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北京邮政国际普邮业务发展研究 中文摘要 我国正式加入耵o 后，属于服务领域的邮政企业必然要对世界开放，要参 与世界市场竞争。同时，国际普邮业务作为一项低成本、高利润的业务，无疑将 在国际国内市场同时面对激烈竞争。据统计，在我国，虽然国际函件、国际包裹 业务量只占邮递类业务量的3 左右，但收入却占邮递类业务收入的1 0 左右。无 论从中国邮政收益看，还是增强国际竞争能力的需要，中国邮政都必须主动走国 际化道路，而不能被动的适应国际市场。综观北京邮政国际业务的发展，经营管 理体制、市场营销能力、市场应变能力等方面还不能很好地适应当前复杂的竞争 局面。在国际业务总体发展较好的同时，国际普邮业务发展不平衡问题显得日益 突出，尽管国际包裹业务近年来增长速度趋缓，发展后劲明显不足；出口国际函 件业务持续下滑，在一定程度上影响了业务的全面发展。因此在当前加强对国际 酱邮业务发展的研究，促进国际业务的全面发展就显得十分必要。 本文基于国际普邮业务的发展现状，阐述了目前国际业务在全国及北京市 所处地位，提出了国际普邮业务所面临的困难和问题，运用s w 0 r r 分析方法对北 京国际普邮业务的优势、劣势、威胁、机遇进行了分析，详细分析了国际普邮新 业务开发背景、发展情况、目前面临的问题和困难并从理顺管理体制入手，建 立国际普邮业务灵活的价格机制，拓宽国际普邮业务经营渠道，重点发展国际商 函业务，加强国际普邮业务技术支撑等方面对今后业务的发展提出了建议。 关键词：北京邮政国际普邮现状分析发展研究 t h ed e v e l o p m e n tr e s e a r c ho f b e i j i i l gp o s t a l i n t e m a t i o n a lo r d i i l a 巧m a i l a b s t r a c t a f i c ro l l rc o u n t r yj o i 璐w t of o m l a l l y ，t l l ep o s t a ls e r “c cb l l s i n e 鼹舶t e r p r i s em a t b e l o n 擎t o m es e r “o er e 抽w 锄t sb ya l l m 啪s t o t l l e w o r l d t oo p e 巩p 枷c i p a t e t h e w o r l dm a r k e tc o m p e d t i o n h l 廿1 em e a n t i m e m ei n 脚l a t i o m lp o s t a ls e r v i c cb u s i l l 锱s c o n d u d 锄da c t i o n si sal o wc o s t ，也eb u s i l l e s so fm eh i 曲p r 0 6 t i th 船f h c e df i e r c e c 【加l p 嘶t i o n a c c o r d i n gt ot l l ec o v a r i a n c e a to u rc o 哪仃y a l t h o u 曲i m 锄a t i o n a lm a i l a n dp a c k a g eb l l s i f - 翳sq u a i l t i t y3 t h a th 舔锄。吼to f p o s t a ld c l i v e r yb 璐i f 地s si so rs 0 ， b u tt t l ei i l c o m eh a v el o o ft t l ep o s t a ld e i i v e r yb l l s i n e s si i l c o m eo r s 右r o mt h e c l l i n 龉ep o s t a ls e r v i c e er e g a r d l e 蹋，o rs 慨g t l l t l l ed 锄m do fi m c r i l a t i o n a l c o m p e t i t i o na b i l i t y ， t l l ec h i n e s ep o s t a ls e r v i c e sa l lh a v et ob ew a l k e dt o i n t e m a t i o n a l i z ef o a da c t i v c l y ，b u tw ec 孤tp 勰s i v co r i 跏协t i o ni n t a 枷o i l a lm a r l 【e t t h ei n t e m a t i o m lc a _ p i t a l ，t e c h o l o 粤瓢i m e f i l a t i o n a l o u s 咖舳a t i o 眦ia l t e 坤l r i s e s w i ma d v a l l a e dm a i l a g 锄t 懿p 矗c c 觚dm a t i | 】泔m a d c e te x p 耐锄c eh a v ep 0 删 i n t oc h i