（高等教育学专业论文）普通高校本科教学质量监控体系研究.pdf

摘要 我国从1 9 9 9 年起高等教育进入大众化阶段，在高度教育入学机会不断增加的同时， 生源质量下降、高等学校的教育资源不足问题和矛盾普遍地暴露出来，引起了人们对高 度教育质量的担忧和关注，党和政府也高度重视高等教育的质量问题。2 0 0 4 年教育部“高 等教育评估中心 和此前我国部分省、市和自治区“教育评估院 等教育评价机构的建 立以及教育部组织的高等学校教学工作水平评估的广泛开展，标志着我国已经初步构建 起高等教育外部质量保障体系的基本框架。鉴于上述，如何促进我国高校本科教学质量 监控体系的构建，其具有的重要的理论意义和实践价值不言而喻。研究高校教学质量监 控体系的构建问题的意义与价值在于：有利于高校实现培养高质量人才的目标；有利于 促进高校教学管理现代化；有利于高校落实科学发展观，推进自身发展。 本文从质量的内涵分析入手，界定了教学质量监控的内涵，重点分析了影响高校教 学质量的9 种因素，介绍了教学质量监控的基本依据。接着探讨了普通高校本科教学质 量监控体系的构成，包括教学质量内部监控体系和外部监控体系。其中教学质量内部监 控体系由教学质量目标监控体系、教学质量监控组织体系、教学质量监控方法体系和教 学质量监控制度体系组成。外部监控体系部分介绍了普通高校本科教学工作水平评估， 本科教学工作水平评估是我国高校本科教育教学质量的评价标准，本文对评估的内涵和 作用进行了探讨，同时和美国的高等教育鉴定机构进行了比较研究。 本文的特色和创新之处在于：第一，高校教学质量内部监控体系不仅包括领导者、 管理者和教师，还要把学生作为教学质量监控的主体。第二，从目标、组织、方法和制 度四个方面构建了普通高校本科教学质量内部监控体系，可供普通高校教学管理参考。 关键词：普通高校；教学质量；监控体系 a b s t r a c t h i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c em o v e m e n ts t a r t e df r o mt h e1 9 8 0 s c h i n aa d o p t e d e n r o l l m e n te x p a n s i o np o l i c yi n1 9 9 9 a f t e ry e a r se n d e a v o rc h i n ar e a l i z e dh i g h e re d u c a t i o n m a s s i f i c a t i o ni n2 0 0 2 h o w e v e r , t o g e t h e rw i t ht h ei n c r e a s eo fh i g h e re d u c a t i o np l a c e m e n t s c o m e st h ed e c l i n eo ff r e s h m e nq u a l i t ya n dt h es h o r t a g eo fh i g h e re d u c a t i o nr e s o u r c e s c h i n e s ep e o p l eh a v ep u tm o r ea n d m o r ea t t e n t i o nt oh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t y i n2 0 0 4 ，an e w c e n t e ro fh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ye v a l u a t i o nw a se s t a b l i s h e di nt h em i n i s t r yo fe d u c a t i o n b e f o r et h a tt h eg o v e r n m e n th a se x p e r i m e n t a l l ys e t u ps e v e r a l e d u c a t i o ne v a l u a t i o n i n s t i t u t i o n si naf e wp r o v i n c e sa n di m p l a n t e dh i i g he d u c a t i o nt e a c h i n gs t a n d a r da s s e s s m e n t i ns o m eu n i v e r s i t i e s t h e s em e a s u r e si n d i c a t e dt h ec o m p l e t i o no ft h ee x t e r i o rf r a m e w o r ko f c h i n e s eh i 曲e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c e 。