（工商管理专业论文）中国联合网络通信有限公司内蒙古分公司发展战略研究.pdf

摘要 纵观中国移动通信市场状况发展态势良好。固定电话业务稳步发展，移动 用户数和收入总量双增长，移动通信对固定通信的替代日益明显，两个市场正 逐步融合为一体化；移动电话用户年绝对增势主要来自预付费用户，话务量营 销使得m o u 呈快速上升趋势，由于综合资费下降，a r p u 值缓慢趋下；但不影响 移动新业务收入比重的逐步提高；寻求支出与收益平衡，渐进发展是通信业现 实的选择。中国移动通信业的格局是中西部发展较快，但增长的中心仍在东部； 竞争格局相对趋于平稳，但随着我国通信3 g 运营牌照的发放和电信市场的即将 开放，中国通信业的发展走势仍将受到多方面因素的影响，其中主要因素包括 政策因素、小灵通业务的发展态势、w i m a x 等无线宽带技术的发展、移动增值 业务的发展及产业链的竞合策略等，这些因素的相互作用，共同影响了中国移 动通信市场的发展前景，也成为摆在中国联合网络通信有限公司内蒙古分公司 面前的一道课题。因此，如何正确的选择和实施未来内蒙联通公司发展战略是 本文所要研究的对象与内容。 本文以中国联合网络通信有限公司内蒙古分公司发展战略的制定为研究对 象，运用了大量的数据和图表，通过对通信业政策、技术环境、运营市场、资 本市场、产业链合作以及网络、业务竞争的综合分析对内蒙古联通公司的内、 外部环境进行细致的剖析，运用s w o t 模型，分析了企业面临的机遇及挑战，阐 述了内蒙古联通公司在电信业务经营中的优势与不足，总结出了企业的核心竞 争力。由此提出了内蒙古联通公司的发展战略，并制定了战略实施的保障措施。 关键词：中国联合网络通信有限公司，内蒙古，战略 a b s t r a c t i nt e r m so ft h e g o o d c o n d i t i o n so f d e v e l o p m e n t o fc h i n am o b i l e c o m m u n i c a t i o nm a r k e ta n db u s i n e s so ff i x e dt e l e p h o n e ，t h ea m o u n to fm o b i l e s u b s c r i b e r sa n dt o t a l l yi n c o m ea r ed o u b l ei n c r e a s e dd i s t i n c t l y o nt h eo t h e rh a n d ，d u e t ot h ee v i d e n c et h a tm o b i l ec o m m u n i c a t i o ni n s t e a do ft h ef i x e dc o m m u n i c a t i o n ，t w o m a r k e t sa r e g r a d u a l l ym e r g i n g i n t o i n t e g r a t i o n t h e i n c r e a s eo ft h em o b i l e s u b s c r i b e r sa b s o l u t e l ym a i n l yf r o mt h ep r e p a y m e n tu s e r sa n dt h em a r k e t i n go f t e l e p h o n et r a f f i cm a k et h em o uw i t ht h er a p i dr a i s i n gt r e n d m e a n w h i l e ，t h e d e c r e a s eo ft h ec o m p r e h e n s i v et r e a t m e n tl e a d st ot h ed e c l i n eo fa r p u h o w e v e r , a l l o ft h e s ef a c t o r sd on o ta f f e c tt h ep r o p o r t i o no fn e wb u s i n e s si n c o m eg r a d u a l l y i m p r o v e d i ti saw i s ec h o i c ef o rt e l e c o m m u n i c a t i o nc o r p o r a t i o nt os e e kt h eb a l a n c e o fe x p e n d i t u r ea n dp r o c e e d s p r e s e n t l y t h ed e v e l o p m e n ts i t u a t i o no fc h i n am o b i l e t e l e c o m m u n i c a t i o ni sd i s p r o p o r t i o n a t e d e s p i t et h ec o r ei n c r e a s ed e r i v e df r