（世界史专业论文）中美庚款兴学论析（1904—1929）.pdf

中文摘要 本文从美国在庚子赔款谈判中与德法日俄等国不同的态度和行为入手，分析 了中美庚款兴学的缘起、过程、动因、历史影响和性质评价。 从推行既定的“门户开放”政策维护美国的利益出发，美国在庚子赔款谈判 中的态度与德法日俄等国明显不同，它不主张勒索尽可能多的战争赔款，而是主 张将赔款尽量限定在清政府能够承受的较低的数额内，以避免清政府财政破产或 中国社会陷入动荡。但由于中国代表没有寻求降低赔款就贸然接受了列强提出的 赔款数额，因此列强得到的赔款额大大超出了各国在战争中所受的损失。美国也 不例外。 辛丑条约签订后，美国政府就有将超索的庚子赔款退还中国的意向，因 此，国务卿海约翰在与驻美公使梁诚的谈判中主动透露庚子赔款原属过多。梁诚 得到此信息后，一面向清政府汇报，一面在美国遍查资料掌握美国超索庚款的证 据，同时在美国采取行动寻求各界支持退还庚款。在梁诚和美国教育界、学界以 及政界人士的影响下，罗斯福总统决定向中国退款。在美国政府的一再威逼下， 清政府被迫同意将退款用于选送中国学生到美国留学。 美国庚款兴学的主要原因是美国外交中的非殖民主义思想，其次是改善美国 因抵制美货运动被损害了的形象，改善中美关系，维护美国的整体利益。中国庚 款兴学的主要原因是庚款兴学符合中国政府的既定政策和国家利益、梁诚及其它 外交人员的努力以及中国历届政府的支持配合。 庚款兴学的历史影响重大。它带来了清末留学方向和中美关系的重大转变； 激发了中国各界争取退款的运动，引发了各国对庚款不公正的认识，引发了各国 的退款浪潮，大大减轻了中国赔款的负担：有力推动了中国教育和科技事业的发 展。同时，庚款留美学生回国后积极介绍西方民主、自由、人权、法制等思想， 批判北洋军阀和国民党政府的专制统治，传播了现代民主思想、推动了中国的政 治民主化进程。 本着历史主义的态度，从中国的国家利益的角度重新审视庚款兴学，这一事 件不宜看作文化侵略而加以否定。近代中外关系总体上是不平等的关系，是侵略 与反侵略的关系，但其中并不排除一些侵略国家有时也做过一些对中国有益的事 情，或既对他们自身有利同时于中国也无害的事情，庚款兴学便是其中之一，这 是我们在研究中应该区别对待的。 关键词：中国美国庚款兴学 i i o nc h i n aa n d a m e r i c a sb o x e ri n d e m n i t i 8 s t os p o n s o re d u c a tio n a b s t r a c t ：t h i st h e s i s ，a c c o r d i n gt ot h eu s a sd i f f e r e n ta t t i t u d ea n d r e a c t i o nf r o mt h eb i gp o w e r sl i k eg e r m a n y ，f r a n c e ，j a p a n e s e ，r u s s i ai n a n da f t e rt h en e g o t i a t i o n 。a n a l y s e st h ec a u s e ，p r o c e s s ，d r i v i n gf o r c e ， h i s t o r i ci n f l u e n c ea n da p p r a i s a lo fq u a l i t yo fb o x e ri n d e m n i t i e st o s p o n s o re d u c a ti o n i no r d e rt oc a r r yo u ti t so p e nd o o rp o l i c ya n dp r e s e r v ei t so w ni n t e r e s t s ， t h eu s as h o w e dd i f f e r e n ta t t i t u d ef r o mt h et h e nb i gp o w e r s i n s t e a do f d e m a n d i n g m o r e c o m p e n s a t i o n ， i t p r o p o s e dk e e p i n g w i t h i n o i n g g o v e r n m e n t sl i m i t st oa v o i dt h ef i n a n c ec o l l a p s eo rt u r b u l e n c ei nc h i n a h o w e v e r ，t h eo i n gr e p r e s e n t a t i v e sr a s h l ya c c e p t e dt h eo f f e r e da m o u n to f c o m p e n s a t i o n ，a n dd i dn o ts t r i v ef o ri tb e i n gr e d u c e d t h e r e f o r e ，w h a t t h eb i gp o w e r sg o tg r