（设计艺术学专业论文）北京“无障碍环境”公共导向系统设计研究.pdf

北京“无障碍环境”公共导向系统设计研究 摘要 北京作为国际化、现代化的大都市，在城市的规划建设中，其人口老龄 化、残障人口独立化的趋势有所增强。在北京市提出2 0 0 8 年“人文奥运、科 技奥运、绿色奥运”的口号之后，残疾人有了更好地参与并融入到含有人文 色彩颇丰的北京城市建设中的要求。“无障碍环境”公共导向系统作为无障 碍设施建设的重要组成部分，将成为北京接受世界检验的主要标志之一。 本文主要通过对北京“无障碍环境”公共导向系统所存在的问题进行调 研、分析、归纳整理，并与发达国家城市的“无障碍环境”公共导向系统进 行较为细致的比较研究后，将得出的结论与人体工程学等学科的理论知识相 结合，对北京“无障碍环境”公共导向系统分为功能性设计、视觉性设计、 整体性与规范性设计进行提案论述。 关键词：无障碍环境公共导向系统高龄人残疾人盲道坡道 t h er e s e a r c ho fb e i j i n g“w h e e l c h a i ra c c e s s i b l e e n v i r o n m e n t ”p u b l i cg u 【d a n c es y s t e md e s i g n a b s t r a c t b e i j i n ga c t sa sa ni n t e r n a t i o n a lc i t y , d u r i n gt h ec i t yc o n s t r u c t i o n ，i t sa g e i n go f p o p u l m i o nv e n da n dd i s a b l e di n d e p e n d e n c yt r e n da r ee n h a n c e d a f t e rb e i j i n g p u tf o r w a r dt h e2 0 0 8s l o g a n “g r e e no l y m p i c s ，h i g h - t e c ho l y m p i c sa n dp e o p l e s o l y m p i c s ”，t h ed i s a b l e dd e s i r et op a r t i c i p a t ea n dm e r g et h eh u m a n i s m c o n s t r u c t i o n o f b e i j i n g “w h e e l c h a i r a c c e s s i b l ee n v i r o n m e n t ”p u b l i cg u i d a n c es y s t e ma c t sa s a ni m p o r t a n tp a r to ft h ew h e e l c h a i ra c c e s s i b l ec o n s t r u c t i o n ，i tw i l lb e c o m eo n eo f t h em a i nm a r kp r e s e n ta tt h ew o d de x a m i n a t i o n t h i sa r t i c l e i n v e s t i g a t e s ，a n a l y s e s a n ds u m su pt h ee x i s t p r o b l e m so f w h e e l c h a i ra c c e s s i b l ee n v i r o n m e n t p u b l i cg u i d a n c es y s t e m c o m p a r et o w h e e l c h a i ra c c e s s i b l ee n v i r o n m e n t p u b l i cg u i d a n c es y s t e mo fd e v e l o p e d c o u n t r y , a n dt h e nc o m b i n et h et h e o r yt oh u m a ns y s t e me n g i n e e r i n g t h i sa r t i c l e d i v i d e st h e w h e e l c h a i ra c c e s s i b l ee n v i r o n m e n t p u b l i cg u i d a n c es y s t e mi n t o ： f u n c t i o n a l i t yd e s i g n ，v i s i o nd e s i g n , u n i t a r yd e s i g na n ds t a n d a r d i z a t i o nd e s i g n ，t h e n c a r r yo u tt r e a t i s ea n dp r o p o s a l k e yw o r d s ：w h e e l c h a i ra c c e s s i b l ee n v i r o n m e n t ，p u b l i cg u i d a n c es y s t e m ，a g i n g ， d i s a b l e d ，s i d e w a l kf o rt h eb l i n d ，c u r br a m p 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个 人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和 集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人 承担。 