t h em e a n i n go ft h ei n t e r i o rq u a l i t ya s s u r a n c e s y s t e ml i e sa tt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ：i tw i l lp r o m o t et h em o d e r n i z a t i o no fc h i n e s eh i g h e r e d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s ；i tw i l lp r o v i d es o l u t i o n st ot h ep r o b l e mo fq u a l i t ye d u c a t i o nr e s o u r c e s s h o r t a g e t h i sa r t i c l ea n a l y z e st h ee l e m e n t so fh i g h e re d u c a t i o na n dd e f n e st e a c h i n gq u a l i t y m o n i t o r i n g a f t e ra n a l y z i n gt h et e ne l e m e n t sw h i c hi n f l u e n c eh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t y ，t h e a u t h o rp u t sf o r w a r dt h et h e o r e t i c a lm o t i v a t i o na n dd i s c u s s e dt h ec o n s t r u c t i o no ft h ec u r r e n t q u a l i t ym o n i t o r i n gs y s t e mi nu n i v e r s i t i e s ：t h es y s t e ma r ec o m p r i s e do ft h et e a c h i n gq u a l i t y p l a n n i n gs y s t e m ，t e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n go r g n i z a t i o ns y s t e m ，t e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n g m e t h o d ss y s t e ma n dt e a c h i n gm o n i t o r i n gr u l e sa n dr e g u l a t i o n ss y s t e m t h ep a p e ra l s o d i s c u s s e st h er e l a t i o nb e t w e e nt h e m 。f i n a l l yi t p u t sf o r w a r dt h es u g g e s t i o n so ft h e i m p r o v e m e n to ft h et e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n gs y s t e m c o l l e g eu n d e r g r a d u a t et e a c h i n g q u a l i t ye v a l u a t i o nc r i t e r i a i sa ni m p o r t a n td e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fh i g h e re d u c a t i o n a s s e s s m e n tw i l lb ef u r t h e rc l a r i f i e dt o d e e p e ne d u c a t i o n a lr e f o r m c h a r a c t e r i s t i c s o f u n i v e r s i t i e sa r eh i g h l i g h t e da n dw h i c hs e t sa ne x a m p l et oo t h e rc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s t h ei n n o v a t i o no ft h i sa r t i c l el i e sa tt h ef o l l o w i n ga s p e c t s f i r s t l y ，t h ea u t h o rr e g a r d sn o t o n l yt h el e a d e r s h i p ，t h ea d m i n i s t r a t i v et e a mb u ta l s ot h es t u d e n ta st h em a i nb o d i e so fh i g h e r e d u c a t i o ni n t e r i o