（产业经济学专业论文）基于循环经济的城市效率研究.pdf

合肥工业大学颀i j 学位论文 基于循环经济的城市效率研究 摘要 实现城市经济的可持续发展，提高资源利用效率是关键，研究城 市效率更是迫在眉睫。本文在国内外对城市效率研究的基础上，分析 了我国城市发展面临的经济、资源和环境问题，认为提高城市效率是 解决问题的关键；讨论了循环经济的概念、内涵以及主要特征，并在 此基石i j j 上对城市物质循环和非物质循环以及循环经济与城市效率的关 系进行探析，认为发展循环经济是提高城市效率的有效途径；提出采 用数据包络分析法( d e a ) 对城市效率进行评价，结合循环经济的“3 r ” 原则和指标体系构建的基本原则，从经济效率、资源效率和环境效率 三个方面构建基于循环经济的城市效率评价指标体系；并运用数据包 络法对安徽省1 7 个城市的城市效率进行实证分析，结合分析结果对安 徽省城市效率的提高提出了一些措施建议。 关键词：循环经济；城市效率；d e a i i i 合肥工业人学硕l 学位论义 u r b a ne f f i c i e n c ya n a l y s i sb a s e do nc i r c u l a re c o n o m y a b s t r a c t t h ek e yt oi m p l e m e n tt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fc i t yi st oi m p r o v e t h ee f f i c i e n c yo fu s i n gr e s o u r c e ，s o ，i ti s n e c e s s a r yt os t u d yt h eu r b a n e f f i c i e n c y b a s e do nt h es t u d yo fu r b a ne f f i c i e n c ya th o m ea n da b o a r d ，t h e p a p e ra n a l y z e ss o m ep r o b l e m sa b o u te c o n o m y 、r e s o u r c ea n de n v i r o n m e n t i nt h ec o u r s eo fo u rc i t i e sd e v e l o p m e n ta n dp o i n t so u tt h a tt h ek e yt od e a l w i t ht h e s ep r o b l e m si st o i m p r o v et h ee f f i c i e n c yo fu s i n gr e s o u r c e i t d i s c u s s e st h ec o n c e p t i o n ，c o n n o t a t i o na n dm a i nc h a r a c t e r i s t i c so fc i r c u l a r e c o n o m i ct h e o r y ，a n dt h e ne x p l o r e st h eu r b a nm a t e r i a la n dn o n m a t e r i a l c i r c l ea n dt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nc i r c u l a re c o n o m ya n du r b a ne f f i c i e n c y ； i tc o n s i d e r st h a td e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yi sa ne f f e c t i v ew a yt o i m p r o v et h eu r b a ne f f i c i e n c y t h ep a p e ra d o p t s t h ed e am e t h o dt o e v a l u a t et h eu r b a ne f f i c i e n c ya n du s e st h ep r i n c i p l eo f “3 r ”o fc i r c u l a r e c o n o m ya n dt h eo t h e rb a s i cp r i n c i p l e sw h i c hd e s i g nt h es y s t e mo fu r b a n e f f i c i e n c yi n d e xt oc o n s t r u c tt h es y s t e