e a t l ye x c e e d e dw h a tt h e yl o s td u r i n gt h ew a r ，t h e u s ai n c l u d e d t h eu sg o v e r n m e n ti n t e n d e dt or e t u r n e dt h eo v e r c h a r g e dp a r tt oc h i n a a f t e rt h ep e a c et r e a t yo f1 9 0 1 s oi nan e g o t i a t i o nw i t hl i a n gc h e n g ，o n e c h i n e s ea m b a s s a d o rt ot h eu n i t e ds t a t e s ，t h et h e ns e c r e t a r yo fs t a t ej o h n h a yi n d i c a t e dt h a tc h i n ah a dc o m p e n s a t e dt o om u c h a f t e rr e p o r t i n gi tt o t h eq i n gg o v e r n m e n t ，l i a n gc h e n gi m m e d i a t e l yc o n d u c t e da ni n v e s t i g a t i o n t og a t h e rt h er e l a t e de v i d e n c e ，a n da tt h es a m et i m em a d eg r e a te f f o r t s t og e ts u p p o r tf r o ma l1s o c i a lc i r c l e s a f f e c t e db yl i a n gc h e n g ，t h e e d u c a t i o n ，r e s e a r c h ，a n dt h ep o l i t i c sc i r c l e s ，p r e s i d e n tf r a n k l i n r o o s e v e l td e c i d e dt or e t u r nt h eo v e r c h a r g e dc o m p e n s a t i o nt oc h i n a a n d c o m p e l l e db yt h eu sg o v e r n m e n t t h eo i n gg o v e r n m e n th a dt os p e n dt h e r e t u r n e df u n d si ns e n d i n gc h i n e s es t u d e n t st os t u d yi na m e r i c a t h e r ea r es e v e r a lr e a s o n sf o ra m e r i c a nr e m i s s i o no fb o x e ri n d e m n i t y t os p o n s o re d u c a t i o n i nt h eu s a ，i ti sb e c a u s eo fi t sa n t i - c o l o n i a lp o l i c y i n i na d d i t i o n ，i ta l s o w a n t e dt oi m p r o v et h ed a m a g e di m a g ei nc h i n a s b o y c o t t i n ga m e r i c a nm e r c h a n d i s e ，t oe a s eu pt h es i n o a m e r i c a nr e l a t i o n s ， a n dt os a f e g u a r di t se n t i r ei n t e r e s t s i nc h i n a ，i ti sb e c a u s eo f a c c o r d a n c ew i t hc h i n a sp o l i c ya n di n t e r e s ta n dt h ee f f o r t so fl i a n g c h e n ga n do t h e rd i p l o m a t s ，a sw e ll a st h eb a c k i n go f a lls u c c e s s i v e g o v e r n m e n t s t h er e m i s s i o no fb o x e ri n d e m n i t yt os p o n s o re d u c a t i o nh a saf a r r e a c h i n g i n f l u e n c e i tg r e a t l y c h a n g e dt h ed i r e c t i o