o mt h e e a s t e r na r e a , t h em i d d l ea n dt h ew e s t e r na r e ah a v et h er a p i di n n o v a t i o n p a c e a c c o m p a n yw i t ht h et h i r dg e n e r a t i o no fm o b i l ec o m m u n i c a t i o nm a n a g e m e n tl i c e n s e h a v eb e e ni s s u e db yo u rg o v e r n m e n ta n dt h eo p e n i n gm a r k e to ft e l e c o m m u n i c a t i o n ， t h e r em u s tb ep l e n t yo fe l e m e n t se n c o u n t e r e db yc h i n at e l e c o m m u n i c a t i o ni nt h e n e a rf u t u r e ，s u c ha s ，t h ep o l i c yf a c t o r s ，t h ed e v e l o p m e n tt r e n do fp e r s o n a lh a n d p h o n es y s t e m ( p h s ) b u s i n e s s ，w i m a xw i r e l e s s b r o a d b a n dt e c h n o l o g y , m o b i l e v a l u e a d db u s i n e s s ，t h ec o m p e t i t i o no fs t r a t e g yc h a i na n ds oo n t h e s ef a c t o r sw h i c h m e n t i o n e da b o v em u t u a li n f l u e n c et h ep r o s p e c to fc h i n am o b i l em a r k e t ，a tt h es a m e t i m e ，a l s ob e c o m ead i f f i c u l t t a s ko fc h i n au n i c o r ni n n e rm o n g o l i ab r a n c h c o n s e q u e n t l y , i ti st h ec o n t e n t i o no ft h i sr e s e a r c he s s a yt h a tt h r o u g hw h i c he f f e c t i v e m e t h o d st os e l e c ta n di m p l e m e n tt h ep r o p e rm o b i l ec o m m u n i c a t i o nd e v e l o p m e n t s t r a t e g yo fc h i n au n i c o mi n n e rm o n g o l i ab r a n c h t h i sp a p e rd e f i n i t et h ef o r m u l a t i o no ft h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sa st h er e s e a r c h o b j e c t i v e sa n dt h r o u g hm a s s i v ed a t a a n dt a b l e sa n dc o m p r e h e n s i o no fp o l i c y , t e c h n o l o g y , m a r k i n g , v a l u ec h a i na n dt h ec o m p e t i t i o nt oa n a l y z et h ec h a n c e so r c h a l l e n g e sw h i c ho r g a n i z a t i o n sw i l lp r o b a b l ym i g h ti nt h ef u t u r e f u r t h e r m o r e ， i l l u s t r a t et h e a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s o f i m p l e m e n t i n g i nt h e t e l e c o m m u n i c a t i o n sa n ds u m m a r yt h ec o r ec o m p e t i t i v e n e s so fi n n e rm o n g o l i a b r a n c