学位做作者躲多似 签字隰魂予月鲰 学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解北京服装学院有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京服装学院。学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅 和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印 或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位敝作者戳：多嘶 签字日期：撕 年垆，乒日 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯地址： 导师签名 签字日期：一瞬 多月 电话 邮编 引言 所谓文明社会，是全体公民，即不同性别，不同种族，不同年龄结构、不同身体状况 的人都可以在其中得到充分发展的社会，同样也包括残疾人、高龄人这一弱势群体的发展。 发达国家大都具有系统而便利的“无障碍环境”公共导向系统，其科学化、人性化的设计 对于高龄人、残疾人便利地出入街道、商店、公园、博物馆等公共场所有很大的帮助作用。 目前，我国公共导向系统的设计与规范水平远远滞后于我们的道路建设和公共设施的建设 水平，在设计理念、功能确定、系统与规范、视觉形式等方面与发达国家相比有很大差距。 特别是对残疾人、高龄人公共导向系统设计的极不完备，成为城市公共设施设计的盲点和 弱项。因此，我们加快对“无障碍环境”公共导向系统的设计，在当今构建和谐社会的过 程中颇具现实意义。 第一章绪论 1 1 “无障碍环境”设计时代发展与人性关爱的体现 1 1 1 “无障碍环境”设计的历史溯源 无障碍设施问题的最初提出是在2 0 世纪初，适应于人道主义的呼唤，建筑学界产生 了一种新的建筑设计方法无障碍设计，旨在运用现代技术改造环境，为广大老年人、 残疾人提供行动方便和安全的空间，创造一个平等、参与、共享的环境。无障碍环境包括 物质环境、信息和交流无障碍。国际上对于无障碍设计的研究，可以追溯到2 0 世纪3 0 年 代初，当时在瑞典、丹麦等国家已建有专供残疾人使用的设施。联合国成立后，曾先后发 布残疾人权利宣言、关于残疾人的世界行动纲领等，均强调建设无障碍设施问题。 1 9 6 1 年，美国制定了第一个无障碍标准。1 9 7 4 年，联合国召开了国际无障碍专家会议， 对无障碍设计作了研究总结，并提出今后任务。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家 和地区，相继制定了有关法规。1 1 1 2 “无障碍环境”设计在发达国家的发展 1 1 2 1 美国，世界上第一个制定无障碍标准的国家 美国是世界上第一个制订“无障碍标准”的国家，其无障碍环境建设有多层次的立法 保障，已进入科研与教育的领域；各种无障碍设施既有全方位的布局，又与建筑艺术协调 统一，同时给残疾人、老年人带来了方便与安全，堪称世界一流水平。 1 9 6 1 年，美国国家标准协会( a n s i ) 制定了第一个无障碍设计标准。1 9 6 8 年和1 9 7 3 年国会分别通过了建筑无障碍条例和康复法，提出使残疾人平等参与社会生活，在公共建 筑、交通设施及住宅中，实施无障碍设计的要求，并规定所有联邦政府投资的项目，必须 实施无障碍设计。美国在制订和贯彻执行无障碍设计技术法规的过程中都进行了大量研究 和试验工作，在一些大专院校设立由政府拨给经费的无障碍技术基本数据测试的专题项 目，为制订标准规范提供依据，并且每隔五年修正一次现有法规。为了从根本上转变观念， 北京市残疾人联台会坠! 乜；墅垡：垒g 巳：垒! g ：! ! ! 些i ! ! 鱼：垒i q ! i d 墨q2 0 0 3 年2 月4 日 l 美国许多高等院校建筑系，已专门设立无障碍设计技术课程，作为必须训练的一项基本功。 在推行建筑无障碍设计技术方面，美国以解决残疾人平等参与社会政治、文化生活和共享 社会公用福利设施条件为原则，对联合国大厦、国会大厦、总统府白宫、国立图书馆、高 等法院及新建的国家美术馆、肯尼迪中心和宇航博物馆等重要历史、文化建筑物进行自内 而外的无障碍设计。即使是一些较为古老的建筑物，也在尊重其原有风貌的基础上，进行 无障碍改造。2 现在，新建道路和建筑物基本能做到无障碍建设，改造项目也考虑无障碍，尤以残疾 人居住的建筑最为突出，针对使用者的特殊要求，采取了更多措施，包括建筑设施的灵活 调整等，使残疾人通行安全和使用方便。 