no fs t u d y i n ga b r o a di nt h el a t e s t a g eo fo i n gd y n a s t y ：i tg r e a t l yi m p r o v e dt h es i n o - a m e r i c a nr e l a t i o n s ； i ta l l e v i a t e do i n g sh e a v yl o a do fc o m p e n s a t i o nb ya r o u s i n gi nc h i n aa s e r i e so fm o v e m e n t sa i m e da ta s k i n gf o rt h eo v e r c h a r g e dp a r to fm o n e y ，a n d b ye n l i g h t e n i n gac l e a ru n d e r s t a n d i n go ft h eu n j u s tc o m p e n s a t i o na n d s e t t i n go f faw a v eo fp a y i n gi tb a c ki nt h ew o r l d ；i td e v e l o p e dc h i n a s s c i e n c ea n de d u c a t i o n ；m o r e o v e r ，t h er e t u r n e d s t u d e n t s f r o mt h eu s a i n t r o d u c e da n da d v o c a t e dt h ew e s t e r ni d e a l s ，1 i k ed e m o c r a c y ，f r e e d o m , h u m a nr i g h t sa n dl e g a ls y s t e m ，a n dc r i t i c i z e dt h ea u t o c r a c yo ft h e n o r t h e r n w a r l o r d sa n dk u o m i n t a n g ，w h i c hs p r e a dt h e c o n t e m p o r a r y d e m o c r a t i ci d e a s ，a n da l s os p e e d e du pc h i n a sp o l i t i c a l i z a t i o na n d d e m o c r a t i z a t i o n h i s t o r i c a l l ya n dn a t i o n a l i s t i c a l l y ，t h i se v e n ts h o u l d n tb en e g a t e d a sam e a n so fc u l t u r a la g g r e s s i o n t h eb i gp o w e r s c o n t a c tw i t hc h i n a w a so nt h ew h o l eu n e q u a la n da g g r e s s i v e n e v e r t h e l e s s ，t h e yr e a l l yd i d s o m e t h i n gb e n e f i c i a lt oc h i n a ，o ra tl e a s tb e n e f i c i a lt ot h e m s e l v e sa n d u n h a r m f u lt oc h i n a ，s u c ha st h er e m i s s i o no fb o x e ri n d e n m i t yt os p o n s o r e d u c a t i o ni nc h i n a w es h o u l dd r a wac l e a rd i s t i n c t i o ni no u rs t u d i e s k e yw o r d s ：c h i n a ；t h eu s a ；t h er e m i s s i o no fb o x e ri n d e m n i t yt os p o n s o r e d u c a t jo n i v 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 ( 注：如 没有其他需要特别声明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者签名：考p 它未l 导师签字： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权j 越可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在 解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：斫野l 签字日期：2 0 0 7 年驴月l o 日 导师签字： 签字日期2 。