（会计学专业论文）中国审计立法史探析.pdf

叶0，h -、0 ，1 0 l 0 0 弓l 言l 0 1 研究意义与背景”l 0 2 文献综述2 0 3 写作思路与研究方法3 0 4 论文基本框架4 0 5 创新与不足4 1 审计立法概述6 1 1 审计立法发展的根本原因“6 1 2 审计立法的理论基础7 1 2 1 受托经济责任理论7 1 2 2 分权制衡理论8 2 中国古代审计立法演变及特点1 0 2 1 中国古代审计立法演变1 0 2 1 1 夏商西周至秦汉：审计立法的产生与发展1 0 2 1 2 魏晋南北朝：审计立法进一步调整充实1 4 2 1 3 隋唐五代宋辽金夏：审计立法走向成熟，法律条文系统周密1 6 2 i 4 元明清：审计立法仿效前代，停滞倒退2 l 2 2 古代审计立法的特点：2 4 2 2 1 审计立法为审计监督提供法律依据2 4 2 2 2 审计立法不断分类条理化、内容广泛细致化“2 5 2 2 3 审计立法以财政经济监督立法为主，辅以其他审计法律及法规2 6 3 中华民国时期审计立法演变及特点2 8 3 1 中华民国审计立法的演变”2 8 3 1 1 北京政府时期从暂行条例到完备2 8 3 1 2 国民政府审计立法的不断修订完善2 9 3 2 中华民国时期审计立法的特点3 l 3 2 1 审计立法的相对滞后性3 l 3 2 2 审计立法的二维互补性3 2 4 中国审计立法历史评价与启迪3 4 4 i 中国审计立法历史经验总结3 4 4 1 1 审计立法赋予政府审计权力3 4 4 1 2 审计立法保证问责机制实现3 5 4 1 3 审计立法体系之间相互匹配补充3 7 4 1 - 4 审计立法继承与发展性3 9 4 2 历史上审计立法的局限性3 9 4 2 1 审计立法受统治者主观意识影响3 9 4 2 2 审计立法受政治环境影响4 0 4 3 审计立法历史经验对当代的启迪一4 0 4 3 1 立法调整审计权力4 0 4 3 2 进一步加强审计问责制立法4 2 4 3 3 统筹协调审计法律体系与其他法律法规发展“ 4 3 4 进一步调整细化审计法律体系”4 4 4 3 5 审计立法应注意与时俱进”4 5 结束语”4 7 参考文献4 8 后记5 0 u q 0 c o n t e n t s 0 i n t r o d u c t i o n 1 0 1r e s e a r c hm e a n i n ga n db a c k g r o u n d 1 0 2r e v i e w & s u m m a r y ”2 0 3w r i t i n ga n dr e s e a r c hm e t h o d s 3 0 4t h eb a s i cf r a m e w o r ko f t h ep a p e r s 4 0 5i n n o v a t i o na n ds h o r t a g e 4 1 a u d i t i n gl e g i s l a t i o no v e r v i e w 6 1 1t h ep r i m a r yc , a u o ft h ed e v e l o p m e n to fa u d i t i n gl e g i s l a t i o n 6 1 2t h et h e o r e t i c a l b a s i so fa u d i t i n gl e g i s l a t i o n 。7 1 2 1t h et h e o r yo f e c o n o m i cr e s p o n s i b i l i t y 7 1 2 2t h et h e o r yo fd e c e n t r a l i z a t i o nk e e p si nb a l a n c e 8 2 a n c i e n tc h i n al e g i s l a t i o ne v o l u t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h ea u d i t i n g l0 2 1a n c i e n tc h i n aa u d i t i n gl e g i s l a t i o ne v o l u t i o n l0 2 1 ix i a s h a n ga n dx i z h o ut oq i n h a nd y n a s t y ，t h ee m e r g e n c ea n dd e v e l o p m e n t o fa u d i t i n gl e g i s l a t i o n 10 2 1 2 w e ij i ns o u t h e r na n dn o r t h e r nd y n a s t y ，t h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o nf l l r t h e r a d j u s t m e n t 1 4 2 1 3 s u i t a n g w u d a i l i a o j i n x i ad y n a s t y ，t h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o nb i n gm a t u r i t y ，t h e a r t i c l e so fl a ws u b t l ea n ds y s t e m 16 2 1 4 y u a n m i n g q i n gd y n a s t y , t h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o nf o l l o wf o r m e r , s t a g n a t i o n b a c k w a r d s 2l 2 2t h ec h a r a c t e r i s t i c so fa n c i e n ta u d i t i n gl e g i s l a