1 1 2 2 重视福利城镇建设的日本 近十年来，由于人们的长寿与生育率的降低，日本步北欧各国之后也进入了老龄化社 会，据1 9 9 4 年9 月日本总务厅发表的预测值来看，日本6 5 岁以上的老人己超过总人口的 1 4 。( 表1 ) 在“老龄化社会”向“老龄社会”的转变过程中，日本6 5 岁以上老年人占总 人口的比值由7 上升到1 4 。从这一过程的发生时间来看，是英国的2 倍，瑞典的3 5 倍 ( 表2 ) 。日本将于2 1 世纪的中叶进入到一个前所未有的、超老龄化的社会。3 表l 、日本总人口与6 5 岁以上的人口比率表2 、世界一些主要国家6 5 岁以上人口比率的发展趋势与预测 苴 位 嚣 2 北京市残疾人联合会， 丛! 盐；塑：b 盘兰：坚g = 堕盘! 些j 望：签监i 堕塑! 虽 2 0 0 3 年8 月6 日 3 【日1 高桥仪平著，陶新中译：无障碍建筑设计手册，中国建筑工业出版社，2 0 0 3 年，第8 页 2 在此种社会历史条件下，日本出现了福利城镇建设。所谓福利城镇建设就是以“无障 碍化设计”的方法，创造出一个全体市民共同参与社会活动的这样一种社会环境的运动。 这种消除心理上的障碍、媒体方面的障碍、社会制度的障碍以及物理环境方面的障碍，任 何人都能按照自己的志愿参与社会活动的系统称之为“福利城镇建设”。4 “福利城镇建设” 方案的提出，加快了日本无障碍设施的建设。交通路口配置安全设施；公共场所配备轮椅； 公共场所为残疾人开放；修建残疾人专用厕所；对于老年人、残疾人使用的浴缸，周围墙 上装扶手，有特殊要求的地方配备移动式浴缸车；为残疾人住宅装电话，建立电话服务网； 对广大公民进行关心残疾人、老年人的教育。因此，日本的无障碍设施比较普及，无障碍 设计也取得了显著的成绩、服务也较为完善。 1 1 3 “无障碍环境”设计在中国的发展概况 1 1 3 1 成绩斐然的香港“无障碍环境”设计 我国香港特别行政区在无障碍环境的建设中取得了很好的成效。香港残疾人通道守 则自1 9 7 6 年至1 9 8 4 年曾多次修订，特区中有关道路标准的规定与无障碍要求基本符合。 乘轮椅者在规定的无障碍道路上实现了通行无阻。盲道、过街语音提示器的普及程度很高。 跨车行道的建筑物、交通信号与标志、地铁无障碍十分完善和发达。有关建筑物也做到无 障碍设施齐全。 图1 星光大道商亭入口处图2 迪斯尼乐园内为残疾人准备的设旌 图3 黄大仙庙内的缘石坡道 1 1 3 2 北京“全国无障碍设施建设示范城市” 北京的“无障碍环境”建设与设计是从无障碍设计规范的提出与制定开始的。2 0 0 1 年 8 月1 日我国城市道路和建筑物无障碍设计规范正式实施。几年来，北京的无障碍设 施建设取得了一定的成绩。截止2 0 0 4 年1 2 月，全市已经建设盲道7 8 1 条，全长超过1 1 7 0 7 3 公里；在1 0 2 处主要路1 1 1 设立了盲人过街提示音响；2 0 5 0 0 处路1 2 1 实现了斜坡化改造，坡 4 【日】高桥仪平著，陶新中译：无障碍建筑设计手册，中国建筑工业出版社，2 0 0 3 年，第8 页 3 化率近8 8 ；设置无障碍过街天桥7 6 座、地下通道1 9 处。5 2 0 0 4 年1 1 月2 3 日，首条北 京站西直门的无障碍公交专线投入运营，2 0 辆无障碍大巴上路；地铁、城铁、长途客运 站、火车站、机场和公共交通枢纽综合改造率达8 l ；在新建西直门公交枢纽内，每个站 牌的特定位置上均书写有盲文，可以方便盲人触摸；宾馆、商场、公园、银行、邮局等公 共服务设施综合改造率达到了5 0 ；全市公共建筑无障碍改造已达6 7 0 0 多项，每年新开 工的项目从规划起，就严格按照无障碍化建设，城市无障碍格局初步形成。2 0 0 5 年年初， 北京被誉为“全国无障碍设施建设示范城市”。 1 2 “无障碍环境”公共导向系统现代城市管理的一门科学 1 2 1 “无障碍环境”公共导向系统在城市发展中的重要作用 公共导向系统的规范设计是现代城市管理的一门科学。在现代城市建设中，科学有效 规范地设置导向系统，对于充分发挥城市功能，改进城市面貌，改善城市居住、交通环境、 推进城市建设的现代化进程，具有十分重要的意义。发达国家大都具有庞大而便利的公共 交通导向系统，科学化、人性化的设计以及细致、完善、周到的设施，对于老年人、残疾 人便利地出入街道、商店、公园、博物馆等公共场所都有很大的帮助作用。目前，我国公 共导向系统的设计与规范水平远远滞后于我们的道路建设和公共设施的建设水平，在设计 理念、功能确定、系统与规范、视觉形式等方面与发达国家相比有很大差距。特别是“无 障碍环境”公共导向系统设计的不完备，成为城市公共设施设计的盲点和弱项。 1 2 2 “无障碍环境”公共导向系统的分类 城市公共导向系统包含的范围很广，就老年人、残疾人来说的“无障碍环境”公共导 向系统，包括交通道路中的盲道、各式标识指向牌、信号灯、路面指向符号、地名牌、路 牌、交通信息屏、街区地图等。交通设施中如地铁站、火车站、长途汽车站、飞机场中的 标识指向牌、站牌、地图、交通时刻表等。公共设施中的图书馆、美术馆、体育场馆、公 园、游乐场、展示会馆、博览会场中的标识指示牌、路牌、地图、口号牌等。残障指示 中的安全、警示、自助、服务、专用指示等等。 