rm o n i t o r i n gs y s t e m s e c o n d l y ，i tp u t sf o r w a r dt h em o n i t o r i n gs y s t e ma r e c o m p r i s e do ft h et e a c h i n gq u a l i t yp l a n n i n gs y s t e m ，t e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n go r g n i z a t i o n s y s t e m ，t e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n gm e t h o d ss y s t e ma n dt e a c h i n gm o n i t o r i n gr u l e sa n d r e g u l a t i o n ss y s t e m k e yw o r d s ：u n i v e r s i t i e s ；t e a c h i n gq u a l i t y ；m o n i t o r i n gs y s t e m i i i 湖北大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 论文作者签名：孱垆新 日期：如d g 年6 月布日 学位论文使用授权说明 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存并向国家有 关部门或机构送交论文的复印件和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以 允许采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存学位论文；在不以赢利为目的的 前提下，学校可以公开学位论文的部分或全部内容。( 保密论文在解密后遵守此规 定) 日期：二o d g 、6 斗 c 够吼础“斗 ，k付il 由， 名孙 ： 签 名 师 签 教 者 导 作 指 一、引言 一、引言 ( 一) 问题的提出 没有客观的评估，就不会有规范的管理；没有规范的管理就不会有稳定的质量保证。 可以说，这一结论适用于对任何事物的评价和任何系统的管理，高等教育作为一个系统 工程自然也不能例外。世界上越来越多的国家已认识到规范化管理体系的建立对于保证 高等教育质量的重要性，并开始寻求建立各种不同的评估手段和认证制度，世界各国都 在探索应该采用何种有效的、为大家所公认的管理体系及质量保证体系。我国从9 0 年 代改革开放以来，高等教育迈向大众化的速度之快前所未有，与此伴随而生了种种新的 情况：生源质量下降，师资力量匮乏，办学条件不足，结构不尽合理，部分学校人才培 养质量难以保证，毕业生就业难，高等教育质量的问题令社会各界忧心；由于竞争机制 引入高校，使院校之间的竞争愈趋激烈，政府的“2 1 1 工程 对实施的重点院校实行投 资倾斜政策，也给非重点、非2 1 1 院校带来办学困难；办学财力的相当一部分要靠社会 各界支持，而学校培养质量的高低、社会认同度、社会声誉与寻求获得资助可能性及资 助强度紧密相关；学生交费上学、自主择业等政策实施使生源竞争更加激烈，学生选择 质量高、声誉好的名校已成定势；尤其是那些地方只需要少量毕业生的学校，很难从地 方得到高投入的办学资金，等等。面对上述种种情况，高校领导和教职员工从未如此深 ， 刻认识到：必须继续深化教改，以质量求生存和发展。在高校内部，教学质量事关领 导( 管理) 、教师与学生三方，且三方缺一不可。从管理层而言，如何实现教育教学管 理理念的突破，如何建立更全面、更科学、更合理的教学质量管理与监控体系已成为函 待解决的一大问题。 我国非常重视高等教育质量，高等教育法明确规定：”学校应以培养人才为中心， 开展教学，科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准”。这是以法律 的形式明确了培养高质量的人才是高等学校的中心工作和根本宗旨，教学质量与高等学 校的生存和发展息息相关，决定着人才的培养质量，决定着人才的竞争能力，也决定着高 校的前途和命运，是高校的”生命线”。教育部从2 0 0 3 年起建立了五年一轮的普通高等学 校评估制度，对我国所有高校都要进行教学工作评估。2 0 0 4 年1 0 月2 6 日，“教育部高 等教育教学评估中心 正式成立。该评估中心是教育部直接领导的、具有独立法人资格 的行政性事业单位，其具体职责是，根据教育部制定的方针、政策和评估指标体系，对 。贺祖斌高等教育大众化与质量保障【嗍桂林：广西师范大学出版社，2 0 0 4 湖北大学硕七学位论文 高等学校、办学机构的教学和专业教学工作进行评估；开展高等教育教学改革及评估工 作的政策、法规和理论研究；组织相关评估的培训和对外交流等方面的工作。这样，如 何促使所有高校尽快建立教学质量内部监控体系，成为一个很有价值的研究课题。 ( 二) 本专题研究的意义和价值 研究高校建立教学质量内部监控体系的构建问题不仅具有理论价值也具有现实意 义。 研究本专题有利于高校实现培养高质量入才的星标。