（工商管理专业论文）现代企业组织设计初论.pdf

内容摘要 e 知识经济不仅仅是一种新经济，本质上代表着一个新的时代。它对社会的变革 产生的深远影响，涉及到经济、政治、管理、文化甚至国际关系等各个方面。在 这种新的社会变革背景下，现代企业的发展依赖于多方面的变革，包括打造新的 企业经营战略、组织的重新设计、管理模式的的创新等等。 本文考察知识经济时代的企业变革问题，而不是对知识经济本身的分析研究。 尽管对于我们中国来说，还不是处于知识经济时代，企业的变革和发展所要解决 的问题，也不仅仅是知识经济所要求解决的问题。但知识在社会和企业发展中的 重要性越来越大，这是个不可回避的事实。因此，从一般意义上对知识经济时代 企业组织设计进行一些研究，是很有意义的。这也正是本文之所以选择这个课题 的一个重要原因。这些内容在本文的第一章“问题的提出”中作了一些必要的交 待。，7 一 。 ?。，“ 本文生体部分分为五个方面。在第二章中，) 对知识经济及其有关的问题作了一 、 一，v 、些必要的描述，提出组织设计对于知识管理和企业发展的重要性。i 第三章集咱论 述了组织设计的基本原则问题，比较了传统的工业社会和当前的知识社会两个不 ，、“7 同的时代里，组织设计的各个不同方面。僚四章认为j 对于组织设计而言，最为 ，一厂一 关键的问题是要打造新的经萱 莹监，这是组织设计的依据。任第五章中，作栅 述了组织设计和组织结构变革的问题。艋这里，作者明确指出，组织结构变革是 组织设计的一个重要内容，但不是其全部内容。适应于传统工业社会的直线制企 业组织，已经不能应变知识时代变化不定的环境，也无法承担起知识管理的任务 ，e + ，因此必然要被灵活的柔性( f l e x i b i l i t y ) 组织所代替。第六章重点论述了柔性组 。一一 织的含义和意义，以及具体体现这一新思想的八大筐理基鸯发展趋势。 f 本文提出的一些想法，都是宏观意义上的，而且，整个研究还只是初步性的。户) 【关键词】现代企彭知识组织设辞知论 a b s t f 酿c t t h e “k n o w l e d g ee c o n o m y i s n o to n l yak i n do fn e w e c o n o m y b u t a i s or e p r e s e n t san e we r ai ne s s e n c e i th a se x e r t e dp r o f o u n de f f e c t o n s o c i a l c h a n g e a n di n f l u e n c e dt h e f i e l d so f e c o n o m y ，p o l i t i c s ， m a n a g e m e n t ，c u l t u r ea n d e v e ni n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s i nt h eb a c k g r o u n d o f t h i sn e ws o c i a lc h a n g e ，m ed e v e l o p m e n t o fm o d e m e n t e r p r i s er e l i e so n c h a n g e i nm a n yw a y s ，i n c l u d i n gb r i n g i n g f o r t hn e w s t r a t e g yo fe n t e r p r i s e o p e r a t i o n ，r e d e s i g n i n g t h e o r g a n i z a t i o no fe n t e r p r i s e a n db l a z i n gn e w t r a i l si nm a n a g e m e n tm o d e s e r e t h i se s s a yw i l ls t u d yt h eq u e s t i o no fe n t e r p r i s ec h a n g ei nt h ee r ao f k n o w l e d g e e c o n o m y a l t h o u g h c h i n ah a s n o te n t e r e dt h e e r ao f k n o w l e d g ee c o n o m ya n dc h i n e s e e n t e r p r i s e s f a c em o r ep r o b l e m so f d e v e l o o m e n tt h a nw h a t t 1 1 ek n o w l e d g ee c o n o m yd e m a n d s t ob es o l v e d ，i t i si n e v i t a b l et h a tk n o w l e d g eh a sb e e nm o r ea n dm o r es i g n i f i c a n t t h e d