勺t 京市创建首批全国无障碍实施建设示范城领导小组办公室编著：北京市创建首批全国无障碍实施建设示范城 北京市残疾人联合会，2 0 0 4 年，第3 页 4 1 3 “无障碍环境”设计与北京国际化大都市形象的确立 1 3 1 北京人口老龄化进程的加快 北京是我们伟大的社会主义祖国的首都，是全国政治、经济和文化的中心，又是一个 有着3 0 0 0 多年建城史、8 5 0 多年建都史的国际旅游胜地和全方位对外开放的国际化、现代 化的大都市。北京各项事业的发展，都必须服从和充分体现这一城市性质的特点。 北京现有人口1 4 0 0 多万，其中，残障人6 2 2 万，6 0 岁以上老年人1 8 8 万，学龄前儿 童1 8 4 万，三类人口约占总人口的3 0 ，老龄人口约占总人口的1 3 3 。据全国老龄办2 0 0 6 年2 月3 日发布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告显示，北京老年人的年均增 长速度已经超过了总人口的年均增长速度。总人口的年均增长率约为2 3 ，而6 0 岁及以 上老人年均增长率为4 5 ，6 5 岁及以上老人年均增长率高达5 3 。6 从2 0 0 5 年到2 0 2 5 年，中国累计人口增长将有2 3 左右发生在6 5 岁以上年龄组，6 5 岁以上的人口将达到2 亿人左右。据联合国和美国人口普查局的预测，到2 0 2 5 年，中国在世界人口中所占比例 不到l 5 ，但在世界老年人口中占近1 4 。有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金期”将 于2 0 3 3 年结束。而到了2 0 5 1 年，中国老年人口规模将达到峰值4 3 7 亿，约为少儿人口数 量的2 倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3 - 4 亿，老龄化水平基本稳定在3 1 左右， 8 0 岁及以上高龄老人占老年总人1 2 1 的比重将保持在2 5 - 3 0 。7 1 3 2 当代背景下“无障碍环境”设计与北京的发展共齐飞 当前“无障碍环境”设计已经成为国际社会环境设计的“主流”，2 0 0 8 奥运会的成功 申办使北京成为举世瞩目的政治、文化中心，北京的城市规划、公共设施建设水平关系到 我国的城市人文环境建设在国际化和当代背景下能否与世界先进水平同步。第2 9 届奥运 会的筹建工作已经进入高潮。早在2 0 0 5 年下半年，北京奥组委即成立了残奥部，以实现 奥运场馆的无障碍化。这是体现“新北京”、“新奥运”的形象和“人文奥运”、“科技 奥运”、“绿色奥运”的理念的重要环节之一。残疾人、高龄人公共导向系统的规范设计 作为反映城市人文环境水准的焦点将成为建设中的北京面向世界接受检验的标志。 6 全国老龄办编著：中国人口老龄化发展趋势预测研究报告，转引北京青年报6 3 6 0 期，2 0 0 6 年 7 尼古拉斯埃伯施塔特著：中国老龄化问题日趋严重，美国政策评论) 季刊5 月一期，转引参政消息第1 7 2 5 1 期，2 0 0 6 年 第二章对北京“无障碍环境”公共导向系统现状调研与分析 2 1 视觉残障者公共导向系统现状调研 2 1 1 视觉残障者出行的重要工具盲道 盲道( s i d e w a l kf o rt h eb l i n d ) 是专门为视残者而铺设的一种特殊道路，一般由两种带 有突起纹路的砖块铺成，一种是指引视觉残障者通过脚感继续向前直行的盲道，表面呈长 条形称为行进盲道( g o a h e a db l i n ds i d e w a l k ) ，另一种是告知视觉残障者盲道要拐弯或盲道 的终点处，表面呈圆点形，称为提示盲道( w a r n i n gb l i n ds i d e w a l k ) 。8 盲道一般是黄色，黄 色本身比较明亮，对弱视者和有光感的视觉残障者在视觉上比其他颜色更更容易发现。 2 1 1 1 人行道上盲道的铺设与使用情况 盲道为视觉残障者而设，但在熙攘过往的人群中却鲜有视觉残障者身影；偶见视觉残 障者，却又不像我们想象的那样遵循盲道而行。这恐怕是有目共睹的事实。盲道作为视觉 残障者出行的必备工具，其使用率与首都盲道的铺设率相差甚远。然而在经过调查整理之 后，我们可以看到视觉残障者之所以不寻盲道而行，主要还是由于盲道建设的不完善性所 造成的。 首先表现为盲道铺设的不规范。有关部门在盲道的建设过程中并没有按照国际上规定 的标准进行施工，许多地方的盲道只有条行引导砖，临近路1 2 1 或有障碍物的地方没有铺设 圆点提示砖，这种情况是非常危险的。视觉残障者在路口或障碍物前没有得到提示，继续 往前走，容易碰上障碍物，撞上行人或车辆，形象地说，这等于给视觉残障者布下了“陷阱”。 图4 盲道因破损而出现积水的现象 圈5 中日医院附近盲道被挤占、断裂图6 和平东桥附近破损的盲道 8 中华人民共和国建设部、中华人民共和国民政部、中国残疾人联合会联合发布：城市道路和建筑物无障碍设计规范 ， 中国建筑出版社，2 0 0 1 年，第7 5 页 6 除此之外，盲道被挤占、断裂和留有“安全隐患”的状况也是盲道使用率不高的重要 原因。视觉残障者在行进与活动时，最需要的是对环境的感知和方向的判定，通常是依靠 触觉、听觉、嗅觉、较强的光照度和色彩的对比等来帮助其行动。