l l 丸t h em 锄a g e m e ms y s t e m ，m 撇p r o m o t i o ns k i n 锄dt l l e 曲i l i t yo f d e a l i i l g 、析lt l l e 黜c i 罾m c y 伽n o ts u i tt om ec l 瑚tc o m p e t i t i o ne n v i r o n m 印t a tt l l es a r r 嵋 劬eo ft h ei n l 崩m a t i o n a lp o 蹦b u s i n e s sw d ld e v e l o p c d ，i n t e r n a t i o n a lp o s t a lo r d i l l a r y m a i lh a sd e v e l o p c di n l b a l 柚c e d ，w h i c hh a sb e c o m ev e r ye x m l d i n 辱a l t l l o u 霉r h i n t 锄a t i o n a lp a r c c lb u s i i l e 嚣k 唧sp e 礴i s t 髓ti m p m v e m e n t t h ea r e r e 胁i si i l 右n 1 1 t h ea 【p o ni n t e r r l a t i o n a lm a i ld e c r e 勰鹤2 隅d u a l l mw i l i c hh 硒i n n u e n c e dp o s t a l d e v e l o p m e n ti nc c r t a i nd q 毋s oi ti sn e c 龉s a r yt 0m a | r e s e 盯c ho fi n t 锄a t i o n a l p o s t a lo r d i n a r ym a i lt 0p r o m o t ei n t e f i l a t i o n a lb u s i n 舒sd e v e i o p m e n t t l l i sa r t i c l ea d d r e s s e d 也ep o s i t i o no fi n t 锄a 石o n a lp o s t a lb u s i n e 潞o fb e i i i i l g 舭dt l l ew h o l en a t i 伽o nt l l eb 嬲i so fi n t 锄a t i o m lp o s t a lo r d i i 擒r ym a i lc u 盯e ms t a t 峪 a n di tb 删幽tf o n v a f dt l l ep f o b l e m s 柚dd i 伍c i l l 缸髂t l l ei i l t c m a t i o n a lb u s i i i 岱sw 够 f a d n g 柚d 锄a l y z c dt l l ep o s i t i o na i l dc 咖p e t i t i o ns i t i l a t i o no fi i l t c n l a t i o n a lb u s i l l e 船 t h ea d v ；m t a g c b a ds i t u a d o l i ，t i l r e 她。埘 o 栅i t ym a tm a k e su s eo ft h es w o t a i l a l y s i sm 锄o dt oi n t e f n a t i o n a lo r d i n a r ym a i li l lp d d n g 训o do na n a l y 3 i s ， 锄a l y 五n gt h en e wb u s i n e 鲳o fi n t 锄a t i o f l a lo r d i n 羽了m a i ld e v d o p m e n tb a c ：k 丹u n d ， t l l ed e v c l o p i n e n tc i r c m n s t a n i nd e t a i l 弛df a c i n gc u r r e n t l yo ft l l ep b l e ma n dt h e d i 颤c l l l t y ( h n b i 丘d mn l 姐a g e 锄a g 帕e 曲l em 锄a g e m tg y s t e mt 0o o l n m c e 。 