t i o n 2 4 2 2 1t h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o nt op r o v i d el e g a lb a s i sf o rs u p e r v i s i o no fa u d i t 2 4 2 2 2 a u d i t i n gl e g i s l a t i o nc o n s t a n t l yc l a s s i f i c a t i o nm e t h o d i c a la n de x t e n s i v e m e t i c u l o u s 2 5 2 2 3t h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o n g i v ep r i o r i t yt of i n a n c i a la n de c o n o m i ca u d i t s u p e r v i s i o nl e g i s l a t i o n ，l a t e rf o ro t h e sa u d i t i n gl e g i s l a t i o n 2 6 3 a u d i t i n gl e g i s l a t i o ne v o l u t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so fr o c 2 8 3 1t h ee v o l u t i o no f t h ei l o c a u d i t i n gl e g i s l a t i o n 2 8 3 1 1t h eb e i j i n gg o v e r n m e n tf r o mt h ep r o v i s i o n a lr e g u l a t i o n st oc o m p l e t e 2 8 3 1 2t h en a t i o n a lg o v e r n m e n ta u d i t i n gl e g i s l a t i o nu n c e a s i n g l yr e v i s i o na n d c o n s u m m a t e s 2 9 i la 3 2t h ec h a r a c t e r i s t i c so fa u d i t i n gl e g i s l a t i o ni nr o cp e r i o d 31 3 2 1 t h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o nb i n gr e l a t i v eh y s t e r e s i s 3 1 3 2 2t h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o nb i n gt w o - d i m e n s i o n a lc o m p l e m e n t a r y 3 2 4 t h ev a l u a t i o na n de n f i g h t e n m e n to nt h eh i s t o r yo fc h i n a sa u d i t i n gl e g i s l a t i o n3 4 4 1h i s t o r i c a le x p e r i e n c eo fc h i n a sa u d i t i n gl e g i s l a t i o n 3 4 4 1 1a u d i t i n gl e g i s l a t i o ng i v eg o v e r n m e n ta u d i t i n gp o w e r 3 4 4 1 2a u d i t i n gl e g i s l a t i o nt oe n $ 1 l r ea c c o u n t a b i l i t ym e c h a n i s m 3 5 4 1 3a u d i t i n gl e g i s l a t i o ns y s t e mm a t c h i n ga n da r e p l e n i s h i n ge a c ho t h e r 3 7 4 1 4a u d i t i n gl e g i s l a t i o n ii si n h e r i t i n ga n dd e v e l o p i n g 3 9 4 2a u d i t i n gl e g i s l a t i o n sl i m i t a t i o n si nt h eh i s t o r yp e r i o d 3 9 4 2 1a u d i t i n gl e g i s l a t i o na f f e c t e db yr u l e r ss u b j e c t i v ec o n s c i o u s n e s s 3 9 4 2 2a u d i t i n gl e g i s l a t i o ni m p a c t e db yp o l i t i c a le n v i r o n m e n t 4 0 4 3 t h ee x p e r i e n c e so fa u d i t i n gl e g i s l a t i o no fe n l i g h t e n m e n tt oc o n t e m p o r a r y 4 0 4 3 il e g i s l a t i o na d j u s t m e n ta u d i t i n gp o w e r 。