叼 山东师范大学硕士学位论文 刖蟊 ( 一) 选题的意义 本文选取中美“庚款兴学”论析( 1 9 0 4 - - 1 9 2 9 ) 为硕士毕业论文题目，主 要基于以下考虑：美国是当今世界唯一的超级大国，中国是世界上最大的发展中 国家，中美关系是当今世界最为重要的双边关系之一，妥善处理中美关系是中国 外交的重要任务之一。要处理好当前的中美关系就必须重温中美关系发展的历 史，真正做到以史为鉴，面向未来。 选取2 0 世纪前叶的中美“庚款兴学”为硕士毕业论文题目，还因为“庚款 兴学”引发了各国退款的浪潮，大大减轻了中国的赔款负担；有力促进了中国 近代教育和科技事业的进步，推动了中国政治民主化的进程。但由于某些原因， “庚款兴学”的若干问题并没有研究清楚。现有研究主要对中美庚款兴学的某一 方面进行的，对中美庚款兴学进行综合性研究的论文或专著还没有见到。而且， 现有研究还存在不少误区。 ( 二) 国内研究综述 早在1 9 7 4 年，台湾“中央研究院近代史研究所”的王树槐就出版庚子赔 款一书，该书对2 0 世纪上半叶的“庚子赔款”问题进行了整体的研究，其中 美国退还庚子赔款是其中的一节，认为美国以退还庚款作为超索赔款的补救方 式，简要介绍了中美交涉退款的经过，开辟了我国研究美国“庚款兴学”的先河。 改革开放以来，随着现代化建设的深入发展，特别是大批的留学生涌向美国留学， 人们对留学问题更加关注，对美国“庚款兴学”的研究也逐渐多了起来，各种史 料专集、论文大批涌现。重要的史料专集有清华大学校史编写组的清华大学校 史稿( 中华书局，1 9 8 1 年) ，清华大学校史研究室的清华大学史料选编( 清 华大学出版社，1 9 9 1 年) 两本，发表的学术论文主要有李守郡的试论美国第 一次退还庚子赔款( 历史档案，1 9 8 7 年第3 期) ，徐鲁航的“庚款留学”在 中国的主要影响( 天津师大学报，1 9 8 9 年第2 期) ，张奇的“庚款兴学”新 探( 学术月刊，1 9 9 1 年第l o 期) ，徐建平的美国退还部分庚子赔款事实考 ( 华东师大学报哲学社会科学版，1 9 9 8 年第2 期) ，傅洁茹的美国退还部 分庚款及其用于留学教育的经过( 历史教学，1 9 9 5 年第6 期) ，宓汝成的庚 款“退款”及其管理和使用( 近代史研究，1 9 9 9 年第6 期) ，王娟娟的再 山东师范大学硕士学位论文 论美国第一次退还部分庚子赔款的决定过程( 历史教学，2 0 0 4 年第2 期) ， 崔志海的关于美国第一次退还部分庚款的几个问题( 近代史研究，2 0 0 4 年 第1 期) ，朱卫彬的试论美国“庚款兴学”，( 社会科学研究，2 0 0 5 年第5 期 等3 0 余篇。 以上学术成果主要对中美庚款兴学的某一方面进行研究，对中美庚款兴学进 行综合性研究的论文或专著还没有见到。而且，现有研究还存在不少误区： 首先，现有研究把“庚款兴学”的主体仅仅界定为美国，名曰“美国庚款兴 学”，忽视了中国这一重要的行为主体。没有中国政府、留学生和民众的理解、 支持和配合，“庚款兴学”就不可能进行，更不用说取得辉煌的成绩了。 其次，现有研究大多从中国史角度进行，从美国史角度或中美关系史角度进 行的研究非常少，需要进一步加强。这从文章所使用的材料可见一斑。在3 0 余 篇论文中，使用过英文资料的只有1 5 篇，而大量使用英文资料的只有3 篇。这 或许是因为英文资料查找或阅读困难造成的。但美国退还庚款作为美国外交史和 中美关系史上的一个环节，英文资料和美国外交文献的缺失显然削弱了研究的说 服力，甚至还导致了一个严重的问题：有的学者仅凭中文资料得出了一些与史实 不相符甚至相违背的结论。 最后，历史研究应当站在客观、中立的立场上，以科学的态度描述历史事件， 并给以客观、公正的评价。不少学者在研究中美“庚款兴学”时没有很好地坚持 这一原则，或者人云亦云将美国、清政府及其外交人员脸谱化，或者仅凭主观推 测和臆想武断地做出一些没有史料支撑的“结论”，这显然是没有任何说服力的。 本文在进行此研究时，将尽最大努力避免以上误区。 山东师范大学硕士学位论文 一、中美庚款兴学的缘起 庚子赔款以及美国在庚款谈判中的态度和行为 1 9 0 0 年，美国、英国、德国、法国、俄国、日本、奥地利、意大利组成的“八 国联军”侵入中国。1 9 0 1 年9 月7 日，八国协同比利时、西班牙和荷兰迫使清 政府签订辛丑和约。条约规定：中国须向各国赔偿战争损失共计4 5 亿两白 银，以关税、盐税、和常关税作为担保，分3 9 年还清，年息4 厘，本息共达9 8 亿两。这就是历史上所称的“庚予赔款”。其中美国分得3 2 9 3 9 0 5 5 万两白银， 合2 4 4 4 7 7 8 8 1 万美元，占庚子赔款总数的7 3 。 辛丑和约的谈判过程漫长而复杂。德法日俄等国希望从清政府那里榨取 尽可能多的赔款，美国的态度和行为却与之明显不同。它从刚刚确立的对华门户 开放政策出发，认为一个稳定的完整的中国符合美国的国家利益，因此，美国主 张将赔款数额尽量限制在清政府能够承受的范围内，不要给清政府造成过度的财 政压力，以至于清政府失去生存或改革的能力，造成社会的动荡甚至革命，影响 在华经济利益和门户开放政策的实施。 