b u i i du pav i “dp d c em e c i l a l l i 湖o fi n t e m a t i o n a lp o s t a lb u s i n e s s o p e nw i d e l yt h e i 1 1 t e f i l a t i o n a lp o s t a lb u s i n 鹤sm a n a 脚e n to u n 瓯t l l ep o i n td e v c l o p st h ei n t a a t i o n a l 伽咀i p a n yl e t t c fb u s i n e s s ，s t r 霉曲e nt 1 1 ei n t e l l i a t i o n a lp o s t a lb u s i n 龆st e c b l l i q u et 0p f o p u pc t c 鼬p e c tt o 丘啪n o wo nb 璐i n 岱so f t t l ed 酬o p i i l e n tp u tf b r w a r das u 叠日e s 石o n k e y w o i m s ：b e i j i n gp o s t ，h l t 锄鲥o l l a l0 r d 咖m a i l ，m 删c o n d m i s 锄a l y t i c a l ，d e v d o 啪蚰tr e s 矗础 ； 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：麟日期： 二鲤z 么。2 乙 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借 阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它 复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非保密 论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名：应盛 日期：皇固：占：2 至 导师签名： 北京邮电大学工商管理硬士专业学位论文 第l 页共4 7 页 第一章国际普邮业务综述 1 1 国际邮政业务概念和分类 国际邮政业务是指我国与其他国家和地区互寄的函件、包裹和特快专递等 邮件业务 国际邮件可分为函件、包裹和特快专递邮件三类。函件按内件性质分为： 信函、明信片、航空邮简( 统称l c ) 、印刷品、盲人读物和小包( 统称a o ) 。 按传递时限可分为普通邮件、全球优先函件和特快专递邮件。其中按一般 时限规定传递的国际邮件，称为普通邮件；各个环节加快处理，在规定时限内到 达的国际邮件，称为全球优先函件：通过专门组织的收寄、处理、运输和投递， 以最快的速度进行实物传递的国际邮件，称为特快专递邮件。 按处理手续分为平常邮件和给据邮件。邮局在收寄时不给收据，投递时不 要收件人签收，不接受查询，不承担赔偿责任的国际邮件，称为平常邮件；邮局 在收寄时编号、登记、出给收据，投递时需要收件人签收，接受查询，承担赔偿 责任的国际邮件，称为给据邮件。给据国际邮件包括挂号函件、保价函件、普通 包裹、保价包裹和特快专递邮件。 按运输方式分为水陆路邮件、空运水陆路邮件和航空邮件。利用火车、汽 车、轮船等交通工具发运的邮件为水陆路邮件；利用航空邮路优先发运的邮件为 航空邮件；利用国际航班剩余运力运输，在原寄国和寄达国国内按水陆路邮件处 理的邮件为空运水陆路邮件。 本文研究国际普邮业务专指，除国际特快专递以外的国际邮政业务。 1 2 国际普邮业务总体发展状况 1 2 1 全球国际业务总体情况 ( 1 ) 国际函件发展情况 国际函件量下降的情况在全球很广泛，下降范围涉及到了3 4 的国家。1 9 9 5 年全球的国际函件量占总函件量的2 9 6 ，而2 0 0 3 年仅占到o 4 ，2 0 0 3 年为6 0 2 8 北京国际瞢邮业务发展研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第2 页共4 7 页 亿件，2 0 0 4 年下降了5 1 ，而2 0 0 5 年又下降了4 9 。 ( 2 ) 国际色件发展情况 在经历了三年的持续增长后，近几年来的国际普通包裹都比较低迷。2 0 0 5 年国际包裹量仅占包裹总量的1 。只有4 7 0 0 万件，比2 0 0 4 年下降了2 6 ，发 达国家下降的幅度最大，而非洲和阿拉伯国家下降的相对较少，但也有近一半的 国家是增长的，尤其是拉丁美洲和加勒比海及欧洲和独联体地区。 ( 3 ) 国家邮政面临市场竞争，纷纷采取国际业务市场扩张 近年来，由于市场开发而引起的邮政业务全球化竞争，使邮政业务经营方 式发生了深刻变化，竞争从快递业务逐渐渗透到国际普邮业务。随着国内市场逐 渐成熟，有竞争实力的发达邮政主动出击，把国际业务甚至其它国家的国内业务 作为向外发展的重点。以函件为例，据邮联统计，目前已有1 5 个邮联成员在2 3 个国家和地区设立了1 1 3 个境外互换局( e t o e s ) ，专门在当地揽收国际商函。预 计来自邮政传统业务的收入今后将继续减少，为此，许多国家的邮政在改善经营 的同时，纷纷寻求国内邮政市场以外的领域，扩大邮政的收入源。 进行国际化扩张的国家邮政一般都具有较强的经济实力，并具有灵活的运 营机制。如2 0 0 2 年美国邮政收入为7 1 8 6 0 亿日元，英国邮政为1 6 1 0 0 亿日元， 德国邮政为5 3 0 8 0 亿日元，法国邮政为2 3 4 3 0 亿日元，荷兰邮政为1 5 9 3 0 亿日元， 日本邮政( 不含储蓄、保险收入) 为2 1 6 7 0 亿日元。这些国家的邮政进行国际化 扩张，主要有以下特点：进军速递物流领域、国际邮件( 跨境邮件) 、进入他 国国内市场。由于市场限制放宽，许多邮政纷纷进入他国市场。 