学校培养人才质量的高低，是 由各方面因素决定的，例如学校的定位、学生的素质、师资队伍的建设、教学设施的水 准、教学管理水平的高低等，而这些因素处于不断的变化之中。这些因素能否得到最大 限度的整合，达到最佳的和谐，对人才培养的质量产生直接的影响。新以，对这些因素 的变化情况进行监控，以便使学校领导进行科学决策，教学管理部门及时调整工作，纠 正偏差，协调关系，促进各方面发挥最大潜能，确保人才培养质量达到预期目标。 研究本专题有利于促进离校教学管理现代纯。建立内部教学质量保证和监控体系， 是高校主动强化自身评价，提高人才培养质量和整体办学水平，促使教学管理走向成熟 和规范的具体体现。实践证明，建立健全科学、完善、有效的教学质量保证和监控体系， 对予促进教学质量的提高，保障入才的培养质量其有重要的作用。另一方蟊，高等教育 在走向大众化的进程中，量的增长必然带来质的变化。在质量变化中，人们对可能的质 量滑坡表现出极大的忧虑。若要从根本上解决这一问题，也必须建立相应的高校教学质 量保证和监控体系。 研究本专题有利于高校落实科学发展观，推进高校自身发展。“科学发展观是一 个关于科学发展的完整理论体系，在高校落实科学发展观，就是要统筹协调好办学规模、 教育质量、学科专业结构和办学效益的关系，形成以内涵发展为主的发展模式，或者内 涵与外延相结合的发展模式。内涵发展是指通过提升教育质量、优化结构来获得办学效 益，从而获得发展。但是，高校必须在保证教育质量的前提下扩充规模才有意义。没 有质量，片面追求数量是对教育资源的巨大浪费。高校的生源数量和质量都建立在高校 教育质量的保证和提嵩的基础之上，因此，高校建立教学质量内部监控体系有助于提高 自身社会信誉，获得丰富的社会办学资源，从而获得可持续发展。 。山东省高等教育科学研究会科学发展观与高等教育发展阻 青岛：国海洋大学出版社。2 0 0 5 2 一、引言 ( 三) 文献综述 1 、教学质量标准的研究 教学质量标准是学校管理者与广大教师在全面正确的教学质量观指导下，根据国家 和地方教育行政部门的教学要求以及学校教育教学的实际情况而制定的各学科教学要 求回。质量标准的建立必须以本校实际的培养目标为根本前提，长沙交通学院人才质量 的根本要求是毕业生“基础扎实，敬业精神好，实践能力强，综合素质高 ，质量的明 显特色是“基础+ 交逶 管。此外，教学质量标准动态发展，教学效果显现延时滞后。教 学质量是在几年甚至多年的培养过程中逐步形成的，本身就是一个动态过程，同时社会 在不断进步，以需求价值为核心的高校教学质量标准也必须与时俱进 。还有学者提出， 知识经济时代应确立新豹高等教育质量琨：与现代社会对人才综合素质的要求相适应， 高等教育质量观应首先包括全面教育质量管理；要确立多元化教学质量理念，满足社会 发展对人才的多样化需求。另外，在重新确立教育质量标准的过程中，既要注意共性的 统一，又要注意个性鹩发展。国家、社会、学校对各学科的教学质量有基本麓质量要求 标准，促使教育普遍化与统一化，但是不应排除学生对个性的追求和发展。 2 、教学质量监控体系设计原则的研究 有学者提出，学校对自身办学水平、办学条件、教学质量等方西进行的监控应该是 经常性的，是外部监控所不畿代替的。在构建教学质量监控与评价体系时应遵循如下的 原则：( 1 ) 科学性原则。应把教学质量监控视作一项科学行为，要用科学的精神与态 度，运用科学的理论和方法健全质量监控体系。( 2 ) 系统性原英| j 。教学质量监控涉及 1 教师、学生、教学管理、教学设施、教材、学校定位、培养目标帮管理等各个环节， 是一个系统工程，教学质量是在教学实施过程中形成的，不是靠某一次的评价检查出来 的，因此，教学质量监控体系应能对教学的全过程进行监控，做到事先监控准备过程， 事中监控实施过程，事后监控整改过程，然后进入下一循环的监控过程。( 3 ) 可操作 性原则。在设计质量监控体系时，必须注意其可行性：一是时间上可行，不需耗费过多 的时间和精力；二是财力上可行，尽量避免较多的花费；三是操作上可行，有比较明确、 便于操作的监控标准；四是效果上可行，易于为广大师生员工所接受。( 4 ) 全员性原 则。必须把教学质量监控变成广大教师、学生和管理干部的积极行为，从根本上保证学 。范国虞学校管理的理论与实务上海：华东师范大学出版社，2 0 0 3 巷书成想，剃缨蛰。搦建教学震蘧监控体系酶理论与实践交通离教獗究，2 0 0 1 ，( | 奉) 零潘晓卉，郑家茂构建科学高效的本科教学质量监控与保障体系中国大学教学 j l ，2 0 0 5 ，( 1 ) 癣霍科科，张宏杰等建立高校教学质量监控体系的理论探索陕西理工学院学报( 社会科学版) 2 0 0 5 ，( 4 ) 3 湖北大学硕士学位论文 校教育教学质量的提高。( 5 ) 可持续性原则。教学质量监控体系的建立与运行、完善 实际上是个不断探索、不断总结的过程。建立教学质量监控体系，要不断积累，最终 达到完善。 3 、高校本科教学质量内部监控体系框架研究 普通高校本科教学质量内部监控体系的科学构建对于我国普通高校提高教学质量， 深化教学改革，提高资源剩用效率等均有重要的推动促进作用。