市容环境卫生集中治理实施方案.doc

市容环境卫生集中治理实施方案 为切实保障全国文明城市创建工作有序推进、第十四届冬运会在*市顺利举行，营造整洁靓丽、文明有序的工作生活环境，市委、市政府决定开展以整治和市场秩序、改善市容市貌以及环境为主要内容的环境卫生集中整治行动。为确保本次活动取得实效，特制定本方案。 一、目标任务 按照全民动员、全面整治的总体要求，整治全市范围内存在的环境卫生差、保洁不到位、街面形象差、市场秩序乱、交通秩序差等突出问题，组织开展市区陈年垃圾大清理、环卫清扫保洁质量大提升、门前“三包”大落实、道路卫生大整治、垃圾收运处理系统大完善、环境污染大治理、市场秩序环境大整治、交通秩序大规范等为主要内容的八大任务，彻底扭转“脏、乱、差”状况，推动城市环境卫生和市容市貌水平大提升，努力构筑和谐文明靓丽、宜居宜业宜游的人居环境。 二、领导小组 组长：* 副组长：* 成员：公安局 住建局 财政局 机关事务管理局 三、专项整治的内容和标准 1、清扫保洁：按照全天候、全覆盖、无空白、无死角的目标，主次干道清扫必须在早9点以前完成。清扫保洁责任区达到“六净六无六不准”要求。“六净”即路面净、人行道净、路牙净、雨水口净、树穴净、灯杆根净；“六无”即无垃圾污物、无人畜粪便、无砖瓦石块、无纸屑果皮、无明显粪迹浮土、井口无污物，日常保洁做到无飘飞的垃圾，“六不准”即不准将垃圾扫入绿地、不准将垃圾扫入雨（污）水口、不准随地焚烧树叶、不准焚烧垃圾废弃物、不准聚众闲谈脱岗不干活、不准将车辆等公用工具擅做他用。 2、垃圾清运：加强垃圾池、污水井、垃圾中转站周围的卫生管理，达到无蝇蛆、无臭味、无散放、无暴露垃圾的要求，确保生活垃圾日产日清。早7时至晚7时前，不得从楼宇、居民院落向外清运垃圾。垃圾箱摆放整齐合理，达到“三无”，即无挪位、无焚烧、无破损；外表整洁，无散落垃圾或杂物，垃圾箱清装后，保持箱内无残留，并及时恢复原位。装车后的垃圾必须运送到指定垃圾处置地点，不得随意弃卸。 3、公厕管理及污水井清掏：公厕必须按规定时间进行清理、清掏和保洁，确保正常使用。要根据实际情况和规定及时对公厕内部及周围实施白灰和药物消杀。要求公厕内部地面无粪便、尿迹、无杂物。全面排查，增建生活污水井等处理设施，污水井要及时清掏，不得满溢。 （牵头单位：城管执法局，成员单位：爱卫办、各乡镇、街道办事处） 1、建立饮食业管理档案。积极开展联合执法，在核发营业执照前，需经各相关部门现场堪验，具备防油烟污染条件后，再核发经营执照，从源头上解决油烟污染问题；对市区现有的、群众反映强烈的、已经造成环境污染的饮食服务商户，进行重点排查，登记造册，下达整改通知，限期整改。 2、禁止跨门店和室外经营行为。采取有效措施，坚决治理道路两侧占道经营、占道修车、马路洗车、占道生产、占道作业等行为；重点整顿布特哈路、成吉思汗路、葛根路等路段未经批准占用道路设置的电气焊加工、机动车修理等现象，规范经营行为。 3、严格查处在街路两侧建筑物墙面、树木或者其他公共设施上张贴海报、启事、招贴广告等乱贴乱画和街头散发宣传品行为；运用“呼、查、罚、清”等多种方法，对乱贴乱画“野广告”加大整治力度，力求取得明显成效。 4、继续推进“门前包保”责任制，查缺补漏，责任状的签订要覆盖市区所有临街的责任单位和责任人，早餐点、夜市必须在经批准的规划路段、场所、时间段内规范经营，经批准设置的临时早餐摊点必须在早10点撤离，夜市在下午5点以后上市，各类摊点必须备有垃圾容器或包装袋，禁止乱泼污水、乱扔废弃物，按要求定点定位经营，服从管理，要定期或不定期督促检查责任状落实情况，做好自行车的摆放工作，保持门前整洁有序。 5、依法治理道路两侧违章搭建行为，依法取缔主要街路临街建筑物的阳台和窗外吊挂有碍市容的物品。沿街两侧的构筑物、电话亭、街路牌、交通标志、宣传栏、停车亭、卫生设施等要定期清洗，不得有污物、灰尘和“野广告”等，破损或陈旧的要及时更换或维修。禁止在各条街路两侧设置经营性棚亭。 