e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n de n t e r p r i s e i ti s t h e r e f o r ev e r ys i g n i f i c a n tt o s t u d y t h e o r g a n i z a t i o nd e s i g n o fm o d e me n t e r p r i s ei n t h ee r ao f k n o w l e d g ee c o n o m y i ng e n e r a ls e n s e t h i si so n ei m p o r t a n t r e a s o nw h y t h i s e s s a y h a sc h o s e nt h e a b o v e p r e p o s i t i o n t h e s e a r g u m e n t s a r e e x p r e s s e d i nc h a p t e r1o ft h i se s s a y t h em a i nb o d yo f t h i se s s a yi sc o m p o s e do ff i v ep a r t s 1m a k e s o m e n e c e s s a r yd e s c r i p t i o na b o u t t h ek n o w l e d g ee c o n o m ya n dr e l e v a n ti s s u e s i nc h a p t e ri i ，e m p h a s i z i n gt h es i g n i f i c a n c e o fo r g a n i z a t i o n a ld e s i g nt o k n o w l e d g em a n a g e m e n t a n dt h ed e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s e s - c h a p t e ri i i f o c u so ne s s e n t i a lp r i n c i p l e s o f o r g a n i z a t i o nd e s i g n i nt r a d i t i o n a l 洒d u s t r i a ls o c i e t y c h a p t e ri va r g u e st h a ti ti sm o s t c r u c i a lf o re n t e r p r i s e s t ob r i n 譬f o r t hn e wo p e r a t i o ns t r a t e g yw i t hr e g a r dt oo r g a n i z a t i o nd e s i g n i ti st h eb a s i sf o r o r g a n i z a t i o nd e s i g n c h a p t e rv e x a m i n e st h ee v o l u t i o n s o f o r g a n i z a t i o nd e s i g na n do r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ip o i n to u te x p l i c i t l yi n t h i sc h a p t e rt h a tt h er e c t i l i n e a ro r g a n i z a t i o n so f e n t e r p r i s e sc o n f o r m i n g t o t r a d i t i o n a li n d u s t r i a ls o c i e t yh a v en o t a d a p t e d t oc h a n g e a b l ee n v i r o n m e n t i n k n o w l e d g ee r a , n e i t h e rc a nt h e yu n d e r t a k e t oc o n d u c tk n o w l e d g e m a n a g e m e n t t h e yw o u l d t h e r e f o r eb er e p l a c e d b yf l e x i b l eo r g a n i z a t i o n s c h a p t e r v id i s c u s s e st h e c o n c e p t a n d m e a n i n g o ft h ef l e x i b l e o r g a n i z a t i o n s ，a n dt h et r e n do ft h ee i g h tm o d e so fm a n a g e m e n tw h i c h i n d i c a t e st h i sn e w t h o u g h