有关生活物品供应应对方案 .doc

有关生活物品供应应对方案 一、应急指挥体系及职责任务一)设立生活必需品市场供应应急工作联席会议。市政府分管副秘书长，市商务局分管副局长任副召集人，成员由商务、新闻、发展改革、公安、财政、铁路、交通、农业、畜牧、卫生、工商、质量技术监督、统计、食品药品监管、粮食、供销、监察等有关部门负责人组成。联席会议办公室设在市商务局，具体负责日常工作。地点：市六一路12号，联系电话）二)联席会议职责：1.指挥开展生活必需品市场供应工作；2.根据市场形势。提请政府决定实施和终止应急行动；3.研究、协调应急工作的有关事项和问题；4.及时向同级党委、政府和上级有关部门演讲事态变化情况。5.组织落实政府交办的其他应急工作任务。三)部门分工：具体负责市场供应应急工作的综合防治协调和部门衔接，商务局牵头负责生活必需品市场供应应急工作。实施应急商品的贮藏管理及市场调控工作，建立完善应急商品征购、调集、投放络，负责组织应急供应商品的调剂、销售和局部重要商品进口等事宜；完成政府、联席会议和上级商务部门交办的其他任务；新闻部门(日报社、电视台)负责依照有利于市场稳定的原则组织宣传报道；加强价格监督管理，市发展改革委员会负责及时协调处置所需生活必需品的生产、综合运输等。必要时实施价格干预等紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，坚持市场价格稳定；及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动；市公安局负责维护生活必需品供应场所的治安秩序。市财政局负责保证市场供应应急事项所需的有关费用；及时组织应急商品的运输；市交通局根据调运方案。及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应，市农业局、市畜牧局根据市场需求。负责种植、养殖环节的质量平安监督；处置食品污染及危害人体健康的事件；市卫生局负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理。进行市场监管，市工商局负责规范市场主体经营行为。查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处销售假冒伪劣商品等各类违法经营活动，维护市场秩序；严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动；市质量技术监督局负责生产环节的产品质量监督管理和生产流通环节的计量监督管理工作。组织协调和依法开展对重大食品平安事故的查处；市食品药品监督管理局负责食品平安的综合监督。市监察局负责对有关部门及其工作人员履行职责情况进行监督、监察。二、监测演讲预警一)市商务局负责建立生活必需品监测预警系统。结合我市实际，制定全市监测工作方案，组织监测粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品供求情况，并适时调整监测品种、指标、范围和监测时间，建立市场监测络，管理监测络的运行。各县(市、区）商务部门要指定专职监测人员深入农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场观测生活必需品市场供求变化情况。及时演讲早期发现的隐患，及可能发生的市场异常动摇。二)商务部门实行市场异常动摇演讲预警制度。导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现严重断档、脱销现象，可视为一级市场动摇，应当在1小时内向当地商务部门报告；商务部门监测到市场异常动摇或接报告后，应立即组织力量进行调查核实，经确证，2小时内向本级人民政府演讲，同时向上级商务部门报告。经核实本市内2个以上县(市)发生市场异常动摇，应视为二级市场动摇，市商务局应在核实确证后l小时内向市政府和省商务厅报告，并由市联席会议组织有关单位研究启动应急预案，同时向周边省辖市商务部门通报情况。三、应急处置由商务部门向联席会议提出应急方案，市场异常动摇发生后。联席会议提请政府批准后，各有关部门在联席会议领导下立即采取相应措施，实施应急处置。一)市、县商务部门要加强对生活必需品市场动态监测。同时组织力量加强对市场的巡查，及时发现异常情况，注重搜集当地相邻县市市场变化，及时向联席会议和上级商务部门报告。实行24小时值班制度，确保信息疏通；二)新闻部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务部门负责人向社会通报市场供应状况。正确引导消费；三)商务部门督促流通企业和生产企业、供应商积极组织货源。保证市场供应；四)商务部门按市场异常动摇发生前的合理价格从周边未发生异常动摇的市、县紧急组织调集生活必需品、交通工具以及相关设施；五）动用贮藏商品投放市场。再按顺序申请投放省级贮藏和国家储备。商务部门应及时向社会公布贮藏商品投放的地点、时间和价格等情况。贮藏商品原则只安排承担监测任务的样本企业投放市场；六)当国内资源缺乏时。迅速组织进口；七)紧急组织众品公司、山花公司、湖雪面粉厂、市源丰肉联厂等相关企业加大生产能力。八)情况特别严重时。四、保证措施一)建立生活必需品贮藏制度。