6、规范治理店外店、流动摊、沿街乱摆乱卖行为，流动摊点一律安置在指定地点经营，严禁在中央路等市区主要街路或地段摆卖小百货、服装及搭设水果摊点。禁止流动商贩沿街停靠叫卖。坚持管理与疏导并重，划行归市，引导商贩在次要路段、背街小巷定点规范经营。 7、取缔沿街的明火明灶。堵疏结合，抓好露天烧烤饮食业的管理，取缔全市室外烧烤经营和临街餐馆土炉土灶。对不按规定的室外烧烤摊点不但要取缔，还要重罚。切实解决室外露天烧烤扰民和污染环境的问题。 8、对户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗等按照“一店一匾、一楼一线、左右一体、上下一致、整齐划一、蒙文规范、色彩协调、美化亮化”的原则实行统一规划和设置。对市区未经审批擅自设置及影响市容的不规范广告、牌匾一律要求其自行拆除或依法强制拆除。取缔街路两侧商家的店面、门脸、橱窗张贴或者设置的即时贴画、宣传广告。未经批准禁止悬挂彩旗、彩条、布幅广告、设立拱门、搭建促销表演舞台等。 （牵头单位：城管执法局，成员单位：公安局、市场监管局、生态环境局、自然资源局、各乡镇、街道办事处） 合理设置、规划机动车、摩托车、自行车停车线，对各类车辆存放点实行统一标牌，专人管理，规范各种机动车辆停放秩序。 （牵头单位：公安局） 强化施工场地的建筑垃圾管理。对市区内的建筑垃圾实行统一管理，按规定实行核准和收费。各施工工地必须砌筑施工围墙，并抹平美化，按照创城要求完善建筑围挡。严禁占用道路堆放的物料和建筑垃圾，严禁施工运输车辆带泥出入市区主街道，遗撒渣土，污染城市道路。引导建设者按照规定的运输路线、时间，在规定的地点处置建筑垃圾。严禁向排洪沟、河床、路边、农田、背街小巷等随意倾倒建筑垃圾，违者重罚。 强化常规管理，完善市政公用设施。对城区所有道路的路面、路灯、排水管沟等市政设施进行全面检查维修，油补破损路面，维修路灯线路，疏通清理排水管沟，补齐破损、丢失的各类检查井盖、水箅子；对市政广告进行规范管理。实施路灯工程建设，提高街道路灯覆盖率，增加景观灯数量，主次干道照明装置率及亮灯率要达98%以上；加强对城市道路挖掘的管理工作，挖掘施工现场要按规定设置隔离护栏或挡板，督促施工单位按照审批的时间、地点及挖掘面积进行开挖，并按要求及时进行回填，恢复道路原貌，及时清理各类施工垃圾。禁止对新建道路重复开挖行为。 （牵头单位：住建局，配合单位：城管执法局、各乡镇、街道办事处） （六）后勤保障组 为确保在全国文明城创建和“十四冬”开展期间，各项工作的人力、物力、财力得到充分保障，相关部门提前制定，必要时确保各项工作开展万无一失。 （牵头单位：财政局，配合单位：机关事务管理局） （七）安全保障组 （八）法制保障组 （九）执纪问责组 明确任务，突出重点，坚决履行创建工作职责。在创建文明城市中，纪检部门要对全市创建文明城市所有职责区域、部门和单位进行监督检查和追责问效。以抓铁有痕、踏石留印、善做善成的过硬作风抓落实、干到位、见成效。要强化组织领导，要落实目标责任，要坚持问题导向，要树立标杆导向，要从严追责问效，要抓好执纪监督工作，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要积极行动，狠抓落实，坚决完成各项工作任务。建立健全督查工作机制，既要加强对各承担职能单位的督导检查，做到主动担当作为，形成工作合力，迅速掀起创建工作高潮。 （牵头单位：市纪委监委） 四、实施步骤 （二）综合整治阶段（4月1日7月31日）。市委、市政府牵头，联合城管、市场监管、食药监、公安、交通、等相关单位组成联合执法组，按照专项整治的目标要求有计划、有步骤地进行联合整治。特别是对“门前三包、门内达标”要求，各单位要指定专人进行督促落实。对拒不服从管理、聚众闹事、阻挠执法人员执行公务的，由相关部门依据有关法律法规进行严肃处理。 （三）巩固提高阶段（8月1日-10月31日）。按