t i ti si nm i c r o c o s m i cs e n s et h a tt h i se s s a y p u t sf o r t hs o m eo p i n i o n sa n d i td o e sn o tt o u c hu p o nc o n c r e t ep r o b l e m so fo r g a n i z a t i o nd e s i g no f e n t e r p r i s e t h u s ，t h ew h o l es t u d yr e m a i n so n l yp r e l i m i n a r y k e yw o r d s ：m o d e me n t e r p r i s e ：k n o w l e d g e ：o r g a n i z a t i o nd e s i g n ； p r e l i m i n a r ys t u d y 问题的提出 1 9 9 8 年2 月4 日，江泽民总书记作出了一个重要指示，提出“知识经济、创新 意识，对于我们2 1 世纪的发展至关重要”。从此以后，整个中国几乎上下一起联 动，掀起了一个学习知识经济、了解知识经济、研究知识经济的种种热潮。目前 ，尽管整个社会上下都在谈论知识经济，但是，知识经济浪潮在中国的这种“强 大回应”，并不意味着中国已经做好了迎接挑战的准备，因为从总体上看，这种 回应主要是得益于自上而下的社会动员过程。 更重要的问题是，目前国内对中国离知识经济还有多远、中国要不要提前进 入知识经济时代等问题还存在着激烈的争论。这是一种似是而非的争论，在某种 程度上说是无意义的，甚至是有害的。因为一个国家和社会尚未进入知识经济时 代，或者尚不具备进人知识经济时代的条件，并不意味着它可以免受知识经济的 威胁，可以回避知识经济的挑战。经济全球化是不可抗拒的全球性浪潮，在这一 过程中，随着信息和知识在经济发展中的地位愈来愈突出，发达国家目前正进人 到一个知识经济的时代( 按世界管理学大师彼德杜拉克的话说这些发达国家进 入的知识经济时代，也就是“后资本主义时代”) 。 美国著名政治学家罗斯克兰斯的“虚拟国家”理论强调指出，全球经济系统将面 临一次新的国际分工，在这种分工中，知识经济国家将成为“头脑国家”，也就 是说，它们将进一步摆脱物质生产的拖累，丽专门向全球经济提供知识、技术、 智能和思想。但那些无法进入知识经济的国家，则将变成“躯干国家”，也就是 说这些国家在国际分工中承担起物质生产的责任。 显而易见，这些利用知识经济国家的知识、技术、智能、思想进行物质生产 的国家，在国际经济竞争中将处于更加不利的位置。历史上形成的两者之间的差 距，不是愈来愈缩小，而是愈来愈扩大。这是一种新的不平等的国际分工，是旧 的不平等的分工体系的延续。对发展中国家来说，最主要的不是去争论要不要绕 过它的影响的问题( 事实上是绕不过的) ，也不是要不要提前进入知识经济时代 的问题( 主客观条件决定了是没法提前进人的) ，而是如何通过战略性的努力来 避免国际竞争地位进一步恶化的问题。 正是在这个意义上，我认为，面对知识经济挑战这一事实，大到一个国家和 政府，小到一个企业组织，如果不认真研究和了解知识经济，如果不从战略上对 管理作出变革，那么，任何意义上的发展将是不可能的。在知识经济时代，对于 一个个具体的个人来说，也具有非常重要的意义。即使是一个有知识的人，在如 今这种信息爆炸时代里，如果不学习知识，就会在短短的三五年时间里就跟不上 形势发展的需要了。 本论文并不是一篇专门论述知识经济的论文，这是一个庞大的课题，超出本 人的研究能力和文章篇幅。既然知识、信息等要素日益成为现代企业发展和社会 经济增长的关键性要素，考察一下企业组织如何进行有效的设计，以便更好地组 织知识、传播知识、应用知识，这样的分析视角是很有意义的。在这里，我们的 论述是从一般的宏观的意义上作出的。虽然中国还没有进入到知识经济时代，其 企业的改革和改制还在不断地摸索，离组织知识的要求还有很大的距离。但既然 中国的企业改革正在朝“现代企业制度”的方向发展，因此，从企业组织设计的 角度来分析知识经济对现代的影响，对于中国也是有现实意义的。 本文的主题内容分为五个部分。在第二章中，介绍和分析知识经济的相关内 容，这是本文论述的组织设计的大背景。第三章分析的是组织设计的一般原则， 对传统工业社会的组织设计与知识经济时代的组织设计进行粗浅的比较，以揭示 组织设计对于现代社会的极端重要性。第四章的一个中心思想是，组织设计要为 实现组织目的( 目标) 服务，建构一个有效的组织经营战略，这是组织设计的灵 魂，区别于那些缺乏组织设计支撑的企业经营模式。在第五章里，作者把进行及 时的组织结构变革看作是组织设计的一个重要内容和关键。再好的战略经营、再 先进的组织设计理念( 假设或目标) ，如果缺乏科学的组织结构保障，都是流于 空谈。知识经济时代组织结构的最重要的变化和变革，是直线制组织的衰落和灵 活的组织形式的出现。第六章论述企业的管理模式如何体现组织设计，也就是如 何使合理的设计和结构运作起来的问题。组织的结构仅是个框架，它的运作还要 靠管理模式的建构。这一章揭示的是，知识通过什么样的管理模式被组织和使用 2 起来。 