t p g 在欧洲以外地区，主要通过子公司s p r i n g 进行国际运营，由于t p g 在别的国家的国内配送网比较弱，所以比较倾向于与该国的邮政部门合 作。t p g 在德国、英国、意大利等棚有子公司，重点提供无址邮件服务。 最近，其在英国的子公司t p gp o r tu k 与皇家邮政签署了合作协议。英 国皇家邮政已进入美国、荷兰、法国等。1 9 9 9 年，英国在美国购买了c i t y p o s t ，与其在荷兰及法国的子公司的网络进行合并，计划今后从事跨境 邮件( 国际大宗邮件) 及他国的国内邮件。 德国邮政不仅受理德国的进出口邮件，还受理第三国的邮件。德国邮政 的国际业务子公司“德国邮政g l o b a lm a i l 已进军世界各国。2 0 0 3 年3 月该公司在英国取得了期许可( 大宗邮件的配送) ，正式进入国内邮件市 场，2 0 0 3 年4 月与皇家邮政签署了合作协议。德国邮政的子公司国际快 北京国际普邮业务发展研究 北京邮电大学工商管理硕士专生学位论文 第3 页共4 7 页 递也获得了在英国的长期许可。在荷兰德国邮政通过合资企业开办邮政 业务。 法国邮政通过购买、合作等方式，已拥有约2 0 0 家子公司，形成连接欧 洲2 0 个国家、覆盖8 0 欧洲市场的国际网络，在欧洲包裹市场的份额 占到1 0 美国邮政基于企业寄出的大宗邮件( 跨境邮件) 收益性高，成立有别于 通常国际邮件的部门经营这一业务。将包裹业务部门从总的业务、销售 部门中独立出来，由首席执行官兼邮政总局局长直接领导，实施其全球 发展战略。其主要内容为：积极在海外组织邮件，增加优先邮件的进口 业务量；在世界范围内建立全球贸易伙伴网，通过全球商业伙伴运送服 务，将邮件运抵美国：办清海关手续后，将邮件送入美国邮政网；使用 现有的国内产品及服务。 在以上国家邮政中，由于德国邮政及荷兰邮政实行了民营化，在经营战略 及经营业务范围方面自由度高，所以他们的国际化程度也高，荷兰邮政6 8 的 收入来自荷兰以外的地区，德国邮政4 3 的收入来自德国以外的地区，法国邮 政国际化程度也比较高，英国邮政l o 的收入来自英国以外的地区。美国和日 本邮政由于受法律的限制，在经营战略及经营业务范围方面自由度比较低，国际 化发展程度也低。 1 2 2 中国邮政国际普邮业务发展情况 ( 1 ) 总体情况 从1 9 8 0 年到2 0 0 5 年，国际函件业务近年来总体处于逐年下滑状态。2 0 0 6 年略有增长。 7 0 0 0 6 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 o 图卜1 ：2 0 0 2 年一2 0 0 6 年全国国际函件业务量柱状图( 万件) 2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 6 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第4 页共4 7 页 圈卜2 ：2 0 0 2 年一2 0 0 6 年全国国际函件业务收入柱状图( 亿元) 从2 0 0 卜2 0 0 6 年，国际包裹业务一直以l0 9 6 左右的速度快速增长，2 0 0 4 年 以来国际包裹业务的发展速度趋缓。 图1 3 ：2 0 0 2 年一2 0 0 6 年全国国际包裹业务量柱状图( 万件) 图l - 4 ：2 0 0 2 年一2 0 0 6 年全国国际包裹业务收入柱状圈( 亿元) ( 2 ) 管理体制 全国邮政国际普邮业务由国家邮政局国际合作司国际业务处管理，全国除 在北京设有国际普邮业务专营局外，其他各省、自治区和直辖市的国际普邮业务 有的在速递局管理，有的与国内业务一并管理。国际速递业务由国家邮政速递总 公司管理，各省市国际速递业务有所在省市速递公司管理。 北京国际普邮业务发展研究 北京邮电大学工商管理硬士专业学位论文 第5 页共4 7 页 ( 3 ) 各省发展情况 图卜5 ：2 0 0 6 年国际函件业务重点省份收入占比情况 北京、广东、上海、浙江、福建局国际函件收入2 3 4 6 1 9 万元，占全国国 际函件总收入的8 4 7 ，对整体国际业务收入贡献率大。 图卜6 ：2 0 0 6 年国际包裹业务重点省份收入占比情况 上海、广东、北京等国际业务排名前十位的局，国际包裹收入4 6 8 0 8 2 万 元，占全国国际包裹收入的8 2 7 。十个大局中，福建、上海、天津、辽宁、浙 江五个局国际包裹业务收入出现不同程度的下滑，累计减少收入3 0 3 0 3 万元， 对国际包裹总体收入的影响明显。 1 2 3 北京邮政国际普邮业务发展情况 ( 1 ) 规模 北京国际着邮业务发展研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第6 页共4 7 页 2 0 0 2 年北京国际普邮业务收入为3 1 3 亿元；2 0 0 3 年为2 7 4 亿元，减少 1 2 4 ；2 0 0 4 年为2 j 1 9 亿元，减少2 0 ；2 0 0 5 年为2 1 3 亿元，减少2 8 ；2 0 0 6 年为2 0 1 亿元，减少5 4 。 