h a l lo ft h e s ea r eb a s e do nt h em o d e lo fs w o ta n da n a l y s i so fe x t e r n a la n d i n t e r n a ls i t u a t i o n s c o n c l u s i v e l y ，t h i se s s a yd i s c u s st h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sa n d s a f e g u a r dm e a s u r e so fc h i n au n i c o mi n n e rm o n g o l i ab r a n c h k e yw o r d s ：c h i n au n i c o m ，i n n e rm o n g o l i a ，s t r a t e g y h i 第一章绪论 1 1 选题背景和意义 第一章绪论 目前，中国通信业实现跨越式发展。中国电信网络总规模、电话用户总数、 移动电话用户总数和互联网用户总数均居世界第一。截止2 0 0 9 年底，固定电话 用户数达n 3 3 亿户，移动电话用户达n 7 亿户，网民规模达n 3 3 8 亿人，其中 基础电信企业互联网宽带接入用户达到9 3 4 8 万，在中国境内注册的网站总数达 至u 3 0 6 万个。全国通电话的行政村比例达到9 9 ，具备互联网接入能力的乡镇达 至u 9 7 。建成了覆盖全国，连接全球的信息通信网络，初步实现了国家信息高速 公路的基本架构。网络文化、数字城市等电子信息技术的应用，进一步改变了 生活方式、扩展了消费需求。电信网、互联网、广播网“三网 融合的推进为 信息化发展增添了新的动力。随着“智慧地球 等新概念的推出和形成，推进 了新一代网络和信息技术的深度应用。信息通信业将重点培育和壮大新一代移 动通信、下一代互联网、光纤宽带接入等新兴产业群。高端服务业将重点发展 通信产品的技术研发及外包服务。在这种大环境下，通信运营商为抢占市场份 额、争夺网络用户的竞争一直在激烈地进行着。而移动业务的高利润回报使一 些有实力的大企业专网也纷纷加入其中。如何能够迅速占领市场、拓展业务， 提高收益成为各通信运营商迫不及待试图解决的问题。 。 2 0 0 8 年5 月犁r ，国家工业和信息化部、发改委、财政部联合发布了三部 委关于深化电信体制改革的通告，公布了“五合三 的电信行业重组方案。重 组后的中国联通，中国电信，中国移动三大运营商均获得全业务运营牌照，业 务优势互补，资源实现共享，新的业务竞争和企业发展格局形成，这使得对中 国联通内蒙古分公司发展战略的研究具有了广阔性和代表性。但是，通信业重 组面临诸多问题，金融危机对通信企业的影响大小? 政府采取非对称管制效果 如何? 重组过程中的通信运营企业文化融合，管理模式融合，业务融合等是否 能够平稳到位? 重组后的通信业企业核心竞争力和企业发展战略是否能够迅速 形成，诸多需探究的课题使得对中国联通内蒙古分公司发展战略的研究具有多 样性复杂性和借鉴性。随着信息化和经济全球化步伐的加快，通信作为密集 第一章绪论 型高科技产业，在促进经济发展、社会进步以及提高人民生活水平中的重要地 位和作用日益突显。由于内蒙古联通是一家经营移动、固定、数据、国际长途 及互联网业务的主流通信运营公司，因而对中国联通内蒙古分公司发展战略的 研究也具有很强的现实价值和实践意义。 1 2 选题内容和框架 本文共分为四章： 第一章为绪论部分。主要介绍本文的选题背景和意义、文章内容和框架以 及本课题的研究方法。 第二章主要是对通信业重组融合的环境进行分析，包括内蒙古联通的外部 环境分析、内部环境分析和s w o t 分析三个方面的内容。外部环境分析主要对公 司面对的各种竞争力量做出分析，内部环境分析主要对公司的总体经营状况、 人力资源管理状况、财务管理状况、综合管理状况以及企业的发展战略做出分 析，公司s w o t 分析主要对公司的优势和劣势进行分析。 第三章主要是内蒙古联通企业发展战略的制定。通过对公司的外部和内部 环境分析，并运用s w o t 模型分析，对公司的未来发展战略做出设计选择。 第四章为企业战略实施与保障措施。主要分析如何进行战略实施及其相关 的保障支持体系，包括注重网络运行质量、提高市场管理能力和营销拓展水平、 加大投资建设力度、建立核心员工队伍、注重企业文化建设、提高企业创新能 力、承担社会责任和树立企业品牌形象等方面的措施保障。 论文的基本结构如目录所示。 1 3 选题的研究方法 综合运用战略管理、人力资源管理、营销管理、企业文化等相关学科的理 论和方法，对中国联通内蒙古分公司的内外部环境以及面临的机遇与挑战进行 分析，同时采用理论分析和案例研究、定性分析与定量分析结合的方法，对内 蒙古联通的战略选择进行系统的分析和规划，在战略的制定过程中，对环境和 资源的分析，应用一系列的理论和方法。在行业竞争分析中应用了波特的“产 业竞争分析模型 。 2 第一章绪论 i导论 i 图i - i 论文结构 3 第二章通信业重组融合环境分析 第二章通信业重组融合环境分析 2 1 内蒙古联通公司外部环境分析 2 1 1 公司宏观环境分析 内蒙古自治区宏观经济良好的发展势头为内蒙古联通提供了广阔的发展空 间。