在实践探索方面，武汉 理工大学自2 0 0 0 年起，尝试建立了由校内教学工作水平评估、专业质量认证和教学督 导三者结合的教学质量监控体系，并收到了良好的效果；中南大学则将高等学校内部 的教学质量益控机制与教育部组织实施的普通高等学校教学工作水平评估有机地融合 起来，创建了以二级学院评估为基础的教学质量监控薪模式，促进了高校教学质量内部 监控长效机制的建立圆；长沙交通学院则主要从监控内容、监控标准、监控机构和监控 方法等四个方面构建了较为完善的教学质量监控体系，形成了指导和监督教学质量保障 工作的内部监控平台。国家教育郝在2 0 0 4 年8 月印发的普通高等学校本科教学工作 水平评估方案中，对普通高校本科教学质量内部监控体系的组成部分进行了如下说明： 教学质量监控体系包括目标的确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集整理 与分析( 统计与测量) 、评估、信息反馈、调控等环节。 4 、高校教学质量外部监控本科教学评估研究 ( 1 ) 评估的概念 所谓评估。是评价学校入力、物力、凳孝力资源作用的效域和效度，具体体现在6 个 落点上：评价学校领导办学和组织教学的效能；评价学校办学指导思想和教学改革思路 效益；评价学校办学条件和办学设备的效用；评价学校运行机制的效率；评价学校人才 培养模式的效粜；评价学校办学传统与特色的效衅。 ( 2 ) 基本情况 自1 9 8 5 年中共中央颁布的关于教育体制改革的决定中首次明确地提出了“高 等学校办学水平评估，中囡的高等教育评估工作开始进入全面探索阶段。1 9 9 0 年1 0 胃 正式颁糍普通高等学校教育评估暂行规定，对我圜高等教育评估的鹭标、罄的、 o 蔡青论地方教学裂大学教学质量蕊控体系的构建与实践黑龙江高教研究，2 0 0 6 ，( 7 ) o 难兵，俞燃风高校教学质疑监控探析旅游学刊，2 0 0 3 ，( 5 ) 辔陈建溆，谢孬莲。试论裹校内部教学矮量监控主俸体系、蠹窖体系秘运露粳铡鳇构建。教努与职业，2 0 0 4 ，( 1 s ) 。刘劲谈对高校本科教学评估工作的认识辽宁中医学院学报2 0 0 4 ，( 1 ) 西张志英，张彦通对商校本科教学评估的认识与思考中国管理科学，2 0 0 5 ，( 1 ) 4 一、引言 规范做出了明确的规定，从而使中国高等教育评估制度化。1 9 9 3 年1 2 月，中国教育成立 了中国高等教育评估研究会，提出了选优评价、合格评价和随机评价三套指标体系，并 针对不同类型的高校，设置了4 种评估方案。1 9 9 4 年，教育部利用高等工科学校教学质 量合格评价指标体系开始对部分工科院校进行本科教学工作合格评价，在此过程中，指 标体系得到同步发展，成为评估工作的主要依据。2 0 0 2 年将原有的合格评估、优秀评估 和随机评估指标体系合而为一，经过反复论证之后颁布，作为评估普通高等学校本科教 学工作水平的标准。评估工作自始至终贯彻落实“以评促改、以评促管、以评促建、评 建结合、重在建设 的原则，评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四种，评估结论 将以一定形式向社会公布。评估工作由教育部领导，由评估专家委员会秘书处组织实施， 每年3 月和9 月确定被评学校及专家组进校考察的时间，正式考察前由少数专家做部分先 期调研工作。参评学校在专家组进校前一个月向秘书处提交自评材料。专家组受教育部 委托，一般由教育专家、学科专家和评估专家7 一1 3 人组成，设秘书1 2 人，全部由 教育部聘任。专家组成员通过审阅学校自评材料等考察前的准备工作，确定进校考察 的重点，并通过为期一周的实地考察、综合分析，形成专家组评估意见，并提出整改措 施。专家评估意见和考察结果上交评估专家委员会，由评估专家委员会酌情通过一定渠 道公布评估结论。截止至u 2 0 0 3 年底，共对全国2 9 6 所高校进行了教学工作评估，其中合 格评估1 9 2 所，优秀评估1 6 所，随机性水平评估2 6 所，水平评估6 2 所。对高校本科教学 质量进行整体评估的同时，教育部还开展了高校学科专业教学质量专项评估工作，先后 组织了5 1 个国家文科人才培养基地，8 4 个国家理科人才培养基地，1 3 个国家经济学人才 培养基地，4 5 个国家工科基础课程教学基地，3 5 个示范性软件学院，8 个非通用语种基 地，6 个法学专业，1 3 个七年制医学等学科专业的教学评估和检查。2 0 0 3 年教育部又组 织了对2 6 所高职高专的人才培养质量工作的试点评估。 ( 四) 本文的研究方法、基本内容和特色 本文采用了以下研究方法： ， 1 、文献资料检索法 围绕本科内部教学质量监控体系这一主题，通过图书检索和网上检索两种方法，查 阅了有关专著、期刊论文、调研报告等资料。主要运用高等教育学、现代大学教学、高 等教育管理、高等教育评价、全面质量管理、系统科学和应用数学等理论来从事本专题 的研究，运用了借鉴嫁接创新的分析方法。 5 湖北大学硕士学能论文 2 、理论研究的方法 主要运用高等教育学、高等教育管理学、教育经济学、现代管理学等学科的相关理 论来从事本专题的研究。 本文的框架结构是： 从教学质量的内涵分析入手，来界定教学质量监控体系等相关概念。对普通高校本 科教学质量内部监控体系建立的必要性、基本依据和构成进行了理论研究，力图为高校 本科教学质量监控体系的构建提供指导。 本文的特色和创新之处在于：第一，高校教学质量内部监控体系不仅包括领导者、 管理者和教师，还要把学生作为教学质量监控的主体。