知识的重要性1 知识经济的来临 2 1 人类对知识的重新认识 2 1 1 知识和知识经济的含义 “知识经济”是最近几年来国际上广为人们关注的新问题。毫无疑问，“知 识经济”的兴起以及此一概念的产生，首先是因为知识在经济、社会乃至整个人 类生活中的作用的提高。1 9 9 7 年，世界经济合作与发展组织( 简称为经合组织， o e c d ) 在其“1 9 9 6 年科学技术和产业展望”的报告中，正式提出了“以知识为 基础的经济”( t h ek n o w l e d g eb a s e de c o n o m y ) 的概念，并把这个概念简称为“知 识经济”。根据o e c d 的定义，知识经济是以知识和信息的生产、分配、传播和 应用为基础的经济。这个概念的核心思想是，体现于人力资本和技术中的知识是 经济的发展核心。据估计，o e c d 成员国的知识经济在这些国家的国内生产总值 中已经占据5 0 以上1 。 知识经济中的“知识”概念比传统的概念大大扩大了。按照传统的理解，知 识是指人们在社会实践中积累起来的经验。但是，随着科学技术的进步和社会的 发展，知识的内涵有了迸一步的扩展，已经突破了认识和经验的范畴，进入了实 践和创造的领域。现在，经过人们重新认识的知识，知识既包含了数据、信息、 网络、科学、技术等的基本内容，也包括事实知识( k n o w w h a t ) 、原理和规律 知识( k n o w - w h y ) 、技能知识( k n o w - h o w ) 和知道产生的源头的知识( k n o w w h o ) 这样四个方面的知识。它们既相互交叉，又有所重叠。 不同的人对“知识经济”有着不同的理解。作为“以知识为基础的经济”的 简称，这一概念既用于描述正在到来的全球繁荣的时代，也用于描述正在到来的 注释 1 参见李京文：知识经济：2 l 世纪的新经济形态，社会科学文献出版社，第1 6 页。 4 经济前景。它的基本论点是，在过去的五年中，集中的市场激励( f o c u s e dm m ：k e t i n c e n t i v e s ) 作为一种奇特的力量，导致了计算技术、生物技术、电子通讯技术、 运输等等领域巨大的技术进步，面对这种种进步，经济组织和政府组织也必定要 发生巨大的变化，转变它们的结构，改变它们行使职能的方式。 知识与成本和收益有着密切的联系，因此它具有经济属性。在知识经济时代 ，人们需要从经济的角度去看知识问题。“只有从经济的角度考虑问题，我们才 能对人们获取、保存和使用知识的各种方法做出合理的解释。”2 但是，知识经济又不仅仅是一个简单的给知识以价值定位的问题，而是一个 全方位的社会变革的问题。以知识为基础的社会变革，最突出的表现是，知识和 知识工作将是一个国家和组织成功的关键。在发达国家和一些新兴的发展中国家 里，今天的知识和知识工作涉及到非常宽泛的领域，包括教育、广告、建筑、研 究与发展、媒体制作、销售、电影制作、会计工作、法律、剧院、计算机软件开 发、资讯服务、摄影、社会工作、图书出版、管理、银行、房地产、政府工作等 等，这些都是以知识为基础的工作，它们中很多工作又是无形的，也就是说难以 以一个确定的价格来度量或衡量的。但是，正是这些以知识为基础的经济，在现 代经济中逐渐成为创造财富和提供就业的主体。 2 1 2 知识与经济增长 在知识社会里，知识的作用越来越大，影响、决定着人们的生产、生活水平 ，决定着大到一个国家和民族，小到一个企业的兴衰存亡。知识越来越成为经济 增长的一个重要因素。2 0 世纪9 0 年代初，管理学大师放得杜拉克( 又译德鲁克) 在其后资本主义社会一书中指出，知识社会是一个以知识为核心的社会，人 力资本已经成为现代企业最重要的资源，受过良好教育的人将成为社会的主流。 他认为，知识的生产率将日益成为一个国家、一个行业和一家公司竞争的决定性 因素。 在某种程度上，人们认识到知识的重要性，以及知识经济的提出，都是以美 国为主要代表的发达国家的经济增长为背景的。以美国为例，仅在1 9 9 5 年到1 9 9 7 2 尼考拉斯菜斯切尔：认识经济论：知识理论的经济问题，江西教育出敝 十| 9 9 9 年，第2 页。 5 年这段时间里，美国的高技术产业占国内生产总值的2 7 ，其中，1 9 9 6 年的信息 业占其国内生产总值的3 3 ，而1 9 9 7 年则上升到t 4 0 。伴随着高技术产业在经 济结构中的地位的不断上升，美国经济在9 0 年代出现了思维的“一高两低”现象 ，即高增长，低通胀和低失业率。1 9 9 7 年5 月，美国经济学家艾里克普利在时 代周刊发表文章好得令人难以置信( t o og o o dt ob e l i e v e ) ，提出美国经 济和社会状况达到了2 5 年来的最好状况，经济持续7 年增长，失业率低于5 ，通 货膨胀率稳定在3 左右。 如何解释这种现象? 很多经济学家百思不得其解。他们将1 9 4 8 8 4 年劳动力 和资本的投入代人公式进行计算，发现美国实际经济增长大大高于理论计算出来 的增长，据计算，实际的增长比资本和劳动力投入所应该带来的增长大出6 6 。 那么从哪里多出来6 6 的增长呢? 经过分析和研究，经济学家们发现这6 6 的增 长来自技术和教育。