当盲道上突然出现障碍 时，会比一般环境里出现的障碍具有更大的危险性。 视觉残障者在去往图书馆、公园、商业街等公共场所之前首先要走出家门，但是一些 “盲道”仅仅设在重点路段，这也是视觉残障者很少使用盲道的一方面原因。当走出家门都 是一种障碍的时候，去往一些公共场所的次数自然会减少。况且很多街面盲道与街边公交 车站、商家、邮局、影院、药店等公共设施的连接也没形成网络，这会给盲人的出行带来 不便。 盲道破损后其修复工作的不完善也会造成盲道的使用率不高。在盲道的修复过程中一 些盲道破损的地方，会有不按照规定随意修复的情况出现。以著名景点北京雍和宫门前的 盲道为例，其盲道的修复无论是在砖块的尺 寸上还是在色彩的匹配上都存在很大的问 题。如图所示，在破损的黄色盲道上补红色 的砖块，这既不美观，也不便于盲人辨识， 更没有形成很好的规范性。 图7 西拔河附近修复的盲道图8 雍和宫门前盲道修复情况 2 1 1 2 公共建筑物内部盲道的铺设情况 除人行道上应设置盲道之外，城市中主要的公共建筑，如政府机关、医疗建筑、文化 建筑、商业及服务建筑、老年人建筑、音乐厅、公园及旅游景点等，在入口、门厅、服务 台、楼梯、电梯、电话、洗手间等部位也应设置盲道。 按照上述规定，北京市的盲道建设取得了一定的成绩。以首都图书馆为例，盲道的铺 设可以使视觉残障者通行无阻，目前首都图书馆共建有盲道2 0 0 余米，图书馆内部盲道与 外部的盲道也有很好的衔接，盲道直接通到了户外的公共汽车站点，真正做到了人性化设 计，也体现了整个社会对弱势人群的关怀。但不难发现并不是每一座公共建筑物内部盲道 的铺设情况都按规定执行，特别是提示盲道的普及率不高，以医院、商场、超市、公交站 台等公共设施的提示盲道为例，其普及率还不到1 0 。即使是在一些新建的公共建筑物内 部盲道的铺设情况也不是很好。坐落在北四环学院桥附近的奥林匹克大厦无论是从外部的 修建还是内部的装修，都让我们感受到了北京为第2 9 届奥运会的成功举办而付出的努力， 但是大厦内部却连一条盲道都没有修建。2 0 0 6 年8 月2 8 日是北京奥运会、残奥会赛会志 7 愿者招募启动仪式，北京市残疾人联合会的视觉障碍者作为代表也参加了启动仪式，但是 他并不是独自一个人来到大会现场的，而是在同行者的帮助下参加的启动仪式。因此，北 京市盲道建设，特别是在室内盲道的普及率方面有待于进一步提高。同时，整个社会对弱 势人群的关怀不仅要体现在对他们的帮助方面，更应当建立在给予他们独立生活空间的基 础上，让他们真正感受到自己可以独立的参与社会生活。 地铁、城铁、火车站、机场等交通场所是人们经常涉足的地 方，在入口处要铺设提示盲道，以便视觉残障者知道自己已经到 达目的地的入口位置。以首都机场为例，其盲道的铺设情况堪称 世界一流水准。新修建的城铁其盲道的铺设情况，也让我们看到 了北京赶超国际化大都市的步伐。不难发现在新建公共交通领 域，北京市的盲道建设取得了一定的成绩。 图9 首都机场大厅铺设的盲道 2 1 2 语音提示音箱 社会的文明进步首先体现在人与人之间的相互关心与尊重上。然而，很多视觉残障者 在出行的时候，却感受不到这种应有的关爱。这主要表现在对过街语音提示音响的设置上， 从其功能以及普及率方面来看，北京与其它发达城市相比都 存在很大差距。在对香港过街语音提示音箱的考察过程中， 可以看到，其普及率很高，无论是哪个区域在过街路口处除 设有信号灯之外，都设有语音提示音箱。在通行与禁止通行 的时候，语音提示音箱都会发出不同的声音。这样给视觉残 障者的出行带来了很大的方便，同时也使他们的生命安全得 到了保证。 圉1 0 香港街道过街语音提示音箱 北京市的语音提示音箱，除在王府井步行街、西单商场等重要地段设置之外，其他路 段的普及率很低，并且有很多地方的语音提示音箱没有发挥真正的作用。以长虹桥向东团 结湖北口交叉路口处的语音提示音箱为例，在交通指示灯变化的时候，语音提示音箱没有 发挥任何作用。健全人在左顾右盼之间就可以轻易完成的事，对于视觉残障者来说，却是 一道难关，因为当他们独自过马路时只能依靠自己的耳朵。多数情况下，视觉残障者都会 借助路人的帮助过马路，而不会选择独自行走。并且这种选择会高达9 5 以上，而剩下的 5 却会使视觉残障者的生命安全受到威胁。据统计，北京市每天都会发生视觉残障者被 机动车刮伤、致死的事情。此种交通事故的发生，不但对受害者及其家庭造成了很大的危 害，更对视觉残障者这一特殊群体的身心产生了不良的社会影响。 2 1 3 盲文导向标识 导向标识包含的范围较广，就为视觉残障者而设计的导向标识而言，主要是指盲文导 向标识，大致包括如下四类：城市交通中的盲文公交换成标识；公园等自然环境中的盲文 导向牌、导向地图；公共建筑物内部男、女洗手间的盲文导向标识：公共建筑物内部楼梯 扶手处设置的盲文示意标识。 在上述标识的设计与使用方面，突出存在的问题是普及率较低。以城市交通中的盲文 公交换成标识为例，公交系统在广安门( 市残联附近) 、3 6 0 支线沿线设置了盲文站牌1 7 块，新建的西直门公交枢纽的每个站牌的特定位置上均设有盲文标识。在看到成绩的同时， 其中存在的问题还是很严重的，因为视觉残障者生活在城市的每一个城区，而大多数视觉 残障者的出行依靠的都是公共交通车，视觉的残疾使他们无法辨别文字，触摸是他们获取 信息的重要手段。