表1 一l ：2 0 0 2 2 0 0 6 年北京邮政国际普邮业务收入表 业务收入( 亿元)业务量 年份 国际专业总收入国际函件国际包裹国际函件( 万件)国际包裹( 件) 2 0 0 2 年3 1 32 11 0 31 4 3 2 31 3 4 2 4 l 2 0 0 3 年2 7 4 1 8 0 9 1 1 0 8 2 11 0 8 2 8 3 2 0 0 4 年2 1 91 6o 6 21 0 3 6 01 3 3 1 2 5 2 0 0 5 年2 1 3 1 5 o 6 77 9 8 o1 5 6 1 0 1 2 0 0 6 年2 o l 1 3o 7 16 5 6 01 4 5 4 6 0 图l 一7 2 0 0 2 年一2 0 0 6 年北京邮局国际专业总收入线 3 5 0 3 ，0 0 2 2 o o 1 1 0 o 0 0 图( 亿元) 其中国际函件业务收入情况： 2 5 2 o 1 5 1 0 0 5 o o 图l 一8 ；2 0 0 2 2 0 0 6 年北京邮局国际函件收入情况柱形图( 2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 4 年2 0 0 5 年2 0 0 6 年 国际包裹业务收入情况： 北京国际普邮业务发展研究 国际函件 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文 第7 页共4 7 页 ( 2 ) 所占比重 2 0 0 6 年北京国际普邮业务收入占邮务类业务收入的比重为4 2 8 ，占国际 业务收入比重2 4 8 3 。 表1 2 ：2 0 0 3 2 0 0 6 年北京邮政国际普邮收入比重表 国际普邮收入( 亿元)北京邮政业务收入( 万元)所占比重 2 0 0 3 年2 7 42 9 2 2 0 0 9 3 8 2 0 0 4 年 2 1 93 0 2 8 0 07 2 3 2 0 0 5 年2 1 33 2 4 2 6 46 5 7 2 0 0 6 年2 0 13 5 5 4 1 3 5 6 图l 一1 0 ：2 0 0 3 2 0 0 6 年北京国际普邮业务占北京邮政全部业务收入比重图 ( 3 ) 分项业务比重 2 0 0 6 年国际普邮业务收入中国际包裹为o 7 l 亿元，占3 5 3 ；国际函件为 1 3 亿元，占6 4 7 。 北京国际瞢邮业务发展研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文 第8 页共4 7 页 构成表 图l 1 1 ：2 0 0 6 年北京邮政国际普邮业务收入构成饼状图 ( 4 ) 管理体制 北京邮政国际普邮业务由北京国际邮电局对各区局实行专业管理，北京邮 政公司公众服务处对北京国际邮电局进行业务指导。国际速递业务由北京邮政速 递局管理。 北京国际普邮业务发展研究 北京蟀电大学工商管理硬圭专生学位论文第9 页共4 7 页 第二章北京邮政国际普邮业务领域发展的竞争分析 通过第一章的概述，我们不难看出无论是国际还是中国的国际普邮业务的 发展成下滑状态，造成邮政业务量下降的原因是多方面的，包括：新技术的发展 和应用给邮政带来替代、私营邮政企业的竞争、经济和政治危机等，其中最主要 原因是由于新技术的发展和应用给邮政带来替代下面我将用s w 0 r r 方法对北京 国际普邮业务进行分析 s w 研分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而 分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。本文通过运用s w a r r 方法对 北京邮政的优势( s t r e n g t h ) 、劣势( w e a k n e s s ) 、机会( o p p o r t u n i t y ) 和威胁 ( t h r e a t s ) 进行分析。其中，优劣势分析主要是着眼于邮政自身的实力及其与 竞争对手的比较，而机会和威胁分析将注意力放在外部环境的变化及对企业的可 能影响上，但是，外部环境的同一变化给具有不同资源和能力的企业带来的机会 与威胁却可能完全不同，因此，两者之间又有紧密的联系。 2 1 北京国际普邮业务所面临的优势 ( 1 ) 网点建设比较完善 改革开放2 0 多年以来，北京邮政局所达到7 7 9 处，不仅所有的邮政支局所、 信筒都可以收寄国际函件，而且还开通了4 8 个大宗印刷品收寄局，近几年北京 邮政国际邮件通关局所的数量大幅增加，2 0 0 6 年年底全市建立通关局1 2 5 处。 营业网点密布在很大程度上解决了用户交寄国际邮件的困难，并且为邮局及时了 解商机、开发市场提供了可能 ( 2 ) 具备了一定的硬件基础平台 首先，北京国际邮政目前有两套名址数据库，一是国际名址数据库涵盖全 世界2 1 4 个国家和地区、8 4 种行业类别，二是国际名址精品库涵盖全球6 0 个贸 易发达国家和地区，1 2 亿条国际名址数据库和1 5 0 万条国际名址，两个数据库 每天更新1 5 0 万次，为各行业提供方便快捷的国际数据库营销服务。