（管理科学与工程专业论文）当前我国收入分配面临的问题与对策研究.pdf

摘要 摘要 收入分配差距问题是人们关注的热点问题之一。自改革开放尤其是上世纪 九十年代市场化取向的经济体制改革以来，我国居民收入分配差距的扩大化和 显性化是一个不容争辩的事实。改革开放二十几年来，我国经济发展取得了举 世瞩目的成就，伴随着经济发展的同时，我国居民收人分配方式和收人分配格 局发生了重大变化，城乡间、地区间、行业间、以及城镇及农村内部的分配差 距急剧扩大，对我国的经济社会各个方面产生了巨大的影响，日益成为社会关 注的焦点，并在一定程度上影响了和谐社会的构建。收入分配变动现象既有历 史原因，也有政策和制度方面的原因，既有合理的因素，也有不合理的因素。 深入探讨当前收入分配差距问题，有助于在思想上形成共识，有助于决策者在 实际工作中把握好方向，有助于和谐社会的构建。显而易见，考察和分析我国 现阶段居民收入分配差距问题，其理论与现实意义是不言自明的。 因此，新世纪在我国努力全面建设小康社会，着力构建和谐社会的历史关 头，我们党和政府应高度重视收入分配差距问题，并采取有效手段，如经济的、 法律的、社会保障等逐步理顺收入分配关系，为实现全面小康社会目标而不懈 努力。 全文共分四章，第一章，着重介绍研究背景及内容，并对收入分配的常用 测度指标进行解释；第二章，重点研究、探索了现阶段我国个人收入分配政策 的现状及问题。改革开放2 0 多年来，我国的个人收入分配政策，总体是符合实 际的，取得的成绩是巨大的，起到了提高人民生活水平，促进经济发展的杠杆 作用。当然，也出现了许许多多难以预料的问题与不足，问题也是严重的，不 容忽视的。第三章，深入分析了现阶段我国个人收入分配领域中存在问题的成 因。第四章，尝试性地提出了进一步调整完善个人收入分配政策的思路。 关键词：收入分配，收入差距，基尼系数，泰尔指数，对策 a b s t r a c t a b s t r a c t t h ed i s p a r i t yo fr e s i d e n ti n c o m ed i s t r i b u t i o ni ss u c haw o r l d w i d ep r o b l e mt h a t t h e r ei sn oc o u n t r yo rd i s t r i c tt h a th a sn o tt h i sp r o b l e m i ti sb e y o n dd i s p u t et h a t ，s i n c e t h er e f o r ma n do p e n i n go fc h i n a , e s p e c i a l l ys i n c et h ee c o n o m i cs y s t e mr e f o r m a i m i n gt om a r k e ts y s t e m si nt h en i n e t i e so fl a s tc e n t u r y , t h ed i s p a r i t yo fr e s i d e n t i n c o m ed i s t r i b u t i o nh a sb e c o m ee n l a r g e da n dm o r eo b v i o u si nc h i n a 。d u r i n gt h ep a s t t w e n t yy e a r so rs o ，c h i n ah a si m p l e m e n t e dt h ep o l i c yo fr e f o r ma n do p e n i n gt ot h e o u t s i d e w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , t h ef o r ma n ds t r u c t u r eo fd i s t r i b u t i o no f c h i n e s ec k i z e n s i n c o m eh a v eu n d e r g o n es i g n i f i c a n tc h a n g e s ，e s p e c i a l l yb e t w e e n d i f f e r e n tr e g i o n s ，c o u n t r y s i d ea n dc i t i e s ，d i f f e r e n t p r o f e s s i o n sa n da l s ow i t h i nt h e c o u n t r y s i d eo rc i t ya r e a s t h ei n c o m eg a pp r o b l e mi sg r o w i n gs t e a d i l y , w h i c hh a s a f f e c t e dt h er e p r o d u c t i o no fn a t i o n a le c o n o m ya n dh a s a r o u s e dau n i v e r s a ld i s c o n t e n t w h a