市商务局会同有关部门做好市级生活必需品的收储和管理工作。政府给予适当补贴。同时建立完善市级贮藏制度。二)由市商务局确定一批大型商场和重点企业。落实紧急状态下重要生活必需品的征购、加工、投放和承运企业，建立档案，报省商务厅备案，并每年查证落实联系方式、生产结构、生产能力等情况，适时调整。三)公安、工商、质量技术监督、发展改革部门要加大执法力度、严厉打击囤积居奇、哄抬物价。破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩办。必要时实行价格干预措施或紧急措施。四）建立应急商品铁路、公路、运输“快速通道”不得乱设关卡。五）依照各级政府指令组织调动、投放应急商品发生的各项额外费用。以形成快速反应、保证有力的市场调控机制，稳定市场供应商品供应。保证市场供应，为建立健全生活必需品市场供应预警和应急处置机制。维护社会稳定，根据商务部突发事件生活必需品应急管理暂行方法和省人民政府办公厅关于印发省生活必需品市场供应应急预案的通知制定本预案。确保我州群众清明节集中祭扫活动平安有序进行，为深入贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅关于做好清明节期间文明祭扫平安保证工作的要求。及时应对各种突发事件，结合实际，制定本预案。一、应急对象和期限清明节祭扫期间我州群众祭扫接待重点地区是尖扎、泽库、河南县烈士陵园、公墓和其它各墓地。应急期限为4月3日至6日。二、组织领导今年我州清明节预防突发事件工作重点区域是县，结合当前我州维护社会稳定工作需要。州政府决定成立由州政府分管民政工作副州长任总指挥，州政府分管副秘书长和州民政局局长任副总指挥，州民政局、公安局、建设局、工商局、林业局、卫生局、交警支队、公安消防支队的主要领导为成员的州清明节应急工作临时指挥部，负责应急情况指挥处置工作。指挥部下设办公室，办公室设在州民政局，州民政局局长兼任办公室主任、分管副局长兼任办公室副主任，具体负责值守应急、信息汇总和综合协调职责，指挥部办公室在三天假日实行24小时值班制度，安排专人值守。指挥部值班电话：各县相应成立领导组织机构，布置24小时值班，全力确保清明节期间平安。确定县烈士陵园和公墓为观察点。观察点设至少2名观察员，为跟踪了解清明节各县开展祭祀活动的情况。清明节3天假期中对祭祀人数、机动车流量、突发事故、事故处置方式及结果等进行实时监测统计，于每日下午5时向指挥部办公室报送当日情况。三、各成员单位职责并在指挥部的统一领导下，各成员单位要依照职责分工进行必要的前提准备。具体负责突发事件现场应急处置工作。并经指挥部审核后依照顺序报州政府和省民政厅，州民政局：负责及时向指挥部汇报。加强与有关职能部门的衔接；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；衔接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。清明节前，州森林公安局：负责加强日常宣传的同时。所有民警双休日不休息，加班加点开展防火检查，尤其是重点单位和重点地区。另外，加强与友邻单位的合作，各林场等路口封山防火，原则上严禁人员和车辆上山。若遇特殊情况，允许扫墓人员在指定地点烧完纸后再上山祭祀。清明节前，各单位的灭火设施都要处于待命状态，以便快捷、有效地灭火。城管部门将出动人员上街劝阻，州建设局：负责殡仪馆、公墓周边及其他祭扫地区的市容环境卫生、违章占路、无照商贩的清理工作。清明节前。原则上不允许在城镇主要街道抛撒和焚烧纸钱、冥币，坚持街道的整洁。防范不法分子的破坏活动。发生治安案件后，州公安局：防范和制止治安案件发生。要及时联络相关部门，并妥善处置案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身平安时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。严格控制摊位数量；加强对摊商的管理，州工商局：合理设置销售丧葬物品摊位。摊位不得经营封建迷信用品及违禁用品，不得影响市容，不影响周边车辆、人员通行；组织力量对殡仪馆、公墓周边地区进行检查，对无照乱设摊点及时查处取缔。州林业环保局：负责林区和退耕还林还草区的防火平安监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。州卫生局：负责突发事件发生后伤病人员的救护工作。负责组织疏散祭扫车辆，州公安交警支队：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后。疏通平安通道，防止交通阻塞。州公安消防支队：负责火灾的扑救工作。各县政府：要建立清明节祭扫活动期间突发公共事件的应急预案。负责对本地区的烈士陵园、殡仪馆、公墓、林区和退耕还林还草区的突发公共事件的信息演讲、疏导教育、现场控制、应急处置、善后恢复等工作。四、应急预案的启动和结束烈士陵园、公墓等群众集中祭扫场所发生下列情况，清明节期间。由临时指挥部总指挥决定启动本预案。1车辆严重拥堵；2因群众烧纸引发重大火灾；3人身平安事故；4拥挤踩踏事件；5群体性斗殴事件6其他危害或者可能危害人身平安的突发事件。各成员单位要立即向指挥部办公室及总