（课程与教学论专业论文）农村小学英语教师数量“短缺”问题研究——基于吉林省的调研.pdf

i11l。、 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得 的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了 明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：日期： 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、 汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全文数据库 ( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全文数据库( 中国科学技 术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名：垃 珀e t 期：趁么里竺臣望7 电话： 邮编： j-_i 、m 蜂l 摘要 根据教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见的要求，我国农 村小学从2 0 0 2 年秋季开始逐步开设英语课程，但农村小学专职英语教师数量“短 缺 现象严重，无法满足开课要求。 笔者以吉林省部分农村小学的英语教师为研究对象，通过与校长和教师的访 谈、座谈以及问卷调查，了解了吉林省农村小学英语教师数量“短缺一的基本情 况，在分析问题的基础上提出了改进建议。 通过对农村小学专职英语教师数量( 包括村小专职英语教师数量) 、接受过 英语系统教育的教师数量、骨干教师数量的统计，计算出专职英语教师短缺的数 量。说明短缺的影响。在原因分析中，主要对农村小学英语教师配置的标准和教 师到农村任教渠道不畅以及缺乏清退不合格人员的机制等原因进行了分析。 针对农村小学英语教师数量“短缺 问题，本论文从“短缺 这个角度入手， 介绍现状，说明影响，分析原因。在对策建议中，针对建立农村小学英语教师补 充机制，创造性的提出了确立“门槛式一的支教制度。这对于未来义务教育教师 轮岗制度的实施，可以作为制度铺垫。设想的提出还有许多不完善之处，但对于 解决农村小学英语教师短缺问题，可以作为一种尝试。 本论文分为六个部分： 第一部分概述了本研究的背景、选题意义和研究方法 第二部分概述了农村小学英语教师数量“短缺一问题的研究现状。 第三部分介绍了对吉林省农村小学英语教师数量“短缺一现状的调研情况。 第四部分说明了农村小学英语教师数量“短缺一问题的影响。 第五部分分析了农村小学英语教师数量“短缺 的原因。 第六部分提出了解决农村小学英语教师数量“短缺一问题的对策建议。 关键词：农村小学；英语教学；教师数量“短缺 ；教师专业结构 ，； 产 t h r o u g hs t a t i s t i c st h en u m b e ro ff u l l - t i m ee n g l i s ht e a c h e r si nr u r a lp r i m a r y s c h o o l s ( i n c l u d i n gt h en u m b e r o fs m a l lv i l l a g ef u l l t i m ee n g l i s ht e a c h e r s ) ；t h en u m b e r o fe n g l i s ht e a c h e r sw h oh a v er e c e i v e dp r o f e s s i o n a le n g l i s he d u c a t i o n ；t h en u m b e ro f k e yt e a c h e r s f i n d i n go u tt h en u m b e ro ff u l l - t i m ee n g l i s ht e a c h e rs h o r t a g e s s h o w i n g t h ei m p a c to ft h es h o r t a g eo fe n g l i s ht e a c h e r s a n a l y z i n gt h r e em a i nr e a s o n s ：1 t h e s t a n d a r dc o n f i g u r a t i o no fe n g l i s ht e a c h e r si nr u r a lp r i m a r ys c h o o l s 2 c h a n n e l sf o r t e a c h i n gi nr u r a la r e a sa r cb l o c k e d 3 t h el a c ko fm e c h a n i s mf o rr e t u r n i n gu n q u a l i f i e d s t a f f f o rt h