本着这一原则，1 9 0 0 年1 2 月2 9 日，美国国务卿海约翰就在电报中指示美国 谈判代表康格：在合约谈判中，尽可能使赔款保持在适当的限度内，以确保中国 的偿付能力。“1 1 9 0 1 年1 月2 9 日，海约翰又具体指示康格：将庚子赔款总数限 定在1 5 亿美元( 约合2 0 2 亿两白银) 以内，同时提出美国的战时损失和战争 支出约为2 5 0 0 万美元。应当注意的是，海约翰在此提出的2 5 0 0 万美元赔款并不 是最终想要的数额，更不是美国实际的损失或支出数额。作为一个老练的外交家， 海约翰深知在一般的国际赔款谈判中，实际的赔款数额往往大大少于最初要求的 数额，因此，最初提出的赔款额必须足够大才能最终拿到想要的赔款。在给康格 的电报中海约翰就指出，要使赔款总数不超出1 5 亿美元，就很可能需要各国做 出一定的削减，并提出：我们并不期望完全赔偿这样一个数额，以至于象其它列 强那样提出可能超出中国赔付能力的极端要求。0 1 在此后有关赔款问题的谈判 中，美国代表一再主张将赔款数额限定在4 0 0 0 万英镑( 合2 6 6 6 亿两白银) ，避 免给清政府造成严重的财政困难，以至于清政府被迫采取一些不但危害各国利 益，并且也危害中国独立和完整的应急措施，强调“更多的优惠和行政改革要比 大量的会钱赔偿更合乎需要”。1 山东师范大学硕士学位论文 1 9 0 1 年5 月7 日，在有关列强提出总数为6 7 5 0 万镑( 合4 5 亿两白银) 的 总赔款要求后，美国始终持反对立场。美国谈判代表柔克义为达此目的，甚至于 5 月7 日和9 日分别通知美国驻南京和汉口领事密告两江总督刘坤一和湖广总督 张之洞，希望中国全权谈判代表陈述困难，以达到削减赔款的目的。5 月1 0 日，海约翰在致柔克义的电报中也认为4 5 两白银的赔款数额太高了，他第一次 明确提出：为使赔款降到一个合理的数字内，如果其它各国也同样缩减的话，美 国政府愿意将所要求的赔款减少一半。“1 在清政府答应列强的赔款要求后，美国 谈判代表柔克义仍然呼吁各国降低赔款，他在5 月2 2 日的外交使团会议上提出： 虽然中国政府承认了4 5 亿两的赔款，但当初我们提出这一要求只是一个假设性 的数字，因此我们不能把它理解为要求中国偿付这一巨款的一个承诺。“1 海约翰 也支持柔克义的立场和意见，2 8 日他给柔克义发电报表示，这一数额太大了， 恐怕会给中国造成灾难，如有可能，可将赔款问题移交海牙国际仲裁法庭裁决。 钉 1 9 0 1 年9 月辛丑条约签订后，由于各国提出的赔款总额达4 6 亿多两， 比合约规定的4 5 亿两超出1 0 0 0 多万两，列强就如何分配庚款问题继续谈判。 在此过程中，美国不但表示愿意按比例削减赔款额，而且还多次指示美国驻华公 使康格，让其转告其它列强，在将各国的赔款总额削减至4 5 亿两之后，美国愿 意做进一步的削减，假如其它列强也按比例削减的话。1 然而，美国政府的这一 倡议并没有得到其它列强的支持，经过多轮商讨，到1 9 0 2 年7 月，列强仅就他 们之间如何分配4 5 亿两白银的赔款达成了一致意见，而没有对赔款做进一步的 削减。 4 山东师范大学硕士学位论文 二、中美庚款兴学的过程 ( 一) 美国退还庚子赔款的提出 1 9 0 8 年5 月2 5 日，美国国会通过决议：核准将美国庚子赔款数额减至 1 3 6 5 5 4 9 2 6 9 美元，余下的1 0 7 8 5 2 8 6 1 2 美元退还中国，嘲“以示友谊的举动”， 至于退还的时间和方式，则由总统酌处。“”经西奥多罗斯福总统签署生效，这 就是美国退还庚子赔款( 第一次) 。双方政府商定，中国政府用退回的庚子赔款 选送中国学生到美国留学，这就是我们平常所说的“美国庚款兴学”。 长期以来，对谁首先提出退还庚子赔款，史学界争论不清，大致有两种观点， 传统观点认为清政府驻美公使梁诚在庚款还金交涉中向海约翰首次提出了退还 庚款的要求1 ，海约翰承认庚子赔款过多，并非主动行为“”。王娟娟进一步考察 了这一问题，认为梁诚虽有首倡和推动美国政府退还庚子赔款之功，但退款之事 的成功离不开美国政府的积极回应和配合。“”第二种观点是美国主动提出说， 认为美国国务卿海约翰是庚子赔款退还的首倡者“”，他主动提出将多收的庚子赔 款退还中国“5 1 。对比各位学者的论述，后一种观点更有说服力。 前面已经提到，美国在辛丑条约和庚子赔款数额的谈判中一直力主缩减 中国的赔款数额，但缩减赔款的倡议没有得到其它列强的支持。在别国都尽量索 要最大数额赔款的情况下，美国也虚报了损失。待美国方面大致理清了损失数目 后，发现中国赔款的数额超出了美国方面实际损失和各种费用接近一倍。对于如 何处理这部分溢款，当时的美国总统麦金莱与海约翰国务卿会商后认为，应把这 部分多出的“庚款”退还中国。刚从中国返回美国担任国务院远东问题顾问的柔 克义也同意这个决定。“”至于何时退还，以什么方式退还，则没有提及。光绪二 十七年，即1 9 0 1 年，纽约时报就刊文披露，海约翰正考虑时机将多收的款项 退还中国。“7 1 随着金价日增，银价日跌，列强认为，中国按照银数付还本息，使 他们吃亏，于是横生枝节，要求中国以金支付，这就是“镑亏问题”。