2 0 0 9 年面对国际金融危机的严重冲击，内蒙古自治区实现了经济又好又快 发展。全区生产总值9 7 2 5 亿元，增长1 6 9 ；地方财政总收入1 3 7 8 亿元，增长 2 4 5 ：城镇居民人均可支配收入1 5 8 4 9 元，农牧民人均纯收入4 9 3 8 元，分别增 长9 8 和6 1 。进入2 0 1 0 年，内蒙古经济发展速度好于预期、明显改善了消费 者的收入预期，提高了社会消费信心。全区经济呈现出速度较快、效益较好、 活力较强、后劲较足的发展态势，这必将带动全区各行各业特别是通信行业的 快速发展。同时内蒙古自治区抓住发展机遇，特别是利用国内外的各项优惠政 策，加大对内蒙古的投资力度和开发力度，因此出现了机遇叠加。比如国家计 划的西部大开发，振兴东北老工业基地，在全国只有内蒙古自治区是同时享有 西部又享受东北两个大战略政策优惠的省区；国家向北开放加强对俄蒙的合作， 使得内蒙古对外贸易在地缘上占有优势；还有新一轮拉动内需的宏观调控政策， 对内蒙古自治区也非常有利。国家支持少数民族地区经济的发展，给少数民族 更多的优惠政策也是非常重要的机缘。内蒙古自治区积极贯彻落实国家拉动内 需的财政政策，到目前为止，全区争取到国家投资1 0 0 多亿元，各级财政配套6 6 亿元，带动社会的投资翻番。2 0 0 9 年内蒙古自治区的固定资产投资将近5 0 0 0 亿 元，煤炭、电力、化工能源等龙头产业基地建设，增强了地方经济应对危机的 雄厚基础和抗风险能力。逐步形成呼和浩特、包头、鄂尔多斯“金三角”西部 发展框架和呼伦贝尔、通辽、赤峰等东部综合增长竞争力的城市，这些都为内 蒙古通信业发展提供了新机遇和广阔的空间。 内蒙古自治区通信行业确定了2 0 1 0 年主要发展目标：全区电信业务收入达 到1 3 2 亿元，年均增长8 ；全区电话用户总数力争达 ! i j 2 3 8 5 万户，普及率达到9 7 ， 互联网用户超过4 0 0 万户；在村村通基础上，实现乡乡能上网。 4 第二章通信业重组融合环境分析 e - l 一i ：0 ：1 l 暑- 副i 2i 仉i 叠鬓 第二章通信业重组融合环境分析 图2 - 2 产业竞争分析模型 一个企业必须敢于竞争，善于竞争，通过竞合提高收入和用户的市场占有 率，进而达到提高企业效益的目的，以下是对内蒙古通信行业环境的分析。 ( 1 ) 内蒙古移动通信市场存在较大发展空间 2 0 1 0 年，内蒙古移动通信用户预计新增2 0 0 万户，继续呈现快速发展的势头。 全区移动电话普及率为6 7 3 ，但仍有较大的市场发展空间。随着国家3 g 牌照的 发放，中国联通获得了w c d m a ，中国移动获得t d s c d m a ，中国电信获得c d m a 2 0 0 0 。 三种制式相比，中国联通的w c d m a 具有更大的产业链优势：技术上最先进，支持 的厂商最多，全球运营的网络和用户最多，终端品种最丰富，设备价格较合理。 可以说，建设和运营w c d m a 将给中国联通带来极为宝贵的战略发展机遇期。 表2 - i备运营商3 g 制式比较 n 暑融曲d 髓羞_ 1 新移动 t d - c d m a 几十款 3 8 4 k 新228 w c d m a 1 2 0 0 款 7 2 m 9 8 新电信 c d m a 2 0 0 0 7 0 0 款 6 6 0 k - 1 删 第二章通信业重组融合环境分析 ( 2 ) 信息化需求加速增长 内蒙古经济工作会议明确提出大力发展信息服务业，以信息化带动工业化 的发展，同时要加强电信基础业务，广泛应用互联网络技术，大力推行电子政 务和电子商务，提高信息化带动工业化水平。全区信息资源开发力度不断加大， 政府、企业和个人对移动办公、移动商务及其他移动信息化的需求正在呈现增 长态势，为内蒙古联通公司从电信服务提供商向综合电信与信息服务提供商转 型创造了机遇。 心! 兰三兰竺竺兰三! ：兰竺兰兰三! 竺兰 图2 - 3 业务发展趋势图 ( 3 ) 信息技术的更新换代将为电信业带来新的发展机遇 3 g 、n g n 、新一代互联网技术的突飞猛进，电信技术无线化、宽带化、i t 化 和多媒体化的趋势同趋明显，未来宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的 “三网合一势在必行并且会快速走入百姓人家，这些新技术的更新换代将给 信息领域的产业结构、业务形式、服务内容等带来巨大变革，创造新的需求。 ( 4 ) 政府监管职能重点的转变 政府和行业主管部门已经关注到了电信行业竞争失衡的问题。这种失衡不 利于形成电信市场有效竞争格局，不利于国有资产的保值增值。随着新的电信 行业监管理念形成，行业监管力度加大，将为联通发展提供较好的市场环境。 7 命俗俗削俗删m彤 第二章通信业重组融合环境分析 ( 5 ) 通信资费标准进一步呈下降趋势 随着三大运营商全业务经营，移动资费将继续呈下降的趋势。在短短的几 年间，下调漫游费，本地通话单向收费，取消短信网间差别定价，长途一费制 等在手机消费群体中已经实现，在实际运营中，存费送费、新入网送费、折扣 消费、包时长资费、集团网免费、长市漫一体化资费等都是进一步下调资费的 表现。