mo fu r b a ne f f i c i e n c yi n d e xb a s e d o nc i r c u l a re c o n o m yi na s p e c t so fe c o n o m y 、r e s o u r c ea n de n v i r o n m e n t i t e v a l u a t e st h eu r b a ne f f i c i e n c yo f17c i t i e si na n h u ip r o v i n c ew i t ht h ed e a m e t h o da n dt h e ng i v e ss o m es u g g e s t i o n sf o ri m p r o v i n gu r b a ne f f i c i e n c y b a s e do nt h ea n a l y t i c a lr e s u l t k e yw o r d ：c i r c u l a re c o n o m y ；u r b a ne f f i c i e n c y ；d e a 合肥工业大学硕士学位论文 插图清单 图1 1 技术路线7 图4 1 投入导向的技术效率3 4 图4 2 产出导向的技术效率3 4 表格清单 表3 1 循环经济与线形经济比较 表3 2 产业结构变化趋势。 表4 1 各决策单元d m u 的输入数据和输出数据 表4 2 城市效率指标体系 表5 1 安徽城市经济效率指标 表5 2 安徽城市资源效率指标 表5 3 安徽城市环境效率指标 表5 4 安徽城市经济效率 表5 5 安徽城市资源效率 表5 6 安徽城市环境效率 1 x 2 0 2 8 3 7 4 2 4 3 4 4 4 4 4 5 4 6 4 6 合肥工业大学硕j ：学位论文 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究t 作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 金起王些盔堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字日期：吲年f b 多馆 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解盒艘兰些盔堂有关保留、使用学位论 文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权金墅王些盔堂可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作：杠恙 签字日期：勿啼肪妒 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯地址： u 导师签 签字日期： 名乎吲肇 伽唪j | 月；。日1 电话 邮编 合肥工业大学硕l j 学位论文 致谢 在论文完成之际，首先感谢我的导师朱明峰研究员。本论文是在 导师朱明峰研究员的悉心指导下完成的，从论文的选题、构思、到论 文成稿都倾注了朱老师的大量心血。这两年多来，朱老师无论在学业 上还是在生活上都给我以极大的帮助，他严谨的治学态度、踏实的工 作作风、诲人不倦的师表风范使我不仅在学业上得以精进，更懂得了 对待生活的态度和做人的道理，这些对我一生都受益匪浅。在这里谨 向朱老师表示最衷心的感谢! 感谢人文经济学院的黄志斌教授、李静副教授以及其他老师在论 文的选题和修改过程中给予的帮助和提供的诸多便利，使我受益颇多； 感谢师弟邓利平同学以及其他同学在论文撰写和数据收集方面给予的 帮助。 感谢我的父母多年来的关心和支持，使我能够专心投入到学业中 去，感谢在学业上和生活上曾给予我帮助的所有老师、亲人、同学和 朋友! v 作者：杜志 合肥工业人学硕上学位论文 1 1 选题意义和课题来源 第一章绪论 1 1 1 选题意义 目前，中国城市化进程正处于高速发展阶段，对城市效率进行评 价，有利于分析城市化进程中存在的问题，优化城市布局，节省资源， 促使城市的可持续发展。由于城市是一个包括经济系统、社会系统、 资源系统、环境系统发展变化的复杂大系统，因此，对城市效率的研 究，应根据可持续发展的思想，运用循环经济理论，从系统的高度， 反映出整个城市系统的运行效率。城市系统也是一个不断演进的系统， 单用一个指标如g d p 或人均g d p 难以反映其效率。为此，必须建立评 价指标体系，不能仅考虑城市的经济效益，还应该把资源效率和环境 效率考虑进去，建立一个综合经济、资源、环境各方面因素的指标评 价体系来衡量城市的效率。 1 1 2 课题来源 本研究课题来源于安徽省重点科研项目：城市循环经济系统的效 率评估( 2 0 0 6 年，编号：0 6 3 5 5 0 0 7 ) 。 