美国国务 卿海约翰和当时负责远东事务的柔克义为缓解因“镑亏”问题给清政府造成的迸 一步的财政压力，开始考虑率先由美国单独退还庚款的超额部分，从而促使其它 列强一同退还。“”1 9 0 4 年1 2 月6 日，应海约翰的要求，柔克义草拟了一份提交 国会的关于退还部分庚子赔款的备忘录。该备忘录指出：经调查，关国公民在义 和团运动时期所遭受的损失以及美国军队的开支并非最初估计的那么多，鉴于这 山东师范大学硕士学位论文 一事实，以及中国目前的财政困难和以前也有过向中国退还多余部分赔款的政策 “”，故而向国会提出庚子赔款对中国是否存在不公正问题是我的职责；退还部分 庚子赔款对减轻中国沉重的债务来说是十分必要的；如果这一建议获得国会的批 准，我建议授权行政部门通知中国政府，此后美国只要求赔款总数的一半咖1 。 1 9 0 5 年1 月，中国驻美公使梁诚奉命与美国商讨庚款还金还是还银的问题 时，海约翰一方面表示鉴于清政府己答应其它列强的还金要求，美国也应一视同 仁，但同时为缓解因还金给清政府所增加的财政负担，第一次婉转向中方表达了 退还多余部分赔款的打算，并叮嘱梁诚转告清政府，为避免产生压力，不要泻露 这一消息。乜1 1 许多学者，包括美国学者韩德，都没有注意到麦金莱总统和海约翰 初步决定将多余庚款退还中国以及海约翰授意柔克义起草了要求国会退还部分 庚款的备忘录的事实，便根据梁诚给外务部的函，认为，要求美国退还部分庚款 是梁诚首先倡议。应该说，这一观点是不符合历史事实的。当时，梁诚只是奉命 就还金还是还银问题与美方交涉，“美国收受赔款原属过多”是海约翰首先透露 的。作为一名老练的外交家，我们可以符合逻辑的断定，这一透漏是有意的而不 是无意的。同年4 月，柔克义为早日促成此事，在来华任公使的前夕，就如何归 还部分庚款征询梁诚的意见。1 1 9 0 5 年7 月1 2 日，在国务卿海约翰病逝后第五 天，已来华履任的柔克义又给美国总统罗斯福写信，希望早日解决庚款溢款的退 还问题，他写道：在过去的几年里，海约翰经常与我说起这件事，每次他都这样 表达他的意见：我们必须找到某种方式履行公正。但这件事在国务院并没有任何 文字记录，只是在海约翰和我之间一再讨论，因此，提醒您关心这件事是我的责 任，也是对海约翰的纪念，相信以您的智慧，您能够决定以某种方式完成这一愿 望。o ”作为美国政府远东问题重要顾问的柔克义在短短几个月的时间里两次主动 推动退还庚子赔款一事，表明了美国政府解决这一问题的积极性，这也可以在一 定程度上佐证海约翰提及“美国收受庚款原属过多”是有意的，是美国政府推动 退还庚款进程的一个步骤。 ( 二) 美国退还庚款及其用于兴学的交涉过程 从美国政府提出退还庚子赔款到双方同意将退还的庚款用于兴学，迄今大致 经历了两个阶段。第一个阶段是中美两国政府决定退还部分庚款阶段；第二阶段 是中美两国政府协商所退庚款用途阶段。 6 山东师范丈学硕十学位论文 1 、中美双方推动“美国退还庚款”的努力 ( 1 ) 梁诚为推动“美国退还庚款”所作的努力 因为海约翰关于“美国收受赔款原属过多”的表态，1 9 0 5 年上半年，驻美 公使梁诚积极活动，游说美国朝野，并利用新闻舆论，希望早日促成退款。他一 面向清政府汇报此事，称海约翰已接收其建议，要求美国政府与国会退还多索取 的庚款。同时，他在美国国务院和国会图书馆阅读所存档案，翻阅各种记载、文 件，核实出美国政府在1 9 0 1 年向中国索赔庚款数额与其因受义和团焚杀、抢掠 等造成的损失严重不符。他将其发现的事实与文件分别编录成册，使自己对事实 证据了然于心，然后与其认识的美国国务院及其他政府部门的官员仔细商讨此 事。在其努力下，“上流议论已觉幡然改变，即固执如户部大臣疏氏者，亦不复 显然相拒美使柔克义尚表同情”。嘲1 就在梁诚努力推动美国政府退还部分庚 款之时，中美关系却因为一系列事件走入前所未有的低谷，严重影响了梁诚的努 力。 首先是美国的排华运动以及随之而来的中国抵制美货运动。1 9 0 4 年，原订 的中美禁止劳工输入条约即将期满，中国方面希望废除旧越重订新约，并提 出了新的草案。美国政府先是拒绝修改，继而又讨价还价，使谈判陷入停顿。梁 诚作为驻美公使，自然参与到两国的交涉中。他希望双方能达成妥协，8 月份， 他提出了一个新的修订草案，但仍为美方所拒绝。临3 美国驻华公使柔克义奉命来 华交涉，但此时中国的反美情绪已被激起，早已难以遏制。中国商界、教育界和 舆论界从1 9 0 4 年秋就开始酝酿抵制美货，到1 9 0 5 年已发展为全国范围内轰轰烈 烈的抵制美货运动。抵制美货运动极大打击了美国在华商业利益，在美国国内激 起了很大的反响，一些政治家视之为“对美国门户开放政策的挑战，是对美国维 护海外利益的能力和意志的考验”。 其次是因美国合兴公司违约，中国在民众的压力下坚决要求收回粤汉铁路修 筑权。1 8 9 8 年美国合兴公司在获得铁路租让权时，承诺三年内修完全路。但直 到1 9 0 3 年秋仅修成广卅i 至三水一段1 5 英里长的支线，干线工程几乎寸土未动， 而且它还违反合同将铁路股票出售给比利时人。这不仅招致中国政府的反对，更 引起了湖南、湖北和广东三省民众的极大不满和愤慨。于是，三省民众联合掀起 了一场声势浩大的废约自办运动。