目l j 移动电话的资费与固定电话资费日趋接近，移动电话替代固定电话 趋势越来越明显。 2 0 0 7 年2 0 0 8 年2 0 0 9 年6 月 + a r p u ( 元1 月)+ m o u ( 分钟j ! 月) 图2 42 0 0 6 2 0 0 9 年a r p u 变化情况、m o u 变化情况 ( 6 ) 高效益的投资空间相对缩小 移动通信网络在全区经济水平较高、人口较为集中的地区基本全覆盖，移 动通信运营企业各自拥有一批稳定的客户群体。而在人口分散、地形复杂、经 济相对落后的地区，由于建网成本相对高，投资回报率低，因此发展用户、创 造收入和利润的难度相对要大一些，这类覆盖投资对直接创造收入和利润的作 用较小。因此，重点解决城区的深度覆盖、主要的交通干线。 ( 7 ) 用户对通信服务质量期望值升高 通信市场日趋成熟，用户对电信业务的消费更加理性务实。用户普遍追逐 低资费、高质量的通信服务，这将促使运营企业改进服务工作。妥善处理好各 类用户投诉，提高服务水平，这是所有运营商必须关注的工作。 囤 0 5 0 5 o 5 0 约 约 勰 觞 卯 打 加 们 0 第二章通信业重组融合环境分析 2 2 内蒙古联通公司内部环境分析 2 2 - 1 公司概况 中国联合网络有限公司内蒙古分公司( 简称内蒙古联通) 2 0 0 8 年1 0 月由原 内蒙古网通和原内蒙古联通合并组建，是内蒙古自治区最具全业务经营实力的 综合电信运营企业。拥有员工两万余人，收入近4 5 亿元，拥有市场份额中9 0 的 固定电话、宽带互联网业务市场和5 0 0 多万移动电话用户的优势，实现了固定通 信与移动通信有机结合。内蒙古联通落实“融合创造新优势，3 g 实现新发展” 的整体部署，继续发挥全业务主导优势，牢牢把握3 g 发展的机遇，积极落实网 络领先、业务领先和服务领先策略，努力将“沃3 g ”技术优势转化为市场优势， 全面满足广大用户和各行业对综合通信与信息服务的需求。 融合重组后的内蒙古联通内部环境： 一是全业务竞争格局。在移动业务和经济规模效益上，内蒙古联通的用户、 收入规模都居中，前有内蒙移动，后有内蒙电信。在宽带业务和固话业务方面， 内蒙联通的用户和收入规模与内蒙移动和内蒙电信相比都具有绝对优势。 强 ；， 弱 ； i 强 一一二；j 一上工 矗圜三l 二1 塑l 望j ! 量篁! 一 囝二莹二l 塑l 二蔓三i 二 圈苎l 二l 塑t 曼3 i 0 里土= ： _ 二l 二l 塑i 二i 曼i 圈! l 二l 塑l 堡l ! 圭釜l 圉一曼l 二l 要二上曼一 暨一 _ _ _ 一里土二一l 要 一望i 璺上望一 图2 - , 5 运营商各业务领域能力变化示意图 9 第二章通信业重组融合环境分析 二是企业的融合重组带动电信技术发展迅速，对市场格局产生重大冲击。 联通建设运营w c d m a ，具有技术先进成熟、产业链规模大的优势，把握好这个机 遇，可以实现在高端用户、集团用户发展上的规模突破，实现在增值业务、信 息化业务方面的革新突破。宽带业务技术也出现新趋势，e p o n 成为今年的主流 宽带接入技术，g p o n 明年也会大量商用。其它通信运营商虽然在宽带、固话业 务方面起步晚，规模小，但是采用光纤接入的新技术可以获得后发优势。 三是信息化需求日益旺盛，电信业务问的相互替代效应日益明显。在国家 工业化与信息化并举的政策引导下，各行各业对信息化应用需求同益增强。家 庭用户对接入带宽要求、个人用户对移动接入的需求逐步提高。随着国家推进 三网合一的政策，电话网、互联网、广播电视网之间的界线将逐渐模糊。在互 联网上可以进行语音和视频通话，通信网络可以传送电视节目，有线电视网络 也可以提供互联网接入。这一切已经不是技术性问题，能否以低成本高技术满 足用户需求，关系到电信运营企业的发展前途。 四是近两年内蒙古联通生产经营取得了良好业绩。通信服务收入增长率、 完成率、固网业务的通信服务收入预算完成率居于北方十省前列、移动通信服 务收入的增长率居于集团的前列。内蒙古联通不仅早已习惯了市场上刺刀见红 的价格战，对于打造产品和服务品牌，面对客户实施细分营销，构筑渠道通路， 缔结多方共赢的产业链等许多行业面对竞争的惯常做法，已经运用的日益纯熟 和游刃有余。 2 2 2 经营总体状况分析 ( 1 ) 内蒙古联通公司移动业务收入状况 2 0 0 9 年，g 网净增通话用户完成年计划的4 2 ，用户有效发展率1 3 ，用户市 场占有率下降0 8 百分点。移动业务通信服务收入计划完成率9 8 1 ，增长率为 2 0 2 。 ( 2 ) 内蒙古联通发展中面临的问题 一是用户和收入增长率降低。重组后，尽管移动业务利润增加，但固网利 润是亏损经营，移动业务在艰难维持着对固网下滑所带来的利润缺口。2 0 0 9 年 净增通话用户6 0 万，虽然收入增长呈现三年以来的新高，达到2 0 2 ，但并不代 表这6 0 万用户全部发挥了作用，还需考虑到融合产品所发挥的带动和捆绑效应。 。二是用户发展有效性差。用户发展和净增比例严重失调。2 0 0 9 年累计发展 1 0 第二章通信业重组融合环境分析 用户4 8 0 万，净增6 0 万，有效发展率仅为1 3 ，大量代理佣金支出未能带来有效 的用户增长。