第二，从目标、组织、方法和制 度四个方面构建了普遴高校本秘教学质量内部监控体系，可供普逶高校教学管理参考。 需要指出的是：鉴于我国民办高校和独立学院的特殊性，本文中的“嵩校 仅限于 公办普通高校。 6 二、普通高校本科教学质量监控理论研究 二、普通高校本科教学质量监控理论研究 ( 一) 教学质量监控相关概念界定 1 、质量和教学质量 什么是质量? 世界著名的质量管理专家朱兰( j o s e p hm j u r a n ) ，从用户的使用角 度出发，曾把质量的定义概括为产品的“适用性( f i t n e s sf o ru s e ) ；美国的另一 位质量管理专家克劳斯比，从生产者的角度出发，曾把质量概括为产品符合规定要求的 口 。 程度。在国际标准化组织1 9 9 4 年颁布的i s 0 8 4 0 2 9 4 质量管理和质量保证一术语中， 把质量定义为：“反应实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和 ，这里的实体是指 可以单独描述和研究的事物，可以是活动或过程、产品、组织、体系、人或他们的任何 组合。这个定义非常广泛，可以说包括了产品的实用性和符合性的全部内涵。应当说明 的是，第一，质量定义中的“需要”，在合间环境或法规环境下，如在核安全性领域中， 是明确规定的，而在其它环境中隐含的需要则应加以识别并规定；第二，需要通常可转 化成用指标表示的特性。因此，产品质量的好坏和高低是根据产品所具备的质量特性能 否满足人们的需要及其满足的程度来衡量的。一般有形产品的质量特性包括适用性、可 信性、经济性、美观性和安全性这五个方面，无形产品，即服务的质量特性一般包括功 能性、经济性、安全性、时间性、舒适性和文明性等，它强调及时、圆满、准确与友好。 什么是教学质量? 布卢姆对教学质量的定义是，如何向学生提供线索或指导；学生 参与( 外显地或内隐地) 学习活动的程度；以及如何给予强化以吸引学生学习。布卢姆 相信，评估教学质量的一种有效的方法，是观察学生积极参与学习活动的程度。教学质 量主要是根据每个学生的学习效果来评价的，而不是根据某些学生的学习效果来评价 的。对高等学校而言，教学质量是人们对教学活动的需要及其期望相关联的概念，高等 学校教学质量是反映高等学校人才培养满足明确的和隐含需要的能力的特性总和，就是 依据教育方针和高校的培养目标，使学生在知识、能力和思想品德等方面达到的程度。 2 、教学质量监控 贺祖斌认为教学质量监控是“对诸如师资队伍、学生素质、教学设施的水准以及教 学管理工作的水平进行监控、及时检测，以便学校领导和教学管理部门及时调整工作， 纠正偏差，协调关系，促进各方面充分发挥潜能，确保人才培养的质量达到预期目标 。贺祖斌高等教育大众化与质量保障【m 1 桂林：广西师范大学出版社，2 0 0 4 7 湖北大学硕士学位论文 。项蓓丽则提出教学质量监控是“一种管理工作过程，它以从专业培养目标引申出来 的教学质量目标为标准，检查、衡量、判定并纠正教育管理与教学实施过程中与教学质 量目标的偏差，以确保实现教学质量晷标的有效性。结合以上观点，笔者认为，本 科教学质量监控是指根据预定的标准，采用一定的方式方法和手段，对教学准备，教学过 程，教学结果等各个环节进行监测和调控，以确保教学质量达到预期目标，提高教学有效 性的实践活动或行为。本科教学质量监控的鑫的是保障学校入才培养的基本质量规格， 体现学校的办学特色。 3 、教学质量监控体系 我国的高校教学质量监控包括内部和外部监控体系。学校监控是内部监控，主要针 对过程质量。学校自身在教学质量监控过糕中是超关键作用的内因，居于基础地位。高 校自身应积极发挥作为内因的主要作用，使外部监控能够透过内医发挥更大的作用圆。 外部监控体系由政府、教育评估机构、人才市场和用人单位组成，政府监控是外部监控， 主要针对教育结果质量。政府通过立法、制订教育质量评估方案、委托专家组进行评估、 指导协调和检查高校质量监控活动等方式进行宏观的外部监控。实践是检验真理的唯一 标准。高等学校的教育质量，最终要通过其毕业生进入社会后的实践来检验。所以，社 会用人单位对毕业生在德、智、体诸方面的表现及其所在工作单位做出的贡献所作出的 评价，是评佶高校教育质量的最重要的标准。 建立内部教学质量保证和监控体系，是高校主动强化自身评价，提高人才培养质量 和整体办学水平，促使教学管理走向成熟和规范的具体体现：实践证明，建立健全科学、 完善、有效的教学质量保证和监控体系，对于促进教学质量的提高，保障人才的培养质 量具有重要的作用；另一方面，高等教育在走向大众化的进程中，量的增长必然带来质 的变化。在质量变化中，人们对可能的质量滑坡表现出极大的忧虑。若要从根本上解决 这一闻题，也毖须建立相应的高校教学质量傈证和监控体系。 ( 二) 高校建立教学质量监控体系的必要性 高等教育的教学任务是培养具有高度的社会责任感、过硬的社会竞争力及创造力， 个性和入格得到健全发展的高质量、高素质、创新型人才。人才的培养又要通过教育、 教学活动来实现。教学工作是高校经常性的中心王作，教学覆量的高低，决定着人才培 。贺橙斌。燕等学校教育质量燕控摄铡憋搀建与遮终嘎广嚣高教研究2 0 0 3 ，势 毒项蓓丽，关于构建教学质量监控体系的思考川广西大学学报( 哲学社会科学版) ，1 9 9 7 ，( 6 ) 辔贺祖斌高等教育大众化与质量保障【m 】桂林：广西师范大学出版卒士，2 0 0 4 8 二、普通高校本科教学质量监控理论研究 养质量的高低，关系着高校的生存与发展。