但9 0 以上的公交站牌缺少盲文标识，视觉残障者只能依靠路人的帮助 乘坐公共交通车。并且还有一部分公交车缺少自动语音报站系统，视觉残障者经常会座错 车、下错站。 视觉残障者在正常的工作、学习之余，经常会出入公园等休闲场所，但北京市的多数 公园都缺少盲文导向牌、导向地图，他们很难独自的行走于公园的每一个角落。上海市在 公园内部盲文导向指示牌的设置、安装、维护、管理方面取得了很好的成绩。据统计，截 至2 0 0 5 年年底，上海市长宁区的每一个公园内都安装了盲文导向指示牌，以天山公园为 例，其盲文导向指示牌呈长方形状，被安装在公园入1 3 处，指示牌左侧书写的是公园介绍， 右侧则为能让视觉残障者触摸的公园导游图。视觉残障者在游园的时候，只要触摸指示牌， 便能了解整个公园的情况，而后确定要去的地方。此种指示牌的设计与安装改变了视觉残 障者需要专人陪同的情况，并且也不需要向他人询问具体地点。 视觉残障者在出行的过程中还面临着使用公共洗手间的难题。通常情况下，残疾人专 用洗手间都是为肢体残障者而设置的，但在导向标识牌的设计过程中很少考虑视觉残障者 所面临的需要辨认性别的问题。北京在公共建筑物内部的楼梯扶手处很少设有盲文示意标 识。国内的很多设计师，在设计的过程中都很少考虑视觉残障者的这一特殊使用需求。 9 2 2 听觉残障者公共导向系统现状调研 在对北京市“无障碍环境”公共导向系统的调研过程中，不难发现为听觉残障者而设 计的公共导向系统所存在的问题是最大的。在健全人看来，听觉上的障碍与视觉、肢体残 障相比程度较轻，他们在日常生活上与健全人差别不大。因此，在无障碍设施方面很少会 考虑到这一残障群体。并且由于我国在技术、资金投入、科研开发、起步时间等方面与日 本等国家存在一定的差距，因此对磁性回路( 同步传声助听器) 、视觉信息装置电子 显示屏、音响频闪式指示灯等设施的设计与使用普及率不高。 一般听觉残障者在通过耳朵来接受日常信息的时候，均会受到阻碍。因此在建筑物内 部设置同步传声助听器系统是十分必要的。同时在银行、邮局的服务窗口，医院、市政府 的传达室，车站，站台等处应设置电子显示屏。电子显示屏不仅对听觉残障者有用，而且 对健全人来说，在信息的获取方面也是一种行之有效的信息接受方式。音响频闪式指示灯 是近年来在国际上兴起的可以声、光同时报警的指示系统，在出现紧急事故的时候，可以 起到很好的疏导作用。北京的无障碍设施设计除在上述三方面存在一定问题外，在为听觉 残障者提供其它方面的服务上也与其他发达国家和地区的城市有一定的差距。如手语服务 等。 2 3 肢体残障者公共导向系统现状调研 2 3 1 使肢残者通行无阻的坡道 2 3 1 1 人行道上的缘石坡道 人行道是城市道路的重要组成部分，也是人们在行走中最方便和最安全的地带，具有 关资料统计，在我国许多城市，人们近距离的步行约占居民出行量的3 0 以上。人行道的 地面为了与车行道区分及排水方便，均高出车行道地面1 5 2 0 厘米，当人们通过人行横道 时，需下一步台阶再上一步台阶继续行走，这种现象给乘轮椅的肢残者的通行带来了困难， 通常在他人的帮助下才能解决。因此，为方便肢残者通过路口，北京市的各主管部门在各 种路口的人行道及城市广场、大型公共建筑入口等处设置了缘石坡道。所谓缘石坡道( c u r b r a m p ) 是指位于人行道口或人行横道两端，使乘轮椅者避免了人行道路缘石带来的通行障 1 0 碍，方便乘坐轮椅者进入人行道行驶的一种坡道。9 缘石坡道在帮助肢体残障者出行方面发 挥了重要作用，也受到了全社会的普遍欢迎。在对缘石坡道的调研过程中可以看到，在北 京市的很多街道、路i ：1 都设有可供轮椅通行的缘石坡道并且普及率很高。 2 3 1 2 人行天桥、人行地道及地铁、城铁出入口处设置的坡道 为方便肢残者出行，在城市中心区、商业区、居住区及公共建筑附近均应设置坡道以 代替楼梯，或除楼梯外再另行修建坡道。并且坡道的坡度 不应大于1 ：1 2 ；在困难地段的坡度不得大于l ：8 ( 需要 协助推动轮椅行进) 。在对人行天桥及人行地道进行调查的 过程中可以发现，新修建的人行天桥、人行地道大多数都 采用坡道的形式以代替楼梯。以北四环物美超市附近的过 街天桥为例，坡道不但在坡度上符合上述不应大于1 ：1 2 的要求，并且使用了防滑塑胶材料，受到了当地居民图1 1 地铁到通往室外路面的通道内缺少坡道 普遍好评。很多行动不便的肢残者、老年人可以很方便的外出购物。但是在对原有人行天 桥、人行地道的调查中不难发现，缺少坡道、没有安置空中升降机、楼梯坡度过高、宽度 不够等是当前普遍存在的问题。 地铁、城铁不仅是健全人出行的重要工具，也是大多数残疾人、 高龄人的首选。出入地铁、城铁随处可以看到标准规范的盲道，偶尔 也会看到乘坐空中升降机的肢体残障者，但是如果细心的人就会发 现，城铁的空中升降机只设置在室内，而在城铁的出入口处不提供此 项服务。并且无论是地铁还是城铁都只设有楼梯而没有设置坡道，只 有在国贸、王府井等重要站点设置滚梯，而滚梯的设置也不利于肢体 残障者行走。图1 2 城铁出入口处缺少坡道 2 3 1 3 名胜古迹内缺少坡道 北京在建筑上的独具一格使其成为中外游客游览的毕经之所，但是以故宫、雍和宫等 场所为例，其建筑物内部层层的台阶，使得肢体残障者望“宫”兴叹，只能看着同行者尽 9 中华人民共和国建设部、中华人民共和国民政部、中国残疾人联合会联合发布：城市道路和建筑物无障碍设计规范) 中国建筑出版社，2 0 0 1 年，第2 页 l l 情的游玩。