1 2 文献综述 1 2 1 循环经济研究状况 1 国外研究状况。循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起 的2 0 世纪6 0 年代。1 9 6 2 年美国生态学家卡尔逊发表了寂静的春天， 指出生物界以及人类所面临的危险。“循环经济”一词，首先由美国经 济学家k 波尔丁提出，其“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期 代表。 循环经济的提出启发了2 0 世纪6 0 年代末开始的关于资源和环境 的国际经济研究。西方环境经济学家发现环境质量与经济增长之间存 在倒u 型关系，即随着人均g d p 的增长，特别是工业化过程中，环境 质量存在先恶化后改善的情况，由此提出环境库兹涅茨曲线( e k c 曲线) 假说。1 9 7 2 年，罗马俱乐部发表增长的极限研究报告，第三章 专门写了人均资源利用，说明资源循环问题。另外比较有影响力的 还有：j a n i c k e 等对以联邦德国为代表的工业化水平较高的西方发达国 台肥t 业大学硕t - 学位论文 家物资消耗与经济增长关系进行了研究提出的“脱钩( d e c o u p l i n g ) ” 理论以及d eb r u y n 和o p s c h o o r 提出的“复钩”( r e 1 i n k ) 理论：物质 消耗在经历了一定时期与经济增长逆向变化“脱钩”之后，又再重新 同向变化的现象”。 循环经济的评价指标研究有：1 9 7 2 年，托宾和诺德豪斯提出净经济 福利指标( n e te c o n o m i cw e l f a r e ) ，主张把都市中的污染等经济行为产 生的社会成本从g d p 中扣除，同时加进去被忽略的家政活动、社会义 务等经济活动；1 9 9 2 年里约会议通过的联合国2 1 世纪议程，将“可 持续发展能力”指标作为评价发展水平的指标，一个国家或地区的可 持续发展总体能力可由其可持续发展的五大分能力：生存支持能力、 发展支持能力、环境支持能力、社会支持能力和智力支持能力，共同 作用与综合作用所产生的“合力”表达；1 9 9 5 年9 月，世界银行在1 9 9 5 世界发展报告中首次向全球公仰了用“扩展的财富”作为衡量全球 或区域发展的新指标。 2 0 世纪9 0 年代知识经济研究给循环经济赋予高科技产业化和学习 型社会的内容。在循环经济思想的指导下，各种对策也相继出现，比 较著名的有罗马俱乐部的“零增长理论”、戴利的“稳态经济理论”、 库普斯的“资源高价理论”和“消费限制理论”、柯尔姆的“环境使用 税理论”，以及托宾等人的“福利经济指标体系理论”等。 2 国内研究状况 ( 1 ) 对循环经济模型的形式化研究。诸大建”1 认为循环经济考虑 如何在既定资源存量下提高经济发展的质量而不是经济增长的数量， 要求把经济活动组织为“自然资源一产品和用品一再生资源”的反馈式 流程，因此引入了循环经济模型，即著名的i p a t 方程式”“：i = p x a x t ， 式中：i 表示环境负荷；p 表示人口；a 表示人均g d p ：t 表示单位g d p 的环境负荷，环境负荷i 可以特指各种资源消耗量或产生量( 这里只能 用污染物的产生量，而不能用它的排放量，因为末端治理的效果未考 虑在内) ，在编制长期规划时，只要按照i p a t 方程，就可以把规划期 内的环境方面的有关指标确定下来，把未来的环境状况说清楚。吴季 松在提出知识经济可持续发展方程的前提下，探讨了循环经济的经济 含义：s = r ( u r e r + e n r ) p ，其中：s 表示可持续发展指数；r 表示经 济生产中不可再生资源投入总量；p 表示人口总数量；u r 表示产业资 源利用率；e r 表示自然资源依赖型产业比例：e n r 表示非自然资源依 赖型产业( 包括资源循环型和智力型产业) 比例，循环经济就是尽可能 降低经济生产中不可再生资源投入量r ，提高非自然资源依赖型产业的 比例e n r ，提高产业资源利用率u r ，从而使可持续发展指数s 提高。 2 台肥t 业人学颀i 。学位论文 ( 2 ) 对循环经济评价标准研究。陈锐、牛文远 1 谈到循环经济有 两种评价方法：清洁生产审计和生命周期评价法( l c a ) 。另外，循环经 济的运行效果还可以通过发展指标来间接地衡量。如：中国科学院可 持续发展研究组提出了真实g d p 或者绿色g d p 来评价发展情况，真实 g d p = 传统g d p 一自然部分的虚数一人文部分的虚数。其中，自然部分的 “虚数”，即环境污染所造成的环境质量下降、自然资源的退化与资源 配比不均衡、长期生态质量退化所造成的损失、自然灾害所引起的经 济损失、资源稀缺性所引发的成本等等。 ( 3 ) 对地区、行业，部门、企业循环经济的分类研究。