知识经济的发展、教学资源国际竞争的加剧、 我国高等教育规模的扩张以及我国高等教育由精英教育向大众化教育的转交，给高等学 校教学管理带来了新的机遇，也提出了挑战。对教学工作实施全过程、全方位的质量监 控活动，是高等学校生存与发展的必由之路，是增强高校竞争能力和可持续发展的明智、 务实之举，构建质量懿控体系是高等教育发展的必然要求。高等学校的根本任务是培养 人才，人才培养质量是学校的生命线，关系着学校的与发生存与发展。人才培养主要通 过教学活动来实现，教学质量决定着人才培养质量，因此，建立链全教学质量监控体系， 加强教学质量全面管理，对于保证和提高人才培养质量具有非常重要的意义固。构建科 学的教学质量监控体系，可以从功能和结构上保证教师业务上的良性竞争，促使教师增 加教学投入，深入钻研业务，不断提高教学能力和水平，增强教学效果，既给教师增加 了压力，也给教师注入了动力和活力。构建科学的教学质量监控体系，对各教学实施单 位具有明显的导向作溺。构建科学的教学质量监控体系，有利于客豌公正评价教师靛教 学劳动价值，有效地调动其教学的积极性。 高校建立教学质量内部监控体系是提高办学效益的需要。从教育经济学来说，培养 学生所消耗的教育资源为高等教育成本，高校培养的人才对社会产生的效果为高等教育 效益。当前我囡的教育投入普遍不足，这就需要我们更要重视高等教育质量，以节约高 等教育资源，提高办学效益圆。高校建立教学质量内部监控体系有利于高等教育社会效 益的实现。 高校建立教学质量志部监控体系是大众化高等教育质量观的必然要求。我国从2 0 世 纪9 0 年代改革以来，高等教育迈向大众化的速度之快，莉所未有，近年来高校大量扩招， 生源质量、师资力量、办学条件、专业结构、质量保证等等出现了许多新的问题。有的 学校对本科教学精力和财力投入不足；有的学校单纯注重扩大招生规模丽忽视教学质量 的提高，教学质量下滑已是不争的事实。因此，如何尽快提高本科教育教学质量以成为 当务之急。不同类型的高校都要建立符合自身人才培养目标的教学质量内部监控体系。 高校建立教学质量内部监控体系是适应社会发展潮流的重要手段。在我国高等教育 实行缴费上学的制度以后，学生分担了部分教育成本，并与学校建立一种无形的契约关 系，高校和学生之间是一种相互服务的关系。因此，高校建立教学质量内部监控体系是 维护学生利益的需要。另外，现代社会对高等教育所培养的入才覆量的要求也在不断提 国刘砭高等教育理论与实践问题研究【m 1 一匕索：对外经济贸易大学出版社，2 0 0 6 蛮卿相志现代教育管理改革与发展【m 】济南：山东人民出版社，2 0 0 5 9 湖北大学硕士学位论文 高，高校建立教学质量内部监控体系既满足了学生发展的需要，也满足了社会发展的需 要，从而促进了高校自身的可持续发展。 政府和社会监督与学校自我约束相结合的教育质量监测和监控体系，是提高本科教 学质量的基本制度保障。高校教学质量保障制度的核心，是持续不断地改进学校人才培 养活动的效果，以便有效地满足衽会对高等教育不断增长的各种需要。高等学校建立教 学保障监控体系的基本誉标是：保证学校各项教学工作满足我圜社会主义事监可持续发 展的基本需要；增强学校对产业结构变化的适应能力；促进学校合理利用资源，尤其是 人力资源，不断改进和提高学校人才培养的质量，并形成一种有效的、能不断自我完善 的教学质量体系。 ( 三) 影晌高校教学质量的因素分析 教育活动主要是围绕着人才培养而有序地展开的，其全过程包括招生人才培养 毕业生输出。在这一过程中，从人才培养目标的确定到培养方案的制定，从教学的 组织安排到学生学习成效的评价等诸多活动环节，构成了完整的相互联系、相互作用的 系统，同时与外界环境保持紧密的联系和交流。系统内部和外部因素都能对教育质量产 生影响。要保证和提高教育质量，可以通过不断改善影响高校教育质量的内部和外部因 素来实现，使各种因素优化组合，从而达到最佳教育效果。笔者参考了相关资料，提出 以下l o 种影响高校教育质量的因素。 1 、政策因素 人才培养目标是高校建立教育质量保障体系的基石，它体现着在国家教育方针指引 下不同类型、层次的院校培养质量的差异性。人才培养目标要根据各校的办学方针来制 定。人才培养方案是梭据专业人才培养目标，围绕专业人才所要达到的知识、能力、素 质结构而设计的课程体系，是高校开展教学活动的主要依据。 2 、学科专业设置 现代汉语词典中，“学科有两种含义：一是指学术的分类，即按学问的性质而划 分的门类；二是指教学科耳或学习科目。在高校中学科常常是指专门化、系统化的知识 体系。“专业是根据学科分类和社会职业分工需要分门别类进行高深专门知识教与学 活动的基本单位”。可见学科专业是高校组织教学活动的基本依托。通过设置、调整、 改造或新增等方式丽形成合理的学科专韭结构，才能从总体上适应科技与社会发展对入 1 0 二、普通高校本科教学质量监控理论研究 才数量和质量规格的需求，这也是高校形成办学特色的基础。 3 、师资队伍 教师是从事教学和教学改革的主力军，他们在教育教学过程中起主导作用，他们的 教育思想、教学方法和学术水平，从根本上决定着人才培养质量，他们是高校教育工作 的依靠者和真正的主人。 4 、教学基本设施 这是直接影响教学质量的物质条件。