t sm o r e ，i ta l s oh a m p e r st h ec o n s t r u c t i o no fo u rs o c i a lh a r m o n i o u ss o c i e t yt o s o m ee x t e n t f a c t o r sc a u s i n gt h ec h a n g e so fi n c o m ed i s t r i b u t i o ni n c l u d ee c o n o m i c ， p o l i c ya n di n s t i t u t i o n a lr e a s o n s s o m eo ft h er e a s o n sa r er a t i o n a lw h i l eo t h e r sa r e i r r a t i o n a l t oe x p l o r ei n t ot h ei s s u eo fc u r r e n ti n c o m eg a pc a nh e l p u sf o r ma c o n s e n s u sa n dh e l pt h el e a d e r sm a k et h er i g h t d e c i s i o n s o b v i o u s l y , i ti sv e r y i m p o r t a n tt oi n v e s t i g a t ea n da n a l y z et h es u b j e c to nc h i n e s ec i t i z e n s i n c o m eg a pa t t h ep r e s e n ts t a g e s o a tt h ec r u c i a l p e r i o do fan e wc e n t u r y , w h e nw ea r ed e v o t e dt ot h e c o n s t r u c t i o no fa na l l - r o u n dw e l l - o f fs o c i e t ya n de s t a b l i s h i n gah a r m o n i o u ss o c i a l i s t s o c i e t yo u rp a r t ya n dg o v e r n m e n ts h o u l dp a ys p e c i a la t t e n t i o nt ot h ep r o b l e mo f i n c o m ed i s t r i b u t i o ng a pa n dt a k ee f f e c t i v ec o u n t e r m e a s u r e s ，s u c ha sm e a s u r e so f l e g a l ， e c o n o m ya n ds o c i a lg u a r a n t e e st oo b t a i nt h ep o l a r i z a t i o na n dm a k ee n d l e s se f f o r t st o r e a l i z et h eu l t i m a t ea i mo fc o m m o nw e a l t h t h i sp a p e rd i v i d e si n t of o u r c h a p t e r s c h a p t e ro n ei n v e s t i g a t e ss y s t e m a t i c a l l y b a s i cc o n c e p t ，c o n t e n t sa n db a s i so fp e r s o n a li n c o m ed i s t r i b u t i o np o l i c ya tp r e s e n t s t a g ei no u rc o u n t r y ；c h a p t e rt w oa n a l y z e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no fc h i n e s er e s i d e n t s a b s t r a c t o v e r a l li n c o m e d u r i n g t h et r a n s i t i o np e r i o de m p h a t i c a l l yo n s u m m i n gu p f o r e f a t h e r s r e s e a r c hr e s u l t s ，a n dh a sd e s c r i b e st h eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a l r e s i d e n t s ，e a s t e ma n dw e s t e r n ，p u b l i c h o l df i r m s ，e t c c h a p t e r