es h o r t a g eo fr u r a lp r i m a r ys c h o o le n g l i s ht e a c h e r s ， t h i sp a p e rf i o mt h e p o i n to f s h o r t a g e ，i n t r o d u c et h ep r e s e n ts t a t u s ，s h o wt h ei m p a c ta n da n a l y z et h e r e a s o n s i nt h es u g g e s t i o n ，a i mt ot h ee s t a b l i s h m e n to fm e c h a n i s m sf o rp r i m a r ys c h o o l e n g l i s ht e a c h e r s a d d i t i o n ，p r o p o s eac r e a t i v ei d e at oe s t a b l i s h t h r e s h o l d ”t y p ef o r e d u c a t i o ns u p p o r ts y s t e m t h i sc a nm a k eas t r o n gf o u n d a t i o nf o ri m p l e m e n t a t i o no f c o m p u l s o r y e d u c a t i o nt e a c h e r s r o t a t i o n a l s y s t e m i nt h ef u t u r e t h ep r o p o s a l e n v i s a g e sm a n yi m p e r f e c t i o n s ，b u tt os o l v es h o r t a g eo fr u r a lp r i m a r ys c h o o le n g l i s h t e a c h e r s ，c a ns e r v ea sa na t t e m p t t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t os i xp a r t s ： f i r s tp a r to u t l i n e st h eb a c k g r o u n do ft h i ss t u d y , t o p i c so fs i g n i f i c a n c e ，a n d r e s e a r c hm e t h o d o l o g i e s s e c o n dp a r t ，p r o v i d e st h eo v e r v i e wo ft h er u r a lp r i m a r ys c h o o le n g l i s ht e a c h e r s h o r t a g ep r o b l e m t h i r dp a r t , d e s c r i b e st h es t u d yo ft h ep r o b l e ma b o u t ”s h o r t a g e o ft h ep r i m a r y s c h o o le n g l i s ht e a c h e r si nr u r a la r e a so fj i l i np r o v i n c e f o r t hp a r t ，d e s c r i b e st h ea f f e c t i o n sw h i c hc o m e sw i t hr u r a lp r i m a r ys c h o o l e n g l i s ht e a c h e r s h o r t a g e p r o b l e m f i f t h p a r t , a n a l y z e st h e c a u s e so fr u r a lp r i m a r ys c h o o le n g l i s ht e a c h e r s h o r t a g e s s i x t hp a r t , s e t so u ta d v i c et os o l v et h e s h o r t a g ep r o b l e m o fp r i m a r ys c h o o l e n g l i s ht e a c h e r i nr u r a la r e a k e yw o r d s ： r u r a l p r i m a r ys c h o o l s ；e n g l i s ht e a c h i n g ；t e a c h e r s q u a n t i t y “s h o r t a g e ；t e a c h e r s p r o f e s s i o n