清政府对此也不敢过分压制，生怕“此路不能 山东师范大学硕士学位论文 收回自办，必致酿成事变”。0 7 1 而梁诚为了国家主权，与美国政府进行了严正的 交涉。他照会美国国务卿海约翰，合兴公司违反合同，中国政府决定收回粤汉铁 路租让权，请求美国政府不要干涉。但美国政府尤其是总统罗斯福却对此横加阻 挠，多次向梁诚和清政府施加压力，拒不接受中国政府的正义要求。” 再次，中国广东发生了连州教案，五个美国人被杀害。虽然清政府表示要惩。 罚凶手和赔偿损失，但这一事件已在美国公众心目中激起了对中国的不满情绪。 矧再加上，主张退款的国务卿海约翰于1 9 0 5 年5 月2 9 日去世，新任国务卿鲁特 正是之前代表合兴公司与梁诚交涉之人，其态度自然比海约翰强硬。所以，1 1 月1 6 日罗斯福总统在接见丁韪良时就明言：“抵制美货及杀害传教士之事，使退 还庚款之事不可能，至少目前无法向国会提出”。咖1 这样，由于发生了一系列恶 化中美关系的事件，梁诚的努力遇到障碍，一时难以突破和获得进展。 尽管梁诚推动美国政府退还庚款的努力受到种种因素的制约，但他仍不放 弃。期间，梁诚仍继续活动，他召开记者会，公开发表演说，并游说国会议员支 持中国的合理要求。同时，他还委托朋友新任内政部部长格菲路和工商部部长脱 老士向罗斯福总统秘密重申以前的建议。o ” ( 2 ) 美方为推动“退还庚款”所作的努力 。 推动罗斯福总统决定退还庚子赔款，柔克义发挥了最大作用。他从一开始就 主张将退款用于中国的教育事业，认为教育计划对中美两国都有好处。在他看来， 如果中国想保持一个独立国家的地位，必须实行彻底的改革。而教育就是最好的 工具。对于美国来说，将退款用于中国的教育事业可以促进中国的政治稳定与商 业进步，从而给美国带来更多的贸易机会，同时也可扩大美国在中国精神领域的 影响力。啪1 正是因为这个原因，柔克义在担任驻华公使期间，不遗余力的在中美 两国推进他的将退款用于留学美国的计划。1 9 0 5 年7 月，正值中国民间反美情 绪高涨，抵制美货即将爆发之际，柔克义致信罗斯福总统建议将庚款的溢款退还 中国，以缓和中国人的反美气氛。”柔克义的观点在国务院内赢得了很多的支持 者，如远东司司长菲利普斯就支持这一观点，当时的国务卿鲁特也不反对。 除此之外，美国的宗教界和教育界人士也对罗斯福产生了巨大影响。他们对 因美国排华以及中国抵制美货运动给中美两国关系造成的危害深为忧虑。在此期 间，他们亲眼目睹了中国的学生和知识分子怎样成为反美的中坚力量，大批学生 山东师范大学硕：卜学位论文 退出美国人在华开办的各种学校，加入了抵制的行列。在运动中，青年学生们表 现出的不妥协姿态和坚定的反美立场使他们深感忧虑。他们唯恐失去中国年轻一 代的信任和好感，失去影响中国发展的大好机遇，严重损害美国在华的长远利益。 1 9 0 5 年8 月1 0 日，康奈尔大学教授金克斯致信罗斯福总统，信中提到：当 前海外的中国留学生中，日本有3 0 0 0 名，德国、比利时、法国各有5 0 0 名，而 美国只有5 0 名。甲午战争后中日关系已势同水火，但大量的学生仍然选择日 本而不是美国作为留学地点，这让罗斯福总统深感不安。这意味着美国即将失去 对中国年轻一代的影响，既不利于美国开展的“优秀文明”在华传播的事业；也 意味着在对中国青年或者说对中国未来的争夺中，日本将极大地领先于美国。 1 9 0 6 年1 月3 日，美国驻日代办亨廷顿威尔逊也报告罗斯福总统，大批的学 生涌向日本留学，仅官派的就有2 0 0 0 名左右。留日学生的大量增长将极大的影 响中日关系，在中日两国间培养友好气氛，这极有利于扩展日本在中国的实力， 而前往美国的中国留学生却寥寥无几。 与此同时，美国教育界和宗教界人士不断指出，如果美国在精神领域失去对 中国的影响。后果将不堪设想。他们呼吁罗斯福总统采取行动，重获中国年轻的 一代的信任和好感。1 9 0 5 年7 月1 7 日，广州岭南学堂校长威士纳与其他3 2 名 在华美国人联名致函罗斯福总统，说他们正雄心勃勃的准备为教育中国学生干一 番事业，却看到这些学生离开美国人开办的学校加入了反美行列。从近期和长远 的目标来看，这必将对美国在华教育事业造成灾难性后果。威士纳认为，“美国 人在教育上领导中国人的机会是前所未有的”，却因排华和抵制美货运动使美国 葬送了控制中国教育的机会，真是令人痛心不已。鉴于此，教育界人士纷纷要 求罗斯福总统采取措施，以赢得中国学生的好感，吸引中国学生到美国留学。1 9 0 6 年初，伊利诺依大学校长詹姆士给罗斯福总统的信中建议：组织一个教育代表团 访华，正式邀请中国学生赴美学习。在这份著名的备忘录中，詹姆士阐述了教育 中国年轻一代的重要性：“哪一个国家能够做到教育这一代的中国年轻人，哪一 个国家就将由于这方面所付出的努力，而在精神的与商业的影响方面收获最大可 能的回报。如果美国在三十五年前已经做到把中国学生出国学习的潮流引向这个 国家来，并能够使这个潮流继续扩大，那么，我们现在一定能够使用最圆满和最 巧妙的方式，控制中国的发展。也就是说，使用那种从知识上和精神上支配中国 9 山东师范大学硕士学位论文 领袖的方式”。