t h r e ea n a l y z e s t h o r o u g h l yp r o b l e m sa n dr e a s o nf o rt h ep r o b l e m si ni n c o m ed i s t r i b u t i o n f i e l d c h a p t e rf o u ra t t e m p t st op r e s e n ts o m ec o u n t e r - m e a s u r e st oa d j u s ta n di m p r o v et h e p e r s o n a li n c o m ed i s t r i b u t i o np o l i c yi nc h i n a k e yw o r d s ：i n c o m ed i s t r i b u t i o n ，i n c o m eg a p ，g i n ic o e f f i c i e n t ，t h e i l sc o e f f i c i e n t o fi n e q u a l i t y , c o u n t e r - m e a s u r e s 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得石家庄铁道学院或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 签名：日期： 关于论文使用授权的说明 骂：_ 孓 本人完全了解石家庄铁道学院有关保留、使用学位论文的规定， 即：学院有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校 可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：导师签名： 第一章导言 1 1 研究背景及内容 1 1 1 研究背景 第一章导言 收入分配是伴随我国改革开放和社会经济转型而显现的一个社会经济问 题。近十年来，随着收入分配差距的迅速扩大，这一问题引起了最高决策层和 社会各界的广泛关注，已经成为当前我国社会经济生活中的一个热点话题。 收入分配作为一个古老的话题，始终是经济学者关注和研究的主题之一。 从古典经济学到新古典经济学，再到新剑桥学派，西方经济学以及发展经济学、 政治经济学对收入分配作了各种各样的诠释。事实上，收入分配不仅仅是一个 单纯的经济学问题，它还涉及到社会学、哲学等学科范畴。因而，收入分配又 是一个极其复杂的问题。这不只是因为不同学科对它的五花八门的理解，以及 经济学不同流派对它的争论一直持续到现在，而且还因为收入分配是一个很有 个性的问题。例如有些国家和地区收入差距伴随经济增长而扩大，有些国家和 地区收入差距在经济增长过程中则出现下降走势；有些国家和地区收入差距很 大，社会经济发展缓慢、停滞、甚至倒退了，而有些国家和地区收入差距也不 算小，但保持了快速发展还有，人们最为关注的个性问题中国经济崛 起过程中的收入分配问题。 众所周知，我国有着五千年文明史、1 3 亿人1 2 1 、城乡地区差异显著、近代 以来我国的发展大大落后于世界现代文明。1 9 7 8 年，我国开始踏上改革开放之 路，由长期实行的计划体制转向市场经济模式。在近3 0 年的时间里，取得了举 世瞩目的成就。g d p 从1 9 7 8 年的3 6 2 4 1 亿元增加到2 0 0 5 年的1 8 2 3 2 1 万亿元， 年均增长9 5 ，成为这一时期世界上经济增长速度最快的国家之一。但是，随 着经济发展的同时，也逐渐产生了一些新的问题、矛盾，如环境破坏、收入差 距拉大等。我国收入分配问题显然是既不同于发达国家，又不同于众多发展中 国家的一个个例问题。如西方发达国家几乎不存在体制转型因素，而这一因素 对于分析我国的收入分配却十分重要。因此，如何将经典经济理论用于分析解 第一章导言 决我国具体的收入分配问题，并在此基础上积极探索建立在我国国情基础之上 的分配理论体系、方法体系以及对策体系，是摆在广大社科研究人员面前一项 重要课题。 进入2 1 世纪之后，我国收入分配问题越发突出。首先，我国人均g d p 已 经超过1 0 0 0 美元，标志着我国已步入中低收入国家行列。从其他先行国家和地 区的发展经验看，今后一段时期是非常关键的发展时期，这一时期的社会经济 结构变化明显加快，许多国家的社会经济重大变革是在这一时期完成的。在收 入分配方面，众多国家和地区收入分配演变趋势的分化也往往出现在这一时期； 其次，我国收入分配不平等度已经突显出来。就基尼系数而言，综合各种测度 结果，我国当前基尼系数大约处于0 4 5 附近【l l 。更为关键的是，收入差距拉大 的趋势还在持续，甚至在加速；第三，在我国社会经济发展这一关键环节，党 中央、国务院适时提出全面建设小康社会、和谐社会的伟大构想。因此，如何 构建符合全面小康与和谐社会建设要求的收入分配新模式，是摆在我们面前的 紧要课题，也是本文开展研究的背景和意义所在。 1 1 2 研究主题与内容 基于前述的研究背景，本文将全面建设小康社会、和谐社会中的收入分配 问题作为研究主题，并将具体研究内容确定为：首先，着重对现行的收入分配 主要测度指标做较为系统解释与评价；接着，重点研究、探索现阶段我国收入 分配现状及问题；再有，对现阶段我国收入分配领域中存在问题的成因进行分 析；最后，尝试性地提出了进一步调整完善收入分配政策的思路。 