陆钟武 根据循环物质的技术和经济特性把工业物质分为三类：第一类，技术 上可行、经济上合算的物质应该尽可能充分循环；第二类，技术上可 行、经济上不一定合算的物质要研究循环技术，使其适宜循环；第三 类，几乎无法进入大循环的要寻找替代品或替代方法，然后他又分析 了三个层面上的物质循环：小循环一企业内部的物质循环；中循环一企 业之问的物质循环；大循环一工业产品使用报废后，其中部分物质返回 原工业部门，作为原料重新利用。李健、顾培亮”3 从循环经济角度，把 制造系统定义为“一个以追求利润一环境双效为目标的技术经济系统”： 在先进制造技术和先进管理系统的支撑下，形成一个不断追求缩短生 产周期，提高产品质量，降低生产成本，完善售后服务，减少能源消 耗和环境污染的系统。奈民夫那顺“”等人根据循环经济的技术体系 的特征和要求，对牧区、农区、林区、城镇的产业类型模式分别进行 了循环经济可行性分析。 ( 4 ) 对循环经济的政策建议研究。诸大建”“认为：从循环经济的 环境维度出发，要实现从开环的末端治理到闭环的全过程控制；从经 济维度出发，要实现从数量型的物质增长到质量型的服务增长；从就 业维度出发，应该从就业减少型的社会过渡到就业增加型的社会。吴 季松”1 认为：循环经济以高新技术产业化为先导，循环经济的市场与消 费应该区别于传统工业经济。循环经济的宏观调控应该包括：用循环 生产来解决资源耗竭与环境污染，循环经济的贫困阶层政策等。刘萌 芽“”等认为：发展循环经济应该具有配套的利益分配机制，在此基础 上，提出了更具体的政策建议：企业内要建立“绿色激励机制”，政府 要建立“绿色财税制度”，市场要建立“绿色价格分配机制”。 1 2 2 城市效率研究状况 1 从劳动效率角度对城市效率的界定与分析。1 9 9 7 年，a l o n s o n “” 建立了一个模型，研究城市效率项和城市规模之间的关系，假定随城 3 合肥t 业大学硕1 ：学位论文 市规模的扩张，收益与成本都将增加，但收益曲线的增长速度要小于 成本曲线的增长速度，由此，将存在一个城市规模使得成本与收益之 | - 日j 的差额即净收益( n e tb e n e f i t ) 最大化，即最优城市规模存在。1 9 9 9 年，r e n yp r u d h o m e 和c h a n g w o ol e e 1 发现，由于总生产率在作为 衡量效率的指标时很难搜集相应数据，因此将城市的效率界定为劳动 效率，即每个工人的产出，在研究中还发现：有三个因素影响着城市 的效率，即城市的规模、人和货物在城市中运动的速度、城市中工作 地点与家庭住址间的相对位置。 2 从价值角度对城市效率的界定与分析。1 9 9 4 年，王嗣均副从价 值角度认为城市效率可以界定为城市单位投入( 人力、物力、财力) 在单位时间内( 比如1 年) 创造或增值的物质产品和精神产品的价值 量；也可以从减少损耗的角度理解为城市创造或增值单位价值量的物 质产品和精神产品所耗用的人力、物力、财力和时间；在城市总体效 率、产业集聚的速度和规模以及区域城镇化的速度和规模间存在互动 的关系，呈现出城市效率随着城市规模等级变化的趋势，即“城市规 模效率梯度”，表明产业和人口规模聚集的效应是积极的。1 9 9 8 年，刘 兆德、陈国忠”分析了山东省的城市经济效率，认为山东的城市体现 了“城市规模效率梯度”现象。1 9 9 9 年，宋树龙、孙贤国等“”分析了 珠江三角洲广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山、肇 庆这9 个城市的效率，认为该区域城市效率差异出现了中小城市的城 市效率比大型或特大型城市有高的逆“城市规模效率梯度”现象，并 且发现珠江三角洲内各市的城市化水平( 即非农业人口与总人口之比) 与城市效率之间对数线性相关，城市化水平随城市效率的提高而提高， 但是提高的速度又随效率增长而减缓。2 0 0 4 年，王圆圆”引分析了安徽 的城市效率，认为安徽的“城市规模效率梯度”的现象并不明显。 3 从城市功能角度对城市效率的晃定与分析。2 0 0 4 年，葛海鹰n 们 等从城市的经济功能的角度界定城市效率主要是指城市的产出效率， 城市效率取决于多种因素，如技术水平、城市基础设施、制度环境等， 其衡量的是城市经济功能中效率因素的影响，包括城市的生产效率、 经营管理效率、投资规模、资源配置效率等，城市效率是城市的技术 功能、信息功能、基础设施功能、社会功能、文化功能、生态功能等 各种功能的综合反映，具体的城市效率测算采用了偏离一份额分析法 ( s h i f ts h a r ea n a l y s i s ) ，即将一定时期内城市的经济功能发展状况与区 域的平均水平进行比较，并由此评估城市的效率。 4 从投入产出角度对城市效率的分析。从投入产出角度对城市规 模以及城市效率的研究将城市的效率界定为城市的生产效率，对城市 台肥t 业大学硕i j 学位论文 效的分析应用的是数据包络分析方法( d e a ) 。