经济学家和企业家们发现，各国的经济越来越依赖于知识的 生产、传播与应用，也正因为这样，又一项新的测算指标被加到经济增长因素之 中，这就是技术进步指数。也就是说，人们已经把知识作为最重要的因素纳入了 “生产函数”。 但是，有关知识对经济增长的促进作用的认识，并不始于9 0 年代，人们还可 以往回推到8 0 年代。那时，美国加利福尼亚大学伯克利分校的保罗罗莫教授就提 出了新经济增长的“四要素”理论其核心思想就是将知识作为经济增长的更重 要的要素3 。他把知识分解为两个可度量的要素，即人力资本( 以受教育年限衡量 ) 和新思想( 用专利衡量) 。这两个要素加上资本和非技术劳动，构成新的经济 增长四要素。在罗奠看来，知识是需要投资的，在知识与投资之间存在着良性循 环的关系即知识促进投资，投资促进知识，知识能够提高投资收益。 在传统的物质经济形态中，人类利用的资源是自然资源，这种资源的特点是 越用越少，处于递减的状态。这种效益递减规律实际上也就是物质世界的特点， 递减的效益是客观物质短缺的结果。而在知识形态的经济中，人类创造财富的资 源是知识，其特点却是越用越多，处于递增的状态。为什么会处于递增的状态? 这是因为思想和知识是不会短缺的，不会出现收益递减效应。 1p a u ! r o m e r , a n i n t e r v i e w w i t h p a u l r o m e r , 1 9 9 4 2 2 知识经济的深刻影响 2 2 1 知识经济的基本特征 虽然知识经济受到工业经济的直接影响，但是它有着很多与工业经济极为不 同的特征。举其大端，主要有以下几个方面： 一是，知识在工业经济时代只是生产的一个要素，但在知识经济时代，知识 已经不仅仅是一项生产要素，它已经成为生产的支柱和主要产品，成为推动现代 经济增长的决定性要素。关于这一点，我们已经在上述的行文中有所描述。 二是，与工业经济产生于蒸汽机技术不同，知识经济是建立在信息技术基础 之上的。主要由计算机、通信和控制技术所构成的信息技术，具有极强的穿透力 ，它极大地放大了时间和空间，从而带给人们一个被称之为“虚拟社会”的境界 。 三是，知识经济建立在应用知识和智能的基础之上，而传统的工业经济的发 展，则是以资源的大量消耗为前提的。这就是说，知识社会里的生产和整个经济 活动，由依靠资源和劳动投入转变为主要依靠知识、技术，使高技术产业成为一 种高智能低物质消耗的产业。 四是，工业经济下的生产经营是以大型化、高速化、标准化、批量化和高能 耗为特征的，这种技术发展模式是以资源的消耗和生态的破坏为代价的，不是一 种可持续发展的模式。而知识经济则以更重视个性化、多样化和高质量为特征， 正是为克服工业经济下的技术发展模式而产生的。 2 2 2 知识经济与经济与管理的变革 彼得- 杜拉克说：“在人类历史上从没有任何一个世纪象即将结束的2 0 世纪一 样发生了如此重要和迅速的社会转型变化。”4 知识经济对世界政治结构、经济形态、产业结构和企业发展的革命性影响， 必将对传统的经济学和管理学理论构成挑战，并逐渐形成新的经济学和管理学理 论。 在发达国家，知识经济带来的变化是多方面的。以知识为基础的经济和工作 4p e t e r f d m c k c r , g a o w t e d g e w o r k a n d k n o w l e d g e s o c i e t y ：s o c i a l t r a n a f o r m a t i o m 0 ，f h d c e n t u r y ，1 9 9 2 7 ，不但仅限于服务部门，目口使在日益缩小的物品生产部门和制造业领域也是显著 的。在发达国家，一个明显曲变化是工作场所发生着本质的变化。8 0 年代以来， 以物品为基础的生产不再占主导的地位，经济明显地转向高技能、高技术和以服 务为基础的增长。在这些国家中，g 1 、p 中来自高技能服务的百分比正在增长。对 发展中国家较为不利的是，在整个世界范围内，随着以劳动力为基础的生产向低 成本地区转移，经济发达国家中的低技能、蓝领职位正在以惊人的速度消失。在1 9 5 0 年至1 9 8 0 年问，大多数工作需要的只是中低级的生产或运输技能( 亦即“做” 和“移”) ，这些技能很容易获得，也可以无尽地重复。但是，今天的现代生产 企业由知识劳动者统治着，甚至在生产装配线上也需要较高技能的工人。在知识 经济社会里，企业已不能通过用低技能、低工资的雇员不断重复生产商品来保证 增长。 今天和未来的企业发展必须依靠创新，而创新则须依靠知识，知识是经济成 功的关键。在未来以知识为基础的社会里，最能利用知识优势的人、组织和国家 ，将会增大其产品在整个产出中的份额，他们的收入也就会较高。很显然，知识 劳动很快成为经济增长、组织兴旺和个人幸福的关键。这一变化，将会在组织水 平上和国家水平上对我们的生活产生深远的影响。 1 公司发展的全球性将成为在以知识为基础的经济中的另一个突出的特点。公 司的全球性发展并不仅仅意味着某一个公司在全球范围内建立它的分支机构，它 还包含着这样几个方面的意思：公司以全球为其市场，而不限于国内的市场；公 司所赖以发展的资金、原料、劳动力的全球性流动；产品在全球范围内合作生产 ，等等。所有这些方面的发展趋势，是由技术尤其是电子、通讯和运输技术的进 步所推动的，也就是说，新技术与日益饱和的国内市场相结合，推动着企业组织 向全球扩展，把企业发展推向超越多国界限的“无国界”组织。