1 2 收入分配状况的测度方法 对收入分配差距问题研究大致可以分为两类：一类研究同一群体内部收入 差距状况，即群体内收入差距，如城镇内部、农村内部收入差距；另一类主要 研究两个或多个不同群体之间的收入差距状况，称之为群体间的收入差距，如 城乡之间、不同行业、不同阶层间的收入差距。衡量收入分配差距的指标很多， 本文选择了几类常用指标主要介绍其计算方法并对其进行评价。 - 2 一 第一章导言 1 2 1 基尼系数 基尼系数( g i r dc o e f f i c i e n t ) 是西方经济学中用来判断社会收入分配平均程 度的指标。由2 0 世纪初意大利经济学家c 基尼设立而得名。由于基尼是根据洛 伦茨曲线图而建立此指标，所以基尼系数又称洛伦茨系数。 为了研究国民收入在国民之间的分配，美国统计学家m o 洛伦兹提出了著 名的洛伦兹曲线。洛伦兹首先将一国总人口按收入由低到高排队，然后考虑收 入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比，例如，收入最低的2 0 人口、 4 0 人口等等所得到的收入比例分别为4 、8 等( 表1 - 1 ) ，最后，将 这样得到的人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系描绘在图形上，即得 到洛伦兹曲线( 图1 - 1 ) 。图中横轴o h 表示人口( 按收入由低到高分组) 的累 计百分比，纵轴o m 表示收入的累计百分比，o d l 为该图的洛伦兹曲线。由该 曲线可知，收入最低的2 0 人口所得到的收入仅占总收入的大约4 ；而收入最 低的8 0 人口所得到的收入仅为总收入的一半【2 j 。 表1 - 1 收入分配资料 人口累计收入累计 0 o 2 0 4 4 0 8 6 0 3 0 8 0 5 0 1 0 0 1 0 0 图1 - 1 洛仑兹曲线 显而易见，洛伦兹曲线的弯曲程度具有重要意义。一般来说，它反映了收 入分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配程度越不平等；反之亦然。极 端情况时，如果所有收入都集中在某一个人手中，而其余人口均一无所获时， 收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线o h l ；另一方面，如果任一人 - 3 - 第一章导言 口百分比均等于其收入百分比，从而人口累积百分比等于收入累积百分比，则 收入分配就是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的4 5 。线o l 。 一般来说，一个国家的收入分配，既不是完全不平等，也不是完全平等， 而是介于两者之间；相应的洛伦兹曲线，既不是折线o h l ，也不是4 5 。线o l ， 而是像o d l 那样向横轴凸出，当然凸出的程度可能有所不同。收入分配越不平 等，洛伦兹曲线越是向横轴凸出，从而它与完全平等线o l 之间的面积就越是大。 因此，可以将洛伦兹曲线与4 5 。线之间的部分a 叫做“不平等面积”；当收入分 配达到完全不平等时，洛伦兹曲线成为折线o h l ，o h l 与4 5 。线之间的面积a + b 就是“完全不平等面积”。不平等面积与完全不平等面积之比，称为基尼系 数，它是衡量一个国家贫富差距的标准【2 】。 若设g 为基尼系数，则：g = 7 _ ；j ，显然：o g l 。 u + 纠 国际上通常用基尼系数来判定收入分配均等程度。基尼系数是界于0 1 之 间的数值，当基尼系数为0 时，表示绝对平等；基尼系数越大，不均等程度越 高；当基尼系数为1 时，表示绝对不平等。 市场经济国家衡量收入差距的一般标准为：基尼系数在0 2 以下表示绝对平 均：0 2 0 3 之间表示比较平均；0 3 0 4 之间表示较为合理；0 4 o 5 之间表 示差距较大；o 5 以上说明收入差距悬殊【3 】。 用基尼系数分析居民收入的差异，是一种比较普遍的方法。其特点：一是 方法本身具有科学性，基尼系数的计算是将社会经济现象数学化了的办法，能 从整体上反映居民内部收入分配的差异程度。二是基尼系数反映收入分配的差 异程度精确、灵敏，可以反映差异程度细微的和连续的变化，可以作为一个观 察社会经济运行的综合经济参数。三是基尼系数在国际上应用广泛，便于在实 际工作进行比较分析，为宏观调查提供决策参考。 但是基尼系数也有一些无法回避的缺陷：一是计算复杂。对于基尼系数的 估算，可操作性的方法有多种，各种方法在所依赖的条件、运算量大小、产生 误差的环节和误差的可控性等方面都存在差异；二是基尼系数不能反映个别阶 层的收入分配情况、对低收入阶层的收入比重的变化反映非常迟钝、不同计算 方法导致不同的计算结果以及相同的基尼系数可能代表极不相同的收入分配状 况，基尼系数低与收入差距悬殊有可能同时存在；再有，基尼系数是一个相对 第一章导言 指标，反映不出不同的经济发展阶段和不同收入的绝对水平；最后，基尼系数 的变化可以说明收入差距的变化，但解释不了差异是如何发生变化的。 