詹姆士很着急，他看到，大量的中国学生涌向日本，连比利时这 个欧洲小国也有3 0 0 名中国留学生，“这就意味着，这些学生从欧洲( 留学) 回 去后，他们将劝告中国仿效欧洲，仿效英国、法国、德国，而不是仿效美国。他 们将购买英国的、法国的、德国的货物而不买美国货，各种工业上的特许权将给 予欧洲而不给美国”。詹姆士呼吁美国政府应该毫不犹豫的做出决定，因为，为 控制中国年轻一代而付出一些代价，“即使从物质意义上来说，也能比用别的方 法收获更多。商业追随道义与精神上的支配，必然比追随军旗获利更多”。刚 作为在华传教多年的美国传教士，明恩溥也积极主张将溢款用于教育方面。 他就退款问题制定了一个计划，主张庚款的一半退还中国，但中国须将这笔钱或 这笔钱的收入用于年轻人的教育方面，其一是选派年轻学生赴美国高校留学，其 二是用于美国人在华举办的机构如教会学校教育中国年轻人。他说，他第一次去 中国时，各个港口都可见到挂着美国国旗的船只，但现在却难得一见。美国应采 取措施，恢复其与中国亲密的经济关系，并巩固由海约翰国务卿培育起来的中美 政治友谊。他认为，如果每年有大批中国学生从美国的教育机构毕业，美国就必 然在中国拥有一大批有影响力的人物，而这些人理解美国的风格，同情美国的精 神。没有其它方式比这种教育方式能更为有效的拉近中美两国的经济和政治关 系。【靼1 当时美国嘹望杂志董事长阿鲍特评论道，这哪是一个传教士的想法， 这简直就是一个政治家的想法。1 9 0 6 年3 月6 日，明恩溥拜见了罗斯福总统， 将他的计划和盘托出。罗斯福对他的计划深感兴趣，并进行了长谈。参加会谈的 阿鲍特认为，这次会谈的结果导致了罗斯福总统做出退款的决定。罗斯福后来回 忆说，那次会见使得他对退款用于教育产生了兴趣，随后“请鲁特国务卿着手处 理这件事，并付诸实施”。m 1 应该说，罗斯福的这个回忆是真实准确的，有另外 的材料可以佐证。就在那次会见后不久，罗斯福致信明恩溥说：“我完全同意你 的说法，如果我们能采用你所建议的政策，我会衷心地采用它。在这件事上 我倾向于采纳你的判断，并将这样做，除非有人提供完全相反的理由。我将立刻 与鲁特商量此事”。罗斯福还提到，将积极与哈佛、耶鲁以及其它高校商讨接纳 中国留学生的事情。由此可见，明恩溥的建议对罗斯福影响之大。 1 9 0 6 年，罗斯福迟迟没有采取退款行动。其原因，可能如它给明恩溥的信 中所言：“我对要不要按你的建议去使用那笔赔款一直犹豫不决，仅仅是因为我 1 0 山东师范大学硕士学位论文 对中国人是否会将此解释为一个软弱的行动拿不准”。“”罗斯福担心i 在中国抵 制美货运动行将结束之际，就宣布退款，可能被中国人视为美国向中国示弱，是 美国迫于中国抵货的压力讨好中国。一旦中国人有了这种印象，其结果就是鼓励 中国人今后经常以抵制美货的方式对付美国。考虑到这种情况，罗斯福总统在 1 9 0 6 年没有采取实际的退款行动。 ( 二) 中美双方关于庚款用途的交涉过程 将所退庚子赔款用于中国学生到美国留学，这到底是中国还是美国的主意? 传统观点认为，将退还庚款用于兴学，主要是驻美公使梁诚的功劳。1 近年来， 出现了两种新的观点，一种观点认为，将退还庚款用于兴学是中美双方的共同意 愿。c “j 1 9 0 8 年5 月2 5 日，美国国务院电告驻华公使柔克义，令他将退款之事通 知中国政府，庆亲王在给柔克义的复照中明确地向美国方面表示，中国政府现拟 选派学生前往美国学习。m 1 傅洁茹认为梁诚对庚款兴学必然性和巨大作用的中肯 分析，加上清政府对新政人才的急需，促使外务部极力推崇梁诚的主张，而这一 意向与美国的计划正好相符。m 1 第三种观点认为，庚款兴学是美国政府决定，清 政府被迫同意的。有学者以“庚款兴学”决策过程中两个关键性的人物西奥多罗 斯福和柔克义的相关活动为中心，考察了“庚款兴学”的决策过程，指出，美国 退还庚款是有条件的要求清政府确保将退款用于派遣学生赴美留学。“7 1 还有 学者指出，清政府本想将退款用于东三省实业计划，但遭到了美国政府的反对。 后者采取了一系列措施，确保退款完全和直接用于派遣学生赴美留学。在此过程 中，驻华公使柔克义起了关键作用。清政府对将退款直接和全部用于派遣中国学 生留学美国始终持反对态度，只是在美国政府的压力下才勉强接受。h 8 1 我们认为， 第一种和第二种观点没有彻底考察当时中美两国政府的交涉过程，是不符合历史 事实的。 在关于退款用途的谈判中，柔克义同样扮演了重要角色。1 9 0 5 年4 月，柔 克义被任命为驻华公使。与中国公使梁诚在华盛顿会见时，他就提出在美国做出 退款的决定前，希望中国预先告知退款的用途。他向梁诚暗示，美国希望见到中 国将退款用于教育。梁诚虽然表示退款用途是中国内政，但为早日达成退款，他 还是建议外务部接受“退款兴学”的安排。对于清政府而言，财政紧张，急需用 钱的地方很多，它不会首先想到将退款用于教育。北洋大臣袁世凯认为，时下急 山东师范大学硕士学位论文 务乃开矿筑路，特别是东北边陲，面对日俄蚕食之危局，急需变革自保。若庚款 归还，当首先用于振兴东北。当他了解到美国方面的意图后，便向外务部建议， 退款用于兴办企业，再用企业的利润去推动教育计划，以满足美国的要求。但外 务部却没有采纳袁世凯的建议。因为，此时中国兴起的“挽回利权运动”已使包 括美国在内的列强不悦，加上中国收回粤汉铁路租让权，使得美国对中国的路矿