a ls t r u c t u r e i h 三、农村小学英语教师数量搿短缺一的影响1 7 ( 一) 对教师的影响o o oo qo o o oooooooibofoo 1 7 ( 二) 对学生的影响o o a i o o oooo oo 1 8 四、农村小学英语教师数量“短缺一的原因1 9 ( 一) 对英语课程不够重视1 9 ( 二) 教师配置不合理1 9 ( 三) 缺乏清退不合格人员的机制2 0 ( 四) 英语教师到农村任教的渠道不通畅2 0 ( 五) 教师培训与实际需求脱节2 l 五、解决农村小学英语教师数量“短缺一问题的建议2 2 ( 一) 切实重视农村小学的英语教育2 2 c - ) 根据农村小学实际核定英语教师编制2 2 ( 三) 建立农村小学英语教师的补充机制2 3 ( 四) 加强英语教师的岗位培训，壮大骨干教师队伍2 4 结语o o b oood 0 0 “”2 8 参考文献o o o qoo oooo oo 2 9 后记一“”一3 2 东北师范大学硕士学位论文 己i吉 】-目 ( 一) 研究背景 根据 ：教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见的要求，2 0 0 2 年起全国各地农村小学逐步开设英语课程，但在吉林省的部分农村小学开设合 乎标准的英语课程却困难重重。其中，师资“短缺一是主要问题之一。由于教 师数量和素质没有达到课程标准对教师的要求，许多学校的英语教学有名无 实。这些学校虽然开设了英语课程，但由于教师的数量不足，以及他们的学科 背景、专业素质等方面的问题，农村小学英语教育教学并没有达到预期的效果。 解决农村小学英语教师的数量“短缺一问题，成为提高农村小学英语教学 质量的关键。为解决这一问题，笔者对吉林省部分农村的小学英语教师数量“短 缺一情况开展了调研。 ( 二) 选题意义 开展农村小学英语教师数量“短缺 问题的研究，具有重要的实践意义与 学术价值。 1 为解决农村小学英语教师数量“短缺刀问题提供策略指导 本项研究通过实地调研以及选取有代表性的调研对象和样本，并进行有针 对性的数据分析和因素分析，提出了解决农村小学英语教师数量“短缺 问题 的措施和办法。其成果能为解决农村小学英语教师数量“短缺 问题及加强农 村小学英语教师队伍建设提供第一手资料以及相应的策略指导。 2 为农村教师专业发展理论提供实践依据 在我国，从上世纪9 0 年代起，城市小学相继开设英语课程。但是，农村 小学由于农村经济发展和师资队伍等条件的限制，直至2 0 0 2 年才陆续开始开 设英语课程。农村小学英语教师队伍也是从2 0 0 2 年开始逐步形成。在此之前， 农村小学英语教育与教学几乎是空白。近1 0 年来，农村小学开始设置英语课 程，但针对我国农村实际并适合我国农村实际的农村小学英语教育理论以及相 应的教师职业社会化、教师专业发展理论的研究较少。本研究结合农村小学英 语教师数量“短缺 的实际进行相关因素分析及策略研究，为有关理论的研究 东北师范大学硕士学位论文 与发展提供新的素材及实践依据。 ( 三) 研究方法 本论文围绕农村小学英语教师数量“短缺一现状，采用了文献分析法、 卷调查和访谈座谈法等研究方法。 笔者通过中国知网期刊全文数据库和万方数据资源系统查阅了国内外 献近百篇，对国内外有关农村小学英语教师数量“短缺 的文献进行了比较 析，确定了农村小学英语教师短缺的理论维度，为本研究确定了理论依据。 笔者根据论文的理论维度及调研地区的农村小学英语教师的实际情况，编 制了有关农村小学教师队伍状况的调查问卷，在吉林省六个地区的部分农村小 学开展了问卷调查，重点分析了这些学校英语教师数量“短缺 的情况。为深 入了解农村小学英语教师数量“短缺 的原因及影响，笔者还与部分小学英语 教师及有关学校领导进行了座谈，进而结合理论研究提出了解决农村小学英语 教师数量“短缺 问题的对策。 2 问题的相关研究 小学生为教育对象并为农 校及村小中从事英语课程 财政部 关于制定中小学 中小学教职工编制的原则 水平和财政承受能力相适 应；( 3 ) 力求精简和高效；( 4 ) 因地制宜，区别对待。中小学教职工编制根据高 中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照学生数 的一定比例核定。意见中针对我国地区差异，各地经济发展水平不平衡。 建议各省、自治区、直辖市在制定中小学教职工编制标准的实施办法时，可根 据本地生源状况、经济和财政状况、交通状况、人口密度等，对附表( 如下表) 中提出的标准进行上下调节。并强调寄宿制中小学，乡镇中心小学，山区、湖 区、海岛、牧区和教学点较多的地区等特殊情况，根据从严从紧的原则适当增 加编制。【1 】 附表：中小学教职工编制标准 学校类别教职工与学生比 城市 1 ：1 2 5 高中县镇 1 ：1 3 农村 1 ：1 3 5 城市 1 ：1 3 5 初中县镇 1 ：1 6 农村 1 ：1 8 城市 1 ：1 9 3 东北师范大学硕士学位论文 i 小学 县镇 1 ：2 1 i i i 农村 1 ：2 3 i l 2 0 0 4 年，吉林省普通中小学教职工编制核定深化改革的实施 明确编制核定的原则是保证我省基础教育发展的基本需要；与我省 水平和财政承受能力相适应；力求精简和高效；因地制宜，区别对 通中小学教职工编制由省统一核定。