1 2 2 等分法 等分法的原理是将全部居民( 家庭) 按其收入水平由低到高顺次排序，然 后依次按等人数分组，如分为5 个收入组。通过计算和比较各收入组的收入在 总收入中的份额或者不同收入组的平均收入的差距，可以得到全体居民总收入 按收入组分布的情况。等分法是一种常用的方法，具有相对简单、直观和容易 理解的特点，能够用于各类收入主体的收入关系研究当中。但是，等分法没有 形成一个综合的数值来体现总体收入分配的均等性。为了弥补这一缺陷，便于 广泛的比较，学者们在等分法原理的基础上，对其中的部分等分法比较形式进 行了定义，经常使用的分析指标有： ( 1 ) 阿鲁瓦利亚指数。阿鲁瓦利亚指数是收入最低的4 0 人口的总收入占 全体人口总收入的份额值。最高为0 4 ，该指数越小，表示收入差距越大。 ( 2 ) 库兹涅茨指数。库兹涅茨指数又叫相对收入阶层分布，它通常以收入 最高2 0 人口的收入比重表示，最低值为0 2 ，该系数越高，表示收入差距越大。 ( 3 ) 收入不良指数和欧希玛指数。这是两个比较接近的指标。其中，收入 不良指数又称五等分法，是指用收入最高的2 0 人口的收入份额与收入最低的 2 0 人口的收入份额之比来说明总体收入差距程度；欧希玛指数是指收入最高的 1 0 人口的收入份额与收入最低的1 0 人口的收入份额之比。这两个指标的最低 值为1 ，指数越高，表示收入差距越大。 ( 4 ) 绝对极比。绝对极比指最高收入组的平均收入与最低收入组的平均收 入水平之比。 ( 5 ) 相对极差。相对极差指极差( 最高收入与最低收入差额) 与总体人均 收入之比。 以上的特定指数或许其名称没有得到普及，但是这些方法因其易于理解而 被研究者广泛采用【4 】。 1 2 3 恩格尔系数 1 9 世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出的研究 第一章导言 结果是：一个家庭收入越少，家庭收入中( 或总支出中，下同) 用来购买食物 的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中用来购买食物的 支出则会下降。恩格尔定律的公式： 食物支出占总支出的比率( r i ) = 食物支出变动百分比总支出变动百分 比 或 食物支出占收入的比率( r 2 ) = 食物支出变动百分比收入变动百分比 r 2 又称为食物支出的收入弹性。 恩格尔定律是根据经验数据提出的，其运用的前提条件是其他变量都是常 数，因此在考察食物支出在收入中所占比例的变动时，还应当考虑城市化程度、 食品加工、饮食业和食物本身结构变化等因素都会影响家庭的食物支出增加。 只有达到相当高的平均食物消费水平时，收入的进一步增加才不对食物支出发 生重要的影响。 恩格尔系数是根据恩格尔定律得出的比例数，是表示生活水平高低的一个 指标。其计算公式如下： 思格尔系数( ) = 食品支出总额家庭或个人消费支出总额x1 0 0 国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根 据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在5 9 以上为贫困，5 0 5 9 为温饱， 4 0 5 0 为小康，3 0 4 0 为富裕，低于3 0 为最富裕。在我国运用这一标准进 行国际和城乡对比时，要考虑到一些不可比因素的影响，如消费品价格比不同、 居民生活习惯的差异、以及由社会经济制度不同所产生的特殊因素。另外，在 观察历史情况的变化时要注意，恩格尔系数反映的是种长期的趋势，而不是 逐年下降的绝对倾向。它是在熨平短期的波动中求得长期的趋势【l 】。 1 2 4 泰尔指数( t h e i sc o e f f i c i e n to fi n e q u a ii t y ) 厂n、 泰尔指数r = ie l o g y l zi n ，其中，n 是取得收入的单位个数，y f 是第f j l 个单位的收入，f 是玎的算术平均值【卯。 泰尔指数常用来衡量群体间收入差距。如果将n 个单位以某种特性分成若 干组，泰尔指数便能同时衡量组内和组外的收入差距状况。泰尔指数最大的优 - 6 ， 第一章导言 点是它可用于群体分割分析，即可将收入依据某种特性分成若干单位，从而得 出造成收入差距大小的是哪一个单位，同时也可知道单位间差异性的大小。 但也应注意，泰尔指数的计算很繁琐，同时，它所表示的收入差距受样本 ( 即) 的大小的影响很大，这些都是在利用泰尔指数计算收入差距时所应考虑 的。 - 第二章当前我国收入分配的现状与问题 第二章当前我国收入分配的现状与问题 2 1收入分配的发展总趋势及现状 改革开放以来，我国居民收入水平不断提高，生活水平得到进一步改善。 从农村居民来看，1 9 7 8 年，农民人均纯收入仅为1 3 3 6 元，2 0 0 5 年达到3 2 5 5 元 扣除价格因素，1 9 7 8 2 0 0 5 年平均每年实际增长1 2 5 。 表2 1城乡居民家庭人均收入及恩格尔系数 。 农村居民家庭城镇居民家庭人均 农村居民家庭城镇居民家庭 + 。 