营销费用居高不下，终端补贴支出没有获得预期的发展效果。从 代理佣金支出情况分析，内蒙古联通发展一个g s m 用户的户均代理佣金为5 5 元， 而净增一个g s m 用户的户均佣金高达5 0 4 元，由此可见营销费用使用效果不理想， 差异化优势未能发挥。 三是网络容量没有卖出去，目标市场营销水平需提高。随着新基站的开通， g 网目前业务信道负载率只有3 8 8 ，这个比重说明运维与市场的衔接工作有待 提高，网络容量没有真正形成能力，目标市场营销水平需要提高。 四是软实力提升速度还跟不上业务发展需要。从内蒙通信运营商之间的竞 合可以看出，内蒙联通在市场竞争中被动跟随较多，主动进取不够，虽然关系 营销在2 0 0 8 年底至2 0 0 9 年第一季度发挥一定优势，融合产品效益在年中体现， 但对竞争对手来说并未在实质上撼动其主导地位。 五是执行力亟待加强。面临激烈的市场形势，内蒙古联通先后出台了一列 营销方案，包括a c 计划、大众计划、强本计划等3 2 项营销方案，但具体落实不 到位，对转型的认识不到位，没有看到潜在的问题和危机，对发展关注不够， 固守以往经验和做法。 2 2 3 人力资源状况分析 第一，优化了两级公司的组织架构，理顺了工作职责。 遵循全业务经营原则，对公司组织结构进行调整和完善。在市场前端方面， 整合市场部、个人客户部和家庭客户部，成立市场部和销售部；在后台支撑方 砸，合并固网建设部门、固网运行维护部门和移动网络公司，组建中国联通网 络公司内蒙古分公司；同时合并管理信息系统部和业务支撑系统部，成立信息 化部；在职能部门方面，缩减后台支撑部门，合并风险管理部和法律事务部， 成立法律与风险管理部，整合新国信公司，组建新的专业经营公司，由融合之 初的4 2 个部门调整理顺为3 2 个部门。 第二，创新选聘机制，促进了人员结构优化。 针对高素质人才相对缺乏的现状，采取面向社会公丌招聘、校园招聘、内 部选聘等多种形式，广泛吸纳人才，有效地改善员工队伍结构，融合两个年度 公司接收通信专业和急需的专业研究生和本科生共计2 0 0 余人。 第三，积极推进干部队伍建设，全面提高员工队伍素质， 1 1 第二章通信业重组融合环境分析 加强和规范了干部管理工作，制定了中国联通内蒙古分公司后备干部管 理办法、中国联通内蒙古分公司领导干部引咎辞职管理办法等管理制度。 实施了中层管理干部年度述职、民主测评、考查谈话，规范和完善了对中层干 部任职情况的考核评价。建立健全了干部提拔任用程序，实行听取意见、推荐 后备干部、个别酝酿、集体研究、考查谈话、民主测评、公示、班子集体决策 的完整程序，确保业绩好、能力强、领导和员工认可的人才。得到提拔。同时开 展了针对营销、客服、营业等一线人员的教育培训和职业资格认证工作，提高 了员工的整体素质。 第四，建立业绩导向的薪酬分配机制，完善工效挂钩办法。 建立健全中层管理人员业绩评价体系，实现了对中层管理人员工作业绩客 观评价，并将考核结果与其薪酬收入、职位升降挂钩，切实增强了中层管理人 员的责任意识和危机感。同时，按照公平、激励的原则，建立了通过提高绩效 增加薪酬的动态薪酬兑现制度，使盟市分公司薪酬总量和盟市分公司领导班子 绩效奖金总额的增长建立在收入、效益增长的基础之上，有效调动其增收、增 效的积极性和主动性。 人力资源管理需要关注的问题： 一是企业发展对队伍整体素质提出更高的要求。当前公司面临的外部环境 和内部情况都发生了很大的变化，市场竞争从过去的以价格竞争为主向全方位 的竞争转变，对各项工作的精细化、规范化提出了很高要求，对干部员工的创 新能力、开拓能力提出了很高要求。公司目前的人员结构和队伍整体素质还不 能充分适应新形势的需要，能够完全胜任关键岗位的员工仍然缺乏，干部员工“高 岗低配”的情况依然存在，部分基层营销服务人员素质还不适应岗位需求，是公 司提升营销服务质量的瓶颈。 二是业务发展对人员的需求与薪酬总额之间的矛盾同渐显现。随着公司业 务规模的扩大，内控管理和精细化运营要求提高，各单位对用工的需求迅速增 加。由于薪酬总额有限，增人幅度超过薪酬总额增长，就意味着公司薪酬水平 的市场竞争力下降，意味着在人才竞争中将失去优势。特别是营销服务一线短 期员工工资待遇相对较低，社会竞争力不足，不利于骨干员工的稳定。 三是新劳动合同法的实施要求用工管理更加规范。对企业的用工管理 工作提出了更高的要求。实际工作中与劳动合同法的要求还有差距。业务 外包工作和社会直销人员管理仍然存在不规范的问题，存在一定的风险隐患。 1 2 第二章通信业重组融合环境分析 四是公司的激励和约束机制还需进一步完善。对各层面干部员工的绩效考 核办法有待进一步完善。对机关员工的考核有的流于形式，对基层单位的考核 在一定程度上存在重发展、轻维系，重用户、轻效益，重数量、轻质量的现象。 有些考核办法还不能很好地引导干部员工朝着有效益发展的方向努力。有些薪 酬分配办法、晋升晋级办法还不能完全体现业绩导向、奖勤罚懒的原则。 2 2 4 财务管理状况分析 第一，以效益为核心，推进全面预算管理，提高业绩保障能力。 创新预算管控模式，实行成本费用预算的分类管理。