普通中小学教职工编制核定， 中小学和农村高、初中以学校为单位，农村小学以乡镇中心校为单 乡镇中心小学承担乡镇教育教学业务管理职能，乡镇中心小学可增加1 - 2 名编 制。1 2 】普通中小学教职工基本编制的计算方法为： 教职工基本编制数暑专任教师编制数+ 职员、教捕和工勤人员编制数 专任教师编制数一( 在校学生数标准班额) x 班周课时数教师周授课时 数【3 j l ：吉林省普通中小学教职工编制核定深化改革的实施意见附表如下： 附表：普通中小学班额标准及教师周授课时数参照表【4 l 学校类别地域班额标准教师周标准 授课时数 城市 4 5 - 5 01 0 高中县镇 4 5 5 01 0 农村 4 5 5 01 2 城市 4 5 5 0 1 2 初中县镇4 5 - 5 01 2 农村 4 5 5 01 4 城市 4 0 4 51 6 县镇 i o - 4 51 6 小学 农村中心校 3 0 3 51 8 农村小学参考学生密度和 1 8 实际班额确定 2 教师专业化理论 最早以官方文件形式明确说明“教师专业化”一词的是1 9 6 6 年联合国教 科文组织和国际劳工组织的关于教师地位的建议：“应把教育工作视为专门 的职业，这种职业要求教师经过严格的、持续的学习，获得并保持专门的知识 4 东北师范大学硕士学位论文 和特别的技术。一1 5 】教育部师范教育司组织编写的教师专业化的理论与实践 一书中把“教师专业发展乃界定为：教师在整个专业生涯中，依托专业知识， 通过终身专业训练，学得教育专业知识技能，实施专业自主，表现专业道德， 并逐步提高自身从教素质，成为一个良好的教育专业工作者的成长过程。嘲 教师职业社会化，是指通过内化教师职业价值、获取教师职业手段、认同 教师职业规范以及形成教师职业性格而不断“成为 教师的过程。r 7 】教师职业 的社会化涉及多个领域，主要有：教师教育机构的认定制度，教师教育的质量 与水准，教师教育的效率与效果，教师资格证书制度与教师录用和管理，教师 职业地位与工作条件，教师的在职教育与持续的专业教育，教师教育与中小学 及其他社会团体的合作等。嗍 教育部师范教育司编写的 教师专业化的理论与实践一书中，将教师的 基本素质归纳为专业态度、专业知识、专业技能三方面内容。【9 】叶澜教授在新 世纪教师专业素养培养初探一文中，认为教师专业素质包括应该具有与时代 精神相通的教育理念、多层复合的知识结构、能力结构。 1 0 l 柳海民教授认为， 未来教师必备的素质包括：职业道德素质思想政治素质科学文化素质 教育理论素质教育能力素质身体心理素质。【1 1 】王道俊，王汉澜主编的教 育学一书认为，教师的素养包括：高尚的师德现代人的素质渊博的知 识和多方面的才能掌握教育科学和教育能力。1 1 2 】饶见维( 台湾) 在教师专 业发展：理论与实务一书中，认为教师专业素质应包括教育专业精神、所教 学科知识、教育专业知能、教师通用知能，等等。【捌 在英语为外语的中国教育背景下，小学英语教育面临诸多问题和挑战。首 要需解决的问题是师资问题。选择什么样的英语教师是保证优质教学的关键。 陆谷孙将英语教师所应具备的素养归纳为按字母表顺序排列的2 6 条，包括： 语言准确；知识丰富；语言流利；综合素质；思维敏捷；培养三种技能( 应试 技能、语言技能和交际技能) ；摈弃母语习惯；知识更新；纠错能力：满腔热 情等。1 1 4 美国外语教学委员会( a m e r i c a nc o u n c i lo nt h et e a c h i n go ff o r e i g n l a n g u a g e s ) 在2 0 0 2 年推出的外语教师准备计划标准( p r o g r a ms t a n d a r d s f o rt h ep r e p a r a t i o no ff o r e i g nl a n g u a g et e a c h e r s ) 概括了一名合格的外 语教师所应具备的六个方面的标准：语言能力、语言学知识、目的语和其他语 言的对比；对文化、文学价值的理解、跨学科概念；语言习得理论和课堂教学 实践；学习标准与课程和教学的融合能力；教学评估能力；专业发展能力。其 中第六条“专业发展能力 要求教师参与各种能提高自身语言文化能力，有助 反思自己教学工作的专业发展机会。 1 5 1b r o w n ( 2 0 0 1 ) 认为，语言教师应该在 八个方面起作用。这八点是：在业务上，( 1 ) 为学生提供语言输入；( 2 ) 演示 准确的语言输出：( 3 ) 改进教学材料；( 4 ) 监控学生的学习。在心理上，( 1 ) 5 东北师范大学硕士学位论文 分析学生的需要；( 2 ) 调动学生的学习兴趣；( 3 ) 组织并控制学生的行为；( 4 ) 为学生提供咨询，当学生的朋友。【1 6 】除了教育部关于积极推进小学开设英语 课程的指导意见【1 7 l 外，义务教育英语课程标准( 实验稿) 将基础教育阶段 英语课程的总体目标确定为培养学生的综合语言运用能力。