今后，企业的运 作将是跨越边界的运作，或者说是在无边界的全球市场背景下的运作。 这种企业运作方式的产生，将对我们的世界带来深远的影响。它将改变全球 政治结构。向知识社会的进化，实际上就是由体力劳动向脑力劳动的转变。在这 个转变中，新的国际分工体系将在旧有的不平等的分工体系基础上变得更加不平 等，最先进入知识经济时代的那些国家，就是目前最有条件进人知识经济时代的 发达国家，它们将在未来的2 1 世纪里主导世界的基本走向，无论是政治上的，还 是经济上的，无论世界都将由这些可以被称之为“头脑”国家的所主宰。而那些 到现在还看不出有发展迹象的、依然以落后的生产方式和低级的产业结构来实现 经济增长的国家，是最缺乏进入知识经济社会的国家，它们在未来将依然承担起 生产物质产品的任务，因而变成为国际关系体系中的“躯体”国家。显然，这种 以知识为基础的工业的指数增长对全球的政治构架产生了深远的影响，随着通讯 技术、计算机技术和运输业的飞速发展和不断创新，全球市场化的时代已经到来 了，最终会对一个国家的主权和政府作用带来负面的问题，国家和政府不得不作 出种种变革来应对这种严峻的挑战。知识经济的这个影响，涉及到更为宏观的国 际政治和国际关系领域的问题，但是这并不意味着它与微观层次上的企业组织毫 无关联。在全球性市场化已经到来的今天，微观层次上的一个微小的企业，其发 展都会受到国际大环境的影响。 传统的经济学和管理学理论是建立在亚当斯密的人性假设基础之上的，即把 人假设为“经济人”( 或“理性人”) 。经济人的形象就是“理性地追求利益最 大化”。从今天的眼光来看，这个假设不是中性的，因为其中的一些主要概念如 理性、效益等含义的界定，必定会涉及到社会文化方面的因素，最有效率的经济 行为，未必就是理性地追求效益最大化的行为。进而言之，经济行为并不纯粹是 个人的活动，更是团体的活动，在财富被创造出来之前，人们就必须学会如何共 同工作。因此，最高的经济效率不见得是有理性追求私利的个人所达成的，反而 是个人组成的团体，做为一个既存的道德社群，他们更能有效率地合作。 知识经济时代的经济学和管理学显然是一种全新的理论。这一理论认为，开 发市场和创新的能力本身已经取代了生产的效率，因此取代了降低成本的生产率 的概念，这是国际经济中增长的主要驱动器。必须注意的是，越来越多的迹象表 明，国内的经济增长不是由于市场份额的扩大和加强而引起的，而是通过引入创 造新市场的全新技术或提供解决问题的服务而实现的，尤其是在发达经济国家的 近乎饱和的国内市场中，更是如此。创造这些技术和服务所需要的知识技能，无 论在国家层次上，还是组织层次上，或者个人层次上，都是经济增长和繁荣的关 键。因此，在无边界的全球市场环境下，随着传统生产力要素( 土地、劳动力和 9 资本) 重要性的降低，和知识要素重要性的日益提高，传统的经济学和管理学假 设和方法，都要作出新的检验、修正甚至彻底抛弃。 0 组织设计的原则 3 1 组织设计 3 1 1 概念 管理者需要选择合适的方式进入合适的市场，创造各种方式来为这些市场提 供优质产品或服务，以及激发人们的行为符合公司的目标。这就涉及到“组织设 计”这个至关重要的问题。 到目前为止，尚未有一个完整的统一的关于“组织设计”的定义。望文生义 ，这个概念很好理解，无非是建立一个符合要求的组织，以便更好地实现组织的 目标。显然科学合理的组织结构是组织设计的重要内容，因为它影响着甚至决 定着组织功能的发挥。但是，设计一个合理科学的组织，又是根据什么呢? 是组 织目标，或组织的经营战略，也就是说，组织结构的设计和组织运作过程都是围 绕组织目标而进行的。在现代知识社会里，任何公司必须具有这样的信仰：公司 取得有效的成绩，靠团结一致，或始终如一，段与众不同的组织特色。5 这个认识 必然要反映到组织设计中去。基于此，组织设计就是关于使一群人能够联合、协 调、控制资源和行动，以便生产出价值。从某种意义上说，组织设计是使所有这 一切适应商业竞争环境。以这个观点，组织设计是比结构更重要的程序，终极的 组织应当规划成持续适应型和不断演进型的，而不是永久固定在某种预先确定的 形式上。 由于任何一个组织的绩效都是战略、组织内容、以及个人行为相互作用的结 果，因此，组织设计就必须考虑所有这三个关键的行为因素：战略、组织和动因 。战略因素是企业发展的灵魂，因为它涉及的是企业发展的方向和目标问题。它 要求管理者制定出能适应环境变化的长期发展战略，所以，一方面，组织设计理 应包括制订发展战略这个内容，另一方面，企业发展战略也是企业的组织结构设 5 参见保罗s 麦耶斯主编： 知识管理和组织设计，“导言”，珠簿出版社，1 9 9 8 年，第1 8 页。 1 1 计的根据。管理学界和企业管理者提出的“战略经营”、“战略管理”等概念， 主要包含着这两层的意思。从组织的内容这一因素来说，组织设计涉及到组织结 构的因素，包括劳动力的分配，决策权的转移，协调机制的选择，组织边界的勾 画，以及非正式关系网络的建立等问题。从个人行为的因素看，组织设计就是要 考虑如何调动个人的积极性、使个人行为符合组织目标。在不同的历史时期，在 不同的文化环境下，在不同的组织模式里，调动个人的动力因素是不同的。