推行了成本开支分级 分类的管理办法，按照“先预算后使用，先批准后支付”的原则，根据项目的 特点分为a b c - - - 类分别实施不同的管控，重点加强了对刚性较弱、可控空间较大、 发生不均衡的b 类成本费用的管控。在预算控制方面，完善通报制度，按季度对 成本费用项目完成情况进行通报，对于超预算进度提出预警。以现金流管控制 为核心，实施付现成本与收入挂钩的动态管控，通过资金控制成本和优化配置， 促进了付现成本效能的逐步改善。实施对标管理，完成了“经济环境”、“水电 取暖费用”对标分析工作，为今后预算目标模型的确定提供了客观依据。 第二，重视财务统计分析，提高决策支撑能力和财务服务水平。 制订财务分析管理制度，从经营业绩的预算完成情况、财务、工程状况 等方面对月度财务经营情况进行深度分析，及时发现问题，并提出解决思路。 第三，丌展了资源资产清查，不断提高资产使用效能。 摸清家底，促进移动与固网的资源融合，提升资源协同效应和资产综合利 用效率，财务部门牵头在上市主体、新时空公司、存续公司等七个会计主体范 围内全面丌展资产清查工作，并对闲置资源和资产进行了盘活和处置。 财务管理存在的问题： 一是面向市场、基于价值的财务管理体系建设尚处在初级阶段。表现在财 务人员对经营和业务发展的参与还不够深入，价值管理的手段还比较缺乏，财 务五年规划的内容还没有得到全面贯彻落实。财务人力资源过多集中在会计核 算上，队伍的知识结构、梯队建设还不能完全适应财务创新转型的需要。 二是精确化经营和精确化管理对财务提出挑战。新业务、新产品不断推出， 新的业务合作模式不断涌现，以市场为导向、以客户为中心的经营管理体系逐 步构建，对财务管理提出了新的课堂。面对从紧的宏观经济环境以及市场竞争 1 3 第二二章通信业重组融合环境分析 和业绩考核的压力，资源有限的矛盾凸显，财务管理难度不断加大。 2 - 2 5 综合管理状况分析 第一，加强投资导向，优化投资结构，确保重点领域投资需求。 2 0 1 0 年，内蒙古联通通信服务收入4 5 亿元、利润3 1 0 9 力元，固定资产投资 计划2 6 亿元，投资占收入比例达到5 7 ，远高于集团公司控制在4 0 的水平。因 此，在固定资产投资管理中必须要加强投资结构管控。管控好各个地区、各个 专业、各类项目的分配比例。投资要尽可能向业务发展潜力好、直接效益明显 的地区、专业、项目倾斜，要加强项目的收入贡献与投资配比的对标分析，切 实将资会用在刀刃上，峰决反对在投资上搞平均主义，不能搞“排排坐，分果 果”，大家都有一份。从专业看，3 g 和宽带是需求增长最快、效益最好的重点 投资领域。从地域来看，3 g 和宽带投资首先是在旗县以上城区，随后要向人口 聚集、有效益的乡镇推进。2 g 建设主要解决重要道路、景点的覆盖，而城区原 则上不要进行大的投资，城区要通过3 g 建设形成超越其他运营企业的优质网络， 远期逐步将城区2 g 基站向偏远农村转移。从宏观角度看，要选好课题，投资优 先考虑超忙小区扩容、农牧区覆盖、道路和景点覆盖、城区深度覆盖等方面， 这些都需要摸清基本情况，进行认真分析后决策。 第二，加强投资管理，切实提高投资效益。 树立效益意识。企业投资必须讲究效益，投资必须带来回报。如果投资没 有用好，不能带来预期的用户、收入和利润增长，就会使企业背上沉重的包袱。 一是做好项目前评估。要经过前评估后才能进行项目立项决策。效益不好、 在规定年限不能回收投资的项目原则不能上。对于效益好的项目，在投资有限 的情况下，要优中选优。有些项目短期效益不理想，但确实具有占领市场、产 生长期效益的战略意义，对于这样的项目，要慎重分析，合理选择进行投资。 要平衡好具有近期直接效益的项目与具有长期战略意义的项目的投资。 二是做好项目物资采购和工程实施管理监督。做到物资实行集中采购，工 程由建设部门组织实施，开展库存物资和废旧物资的利用，以便充分挖掘现有 资源的潜力；参与和监督项目的验收，以确认项目质量和造价符合立项初衷。 三是做好项目的后评价。综合管理部门承担起对项目后评价责任，组织对 项目进行后评价，确认项目是否达到前评估和可行性研究确定的预期收益目标。 四是要建立项目效益责任制。项目效益达不到预期，有可能是外部不可抗 1 4 第二章通信业重组融合环境分析 因素影响，也有可能是前评估环节、实施环节、经营坏节中的一个或多个环节 出了问题，相关单位和人员应当承担应有的责任。 第三，充分发挥综合管理工作的协调职能，为公司全业务运营提供支持。 目前在新公司组织架构中，前端业务部门和后台建设部门均按专业细分设 置，实施精细管理。要做好投资建设的总体协调工作：一是要管好立项和验收。 ? 项目立项由计划管理部门归口管理。在批复立项前，综合管理部门要会同相关 部门进行前评估，而不是“天马行空，独往独来”。初验和终验报告审批盖章 要由计划管理部门把关。二是协调监督项目的实施。综合管理部门要跟踪、统 计、分析投资的进度。要制定全面、高效、简洁的综合管理制度和流程，与其 他部门充分配合，根据业务发展目标核配相应资源。要研究科学的投资分配量 化方法和模型。要考虑资源参数、需求参数、市场参数和效益参数，如何对指 标进行量化计算，应当逐步形成科学规范的方法。要密切跟踪业务发展、能力 建设和资本支出在规模与进度上的匹配情况，确保投资执行效果，为业务发展 按时提供所需资源保障。