第二，2 0 0 6 年全市营业网点完成了包括电子化支局、营投、集邮、制签机、邮资机联网、国 际普邮跟踪查询等7 个重要系统先后统版上线，2 0 0 7 年4 月营业系统与网运系 统互联互通工程上线，极大提高了计算机管理水平和监控能力第三，2 0 0 5 年 北京国际普邮业务发展研究 北京邮电大学工商管理硬士专业学位论文第1 0 页共4 7 页 国际邮件查询系统通过验收可以直接获得寄往美国、加拿大、英国、新加坡等 1 0 多个国家和地区的给据邮件投递信息；2 0 0 6 年国家局投资上线的国际普邮跟 踪查询系统可以跟踪给据邮件在国内的传递过程，还可以获得卡哈拉邮政范围内 的投递信息，进一步提高了查询信息反馈率，查询难问题得到缓解。 ( 3 ) 北京邮政信誉度较高 多年来，北京邮政深入贯彻“服务人民，造福职工”的企业宗旨和“用户 是亲人”的服务理念，企业的综合服务能力和业务处理能力达到了国内同行业一 流水平，已初步建成实物流、金融流、信息流“三流合一”的现代化邮政服务网 络。服务工作明显改观，服务水平显著提高，群众满意率达到9 7 9 2 ，多年来 获得了北京文明行业称号。 2 2 北京国际普邮业务所面临的劣势 ( 1 ) 国际普邮业务依然未走出困境，发展速度缓慢 首先，国际普邮发展与邮政整体发展水平不匹配：2 0 0 6 年北京邮政业务总 收入3 5 亿元，增长3 2 1 。其中国际速递业务和国际汇兑业务分别以2 3 2 9 和 1 0 1 5 的速度高速增长，而国际函件和包裹发展徘徊不前甚至负增长。其次，与 g d p 增长速度和外贸经济发展速度不协调。2 0 0 6 年g d p 9 1 4 4 3 亿元，增长1 0 9 9 6 ； 外贸进出口总值7 9 5 7 4 亿美元，增长2 3 4 ，国际普邮收入2 0 1 亿元，同比下 降5 4 。 国际普邮包裹：2 0 0 6 年国际包裹业务收入增幅5 9 7 ，这与近几年国际包 裹业务的高速增长形成了很大的反差。国际包裹发展除内部管理存在一些问题 外，受外部政策因素影响较大，一是各国海关特别是欧洲和美洲部分国家和地区 海关对纺织品、烟草类物品、个人自用药品、服装等包裹严格限制。如2 0 0 6 年 寄往意大利的邮件，退回现象十分严重，客户反响大，退包问题在很大程度上影 响了包裹业务的发展；二是中国海关开展打击侵犯知识产权专项活动，特别对鞋 类、服装类、箱包类、眼镜类等商品包裹寄递要求尤为严格，对包裹业务发展产 生了一定程度影响。 传统的国际信函业务下降：首先，随着电话、传真、e 一怕i l 等现代通讯方 式的广泛应用，信函作为传统通讯手段，其在人们日常工作和生活中的重要性日 益减弱，“家书抵万金”已难以掩盖私人信函交寄量大幅度萎缩的残酷现实。其 次，光盘产品的增多，降低了图书类邮件的寄递，对国际函件类业务带来了巨大 北京国际普邮业务发展研究 北京鄙电大学工商管理硬士专业学位论文第l l 页共4 7 页 的冲击。 ( 2 ) 管理体制不顶，发展缺乏政策 各省包括北京均分别设立了商函局和速递局。而国际普邮业务归国际合作 司负责，全国除北京局外，均没有单独的国际局。因此，国际普邮业务与国内函 件和速递业务相比，在业务的贯彻执行过程中缺乏连续性。而且。由于国家局未 将国际普邮作为独立专业对待，使得业务发展缺乏宏观分析和战略层面的政策支 持。在北京从1 9 9 9 年开始由国际局负责对各区局进行国际普邮业务的专业化管 理，总体来说效果并不理想国际局作为专业局与东区局、西区局、南区局、海 淀区局、郊区县局是平级的行政单位专业任务指标下达后，由于无法对业务收 入和业务量进行准确统计，因而对于各区局的实际完成情况无法掌握和监督，起 不到应有的管理职能，只是在业务管理上提供指导，单纯依靠计划指令下达完成 指标，专业管理缺乏深度和科学往。 ( 3 ) 技术创新不足 国际邮政业务属于劳动密集型业务，技术含量比较低近年来虽然引进开 发了一些分拣设备，但所处理实物的规格、尺寸、重量没有统一标准的，因此所 设计的分拣设备都存在着较大的局限性，即通用性较差。在信息化方面，由于各 国邮政是各国的官方或半官方独立实体，虽然有了国际普邮查询系统，但也只能 实现1 0 几个国家的网上实时查询，其他国家仍是以信函为主，现在的合资或外 资物流公司如u p s 、d h l 在揽收时已利用条码识别器将邮件的信息发送到本公司 的网上，用户可以随时进行查询。因此在查询的速度和质量方面要远逊于竞争对 手。 ( 4 ) 计费方式单一 国际业务现有的经营方式与业务发展很不适应，计费方式、运输渠道方面 现有业务规定比较单一。在计费方式上：目前国际包裹资费是根据寄达国家的远 近制定；国际函件根据距离远近分了4 个寄费区，但邮政基本资费及绝大部分邮 政资费由国家制定，在决策时很少考虑市场需求和用户消费心理的变化，制定价 格时也只考虑自己，不考虑竞争对手，缺少市场观念和竞争意识，而运输市场计 费方式多样，如以批量、车次、集装箱、吨公里等，这种形式多样的计费形式 与邮政单一的计费形式相比，适应了市场不同业务层次的需要，更具灵活性在 运输渠道上：邮政直沿用计划体制下单一渠道，这样的运输体制显然满足不了 用户的要求。 北京国际瞢邮业务发展研完 北京邮电大学工商管理硬士专业学位论文第1 2 页共4 7 页 ( 5 ) 基础数据统计不准 首先是目前我们对出口国际平常函件采用按重量折算或点数办法进行统 计，统计数字不准确，其主要原因，一是统计制度不健全、统计办法不规范：二 是根据国家局规定，信函折算标准为每公斤1 0 9 件。