综合语言运用能力 的形成要建立在学生语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等 素养整体发展的基础上。 1 9 义务教育英语课程标准( 实验稿) 从这五个方 面提出了英语学习的标准作为教学活动的主导者，农村小学英语教师应根据这 五个方面提高自身的专业素养 ( 三) 相关研究 1 小学开设英语课程的研究 很多研究从课程开设的可行性、必要性；课程的设置、实施、评价；课程 所需资源：师资、教科书、电教器材等不同层面论述了小学如何开好英语课程。 彭梅在 刍议小学开设英语课的可行性一文中，从实践调查、理论依据 和客观条件等方面分析了小学开设英语课的可行性，并认为“一个国家想提高 自己公民的外语水平和能力本是无可厚非的，但关键是要讲究方法和效率，如 从几年级开设，如何逐步推广 。 x 9 钟守国在 对开好小学英语课程的意见 中提出要“总结经验，更新教学理念，选定教学路子，活泼教学方法，规范小 学英语教材，培训师资，标本兼治。一刚吴广江在关于开好小学英语课的几 点思考中认为“青少年是学习英语的关键时期也是最佳时期。小学英语课能 否达到预期的开设目的，关键在于是否有一支高素质的小学英语教师队伍。弦 【2 l l 1 9 9 9 - _ 2 0 0 0 年，英国文化委员会( b r i t i s hc o u n c i l ) 在世界范围内开展 了一项涉及4 2 个国家的把英语作为外语学习的儿童( 1 l 岁以下) 英语学习状 况的大规模调查。国家基础教育中心外语教育研究中心秘书处的世界各国小 学英语外语教学概况( 上) ( 中) ( 下) 1 2 2 2 3 1 2 4 介绍了此次调查情况。 其一，许多国家和地区规定在公立学校将英语作为小学的一门正式课程开 设，其中包括法国、荷兰、韩国、希腊、南非、西班牙、以色列、香港、阿根 廷、巴基斯坦、印尼、印度的古吉拉特邦等。其二，受全球化发展的影响，开 课时间普遍从2 0 世纪9 0 年代中期到2 1 世纪初。南非、乌克兰、埃塞俄比亚 等国家的公立学校大约在2 0 世纪五六十年代开始在小学正式开设英语课程。 其三，课程设置普遍从小学三年级开始，更早的有些国家从一年级就开设，稍 晚些的也在五年级开设。课时安排受各国师资、财力、文化等不同因素的影响， 课时量及每节课的时长各有不同，大约在3 0 - 4 5 分钟左右。其四，各国根据实 际情况培养、招聘师资。其中师范院校毕业生、接受过地方教育部门英语教学 法等课程培训的人员或非师范毕业生、愿意在小学任教的中学英语教师等是各 6 东北师范大学硕士学位论文 国公立小学英语师资的主要来源。其五，公立小学使用的教材有官方统一编订 的，学校自行编订的，教师综合各种版本自己设计的教材，国际出版的教科书 等。其六，各国除了在公立小学开设英语课程，有些国家通过私立小学、私立 语言学校、私人教学等方式和途径进行小学英语教育。 可以看出，世界范围内的小学英语外语教育在不断发展完善，但对于各国 农村小学英语外语教育特别是师资队伍相关情况的调查和研究较少，尤其缺少 具体数据和相关的分析。 2 农村小学英语教师数量“短缺一的研究 目前，农村小学英语教师队伍现状的研究主要集中在教师队伍的自然情况、 工作现状、教研现状、在职培训、生活现状等方面。研究方法主要以实证研究 为主，通过发放问卷、访谈座谈、整理分析调研数据，得出研究结论。 有关研究的结论主要包括： 其一，教师的学科性矛盾突出，部分学科教师短缺。在：国家教育督导报 告2 0 0 8 ( 摘要) 关注义务教育教师中认为“教师学科性矛盾突出，中西 部农村学校部分学科教师短缺，外语、音乐、体育、美术和信息技术等学科教 师严重不足、相关课程难以开齐。 f 2 5 】在当前农村中小学教师队伍建设存在 的问题与解决对策中“河北省3 l 万小学教师中，数学、语文教师占了其中 的7 3 ，在农村，这一比例会更高。这就使大部分农村小学音乐、美术、体育、 英语、计算机专业教师远远不能满足正常的教学需要。一闭 其二，教师年龄年轻化，缺少中坚力量。杨中华认为，“农村小学普遍存 在着中青年教师断层现象，造成小学英语教师队伍缺少中坚力量、学科带头人 和高层次教研人员，而占绝大多数的职称低又年轻的老师缺少教学经验和科研 能力。一【2 7 1 其三，专职教师少，兼课较普遍。于伟、李伯玲教授认为，学科结构失衡， 必然会在局部范围内抽调教师顶替，而顶替的结果使一些学历合格的教师在兼 教的科目上变成了不合格教师。i 冽马桂霞认为，师资力量薄弱是农村小学英语 教育的重要困难之一。她所在的中, b i , 学“早在十年前就开设了英语课，但到 现在也没有一个真正经过专业培训的英语教师，更没有一个英语专科出身的。 学校为了开设英语课程，不得不从其它科组的教师中挑一些英语基础好的来 教。 例 其四，教师的专业素质不达标，影响教学质量。