曾经有人建议过国家主管部门，在这些宫殿、庙宇内设置坡道或空中升降机， 以便使所有人都能够感受北京古老的文化，但是却引起了争议，有人认为台阶代表了古老 宫殿的庄重威严，如果安装这些设备对文化遗产保护不 利，因此，是否在宫殿、庙宇内设置坡道具有很大的争议 性。 图1 3 雍和宫殿堂前被挡在外面的游客 2 3 1 4 公共建筑出入口处设置的坡道 2 0 0 8 年奥运会、残奥会的举办使北京加快了城市建设的步伐，无障碍环境建设在这一 背景下也取得了显著的成绩，以医院、邮局、银行、图书馆、科技 馆、美术馆、学校为例，部分公共建筑入口处设置、修建了方便肢 残者进出的坡道。这些坡道在帮助肢残者很好的完成日常工作方面 。 发挥了重要作用。此外，商场、超市的坡道建设也取得了很好的成 绩，满足了肢残者日常购物的需要。以蓝岛大厦、太平洋百货等商 场和家乐福等大型超市为例，出入口处的坡道普及率及使用率都很 高。不仅得到了肢体残障者的好评，也为老年人的出行提供了方便。 并且很多企事业单位，也充分考虑到肢残者行动不便的问题，在办 公楼出入口处设置了坡道，以中国移动通信有限责任公司、图1 4 中国科技馆入口设置的坡道 北京华旗咨询有限责任公司、麦子店街道办事处等企事业单位为例， 在无障碍设施的设置方面考虑的比较全面，真正做到了人性化的设 计。 圈1 5 中国移动大厅入口设置的坡遭 2 3 2 肢体残障者导向标识 城市中的道路、交通和房屋建筑，应尽可能提供多种标识和信息源，以适合各种残疾 人的不同要求。使人们最大范围地感知其所处环境的空间状况，缩小各种潜在的、心理上 的不安因素。国际上通用的肢体残障者导向标识，是用来帮助肢体残障者在视觉上确认与 1 2 其有关环境特性和引导其行动的符号，是国际康复协会于1 9 6 0 年在爱尔兰首都都柏林召 开国际康复大会上表决通过的，是全世界一致公认的标志，不得随意改动。肢体残障者导 向标识牌和图形大小与其观看的距离相匹配，规格为0 1 0 m * o 1 0 m 至0 4 0 m * o 4 0 m 。根据 需要标志牌可以同时在其一侧或下方辅以文字说明和方向指示，其意义则更加明了。国际 通用肢体残障者导向标识牌，为了清晰醒目，规定了两种对比强烈的颜色，当标识牌为白 色衬底时，边框和轮椅为黑色；标识牌为黑色衬底时，边框和轮椅为白色。轮椅的朝向应 与指引通行的走向保持一致。悬挂醒目的肢体残障者导向标识，一是方便使用者一目了然， 二是告知无关人员不要随意占用。标识牌是为残疾人指引可通行的方向和提供专用空间及 可使用的有关设施而制定的，它告知乘轮椅、拄拐杖的肢体残障者及其他残疾人可以通行、 进入和使用的设施。”政府机关与主要公共建筑的无障碍通道、停车车位、建筑入口、服 务台、电梯、公共厕所、轮椅席位、客房等无障碍设施的位置及走向，都应设置肢体残障 者导向标识。 在此需要指出的是，北京市的肢体残障者导向标识设置的普及率不高，只有在一些重 要的路段、部分公共建筑物的入口处设置了导向标识。地下通道的出入口、地铁、城市铁 路换乘处缺少导向标识。此外，与其它发达国家的城市相比，北京市的肢体残障者导向标 识的设计美观度有待于进一步加强。 2 3 3 电梯与空中升降机 电梯是人们使用最为频繁和理想的垂直通行设施。肢残者、高龄人在公共建筑和居住 建筑上下活动时，通过电梯可以方便的到达每一层楼。由于肢残者在乘坐轮椅到达电梯时， 要转换位置和等候，因此电梯的深度不应小于1 8 0 m ，宽度不应小于1 4 0 m 。这样轮椅在 正面进入后可直接回转1 8 0 度再正面驶出电梯。电梯厅的呼叫按钮的高度应为0 9 0 1 1 0 m ， 并且同一部电梯内应设置2 套选择楼层的按钮，一套设置在电梯门一侧外，另一套应设置 在轿厢靠内部的位置，以方便乘坐轮椅的肢残者在不同的位置都可以使用选择楼层的按 钮。“由于多方面原因，特别是“无障碍环境”设计理念引入我国的时间较晚，多数建筑 物在最初修建的时候没有考虑到残疾人、高龄人的特殊使用需求，因此，电梯内宽度、深 度，每层楼的停滞时间，电梯内、外部按钮的设置都没有达到上述标准。即使是一些新修 1 0 中华人民共和国建设部、中华人民共和国民政部、中国残疾人联合会联合发布：城市道路和建筑物无障碍设计规范， 中国建筑出版社，2 0 0 1 年，第1 2 3 页 1 1 中华人民共和国建设部、中华人民共和国民政部、中国残疾人联合会联合发布：城市道路和建筑物无障碍设计规范， 中国建筑出版社，2 0 0 1 年，第1 0 8 页 1 3 建的建筑由于受到建筑面积的限制，在电梯空间设计上也没有按照上述标准执行。 在建筑入口和大厅等位置由于现场面积小和其它方面的原因而无法修建坡道时，可采 用占地面积小的垂直升降机取代坡道。垂直升降机自身面积只需要容纳一辆轮椅即可。地 铁和城铁等公交设施都设有空中升降机，但是在出行的时候很少看到有肢残者使用空中升 降机。即使是在其它一些公共设施内部，空中升降机的使用频率也很低。 2 3 4 无障碍洗手问 在对无障碍洗手问的调查过程中可以发现，很多公共建筑物内部的无障碍洗手间的设 置都没有按照规定完成。其中突出存在的问题是无障碍洗手间内部空间面积狭小，轮椅很 难进出，经常出现肢体残障者被卡在洗手间的现象。