人均纯收入元 可支配收入元恩格尔系数 恩格尔系数 1 9 7 81 3 3 6 3 4 3 46 7 7 5 7 5 1 9 8 0 1 9 1 34 7 7 6 6 1 85 6 9 1 9 8 53 9 7 6 7 3 9 15 7 8 5 3 3 1 9 8 96 0 1 51 3 7 3 9 5 4 85 4 5 1 9 9 06 8 6 3 1 5 1 0 25 8 8 5 4 2 1 9 9 1 7 0 8 61 7 0 0 6 5 7 65 3 8 1 9 9 27 8 4 02 0 2 6 6 5 7 65 3 0 1 9 9 3 9 2 1 62 5 7 7 4 5 8 15 0 3 1 9 9 41 2 2 1 03 4 9 6 2 5 8 95 0 0 1 9 9 51 5 7 7 7 4 2 8 3 05 8 6 5 0 1 1 9 9 61 9 2 6 1 4 8 3 8 95 6 - 3 4 8 8 1 9 9 72 0 9 0 1 5 1 6 0 35 5 1 4 6 6 1 9 9 82 1 6 2 0 5 4 2 5 15 3 4 4 4 7 1 9 9 9 2 2 1 0 35 8 5 4 0 5 2 64 2 1 2 0 0 02 2 5 3 4 6 2 8 0 04 9 13 9 4 2 0 0 1 2 3 6 6 46 8 5 9 6 4 7 73 8 2 2 0 0 22 4 7 5 6 7 7 0 2 84 6 2 3 7 7 2 0 0 32 6 2 2 2 8 4 7 2 2 4 5 63 7 1 2 0 0 42 9 3 6 4 9 4 2 1 64 7 2 3 7 7 2 0 0 5 3 2 5 5 01 0 4 9 3 0 4 5 53 6 7 资料来源：根据中国统计年鉴( 2 0 0 5 ) 和中华人民共和国2 0 0 5 年国民经济和社会发 展统计公报整理而成。 8 l 冒 乏 擎 第二章当前我国收入分配的现状与问题 从城镇来看，居民收入加速增长，1 9 7 8 年城市居民人均可支配收入仅为 3 4 3 4 元，2 0 0 5 年，地级以上城市居民人均可支配收入突破1 0 0 0 0 元，扣除价格 因素，1 9 7 8 2 0 0 5 年实际年均增长率达到1 3 5 。在收入增长的同时，我国居 民的生活水平也有了很大提高，城镇和农村居民的恩格尔系数分别由1 9 7 8 年的 0 5 7 5 和o 6 7 7 下降到2 0 0 5 年的o 3 6 7 和o 4 5 5 。从居民储蓄存款来看，城乡居 民储蓄存款年底余额1 9 7 8 年仅为2 1 0 6 亿元，1 9 9 0 年为7 1 1 9 8 亿元，2 0 0 5 年突 破1 4 万亿元，比1 9 9 0 年增长了近2 0 倍。 年份 图2 11 9 8 9 2 0 0 5 城乡居民家庭人均收入趋势图 9 - 第二章当前我国收入分配的现状与问题 姜 莲 蔫 年份 图2 - 21 9 8 9 - 2 0 0 5 城乡居民家庭恩格尔系数趋势图 表2 - 2 城乡居民人民币储蓄存款 资料来源：根据中国统计年鉴( 2 0 0 5 ) 和中华人民共和国2 0 0 5 年国民经济和社会发 展统计公报整理而成。 但是，随着经济发展和收入水平的提高，收入分配差距问题逐步显现出来， 并有不断加剧的趋势。农村的基尼系数从1 9 7 8 年o 2 1 2 上升到2 0 0 3 年的0 3 6 8 ， 上升了7 4 左右。城镇的基尼系数从1 9 7 8 年的o 1 6 上升到2 0 0 0 年的o 3 2 2 ，上 升了一倍左右( 参见表2 - 3 ) 。全国收入分配差距呈明显扩大趋势，并且扩大速 度比较快，表明城乡差距、地区差距比较明显。1 9 7 8 年全国基尼系数为o 3 0 ， 1 9 9 5 年增加为o 3 8 9 ，2 0 0 3 年扩大为o 4 5 8 ，上升了6 2 左右( 参见表2 3 ) 。 - 1 0 第二章 当前我国收入分配的现状与问题 资料来源：根据国家统计局从基尼系数看贫富差距【j 】中国国情国力2 0 0 1 ( i ) ： 3 0 ；孔泾源中国居民收入分配理论与政策m 】北京；中国计划出版社，2 0 0 5 整理而成。 2 0 世纪5 0 6 0 年代，当时收入最高的2 0 人口，在全部收入中所占比例约 为3 6 3 7 ，收入最低的2 0 人口则占约7 8 ，经济收入差距不明显。到2 0 世纪9 0 年代初期至中期，收入最高的2 0 人口，在总收入中所占比例上升到约 4 9 ，收入最低的2 0 入口所占份额则下降到约4 5 。近年来，收入最高的 2 0 人口所占份额已突破5 0 ，收入最低的2 0 人口所占份额则下降到3 。这 说明，收入分配差距扩大的趋势己经明显，财富集中化程度有较大上升，少数 富裕阶层在总收入中所占的比例增长太快。贫富差距在2 0 世纪8 0 年代显现， 而进入2 0 世纪9 0 年代之后则全面、迅速地拉开，目前仍处于进一步扩大的趋 势之中。 2 2 现阶段我国收入分配存在的主要问题 2 2 1 地区间收入分配差距不平衡 地区发展的不平衡性是我国的传统问题，历史上就明显存在着东重西轻的 第二章当前我国收入分配的现状与问题 格局。与此同时，我国是一个地域广阔的国家，东、中、西部地区存在着资源禀 赋的较大差距，在生产要素缺乏流动的状况下，地区之间的收入差距也就不可避 免。