4 0 4 3 2t of u r t h e rs t r e n g t h e nt h ea u d i t i n ga c c o u n t a b i l i t yl e g i s l a t i o n 4 2 4 3 3 c o o r d i n a t ed e v e l o p m e n tt h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o ns y s t e ma n do t h e l l a w s a n dr e g u l a t i o n s z i z 4 3 4f u r t h e rd e t a i l i n ga n da d j u s t i n ga u d i t i n gl a ws y s t e m 4 4 4 3 5a u d i t i n gl e g i s l a t i o ns h o u l dk e e pp a c e 、析t l lt h a e s ”4 5 c o n c l u s i o n 4 7 r e f e r e n c e s 4 8 p o s t s c r i p t 5 0 i v f i 白 审计和审计立法不是从来就有的而是社会历史发展到一定程度的产物人 类社会发展的根本原因是生产力与生产关系之间矛盾相互作用的结果，审计立法 作为社会上层建筑，属于生产关系的范畴，它的发展进步也是受生产力决定。生 产力的发展必定带来生产关系改变，审计与审计立法的产生发展是生产力发展的 必然结果。 由于生产力的发展，导致私有制、阶级和国家的出现。在私有制社会里，财 产的所有权与经营管理权相分离。因此，受托经济贵任关系在人类进入奴隶制社 会时便宣告诞生了无论是国家还是个人，都希望自己的财产安全和完整，正是 基于对受托经济责任的监督需要，审计和审计立法在奴隶制社会时期就产生了 人类进入封建制社会时，审计与审计立法随着经济责任关系的深化、扩展而 不断发展完善。封建经济要比奴隶经济发达和复杂的多，其经济责任关系的审查 和解除，必须要具有更高的技术性和专门化，于是专门的审计机构便诞生了，与 之相辅的审计立法也不断的深化、专业化秦汉时期，审计和审计立法，在奴隶 制社会已取得成果的基础上，又进一步发展，而魏晋南北朝则在秦汉的基础上进 一步调整充实。到了隋唐时期，审计和审计立法基本趋于成熟，直至五代宋审计 和审计立法达到发展的最高峰。由于明清时期，封建制的衰退，审计和审计立法 也随之衰退。 到了中国近代，随着资本主义经济的发展和西方思想的传入，中国的审计立 法又发生了翻天覆地的变化。中国国内资本主义经济的萌芽发展，加上西方资本 主义的入侵促进了中国资产阶级的兴起。资产阶级在经济上取得了成功，又希望 改变其政治上的地位，建立起可以保护和促进资本主义经济发展的政治制度，于 是就对封建王朝发起了猛烈的攻击，最终导致了中国封建王朝的灭亡资本主义 制度的建立，又要求有与其相适应的资本主义法律作为后盾，以维持资本主义制 度的运行。这个时期的立法更多是引进了西方民主法律，具有一定的民主色彩。 审计立法作为法律的一部分，也不例外，具有浓厚的资本主义民主政治色彩 历史优秀经验值得我们学习，历史的反面教训也值得我们反思通过总结审 计立法史优秀经验和审计立法史的教训，对于完善我国审计法制有着积极的作用 本文以规范的研究方法，结合不同学科的知识，立足于扎实的史实资料，综合 历史学家和审计学者的著作中有关古代及近代中国审计立法有关的论述，根据审 计立法发展的不同阶段对中国审计立法历史分阶段的进行探析，以总结审计立法 的优秀成果，评价其历史的不足，以达到鉴古知今的效果，为当今审计立法所用。 关键词：审计审计立法监督与制衡 a b s t r a c t t h ea u d i t i n ga n da u d i t i n gl e g i s l a t i o ni sn o ta l w a y sh a s ，b u ti st h ep r o d u c t i o no f s o c i e t yh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n t t h eh u m a ns o c i e t yd e v e l o p m e n t sb a s i cr e a s o ni st h e i n t e r a c t i o nr e s u l to fc o n t r a d i c t o r yb e t 、e e nt h ep r o d u c t i v ef o r c e sa n dt h ep r o d u c t i v e r e l a t i o n s n ca u d i t i n gl e g i s l a t i o nt a k e st h es o c i e t yo v e r t o ps t m c t u r e , b e l o n g st ot h e、 p r o d u c t i v er e l a t i o n sc a t e g o r y , i t sd e v e l o p m e n tp r o g r e s s e si s a l s od e c i s i o nb yt h e p r o d u c t i v ef o r c e s t h ep r o d u c t i v ef o r c e sd e v e l o p m e n tb r i n g st h ep r o d u c t i v er e l a t i o n s h c h a n g e ，s ot h ep r o d u c t i o na n dd e v e l o p m e n to fa u d i t i n ga n da u d i t i n gl e g i s l a t i o ni st h e r e s u l to fp r o d u c t i v ef o r c e sd e v e l o p m e n ti n e v i t a b l es u r e l y a sar e s e to f p r o d u c t i v ef o r c e sd e v e l o p m e n t , t h ep r i v m eo w n e r s h i p ，s o c i a lc l a s s a n dn a t i o n a lg o v e r n m e n ta p p e a r a n c e i nt h ep r i v a t eo w n e r s h i ps o c i e t y , t h ep r o p e r t y r i g h t sa n dt h em a n a g e m e n ta u t h o r i t ys e p a r a t e d t h e r e f o r e ，w h e nt h eh u m a n i t ye n t e r e d t h es l a v e r ys o c i e t yt h a te c o n o m i c a lr e s p o n s i b i l i t yr e l a t i o n st h e na n n o u n c e dw a sb o r n r e g a r d l e s so fb e i n gt h ec o u n t r yo ri n d i v i d u a l ，h o p e dt h a to w np r o p e r t yi ss a f ea n d c o m p l e t e s o 。b a s e do nt h e n e e dt os u r v e i l l a n c ee n t r u s t e d 诵t l lt h ee c o n o m i c a l r e s p o n s i b i l i t y , t h ea u d i t i n ga n da u d i t i n gl e g i s l a t i o nw a s r o s ei nt h es l a v e r ys o c i e t yt i m e w h e nh u m a n i t ye n t e r e dt h es e a l so r g a n i cs o c i e t y , a u d i t i n ga n da u d i t i n gl e g i s l a t i o n a l o n g 谢t he c o n o m i c a lr e s p o n s i b i l i t yr e l a t i o n sd e e p e n i n g ，e x p a n s i o n , a n dd e v e l o p s u n c e a s i n g l yc o n s u m m a t e s t h ef e u d a le c o n o m ym u s td e v e l o pa n dc o m p l e xm u c h c o m p a r e dt ot h es l a v ee c o n o m y i t se c o n o m i c a lr e s p o n s i b i l i t yr e l a t i o n s 。e x a m i n a t i o n a n dr e l i e v e s ，m u s th a v eah i g h e rt e c h n i c a la n ds p e c i a l i z a t i o n t h e r e f o r e ，t h es p e c i a l i z e d a u d i t i n go f f i c ew a sb o r n , 、 r i t l li ta u x i l i a r ya u d i t i n gl e g i s l a t i o na l s ou n c e a s i n gd e e p e n i n g , s p e c i a l i z a t i o n t h eq i na n dh a nd y n a s t yp e r i o d ，a u d i t i n ga n da u d i t i n gl e g i s l a t i o n , i n t h ef o u n d a t i o no ft h es l a v e r ys o c i e t yh a sm a d et h ep r o g r e s s ，a l s of u l l h e rd e v e l o p s ，b u t 、 t h ew e ij i ns o u t h e r na n dn o r t h e r nd y n a s t i e sf u r t l l e ra d j u s ta n de n r i c h m e n ti nt h eq i n a n dh a nd 删sf o u n d a t i o n t ot h es u ia n dt a n gd y n a s t i e st i m e , t h ea u d i t i n ga n d - a u d i t i n gl e g i s l a t i o nt e n d e dt ob em a t u 陀b a s i c a l l y , u n t i lf i v ed y n a s t i e ss o n g a c h i e v e s t h ed e v e l o p m e n ta tt h eh i g l lp o i n t a sar e s u l to ft h em i n ga n dq i n gd y n a s t i e st i m e ，t h e o r g a n i z a t i o ns y s t e mo fs e a l ss o c i e t yw a sd e c l i n i n g , t h ea u d i t i n ga n da u d i t i n gl e g i s l a t i o n a l s o a l o n g 、 ，i