通过对投资项目的全过程闭环管理，从根本上提高公 司的生产能力建设，增强公司的竞争力。 2 2 6 企业发展战略分析 一是要正确认识企业当前面临的形势。 ( 1 ) 外部环境带来机遇和挑战 宏观经济形势良好，内蒙古经济增长速度连续8 年居全国首位，2 0 1 0 年生产 总值预计增长1 3 以上。内蒙古通信行业收入预计达到1 3 2 亿元，增长8 ，预计 净增移动业务3 2 0 力户、宽带4 5 万户。目前，政府信息化、企业信息化、社会信 息化方兴未艾，政府高度关注“数字城市”、“平安城市”建设，各类行业应 用、增值业务和数据业务应用层出不穷，这些为我们提供了难得的发展机遇。 国家重视通信行业竞争结构失衡的问题，加强了政府监管力度和相关的政策保 护，给我们提供发展的时问。国家推进电信网、广播电视网和互联网“三网融 合”，既是机遇，也是挑战。还要看到，国家对固话、小灵通和电路租费取消 政府定价，实行上限管理；对移动电话实行“长话一费制”，调整固话区间通 话费，对增收有一定影响。重组改革后，各运营商逐渐具备了全业务发展能力， 在移动、固话和宽带等方面积极布局，市场竞争将更加激烈。 ( 2 ) 融合优势有待全面深度发挥 1 5 第二章通信业重组融合环境分析 融合重组后的内蒙古联通，固网和移网业务齐全，最具全业务经营优势。 队伍融合，可以发挥人员数量优势；网络融合，可以实现资源互补；业务融合， 将拓展和保有市场。公司拥有良好的社会资源和发展环境，销售渠道点多面广， 这些都是融合带给我们的优势。但是应该看到，我们还缺乏深度融合业务，只 是简单的业务捆绑，移动、固话、宽带、网元等各项业务之间的交叉渗透率很 低，全业务经营的优势没有充分发挥，尚未形成融合业务壁垒。 ( 3 ) 3 g 优势需要快速有效发挥 超常规建设使公司建成了一张覆盖全区各盟市和旗县城区、覆盖重要交通 干线的w c d m a 网，加上i p h o n e 等终端的陆续上市，“沃3 g ”品牌正在逐步深入 人心。从全球看，发达国家3 g 用户占移动用户比例已达n 4 0 一5 0 ，几年后中国 也将达到这个比例，3 g 业务j 下处在十分难得的发展机遇期。发展好3 g 业务，将 有效改变联通的用户结构，提升联通的品牌形象，获得更好的市场地位和更好 的效益。我们还要看到，3 g 留给我们的机遇只有几年，如果3 g 业务不能在短时 间内实现快速发展，巨大的3 g 网络投资就将成为沉重的包袱。 ( 4 ) 市场经营和网络基础有喜有忧 公司进行了大规模的网络建设，网络能力进一步增强，网络质量明显提高， 室内分布、网络优化也取得了长足进步，为业务发展提供有力支撑。但是也必 须看到，近期出现了重点业务发展乏力、用户增长缓慢的现象，值得关注。 二是落实企业的“强本崛起”策略。 内蒙古联通落实“强本崛起”的企业发展战略，努力实现企业又快又好的 发展。强本就是要打好基础，练好内功，使公司的基础管理、队伍素质，企业 文化、网络能力、经营能力得到全面提升，核心竞争力显著增强，崛起是把握 融合与3 g 带来的机遇，崛起就是既要做大，更要做强。崛起的标准是队伍信心 百倍，士气高昂，发展速度明显加快、发展质量明前提高、发展效益明显改善， 崛起的前提是强本。具体可以通缩实施“1 2 3 7 ”策略实现强本崛起。 “1 ”就是围绕一条主线，即“加快发展”这条主线。“加快发展”，要体 现在发挥融合优势与3 g 业务优势上，还要体现在用户、收入、利润的增长上， 也要体现在各项工作的节奏和员工的工作效率上，更要体现在按进度完成业务 发展指标上。 “2 ”就是把握两个关键，即“苦练内功”和“业绩导向”。“苦练内功” 就是要优化管理体制，完善运行机制；狠抓基础管理，完善制度和流程；加强 1 6 第二章通信业重组融合环境分析 员工培训，提高队伍素质，确保公司高效运转。 “业绩导向 就是要以人为本， “以业绩论英雄”，在用工、用人、薪酬分配上强调业绩，实现干部“能上能 下”、员工“能进能出”，激发干部员工的积极性、主动性和创造性。 “3 ”就是“树立三个意识”。 要树立更加紧迫的机遇意识：融合与3 g 带来了历史性的机遇。这种机遇只 是一个获得突破性进展的契机，机遇不会自动转化为成功的结果，需要我们果 断把握、及时利用。机遇与挑战从来都是孪生兄弟，抢抓机遇、乘势而上，就 会取得关键性的突破，实现跨越式的发展；固步自封，视而不见，行动迟缓， 就会错失良机。机遇也是一种压力。不论是谁，如果跟不上形势，思想观念停 留在过去，行为方式停留在过去，就会被历史无情地淘汰。 要树立更加强烈的拼搏意识：当今市场经济是“快鱼吃慢鱼”，谁快就能 赢得市场，谁抓住机遇就能获得成功。公司移动网络的覆盖、宽带接入网的光 纤方面固然有差距，但决不能成为发展难的借口，真正找差距，就要在“勤” 上找差距，笨鸟先飞、勤能补拙。在机遇面前，我们绝不能等待观望、坐而论 道；绝不能畏首畏尾、被动应付；绝不能犹豫不决、行动迟缓。要有不进则退、 不动则亡的紧迫感，要有攻艰克难、只争朝夕的使命感。 要树立更加积极的创新意识：要善于学习、勇于创新。要学习新知识、总 结新经验、研究新问题、拿出新办法，以学习和创新推进各项工作。要提高适 应新形势的能力。要通过创新，解决面临的困难和问题：通过创新，