这样不但没有发挥无障碍洗手间的作 用，反而给肢体残障者造成了很大的不便。此外，无障碍洗手间内部扶手的设置缺少细节 化的设计，特别是在材料的选择上，防滑系数不高。肢体残障者在抓握扶手起身的时候会 被滑倒、划伤。 第三章北京“无障碍环境”公共导向系统调研分析 3 1 对北京“无障碍环境”公共导向系统的现存问题进行图表分析 表3 ，不同类型的社会人员对。无障碍环境”的了解程度 1 4 上表是对1 4 0 名不同职业、不同学历、不同身份的人员进行调研得出的统计结果，通 过对表3 的分析可以看到：对“无障碍环境”的了解程度并不因为学历的增长而呈上升的 趋势，这其中存在的原因一方面可能是由于我国接触“无障碍环境”设计的时间较晚，另 一方面可能是“无障碍环境”教育的普及率只局限在中小学阶段，而没有进入科研领域； 对“无障碍环境”的了解程度因职业、身份的不同而呈现较大的差别性，这说明了不同人 群对“无障碍环境”的关心程度有所不同，由于发达国家的城市无障碍设施建设起步较早， 因此归国留学人员对“无障碍环境”的了解程度所占比例相对较高。 表4 ，不同类别的残疾人对无障碍设施的满意程度 上表的调研对象分别是2 0 名视觉残障者、2 0 名听觉障碍者、2 0 名肢体残障者，通过 对这6 0 名不同残障类别的残疾人的调研，可以发现他们对无障碍设施的满意程度不高。 这其中既有设计上存在的不足也有在具体操作、实施上存在的问题。 表5 ，6 0 - 7 0 岁之间高龄人对无障碍设施的满意程度 表5 为6 0 7 0 岁之间高龄人对无障碍设施的满意程度，仔细观察表4 、5 可以发现不同 残障状况的残疾人和高龄人对无障碍设施的满意程度各不相同，这也反映出由于身体状况 的不同，人们对无障碍设施的需求程度各不相同。 3 2 对北京“无障碍环境”公共导向系统存在问题的原因进行分析 在对调研问卷进行分析汇总后，可以发现北京“无障碍环境”公共导向系统之所以会 存在上述问题，主要是由以下原因导致的，各个利益群体之间的矛盾；细节设计的非人性 化：文化遗产的保护与无障碍建设的冲突；宣传教育与舆论导向力度不够；培训、监督管 理、维护体系不健全。 3 2 1 各个利益群体之间的矛盾 在对无障碍设施进行建设的时候，部分建设单位认为无障碍设施建设花费太多，投资 不足。以轮椅活动空间为例，有的单位认为其占用建筑面积多，而无法承担。这种相互间 的推诿造成了无障碍建设在一定程度上的阻滞。在具体问题上也同样存在着很多矛盾。譬 如是否应当在路口设置语音提示音箱的问题就产生了很大的分歧，有人认为应当设立，因 为在视觉残障者通行方面，语音提示音箱可以给他们很大的帮助；但也有很多人认为没必 要，理由是路口本来就很吵，视觉残障者不一定能听得清，而且语音提示音箱还可能成为 另一种噪音污染源，会影响到周围居民的生活。这种对无障碍设施建设的冷漠，也从侧面 反映出了整个社会对残疾人缺少人文关怀。 1 6 3 2 2 细节设计的非人性化 有些建筑单位在建筑施工的时候虽然考虑到了对无障碍设施的设置，但是这些设施在 设计上存在很多不合理的因素，比如有些无障碍洗手间的坐便器旁边会安装扶手，但是这 些扶手被设计成了拱形，加上施工时使用了铝合金材料，因此很多人在抓扶手起身的时候， 容易滑下来，这样不但起不到扶手的作用，反而会对肢残者的身体造成伤害。同时，科技 的发展使得新型材料的开发成为一种新的趋势，很多地方对缘石坡道材质的选择也有了新 的突破，例如石景山区银行出入口处铺设了抛光水磨石坡道，看上去是很讲究的，但是如 果遇到下雨天特别容易使残疾人、高龄人滑倒，也不利于轮椅行进。因此选择材料一定要 以功能性为前提，再考虑突破与创新的因素，否则会出现适得其反的情况。 3 2 3 文化遗产的保护与无障碍建设的冲突 北京是具有悠久历史的文化古都，仅市级以上的文物保护单位多达7 5 家。长城与故 宫是中国文化的象征，也是外国游人到京的必由之地，古建筑物门口的台阶，成为行动不 便的残疾人出入的障碍。通常有这样一种观念，认为大建筑物面前没有台阶就失去了它的 庄重和美感，所以要靠台阶来衬托建筑的雄伟；称皇帝为陛下，“陛”就是宫廷的台阶， 在这里台阶与最高权力几乎成为同义词，但也因此给现代建设提出了很大的难题，小小的 台阶对于乘轮椅者无异于一座大山，但又不可能像在普通公共建筑中那样安装空中升降 机，这对于整体的视觉影响太大，如何让他们尽兴游玩又能保护古建筑的原有风貌是当前 很难解决的问题。 3 2 4 宣传教育与舆论导向力度不够 在调研的过程中可以看到，很多人甚至不知道什么是“无障碍环境”：小学生可以告 诉我们语音提示音箱发出的短促的嘟嘟声是让人行走，间歇长声是让人等待，然而研究生 却告诉我们语音提示音箱会发出声音，是不是指示灯坏了。因此在积极建设无障碍设备的 同时，更应当让这种关心弱势人群的观念深入人心，提高公众认识，让全社会都来积极参 与和监督。学校是教育推广的前沿阵地，也是年轻人思想建设的基地，西方国家已经把“无 障碍环境”建设作为大学生必修的一门课程，并且在展览馆、博物馆等场所进行大力宣传。 3 2 5 培训、监督管理、维护体系不健全 很多从事残疾人、高龄人事业的工作人员对无障碍法规、规范的了解不全面，并且在 执行法规、规范时的力度不够，自觉性不强。维护人员对无障碍设施破损等现象的监管能 力不强，有关部门在维护方面没有按规定执行。以公交换乘标识牌为例