印刷品按历史沿袭按车、筐 估算；三是在财务报表中只有“国际邮资明信片、卡、封”、贴票邮件、邮资机 三项，而新上线的中国邮政业务量收管理系统中国际及港澳台国际函件收入一项 中，只分为邮资机收入和邮资凭证收入，因此“国际邮资明信片、卡、封”收入 无法准确统计，更不用说按照业务种类进行具体统计了。 其次是根据统计，北京市国际函件的出口量每年都达到上千万件，存在着 大量的贴票信函，即从信筒里取出的和用户已事先粘贴上邮票的信函。由于现在 市场上有大量的低面值邮票在销售，因此这些函件如何计算资费现在还没有一个 统一的标准。 ( 6 ) 国际普邮业务营销力量依然薄弱 目前虽然各局的国际普邮业务机构和人员逐步到位，并组织了相关营销培 训，但由于国际业务人员流动性大。首先，窗口懂国际业务的营业人员依然不多。 其次，在奖励机制上，由于任务指标与奖励金额不协调，尚不能起到真正的激励 作用，也就无法调动职工的积极性。第三，现阶段的邮政营销中，对邮政市场的 调查组织频次较少、具体的调查浮于层面，不够深入，现代化的市场预测方法、 手段、技术运用的不尽科学、合理、灵活，因此，对单项或整体邮政业务发展规 律和发展趋势把握不准，不能长远地、有的放矢地制订市场营销策略，从而在市 场营销中常处在劣势和被动地位。一些区局和部门缺乏主动拓展市场的意识，对 国际普邮业务市场情况了解不够，对产品开发和宣传推广不够，对运用邮政优势 资源进行营销的能力不够，影响了业务的发展。 2 3 北京国际普邮业务所面临的机遇 ( 1 ) 市场潜力巨大 北京社会经济发展势头良好，连续数年g d p 保持了l o 以上经济发展速度。 会展经济、总部经济、旅游经济等新型产业增长点逐步崛起。首先根据初步统计， 2 0 0 6 年在国展、农展、国贸等五大展馆，举办了9 3 场国际展会，展览涉及机械、 食品、服装等多个方面。其次，根据从北京市旅游局获取的统计数字，在京的外 国游客每月可达3 0 万人次。按旅游局奥运规划数字外国游客年均增长1 0 9 6 ， 北京国际普邮业务发展研宽 北京邮电大学工商管理硬士专业学位论文第1 3 页共4 7 页 即2 0 0 8 年将达到4 6 0 万人，使得旅游市场潜力巨大此外，2 0 0 8 年奥运会将在 北京举办。这些都对加快国际邮政业务发展、增强国际业务服务能力提出了更高 标准的要求，也为专业发展开辟了新的空间。 科技的进步和高科技的应用，为物品传递、信息传送和资金流通提供了增 值服务手段，传统邮政的实物传递功能与现代化的信息技术相结合。产生了诸如 电子邮政、电子商务等许多新型业务同时由于邮购和网上交易的普及，国际小 包业务量会出现快速增长的趋势，在电子商贸领域和物流配送方面将获得较大市 场份额 ( 2 ) 中国加入盯0 ，为国际普邮业务带来活力 入世后，中国将在更大范围、更广阔的领域和更高层次上参与经济全球 化，我国经济同世界经济的联系将更加密切，中国将更加积极地参与国际贸易活 动，经济发展的空间将进一步拓宽，社会主义市场经济体制将进一步规范，政府 职能将进一步转变，改革开放的步伐将进一步加快，邮政的外部环境将得到极大 改善。 加入霄t o 后，中国经济将注入新的活力。随着经济的发展和内贸、外贸 的增加，社会将产生更大、要求更高的用邮需求，将带来邮政业务量的较大增长， 促使邮政企业提高服务质量，增强服务能力，为中国邮政拓展业务领域、保持较 快发展带来了新的契机。金融保险业、证券业、通信业、信息服务业将会逐步开 放市场，并成为竞争和资本进入的重点。这些行业本身就是邮政业务的大用户， 随着外国金融机构、保险机构、通信部门的参与竞争，对邮政来说将会促进业务 量收的增加，特别是邮政专营的业务如商业信函和帐单业务将会有一个量的飞 跃。 入世促使邮政打破传统观念，尽快提升企业经营管理水平和技术含量。 随着市场的开放，必然在物品传递领域形成更为严峻的竞争环境，这会促使邮政 企业尽快破除传统观念。摒弃不适应竞争需要的陈规陋习，在营销体系、管理体 制等方面主动与国际接轨，提升企业素质。 入世有利于邮政向国际市场发展。加入1 | 盯。后，在打开市场大门的同时， 邮政实际上也跨进了国际邮政市场的大门，参与国际竞争，由一个邮政领域向一 个邮政市场转变。同时，入世也为邮政提供了利用外资的机会。加入盯o 后，会 有大量外国资本进入我国国民经济的许多领域，也包括邮政领域。这无疑为邮政 提供两个机遇。一是利用外国资本为通信能力的扩张和企业实力的增强注入新鲜 血液；二是可以在与外国资本合作的过程中不断学习先进的管理经验，掌握最新 北京国际昔邮业务发展研究 北京邮电大学工商管理硬士专业学位论文第1 4 页共4 7 页 通信科学技术，加快邮政的现代化步伐。 ( 3 ) 个人贸易增长，为国际业务提供新动力 个人小额出口贸易增长是近几年经济发展中出现的新情况。主要原因一是 由于北京旅游市场的繁荣，导致来华游客增多，各种商品( 如红桥市场的旅游品 和潘家园市场的民俗用晶) 通过邮政渠道寄往国外。二是由于出国留学、经商人 员逐步增多，相互之间小额物品寄递增多。三是随着网络商店和网上拍卖市场的 逐渐繁荣。由于上述行为的交易额较小，利用邮政渠道比较合适。如能为这些客 户提供便利的报关手续，将为国际业务的发展提供新的增长动力。 ( 4 ) 邮政整体改革与新邮政法制定 历时7 年的中国邮政改革己出现突破性的进展，2 0 0 6 年9 月随着各省市的 邮政管理局相继挂牌，标志着中国邮政体截改革终于正式进入了实施阶段。在新 邮政法中进一步明确了邮政专营业务范围，并对于普遍服务业务，国家会设 立专门的普遍服务基金进行补贴，为国际局更好的承担普遍服务，争取优惠补贴 政策提供有利条件。 2 4 北京国际普邮业务所面临的威胁 ( 1 ) 国外经营商对北京市场的凯觑 私营跨国公司：如d h l 、t n t 、u p s 、f e d e x 等。随着网络、信息技术的发展， 跨国经营己成为一种趋势。尤其是发达国家，在本国市场基本饱和之后，纷纷把 目光转向海外，中国当然是其必然要争夺的市场之一。 目前在北京外资、合资的航空快件公司比较多，例如u p s 、f e d e x 、d h l ( 德 国邮政子公司) 、t n t ( 荷兰邮政子公司) 四大家族。但是，通过了解我认为，目 前“d h l ”公司的实力最强，他们设有文件、包裹、珍宝箱( 1 0 公斤、2 5 公斤两 种) 以及重货( 2 0 公斤以上) 等各类业务产品，而且与邮政的竞争也最为激烈。 在此仅以“d h l ”公司业务进行个人分析： “d h l ”公司今后发展、拓展国际业务重点仍然以美国和欧洲为重点。 虽然其号称在全世界2 2 9 个国家有目的站点，但从其网络建设及投入的力 量来看，其业务重点十分明显，例如：“d h l ”公司只在美国和欧洲建立自己的飞 机运输网络，一些资料上显示在美国有1 3 3 架、在欧洲有1 1 5 架：该公司在全世 界共有3 6 家国际转运中心，而在这其中美国就建了1 7 家、欧洲1 4 家；另外， 北京国际昔邮业务发展研究 北京蟀电大学工商警理硬士专生学位论文第1 5 页共4 7 页 在“d h l ”公司组织的一个促销活动中我们了解到，对于用户发往美国及欧洲的 业务每次奖励3 0 分；而对于发往其他地区的业务奖励2 0 分。由此可以看出“d h l ” 公司在国际业务发展上的重点区域是十分明显的。 近日，在对红桥小商品批发市场进行市场调查工作中进一步看到，“d h l ” 公司对于美国、欧洲国际业务市场的重视程度。在红桥市场4 5 层，共3 5 户经 营出口珠宝、玉器的批发的客户，其主要销售目的地是美国和西欧一些国家，占 这些商户所有出口贸易量的9 0 为此，“阴l ”公司在虹桥市场投入了较大的力 量，据我们统计“d h l ”公司每天有专车上门揽收，根据客户要求随时延长服务 时间，并提供最优惠的运输价格最准确地时限保证。“d l l ”公司的这些服务措施， 使得红桥市场的7 0 的客户选择了“d 札”公司。 “d h l ”公司以其准确的传递速度、灵活的价格体系继续抢占中国国际航 空快件业务市场份额。 “d h l ”公司称其2 0 0 4 年在中国市场的业务份额已经达到5 0 9 6 。由于其在业 务上有选择性的发展，因此对于他所承运的相关业务可以做到向用户承诺运抵 时间。我们从红桥市场的经营商中了解到：“d h l ”公司向他们承诺寄往美国的货 物3 天到达；寄往欧洲各国的货物3 天达到。 “d h l ”公司另外的经营策略就是价格的优惠政策。据了解作为“d h l ”公 司的长期客户可享受5 0 的运费优惠政策；如果相关货物超过2 0 k g ，用户可享受 “d h l ”公司的“最低运价”，即按公斤统一收费。例如：一件寄往美国l o 公斤 的包裹，“d h l ”公司报价为1 6 4 0 0 0 元，其最高可优惠8 0 0 o o 元左右。 ( 2 ) 国内主要经营商竞争 目前经营国际运输业务的运营企业，有中外运、大田、大透、中铁外服等 一批国内专业运输公司开始涉足国际快递，有些私人企业也开展了国际速递业 务。 ( 3 ) 人才流失现象较为严重 人才流失是一个与北京邮政生存发展息息相关的问题，在近几年人才流失 达到顶峰，至今仍未得到根本解决。国外邮政企业进入中国市场首先要进行的就 是人才挣夺，以便使其企业本地化，而且邮政的用人机制还远远没有达到吸引人 才、留住人才的地步，在国外企业的高薪吸引下，邮政的人才流失也就在所难免 了，目前流失的绝大多数是具有一定经营管理经验的业务、技术骨干。 北京国际瞢邮韭务发展研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 6 页共4 7 页 总体来说，目前北京邮政国际普邮业务的发展水平还是很低的，以国际函 件为例，我们的人均国际函件量不仅远远低于发达国家以及新加坡、香港等周边 国家和地区，与人口和经济发展水平相近的印度相比，也要低1 5 。香港和新加 坡人均国际函件量分别是1 1 和1 2 件，英国有9 件，德国有4 件，美国有3 件， 而北京人均不足l 件。这表明，北京国际函件业务的发展潜力是十分巨大的，无 论是恢复传统函件业务的市场占有率，还是大力发展新的商业性增值业务，都是 大有潜力可挖的。与此同时，世界经济一体化、国际贸易自由化的快速发展，使 各国之间的经济联系更加密切，与之相适应，国际邮政业务也必将得到长足的发 展。万国邮联的一项研究表明，未来十年内世界邮政业务将年均增长2 ，而其 中国际业务将年均增长5 麟。我们必须加快实照