马斯 洛的“需要层次说”，赫茨伯格的“双因素理论”，弗洛姆的“期望价值理论” 等等，都是反映传统的工业社会里的组织设计模式。在今天的知识经济社会里 ，知识的获得和使用、信息的分享、知识与技能的培养等，必然成为调动企业员 工积极性的重要动力因素，因此，组织设计就必须充分考虑到知识对于人们个人 的影响，包括个人身份的变化，地位和声望的升降，福利的改善，等等， 3 , 1 2 提高组织知识的效率：组织设计的功麓 在传统的工业社会，组织设计的目标或目的很简单，就是为了使组织的结构 更合理、运作更有效，从而实现组织的效益或利润。在那时，组织设计领域所讨 论或考虑的，主要是资本、劳动力等资源的配置问题。知识经济时代以知识密集 型经济为主导的组织设计，显然不同于以劳动密集型和资本密集型为主导的组织 设计。这时候组织设计领域讨论的是“信息”、“专门知识”甚至“知识”本身 ，目的在于如何认定知识、管理知识、将知识更好地组织起来。 在知识社会里，组织知识被界定为融于日常工作之中经过处理的信息和可操 作的程序。因此，没有有效的组织设计，知识的管理和应用将是不可能的。没有 组织设计作为有效知识管理的杠杆力量，在知识密集型经济中取得成功的困难将 逐渐增加。1 9 9 5 年，m o h r m a n 和她的同事们，从对1 1 期幸福杂志5 0 0 家企业知识工 作的研究中得出结论：“恰当的组织设计，能使一个组织实施更好、学习更快和 改变更容易。”6 企业领导者的如果能科学地实现各种要素的组合( 这也是其最主 要的任务) ，那么，个人和组织在获取、整理、传输知识上，将会更规则、更恰 当和更有效率。 。转见保罗s 麦耶斯主编：知识管理与组织设计“导言”，珠海出版社，1 9 9 8 年， 1 2 组织设计对于组织知识的重要性是如此明显，以致于没有这样的设计活动， 知识和信息将不可能成为现代企业成功的关键，也不可能成为现代经济增长的最 决定性推动力量。在相当程度上，知识经济就是组织设计。 在前面已经论述到，知识经济受到工业经济的直接影响。也正因为这样，知 识经济时代的组织设计，难免留下工业社会时代组织设计的影响。为了更好地认 识知识时代的组织设计，简单地回顾和分析一下传统的工业社会的组织设计是很 有必要的。 3 2 传统工业社会的组织设计 3 2 1 古典管理学派的组织设计 产生于1 9 世纪末2 0 世纪初的“古典管理理论”，是西方管理理论形成和发展 的第一阶段。其最主要的代表人物是美国的泰勒、法国的法约尔和德国的韦伯。 尽管这三位古典学者没有明确的“组织设计”概念和系统的“组织设计”理论 但毫无疑问，他们都在探讨组织设计问题，他们的组织设计思想是通过所建构的 一些具体的管理原则而体现出来的。 以“泰勒制”为主体内容的泰勒的科学管理思想，主要探讨了工厂中提高劳 动生产率的问题。他说：“管理的主要目的应是在确保每一个雇主获得最大限度 的财富的同时也确保每一个雇员能获得最大限度利益。”7 在泰勒看来，这个基本 的管理哲理，有四个基本的原则：建立一种严格的科学；科学地挑选工人；工人 的科学教育和培训；管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作。8 泰勒的理论具有明显的工程与机械的性质，在组织理论上是有缺陷的。但他的思 想中的确包含了些组织设计的基本原则，比如建立职能性组织，反映分权性质 的例外原贝| j ，划清组织人员的职权与职责，等等。 亨利怯约尔通过对管理过程的研究创立了第一个有关行政管理的理论。在其 工业管理和一般管理( 1 9 1 6 ) 一书中，法约尔将企业的管理活动分为五个方 7f r e d e r i c kw t a y l o r , t h ep r i n c i p l e so f s c f e m m cm a n a g e m e n t1 9 4 7 p 9 8 l b i d p i3 0 1 3 面的职能：计划、组织、指挥、协调和控制。9 虽然他也没有专门论述组织设计的 问题，但他提出的1 4 项管理原则分工，权力，纪律，统一指挥，统一领导， 个人利益服从整体利益，报酬，集权，等级链( 权力线) ，秩序，平等，人员保 持稳定，主动性，团结精神，实际上每一项都是组织设计的基本原则。法约尔已 经明确指出要建立企业的物质和社会这双重结构，按今天组织设计的话来说，就 是要设计一个适当的企业结椅，以便把人员和物资有效地组织起来。但他的组织 设计思想反映了工业社会的要求，因为在他看来，组织一个企业就是为企业“提 供一切有助于实现其职能的东西：原料、工具、资金、人员”。困此，组织结构 必然是“金字塔”式的直线制组织，知识的组织和管理也没有受到充分的重视。 作为经济学家和社会学家的马克斯韦伯，认为官僚集权组织是发挥技术效率 的完美形式，是现代社会的理想组织结构。这是其组织设计的核心思想。这种组 织结构的设计原则，主要有：实现劳动分工，职位按权力等级原则组织，通过正 式考试来挑选组织成员，等等。 3 2 2 “社会人”时代的组织设计 组织设计不仅涉及正式组织还包括非正式组织，这一观念是“社会人”时代 组织设计的一个重要变化。在古典管理理论时代，对组织的研究主要是以生产车 间为重点，并且集中在设计有关权力一活动之间的关系的正式结构方面。