如果不进行城乡区别，1 9 8 8 年全国三大地区之间的收入差距大约占全国收 入差距的7 5 ，1 9 9 5 年这一比例上升到9 3 ，2 0 0 0 年超过1 0 。也就是说，城 乡之间加上三大地区之间的收入差距要占全国收入差距的4 5 左右。在全国收 入差距的增量中，三大地区之间收入差距的增量所占比例高达1 3 5 。 2 0 0 5 年全国城镇居民人均可支配收入首次超万元，达到1 0 4 9 3 元。与2 0 0 4 年相同，依旧是上海、北京、浙江、广东、天津、福建、江苏、山东8 个地区 的城镇人均可支配收入高于全国平均水平。2 0 0 5 年全国农村居民人均纯收入为 3 2 5 5 元，不到城镇居民人均可支配收入的1 3 ，其中上海、北京、浙江、天律、 江苏、广东、福建、山东、辽宁、河北、吉林1 1 个地区高于全国平均水平。 就城镇居民人均可支配收入而言，t 9 8 0 年东部地区城镇居民人均可支配收 入分别为中、西部地区的1 1 9 倍和1 2 1 倍，1 9 9 0 年为1 3 8 倍和1 2 7 倍，2 0 0 2 年为1 4 3 倍和1 4 0 倍。2 0 0 2 年东、中、西部地区城镇居民人均可支配收入差距 比1 9 8 0 年分别扩大了2 0 2 和1 5 7 。2 0 0 5 年，东部、中部、西部城镇居民人 均可支配收入分别为1 3 3 7 5 元、8 8 0 9 元、8 7 8 3 元，东部分别是中部、西部的1 5 2 倍、1 5 2 倍。中部、西部与东部的城镇居民可支配收入具体差额，1 9 8 8 年分别 为3 0 2 元和4 0 9 元，2 0 0 0 年分别为2 1 9 5 元和2 5 1 7 元，2 0 0 5 年则为4 5 6 6 元和 4 5 9 2 元。收入高省份集中在东部地区，收入低省份集中在西部地区。2 0 0 5 年， 城镇居民人均可支配收入超过万元的9 个省份有八个全部集中在东部地区。城 镇居民人均可支配收入位于后四位的省份均为西部地区。 就农村居民家庭人均纯收入而言，从城乡居民收入绝对差额角度来看，1 9 7 8 年东部与中西部收入差距在1 0 0 元左右，1 9 9 0 年扩大到4 0 0 元左右，1 9 9 1 年为 1 5 0 0 元左右，2 0 0 5 年又增至2 5 0 0 元左右( 见表2 4 ) 。东部地区与中部地区农 村居民收入的差距由2 0 0 4 年的1 9 9 9 元扩大到2 0 0 5 年的2 3 0 8 元，差距拉大了 3 0 9 元；东部地区与西部地区的收入差距由2 0 0 4 年的2 2 8 1 元扩大到2 6 1 5 元， 差距拉大了3 3 4 元。 就相对数量而言，2 0 0 5 年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差 距比2 0 0 0 年扩大了2 0 8 倍；西部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距 扩大了1 8 2 倍。2 0 0 5 年中部地区与东部地区农村居民家庭人均纯收入差距比 1 9 9 9 年扩大了1 9 6 倍：西部地区与东部地区农村居民家庭人均纯收入差距扩大 - 1 2 - 第二章当前我国收入分配的现状与问题 了1 5 2 倍嘲。 表2 - 4 我国西、中、东三大区域农村居民收入差别 资料来源：根据杭行，中国居民收入分配差距扩大的原因及对策分析【j 】复旦学报，2 0 0 2 ( 2 ) 期和中国居民收入分配年度报告 2 0 0 6 整理而成。 从处于东、中、西部地区的个别省、区、市的情况看，则差距更为明显。 根据国家统计局资料显示，上海与贵州相比较，人均g d p 差距1 9 7 8 年是9 1 倍， 2 0 0 2 年差额达到3 7 4 8 7 元，为1 2 9 倍。2 0 0 1 年广东、浙江省城镇居民人均可支 配收入高达1 0 0 0 0 多元，而甘肃、贵州省只有5 4 0 0 元，相差近一倍；浙江省农 民人均纯收入是贵州的3 2 4 倍。1 9 9 6 年。深圳人均g d p 高达9 2 2 0 0 元，贵州 毕节市仅为9 0 0 元，差距达1 0 2 4 4 倍。东部地区与西部地区的居民收入，差距 己接近或超过4 ：1 ；东南沿海地区与贵州、甘肃等省区，差距竞超过7 倍【7 】。 2 2 2 城乡间收入分配差距加剧 城乡差距是我国居民收入分配差距的重要表现。早在解放前，我国居民城 乡间较大的收入分配差距格局就已经形成。解放后，城乡间的收入分配差距仍 然很高。1 9 7 8 年，在我国农村内部基尼系数为o 2 1 2 ，城镇内部基尼系数为0 1 6 ， 全国基尼系数达到o 3 0 左右。 改革开放以来，我国经济生活中的最大变化首先表现为居民收入的快速增 长。以不变价格计算，农村居民人均纯收入从1 9 7 8 年的1 3 3 6 元提高到2 0 0 5 年 的3 2 5 5 元，增长约2 4 倍。城镇居民人均生活费收入从1 9 7 8 年的3 4 3 4 元提高 到2 0 0 5 年的1 0 4 9 3 元，增长了3 0 6 倍。但与此同时，一个明显的现象是城乡间 的增收是不同步的，加之基数的差异，城乡收入分配差异明显呈扩大趋势( 参 见表2 5 ) 。 