要保证和提高教育质量没有一定的物质条件保 障是不行的。 5 、生源和学风 生源的学习能力和现有知识水平决定着人才培养起点的高低，会影响教育的全过 程。要保证高校的教育质量，首先要保证有良好的生源。其次，一所高校的学风直接影 响着在校大学生对学习的精力投入程度，自主学习的发挥程度，也是影响教育质量的重 要因素。 6 、学校管理 现代高等学校作为多目标、多层次、多结构、多要素的复杂系统，有着教育机构独 特的组织和管理问题，高校的管理是为了顺利地、有效地履行其社会职能的活动，包括 教学管理、科研管理、社会服务管理，也包括对办学中人、财、物等各种教育资源的配 置和调节，因此管理渗透在高校教育过程的每一个环节，管理者控制着教学资源的分配 与重组。教育质量既是管理的对象和过程，也是管理的目标和结果。建立健全各项规章 制度是高校管理制度化、科学化的重要标志之一。高校制定的规章制度是教育法律法规 的贯彻和执行，它是全校师生员工权利规范的总和，是高校管理活动的重要依据和行为 准则，建立和完善规章制度是保障教学活动、管理活动正常运行必不可少繁荣工作环节。 规章制度的合理性、合法性直接影响到人才培养质量。 7 、教育评估 高校的教育评估是宏观调控教育质量的重要手段之一，包括高校教学、科研和社会 。彭春生，顾松明影响高校教学质量的因素分析【刀扬州大学学报( 高教研究版) ，2 0 0 4 ，8 ( 6 ) 。张楚廷学校管理学【m 】长沙：湖南师范大学出版社，2 0 0 0 1 l 湖北大学硕士学位论文 服务的质量评估以及院( 系) 总体教育教学工作评估、专业和课程评估、各项教学基本 建设的评估、教师教学质量与学生学习质量评估等。可以由校内组织教育评估活动，也 可以由校外各级教育彳亍政主管部门或者社会中介机构进行评估。教育评估既是教育质量 保障体系的重要组成部分，也是测量教育质量达到何种水平的重要手段。 8 、办学能量 所谓办学能量是指办学的有形资产和无形资产长期积累所形成的社会影响力。这是 影响教育质量的时闻爵素。大学的教育质量与办学历史的长短有着密切的关系。一所新 办高校由于建立时间短，缺少办学能量的积累。因而其教育质量的提高也显得非常艰难。 9 、社会需求 在社会主义市场经济体制下，高等院校已经面向社会自主办学。社会对应用型、实 用型、复合型人才的需求是高校制定人才培养目标的出发点和归宿。人才市场上所反映 逝的对人才培养规格和质量的要求，会深刻地影响着高校的人才培养过程。社会需求是 影响高校教育质量重要的外部因素，高校要保证并提高人才培养质量，必须与社会建立 紧密的联系。 麸教学质量主要影响因素来看，建立教师教学质量圈标，学生学习质量强标和管理 人员工作质量目标，以反映全员质量监控的要求，所以说，教学质量和教学监控体系的 构建有着非常密切的关系，二者相互联系，不可分割，影响教学质量的这些因素同时也 是影响教学质量监控体系的因素。 ( 四) 教学质量监控的基本依据 建立普逶嵩校本科教学质量监控体系的依据是由其内部固有的本质矛盾所决定的， 应当以马克思主义哲学为指导，以法律为准绳，以我国本科教育的实践为基础，吸收和 应用高等教育学、现代管理科学以及相关学科的原理与方法，构建起自身的理论体系， 并在实践中不断发展。 1 、马克思主义哲学依据 教学质量监控以马克思主义哲学为依据，就是在监控中要以马克思主义价值观和 辩证唯物主义认识论为指导，实事求是地做出靠价值判断 ，以有效地达到教育目的。 第一，马克愚主义价值观是教学质量监控的指导思想。马克思曾经指出，括价值这个 1 2 二、普通高校本科教学质量监控理论研究 普遍概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的，个体的发展和社会的发 展是辩证统一的。教育是社会实践的产物，是发展人的主要手段，也是推进社会进步的 重要途径，因此，正确的教育价值观是内在价值和外在价值的有机统一。在社会价值多 元化并存的今天，本科教育必须在国家总的教育价值观中寻找自己的正确位置。本科教 育教学质量监控就必须坚持辩证统一的教育价值观，正确把握事实与价值、真实性与合 理性、相对性和绝对性等关系，适当地做出价值判断。第二，辩证唯物主义认识论是教 学质量监控与评价的思想武器。辩证唯物主义原理是教学质量监控与的认识论基础，其 实际意义在于，监控对象是可以被认识的，监控主体可以正确地做出价值判断。辩证唯 物主义原理又是辩证地对待监控的认识论基础。在一定条件下做出的监控结论反映了主 体和客体在一定时期的教育价值，但随着人们教育观念的转变、认识水平的提高和认识 手段的改进，监控客体将会实现新的教育价值。总之，只有坚持运用唯物主义辩证法， 才能使本科教育教学质量监控建立在坚实的理论基石之上。 2 、教育学依据 教育学是研究教育现象、揭示教育规律的- l - j 科学。教学质量监控的教育学依据， 是指监控要遵循教育学的基本原理，其结果要具有教育学意义。教育学中关于教育本质 的原理、教育教学的规律、教育的基本职能、教师与学生的地位和作用等，构成了高等 教育学的基础，也为开展教学质量监控与评价提供了理论依据。教育内外部规律“教 育适应并促进社会发展”和“教育适应并促进人的身心发展 以及两者的关系，对普通 高校本科教学质量监控具有指导作用。第一，正确认识教育适应并促进社会发展的规律， 并按照这一规