相关的研究有：王宁宁的 ( 1 2 所农村小学英语教育调查报告冈、吕京，刘月的西部农村村小学英语 教育现状调查【3 l 】、郭佳，杨晚英，李砚霞等的上党地区农村小学英语教师 语音现状调查分析【3 2 】、李晓莉，杨国燕的 关于河北省农村小学英语教师素 7 东北师范大学硕士学位论文 质的调查1 3 3 】、张小情的重庆市农村地区小学英语教师专业素质现状调查分 析网、许林麟的加强师资队伍建设，促进农村小学英语教学发展嗍、谢 莹莹的 ：贫困县农村小学英语教师素质调查以莲花县为例p q 、王凯的：农 村小学英语教师专业素质现状调查与研究以兰州市红古区为例【3 刀，等等。 研究主要涉及以下几方面：( 1 ) 英语基本功不扎实，听说基本技能薄弱；( 2 ) 英语文化背景知识缺乏：( 3 ) 教学模式和教学方法陈旧、单一；( 4 ) 教育科研 能力较弱。 其五，培训效果差，无法促进教师专业水平提高。“教师专业化缺乏一个 大环境的支持，没有切实有效的培训机制。 【3 明 其六，教师来源复杂多样。部分英语教师只经过了短期的转岗培训就从事 英语教学；部分兼职的英语教师只会些英语基本知识；还有少数代课教师和极 少数有英语专业学习背景的专任教师。 国外对于教师短缺问题的相关研究：教师短缺与合同制教师对非洲教育 的影响网( t e a c h e rs h o r t a g e s ，t e a c h e rc o n t r a c t sa n dt h e i re f f e c to ne d u c a t i o ni n a f r i c a ) 、教师短缺与经济环境 4 0 1 ( t e a c h e rs h o r t a g e sa n dt h eb u s i n e s sc y c l e ) 、 教师短缺，教师资格，教师补充的国家视角【4 l 】( t h es t a t ep e r s p e c t i v eo n t e a c h e rs h o r t a g e ，c e a i f i c a t i o n , a n dr e c r u i t m e n t ) 、发展中国家的教师劳动力市 场【4 2 j ( t e a c h e rl a b o rm a r k e t si nd e v e l o p e dc o u n t r i e s ) 、教师紧缺地区对于新教 师的弹性策略 4 3 1 ( r e s i l i e n c es t r a t e g i e sf o rn e wt e a c h e r si nh i g h - n e e d sa r e a s ) ， 等等。 3 农村小学英语教师队伍建设的研究 农村小学英语教师队伍建设的研究，主要集中在对农村小学英语师资建设、 教师的交流、教师培训、教育投资与经费保障等方面，其中对教师培训方面的 研究较多。 其一，完善并推进教师交流。范先佐在 ：农村中小学教师队伍建设刍议 中认为：可以推进教师交流制度。“交流的重点是由城市向农村、由强校向弱 校、由超编校向缺编校定期流动。可在教师编制上探索建立一定数量的流动编 制以保障教师流动任教 。嗍 其二，加强对农村小学英语教育的重视，尤其是英语师资的重视。何建军 的当前农村中小学教师队伍建设存在的问题与解决对策认为：应呼吁立法。 “有必要通过修改教师法，明确教师包括农村教师的公务员身份，这对于 改善农村中小学教师队伍现状具有积极意义。 【4 5 】中国教师报的一篇题为 对农村小学开设英语课的几点思考的文章认为：应“将小学英语纳入对教 师和学生进行综合素质评价的系统中来，真正赋予小学英语重要的地位。”m 8 东北师范大学硕士学位论文 其三，制定详细的培训策略。贺林茂，何智在 农村小学英语教师培训的 微观策略一文中建议：“合理设置培训课程，保证培训内容的针对性和实用 性，在培训课程的设置上保证前瞻性。一1 4 7 】关于农村小学英语教师培训策略的 相关研究较多：有谢晓东的 关于农村小学英语教师培训后续服务的调研与思 考闱、王智的：新课标下农村小学英语教师培训策略【4 9 l 、曲铁华，朱永坤 的 ：论我国农村基础教育教师队伍建设策略刚、有贺林茂，肖胜文的农村 小学英语教师培训的宏观策略【5 1 1 、马之成的城乡小学英语教师培训差异研 究1 5 2 】、邹娟的 关于重庆市农村小学英语教师专业化发展的思考【5 3 】、陈俊 的 加强师资队伍建设，为农村小学英语教学护航刚，等等。概括起来主要 培训策略有：( 1 ) 建立培训管理主体；( 2 ) 确立并完善长效的培训机制；( 3 ) 制定有针对性的具体培训计划；( 4 ) 提高培训质量，等等。 9 东北师范大学硕士学位论文 二、吉林省部分农村小学英语教师数量“短缺”的现状 ( 一) 调研地区概况及调研过程 本次调研于2 0 0 8 年1 1 月至1 2 月在吉林省八道江、抚松、九台、舒兰、 公主岭、长岭6 个县( 市、区) 进行( 如图) 。这六个县( 市、区) 分别分布 在吉林省的东部、中部和西部，基本上代表了吉林省东高西低( 东部为山区、 中部为平原、西部为草原) 的地貌及相应的经济特点。这些调查区的经济发展 和教育水平不完全一致，但各调研区的共同点是农村小学都开设了英语课程， 专职英语教师有不同程度的短缺，个别地区村小专职英语教师严重不足。