员安全。 13 发生人员落水，立即鸣声号报警组织人员援救，并同时与后方取得联系通知医院做好抢救伤员的准备。 堤围及 工程设施的安全保护措施 加强巡查，发现问题立即上报，及时组织人员处理。 及时收集气象、水文信息，提前发出预警。 遇有超标准水位，应立即组织人员、设备、材料进行堤围加高，避免发生漫顶、冲刷。 发生决口险情后，应立即组织人员、设备、材料进行封堵，确因封堵困难，应采取有效措施进行裹头防护，避免险情扩大。 其它安全保护措施 做好临设的防风措施；检查生活区设施的安全性，是否具备抵御台风能力；收到台风警告后，及时加固临设，确保临设安全； 定期检查排水设施，确保排水畅通，以保证洪水或台风过后能迅速排干积水，减 少损失； 检查物资储备情况，完善生活区内防汛抗台物资准备，配合做好防台及汛期后勤供应工作； 在台风严重威胁施工区域时，必须作好人员撤离准备； 台、汛期间临设须派人 24 小时值班，工地的抢险队伍和交通车进入待命状态，如出现房屋被风力破坏，应及时疏散人员，抢险队到达现场进行抢险工作； 当风力达到 10 级以