m 与此 相联系，企业管理主要是大棒加胡萝h 的模式，这在提高工人的劳动生产率方面 是很有限的，并且还引发了管理危机，加剧了资本主义的阶级矛盾。为此，通过 研究工人在生产中的行为、调节企业中的人际关系来提高生产的行为科学理论在2 0 世纪2 0 年代产生了。 行为科学管理理论流派众多，组织设计的思想和原则各有不同的特点。在此 ，作者选取其中几个代表性的思想家作一些简单的述评。 首先应该提到的是行为科学早期的代表人物梅奥和罗特利斯伯格。他们提出 的组织和管理原理是以著名的霍桑实验为依据的。他们把工人假设为“社会人” ，而不是古典管理学所假设的追求金钱利益的“经济人”。因此，他们认为，必 ，法约尔：( 工业管理与一般管理) ，中国社会科学出版杜，1 9 9 7 年。 丹尼尔a 雷恩：管理思想的演变，中国社会科学出版社1 9 8 6 年，第2 0 4 i 页。 1 4 须从社会和心理方面来鼓励工人提高劳动生产率。这样，组织设计就既要考虑到 企业中的正式组织，更要考虑到非正式组织。前者是具有一定的目标并由规章、 制度、方针、政策等规定企业中各成员之间相互关系的组织体系，它遵循的是“ 效率”逻辑，满足的是企业员工的物质需要。而后者是企业成员在共同工作的过 程中由于抱有共同的社会感情而形成的非正式团体，它遵循的是“感情”逻辑， 满足的是成员的心理和社会需要。这两种组织是相互依存的作为一个新型的领 导者，要致力于在正式组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持 平衡。 组织社会学家切斯特巴纳德是社会人时代的叉一重要的代表人物。在其代表 作经理人员的职能( 1 9 3 8 ) 一书中，巴纳德把组织定义为“个有意识地对 人的活动或力量进行协调的关系”。他把组织的结构分为正式组织和非正式组 织两个方面。正式组织是相互进行协作的各个人组成的系统，由协作的意愿、共 同的目标和信息联系三个要素所构成。对正式组织中这三种普遍要素的确定，导 致巴纳德去探求非正式组织中的普遍原理，他把非正式组织定义为不受正式组织 管辖的有关的人们的“接触、相互作用和聚集的总合”“。巴纳德的研究结果表 明，非正式组织的存在使组织更有效率并有助于使组织更有效力。 从巴纳德的著作里，我们看到，他的组织设计思想的一个核心内容，是“效 率生存论”。衡量一个组织( 协作系统) 的效率的唯一尺度是它生存的能力。组 织设计要围绕组织生存能力的提高来进行，而组织生存能力指的是它继续为其成 员提供使他们个人动机得以满足的诱因、以便使团体目标得以实现的能力。一个 无效率的系统必定是无效力的，因而是无法生存的。因此，组织设计必须使正式 组织和非正式组织实现平衡。 在社会人时代，组织设计中的主流思想是重视人的要素和满足人的各种需要 ，因而对非正式组织、团体合作和人群合作极为重视。但在这同一时期，西方管 理思想的另一股潮流所关心的焦点是组织结构和设计机制。人虽然并没有从视野 中完全消失，但比起组织结构及其设计来，则处于相对从属的地位。这一派的组 c i 巴纳德： 经理人员的职能，中国社会科学出版社，1 9 9 7 年第5 9 页。 2 同上，第9 2 页。 1 5 织理论的代表人物是j d - 穆尼和a c 赖莱。他们对组织结构、权力、协调、控制幅 度，以及与组织设计有关的其他问题表示出很大的兴趣和关心，认为组织的有效 设计和运转对于工业企业来说既是可能的也是必要的。他们提出了一些能达到“ 通过服务获得利润”这一工业目标的组织效率原则，包括协调、等级和职能三个 原则。1 3 3 2 3 组织人道主义理论的组织设计 第二次世界大战后，社会人的组织理论由于种种原因而衰落了，组织人道主 义理论一一对组织中人的行为进行考察的新的理论产生了。从总体上将，组织人 道主义依然属于行为科学理论，但是它与传统的行为科学理论不同的是，考察的 重点不再放在“人际关系”上而是放在“人力资源”上，放在人及其各不相同的 需要上，放在作为满足一种手段的工作上，放在如何设计组织才能实现人们及组 织的目标上。 现代的组织人道主义在工作、人以及如何通过设计组织来实现组织和谐，并 认识人们能表示出什么是在工作中得到满足的自然推动力等方面，都提出了新的 观点。h 整个看来，组织人道主义思想家在试图减少组织的僵化程度，在努力理 解健康人的个性需要以及当他们提出新的管理方式以便在实现组织的正式目标时 能满足人的需要的时候，他们强调了精神健康问题。这是他们的组织设计理论与 众不同的地方。 克里斯阿吉利斯的“个性对组织”假设和“不成熟一成熟”理论，是这一理 论流派的一个重要代表。他指出，在健康的个性需要和正式组织的要求之间存在 着不一致的地方，因此必须通过组织设计来消除不一致并使个性和组织之间协调 起来。”根据阿吉利斯的建议，组织设计的方法可以是扩大工作范围，也可以是 实行参与式的、以职工为中心的领导方式，给职工提供多方面的经验，等等。 组织设计中的权变方法，是组织人道主义理论的又一代表性的流派。权变方 法是从一般系统论中产生出来的。它有两个分支流派，一是以伍德沃德为代表的 3 穆尼和赖莱：( 工业前进! ：组织的原则及其对现代工业的意义，纽约1 9 3 1 年 4 雷恩：管理思想的演变) ，第4 7 9 页。 5 c 阿吉利斯：t 个性和组织：系统和个人之间的冲突) 纽约，1 9 5 7 年。 1 6 组织设计思想。她按各个