因此， 这些调研点大体上能反映吉林省农村小学英语课程及教师的概况。 本调研在六个地区每个地区选择了一个乡镇，以该乡镇的中心小学及所属 的村级小学英语教师为研究样本，对这些学校的领导及教师进行了问卷调查和 访谈。 在全部调研对象5 9 8 名农村小学教师中，共有英语教师4 6 名，其中专职 英语教师2 5 名，包括3 名无编制的专职代课教师，笔者重点调研了这些英语 教师的情况。调研中，笔者发出和收回有效问卷4 6 份，回收率为1 0 0 。有关 问卷，笔者运用e x c e l 和s p s s 软件系统对数据进行了处理和分析。 笔者分别对这些农村小学的学校领导和英语教师进行访谈，并整理了访谈 记录1 0 份。 ( 二) 农村小学英语教师数量“短缺的表现 1 专职英语教师总量不足 这6 个乡镇的农村小学，共有4 6 5 2 名学生，有1 9 7 个教学班，有2 5 位专 职英语教师。其中，有3 位教师没有编制，是临时聘用的代课教师。英语教师 “短缺 情况如下表： 表1 ：农村小学英语教师短缺情况 教学班英语课教师授课周需要专职英语专职英语教英语教师短 数周时数时数教师数师数缺数 1 9 7 个3 课时1 8 节3 3 人2 5 人8 人 参照英语课程标准( 实验稿) 【5 5 】和吉林省普通中小学教职工编制核 1 0 东北师范大学硕士学位论文 定深化改革的实施意见嗣对英语班周课时数和教师周标准授课时数的规定， 计算出专职英语教师短缺8 人。如果按照英语课程标准对小学3 - 6 年级英语课 程提出的“长短课时结合、高频率原则 和“每周不少于四次教学活动 的要 求，结合农村小学学生缺少英语学习环境和学习时间不足的实际，英语班周课 时数为4 课时计算，专职英语教师将短缺1 9 人。 在4 6 位英语教师中，兼课教师2 1 人，占英语教师总数的4 3 4 8 ，专兼课 教师比例为1 1 9 ：1 ，兼课教师比重很大。如下表： 表2 ：农村小学英语教师专兼课情况统计表( 单位：人) 人数专职教师数兼课教师数专兼课教师比例 中心校 1 71 41 2 1 ：1 村 小 871 1 4 - 1 合计 2 52 11 1 9 1 在这些教师中，主教数学、语文，兼上英语课的有1 2 人。英语教师任教班 级只有一个班的，有8 位教师。在这8 位教师中，英语专职教师只有1 人，其 余7 位教师分别独立完成包括英语在内的至少三门，最多甚至七门课程的教 学。由于师资的“缺口 ，一些学校减少了英语课的课时量和开课年级。 过多的课时量，给教师带来巨大的工作压力。这些英语教师的课时量及任 教班级、任教年级情况统计如下： 表3 ：农村小学英语教师课时量及任教班级、任教年级情况统计表( 单位：人) 周课时量教师数任教班级数教师数任教年级数教师数 1 5 节21 个班81 个年级 8 伊一1 5 节1 82 _ _ 6 个班 3 12 个年级9 1 6 一1 8 节1 47 - - 1 0 个班 43 个年级1 1 1 8 节以上 1 21 1 1 7 个班34 个年级1 8 合计 4 6合 计 4 6合计4 6 在4 6 位农村小学英语教师中，周课时量在1 6 - 1 8 节的英语教师有1 4 人； 周课时量在1 8 节以上的有1 2 人。在2 5 人的专职教师中，周课时量在1 5 节以 1 1 上 占 大 人 期 业 是缺少相关的专业教师英语教师在村小比较匮乏中心校学生数1 2 0 0 人左 右，平均每个年级2 0 0 人左右，英语三年级以上开课，中心校有2 名英语教师， 共教8 0 0 名左右的学生，平均每个英语教师要教4 0 0 名左右的学生而村小情 况更糟糕，村小没有专任英语教师，有的村小是临时聘任的代课教师，有的村 小是由有些英语基础的其他学科的教师兼任 农村小学，涉及到村小，情况特殊，所以不能完全按学生数配备教师，村 小l o 个学生就有可能是一个班，需要配一个老师，城镇6 0 个学生可以一个老 师、5 0 个也可以。目前教师的补充以城镇为主，城镇中以初高中为主，农村小 学根本没有补充 九台市某中心校教师介绍该校英语教师课时量：一个学年有三个班的、有 四个班的，一周最少得1 6 节课四年级一周得四节课 根据 ：吉林省普通中小学教职工编制核定深化改革的实施意见1 5 7 j 的规定， 教师周标准授课时数为1 8 节周，调研中超过1 4 的教师周标准授课时数多于 1 8 节周。参考 英语课程标准( 实验稿) 【5 8 】的指导意见，小学英语班周课 时数为3 节，英语教师中有7 人每周上课班级数超过6 个班，超出了教师承担 的工作量。教师的任教年级多于两个年级的共2 9 人，超过了英语教师的半数。 在农村小学英语教师水平普遍偏低，教学质量保障困难的情况下，工作量超标， 跨多个年级授课，教师备课的工作量增大。教师精力有限，无法保证教学效果。 2 村小英语教师数量严重不足 根据对农村部分地区村小的调查，村小的学生数与专职英语教师数的比例 为1 2 7 1 3 ：1 。许多村小班级的学生数很少，有的甚至十几人或二十几人，三 年级以上的学生总数也不过1 0 0 人。从调查的比例可以看出，实际上许多村小 东北师范大学硕士学位论文 都没有专职英语教师。 