t hi td e c l i n e i nt h ec h i n e s em o d e m t i m e s , a l o n g 、i t hc a p i t a l i s te c o n o m y sd e v e l o p m e n ta n dt h e i n t r o d u c t i o no fw e s t e r nt h o u g h t , c h i n a sa u d i t i n gl e g i s l a t i o nh a sh a dt h ee a r t h - s h a k i n g c h a n g e 1 n b es p r o u ta n dd e v e l o p m e n to fc h i n ad o m e s t i cc a p i t a l i s t , a n dt h ew e s t 2 f e u d a ls o c i e t ye v e n i u a l l y c a p i t a l i s tp o l i t i c a ls y s t e m se s t a b l i s h m e n t , a l s or e q u e s t st o h a v ew i t ht h ec a p i t a l i s ml a ww h i c ha d a p t s t a k e st h eb a c k i n g , m a i n t a i n sc a p i t a l i s t s y s t e m so p e r a t i o n t h i st i m e sl e g i s l a t i o nm o r ei n t r o d u c e dt h ew e s t e md e m o c r a t i cl a w t h a nb e f o r e ，a n da l s oh a sc e r t a i nd e m o c r a t i cc o l o r t h eh i s t o r i c a lo u t s t a n d i n ge x p e r i e n c ei sw o r t hu ss t u d y i n g , t h eh i s t o r i c a lr e v e l s i d el e s s o ni sa l s ow o r t h 璐r e c o n s i d e r i n g t h r o u g hs u m m a r yu pt h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o n h i s t o r yo u t s t a n d i n ge x p e r i e n c ea n dt h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o nh i s t o r y sl e s s o n , r e g a r d i n g c o n s u m m a t e so u rc o u n t r yt oa u d i tt h el e g a ls y s t e mt oh a v et h ep o s i t i v ef u n c t i o n t h i sa r t i c l eb a s e do ns t a n d a r dr e s e a r c h , u n i f i e st h ed i f f e r e n td i s c i p l i n ek n o w l e d g e ， b a s e si nt h es o l i dh i s t o r i c a le v i d e n c em a t e r i a l ，c o m p r e h e n s i v eh i s t o r i a na n da u d i t si n s c h o l a r sw o r kt h er e l a t e da n c i e n tt i m e sa n dt h em o d e mc h i n aa u d i t i n gl e g i s l a t i o n r e l a t e d e l a b o r a t i o n , b ys t a g e s c a r r i e do na c c o r d i n gt ot h e a u d i t i n gl e g i s l a t i o n d e v e l o p m e n t sd i f f e r e n tp e r i o dt oc h i n aa u d i t i n gl e g i s l a t i o nh i s t o r ys e a r c h e sa n a l y z e s ， s u m m a r i z e dt h ea u d i t i n gl e g i s l a t i o no u t s t a n d i n ga c h i e v e m e n t , a p p r a i s e di t sh i s t o r i c a l t h ei n s u f f i c i e n c y , a c h i e v e sr e f l e c t st h ea n c i e n tk n o w l e d g en o w se f f e c t , t ot h ea u d i t i n g l e g i s l a t i o nu s en o w a u d i t i n gl e g i s l a t i o n ；t h es u r v e i l l a n c ew i mk e e p si nb a l a n c e 3 0 引言 0 1 研究 法律是 法律、法规 点，中国历 社会的灭亡 持也不例外 法规为基础 着十分重要的作用，自然受到重视，中国古代历代君王都十分重视审计法律、法 规建设。