从城乡居民收入差距的具体数值看，城乡居民收入差距从1 9 7 8 年的2 0 9 8 元，1 9 8 5 年为3 4 1 5 元，1 9 8 9 年为7 7 4 2 元，1 9 9 3 年为1 6 5 5 8 元，1 9 9 7 年为 3 0 7 0 2 元，2 0 0 1 年扩大到4 4 9 3 2 元，2 0 0 5 年则为7 2 3 8 元。收入差距年平均递 1 3 - 第二章当前我国收入分配的现状与问题 增1 4 。城镇居民人均收入年平均递增1 3 。5 ，农村居民人均收入年平均递增 1 2 5 ，平均每年低1 个百分点( 参见表2 - 5 ) 8 1 。 表2 - 51 9 8 1 2 0 0 4 年中国城乡居民收入及收入比 资料来源：根据历年中国统计年鉴和中华人民共和国2 0 0 5 年国民经济和社会发展 统计公报整理而成。 注：“城镇居民家庭人均可支配收入”中1 9 8 1 1 9 8 4 年数据用“人均生活费收入”代替。 从城乡居民收入差距的倍数关系来看，1 9 7 8 年，城市居民人均可支配收入 1 4 第二章当前我国收入分配的现状与问题 是农村居民人均纯收入的2 5 7 倍，随着农村家庭联产承包责任制的推行，农村 居民收入开始增长，与城市居民的收入差距开始缩小，1 9 8 0 年城市居民人均可 支配收入为农村居民纯收入的2 5 0 倍，此后相对收入差距进一步缩小，1 9 8 3 年 缩小至1 7 0 倍，这是整个8 0 、9 0 年代城乡居民相对收入差距最小的年份，此后 差距又开始扩大，但到1 9 8 5 年，尚只有1 8 6 倍，2 0 世纪8 0 年代上半期是城乡 居民相对收入差距最小的时期。1 9 8 6 年开始，相对收入差距又扩大到2 1 2 倍以 上，进入2 0 世纪9 0 年代之后，差距进一步扩大，到1 9 9 4 年差距达到最大，城 市居民人均可支配收入达到农村居民人均纯收入的2 8 7 倍。之后相对差距又开 始有所缩小，到1 9 9 7 年差距缩小到2 0 世纪9 0 年代后期的最小点，其后又开始 持续扩大，2 0 0 0 年城市居民人均可支配收入达到农村居民人均纯收入的2 7 9 倍， 而2 0 0 1 年更是达到2 9 0 倍，2 0 0 5 年更是上升到3 2 2 倍( 参见表2 4 ) 。 其实，这些数据仍没有真实地反映城乡之间的实际收入的差别。城镇居民 的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种各样的补贴( 医疗、教育、养老 金保障、失业保险、最低生活费救济等等) 。如果把城市居民所享有的这些补贴 考虑进去，城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。 2 2 3 行业收入差距拉大 1 9 7 8 年以来，我国各行业职工的绝对工资和相对工资都发生了很大变化。 总体上来讲，各行业职工的工资均有很大程度的提高，但各行业工资增长的速 度和幅度并不相同。1 9 8 5 年最高收入行业的平均工资为最低收入行业平均工资 的1 8 1 倍，到1 9 9 7 年扩大到2 2 6 倍，2 0 0 2 年已扩大到2 9 9 倍( 见表2 5 ) 。 从相对数来看，工资收入差距似乎不太显著，但从绝对数来看，其差距是 很大的。1 9 8 5 年最低收入行业平均工资与最高收入行业平均工资相差6 2 9 元， 到1 9 9 7 年则相差5 4 2 3 元，绝对差额扩大了8 6 2 倍，2 0 0 2 年相差额升至1 2 7 1 5 元，绝对差比1 9 8 5 年扩大了2 0 倍。另有统计资料显示：1 9 7 8 年收入最高的行 业是电力煤气业，平均工资为8 5 0 元，最低的收入行业是社会服务业，平均工 资为3 9 2 元，前者是后者的2 1 7 倍。到1 9 9 9 年，收入最高的行业是航空运输业， 为1 9 7 2 6 元，收入最低的行业是木材及竹林采运业，为4 3 1 0 元，前者是后者的 4 5 8 倍。从差额来看，从1 9 7 8 年的4 3 8 元到1 9 9 9 年的1 5 4 1 6 元，绝对差额扩 大了3 4 2 倍【9 】。 1 5 第二章当前我国收入分配的现状与问题 裹2 - 6 我国最高收入行业职工工资与最低收入行业职工工资之比 资料来源：中国统计年鉴( 历年) 。 注：行业收入差距仅是中国统计年鉴中的统计数据，不包括未进入统计口径的其 他收入部分，如福利性收入、灰色收入等。 北京市的调查统计资料( 见表2 - 7 ) 和广州的调查资料也说明了哪些行业的 工资较高。广州市企业调查队于2 0 0 1 年8 月抽选1 5 个行业的企业进行调查， 结果显示，2 0 0 0 年电信业职工人均收入达6 7 1 万元，是各行业中最高的，餐饮 业职业人均收入为0 9 万元，是各行业中最低的，两行业差距高达6 ，5 倍。 表2 - 72 0 0 0 年北京居民各行业收入分配差距情况 行业人均年收入( 元) 金融、保险业 电力、煤气及水的生产和供应业 卫生、体育和社会福利 2 4 0 6 5 1 9 6 5 7 1 9 2 1 4 资料来源：中华工商时报，2 0 0 1 年4 胃2 3 日。 从中国统计年鉴2 0 0 5 反映的数据以及社会生活实际看，近几年来收入 最高的行业主要是垄断性较强的基础设施和基础产业，如金融保险