调研对象中，有2 1 所村级小学，但英语教师只有1 5 位。这些教师中，每 周上课在1 8 节以上的，有8 人；任教班级在4 个班以上的，有1 1 人。 村小的专职英语教师有8 人。其中，1 人无教师资格证；3 入是2 0 0 5 年7 月以后参加工作的，是临时聘用的专职代课教师，直至调研时( 2 0 0 8 年1 2 月) 仍无编制。 由于许多村小布局分散、学生很少、班额很小( 每班只有几人至十几人) 、 班级个数较多，教育资源中的师资成本较高，所需英语教师人数实际上要超出 国家规定的标准。因此，与县级学校和农村中心校相比，村小英语教师数量“短 缺一问题最严重。 3 接受过英语系统教育的教师很少 与教师从教学科一致或合理的专业学习是保证教师教学质量的前提和基 础。不合理甚至相差甚远的专业学习不仅无法保证教学质量，也不利于教师的 专业发展和教师队伍水平的整体提高。这些农村小学英语教师的专业结构如下 表。 表4 ：农村小学英语教师的专业结构统计表( 单位：人) 一 英语汉语美术 学前教育小学教育 其它 学历层次 ( 幼师)( 中师) 中第一学历10271 38 心 校最后学历 02 4o o 25 村 第一学历 314o70 小 最后学历 38103o 厶 第一学历 416 72 0 8 口 计 33 21055最后学历 在4 6 位英语教师中，第一学历是中专的有3 7 人，占英语教师总数的 8 0 4 4 。这些教师中绝大多数为当地中等师范学校毕业。其中，还包括幼儿师 范学校和职业技术学校等其他中等专业学校毕业的，没有接受过系统的英语教 育课程学习。 在4 6 位英语教师中，第一学历的专业为英语专业的教师共4 人，最后学历 的专业为英语专业的教师3 人；最后学历为汉语专业的教师共3 2 人，占英语 教师总数的6 9 5 7 。由于英语是一门专业性较强的学科，需要有专业背景或 东北师范大学硕士学位论文 系统学习的专门教师任教。但在调查中，近7 0 的英语教师只是单纯的完成了 学历达标，最后学历的专业选择了相对简单的中文专业。 在2 5 位专职英语教师中( 转岗教师为2 2 人) ，最后学历的专业为汉语专业 的1 9 人，在农村小学英语教师最后学历的专业分布中占第一位。除了汉语专 业的，还有美术专业、学前教育等。具有英语系统教育背景的教师寥寥无几， 绝大多数都是经过简单及短暂的“转岗 培训后成为专职英语教师的。 舒兰市某中心校校长介绍该校英语教师专业背景如下：英语以前只是中心 校开，因为初中学，中考考，中心校开了，村小不开，学生层次会有差别，逼 着村小也开课这两年，村小也开始开英语课，但是没有老师有的乡镇是通 过送课的形式，但那不是解决问题的长期办法我们中心校这2 个老师也是半 路出家，到村小就是有高中底子的就去教外语，至少2 6 个字母认识，然后简 单的基本功得有 九台市某中心校某教师介绍该校英语教师专业背景如下：现在一二年级没 有外语，一个老师得教两个学年，而且我们没有一个是专业的外语学校毕业的， 用老百姓的话说就是矬子里拔大个，就是你上学时英语学的挺好的，你就教吧 农村小学英语教师接受过系统英语教育的很少。农村小学英语教师的主体 是各级中等师范学校毕业的，这部分教师在校期间开设的课程并没有针对小学 英语教学设置相应的学习内容，英语学习并不系统。甚至部分师范学校开设的 外语课程是日语、俄语或朝鲜语，教师在师范学校学习期间根本没有接触过英 语。2 0 0 2 年，全国农村相继开设小学英语课程后，多数农村小学只好选择一些 英语基础相对较好的教师专职教英语。但调研中部分教师感觉力不从心，无法 自如驾驭教学，工作较吃力。 在接受系统英语教育方面，城市小学英语教师的情况大大好于农村。在师 范学校英语教育资源无法满足培养需要的初期，城市小学英语教师的培养主要 通过当地外语学校与师范学校联合培养或委托外语学校培养的模式。随着教育 改革和发展，英语教师的培养渠道增多，师范院校的英语专业学生、非师范院 校中外语为英语的学生毕业后相继加入城市小学英语教师队伍。 4 骨干教师比较少 调查发现，在4 6 位农村小学英语教师中，年轻教师居多，4 0 岁以下的中 青年教师有4 2 人，中青年教师约占英语教师总数的3 5 。这是农村小学英语教 师这个群体不同于农村小学其他学科教师的特殊之处。这些教师中，英语专业 毕业的专职英语教师仅3 人，教龄都在5 年以下。 教龄的长短可以体现出教师教学经验的多少，是衡量教师队伍整体情况的 1 4 东北师范大学硕士学位论文 指标之一。一般来说，教龄越长，说明教师的教育经验越丰富。这些农村小学 英语教师的教龄结构如下表： 表5 ：农村小学英语教师教龄结构统计表( 单位：人) 教 龄5 年 6 - 1 0 年 1 1 - 1 5 1 6 - 2 02 0 年以 厶 口 学校 以下年年上计 层次 中心校 12 05143 1 村小 393001 5 合计 42 98144 6 可以看出：农村小学英语教师的教龄主要集中在1 0 年以下，约占英语教 师总数的7 1 7 4 ；教龄在1 1 q o 年的，占教师总数的1 9 5 6 。这是一支比较 年轻的