中国审计立法经过几千年的发展，经过历代统治者的不断修改完善，这 方面的成果已经有了相当丰厚的积淀。 早在1 9 8 9 年9 月。前主席江泽民在中外记者招待会上就郑重宣布：“我们绝不 能以党代政，也决不能以党代法在党的十五大上，前主席江泽民又明确提出 依法治国的基本方略，将过去“建设社会主义法制国家”的提法，改变为“建设 社会主义法治国家”，极其鲜明地突出了对“法治”的强调。中国共产党的十六 大合乎逻辑地提出全面落实依法治国基本方略。依法治国的前提就是有法可依， 立法机关要严格按照立法程序制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各 项事业有法可依。审计执法构成依法治国的重要一部分，审计执法不但关系到国 家公共财产的安全，而且还关系到被审计单位的合法权益。特别是在社会主义市 场经济条件下的中国，审计的监督职能就显得更加突出，它在维护财经纪律、经 济秩序、促进廉政建设、保护国家财产安全等方面，有着十分显著的作用，然而 审计监督职能作用的发挥必须有一套坚实的法律作为后盾，离开审计法律谈审计 活动，即使审计活动再好也是空话依法审计的中心环节是有法必依，审计机关 和审计人员在进行审计活动时必须以审计法律、法规为依据。通过审计立法，从 法律上明确审计机关的法律责任，规范审计机关和审计人员的行为，保证审计机 关和审计人员依法行政、依法审计，这不仅保护了被审计单位的合法权益，而且 还维护了社会主义国家法律的尊严 人类社会的发展是一脉相承、前承后续的一个过程。史可借鉴，对历史进行 研究可以使我们更加了解过去，把握现在，展望未来。对中国审计立法历史进行 研究，可以使我们更加了解中国审计立法的发展历程，总结审计立法的历史经验， 吸取其中的优秀成果，古为今用，为坚定完善审计法制的方向服务。 因此，研究审计立法历史对完善我国审计法制，健全社会主义法制，建设社 中国审计立法史探析( 公元前2 1 世纪1 9 4 9 ) 会主义法治社会，发挥审计在国家经济活动中的监督职能，维护国家财产安全， 社会主义市场经济秩序，加强财经法纪建设和廉政建设，规范审计执法行为等方 面，都有着十分重要的实践意义和理论意义。 0 2 文献综述 在国外审计立法研究的文献中，对审计立法的研究有一定的成果积累，对政 府审计立法研究却不多。 在s p e c i a i s c i d b s 国道外文数据库中，以“a u d i t a u d i t i n g 一作为标题项搜索条 件，共检索到 10 9 0 条； 以“g o v e r n m e n t n a t i o n a l s t a t ea u d i t i n g 一、 “g o v e r n m e n t n a t i o n a l s t a t ea u d i t i n g 一作为标题项搜索条件，共计检获文献1 4 6 条， 仅占标题含“a u d i t a u d i t i n g 文献总量的1 3 3 9 ；而以“a u d i t a u d i t i n gl e g i s l a t i o n 作为标题项搜索条件，检索到4 条，再以。t h eh i s t o r y o fc h i n a g o v e r n m e n t n a t i o n a l s t a t ea u d i t i n gl e g i s l a t i o n 为检索条件进行检索时，检索到0 条。 自二十世纪八十年代，中国政府把反腐倡廉作为经济建设中的一项重要方针 政策以来，中国审计史的研究也开始蓬勃发展起来，国内研究审计史的学者不断 增加，研究成果也与日俱增。 国内学术界对审计历史的研究可谓是方兴未艾，审计史方面的文献不断问世， 硕果累累。其中研究审计史最具代表性的著作有：方宝璋教授的中国审计史稿 和李金华的 中提到了审计立法的一些相关内容在 ，汉代的上计律 ，唐朝的比 部格 、比部式 、勾账式 等各朝代的成文审计立法内容进行了分析解释和简 要的评价。 2 o 引言 方宝璋教授又在 中，对明朝 和 、审计处议事细则、审计法、 等内容及产生背景进行了分析。 肖清益、谭建立两位学者在中国审计史纲要中，将中国审计发展变迁分 为十三个时期，将审计立法与审计制度结合起来，比较详尽的分析了每个时期的 审计体制的建立以及审计特点和审计观念。 丁玉翠的明初严惩监察官职务犯罪立法之动因考察主要考察了明初对监 察官职务犯罪重罚思想在各类立法中的体现，从整治吏治角度考察有关监督立法， 并进行评价。 林延清的 主要论述了明朝以都察院和六科给事中为 中心的监察性质的财政监督体制，及明朝政府制定完善的相关法律、法规。 ” 鄢定友论南京国民政府审计立法规范体系的结构特征 中，对南京国民政 府时期的立法特点进行了细致的研究，他将民国时期审计立法特点概括为四点， 即鲜明的层次性、二维的互补性、兼容的承袭性、相对的滞后性。 方琢在他的硕士论文 中对明朝的审计和审计立 法发展情况和审计与审计立法之间关系及特点进行了详细的研究，并指出其对后 世的影响。 李金华在中国审计史 中主要研究了中国古代审计制度和审计活动，同时 他在研究各个朝代的审计制度和审计活动时，也涉及到了审计立法内容，对各个 朝代的审计立法进行了研究 虽然目前国内对审计历史的研究取得了巨大的成就，但从上述的文献综述中 可以看出，国内对审计史的研究主要集中于对审计制度、审计活动的研究，而对 审计立法的研究还不够目前对审计立法的研究成果还比较少，国内还没有专门 对审计立法研究成果，只是在一些研究审计制度或审计活动的文献中涉及或提到， 而从整体上专门对审计立法进行系统研究的文献还没有 0 3 写作思路与研究方法 本论文坚持以马克思主义历史唯物史观为指导思想，主要采用规范研究的方 3 中国审计立法史探析( 公元前2 1 世纪1 9 4 9 ) 法，以历史发展时间脉络为主线，加之以历史分析法，综合法学、审计学、历史 学等多学科的知识，对中国审计立法的发展历史进行归纳分析，总结中国审计立 法发展的历史经验，并评价其历史的不足，以达到鉴古知今的效果，为当今审计 立法所用。 0