d e a 是非参数分析方法， 是在f a r e l l 测度基础上发展起来的一种评价决策单元( d m u ) 相对业 绩的方法。 1 9 9 7 年，s u n g j o n gk i m ”利用d e a 方法分析了5 0 个韩国城市的 效率，认为韩国的中等城市的效率较高，而大城市效率普遍不高，同 时研究揭示了城市效率的差异来源于产业结构、资本密集度、技术吸 收程度、劳动力素质以及聚集经济：2 0 0 2 年，杨开忠、谢燮”“选择土 地的使用面积、资本的投入以及劳动者的数量作为投入指标，以g d p 、 地方财政预算内收入作为产出指标，利用d e a 方法分析了我国城市的 投入产出效率，指出东部城市的投入产出效率要比西部地区城市高出 很多；2 0 0 2 年，朱艳科、杨辉耀“引以年均职工人数、全社会固定资产 投资额、实际利用外资额作为投入指标，以g d p 、社会消费品零售总 额、工商税收总额、工资总额作为产出指标分析了广东省的城市效率， 认为广东省各城市效率差异不大，并且全省劳动力使用效率都比较高； 2 0 0 4 年，刘祥”以市区非农业人口数量、市区当年固定资产净值之和、 流动资产净值、建成区面积为投入指标，以工业总产值、产品销售收 入、利税总额为产出指标，分析了中国4 0 个资源接续困难的矿业城市 的效率，认为东部地区的矿业城市总体效率较高，西部城市则较低， 而中部城市的总体效率差别较大：2 0 0 6 年，高春亮”利用包络技术对 我国19 9 8 年至2 0 0 3 年2 16 个城市技术效率和规模效率进行实证研究 得出：在城市迅速扩张期间，城市技术效率和规模效率均有所改进， 我国城市在良性轨迹上发展，但是部分城市在发展中缺乏技术效率或 者规模效率，导致要素使用效率低下或投入产出比例失衡。 5 从可持续发展角度对城市效率的界定与分析一城市生态足迹理 论。近年来，对城市发展的研究侧重于城市的可持续发展。1 9 9 2 年， w i l l i a mr e e s ”提出了生态足迹( e c o l o g i c a lf o o t p r i n ta n a l y s i s ) 的理念， 并应用这一理念分析城市发展的效率。1 9 9 6 年，w a c k n a g e lm 心”发展 了生态足迹的具体计算方法，估计了5 2 个国家和地区的生态足迹；2 0 0 5 年，崔风暴、王虹”利用生态足迹理论分析了北京的经济增长以及可 持续发展，认为北京市在经济发展中存在较大的生态赤字，城市的发 展超出了环境的生态承载力；蒋莉等引用数据分析了中国各省的生态 足迹以及影响因子，认为各地区的生态足迹变化受到企业数量、规模、 固定资产投资以及人口等因素的影响，其中总人口以及g d p 的增长对 生态足迹的影响最大；朱明峰、洪天求”“等在对资源型城市可持续 发展指标体系分析的基础上，应用支持向量机回归分析法和人工神经 网络模型对资源型城市发展指标进行评价预测和趋势分析。 合肥t 业大学硕士学位论文 1 3 研究目的和研究方法 1 3 1 研究目的 本文研究的目的是以循环经济理论为导向，在分析城市发展特征 的基础上，构建基于循环经济的城市效率评价指标体系，并运用数据 包络法( d e a ) 对安徽省1 7 个地级市的城市效率进行尝试性的研究， 提出发展循环经济，提高城市效率的措施建议。 1 3 2 研究方法 1 文献与理论研究。通过文献阅读和理论分析，归纳我国城市现 状和发展中存在的问题，将循环经济理念融入评价城市效率的指标体 系的研究中。 2 统计描述法。对所收集到的数据进行统计归纳。 3 案例分析。以安徽省17 个地级市的以研究对象，分析该评价指 标体系的应用效果。 4 定量分析。采用的是数据包络法( d e a ) 评价安徽省17 个城市 的相对效率。 1 ，4 研究内容和技术路线 1 4 1 研究内容 1 我国城市经济发展面临的问题。目前我国城市效率普遍不高， 城市经济、资源和环境不能协调发展，提出要转变经济增长方式，发 展循环经济，提高城市效率。 2 循环经济和城市循环。介绍了循环经济的含义、主要特征、“3 r ” 原则，城市的物质循环和非物质循环以及循环经济与城市效率之间的 关系，提出要通过发展城市循环经济，提高城市效率，解决目前我国 城市经济、资源和环境发展的不协调问题。 3 评价城市效率的方法以及指标体系构建的原则。介绍了城市效 率的涵义，讨论了衡量城市效率的方法数据包络分析法( d e a ) 以及 c c r 模型和b c c 模型，提出了指标体系构建的“3 r ”原则和一般原则， 并在此之上构建了基于循环经济的城市效率评价指标体系。 4 实证分析。以2 0 0 5 年安徽省的l7 个城市为研究对象，运用数 据包络分析法( d e a ) 测算了这些城市的相对效率，并对数据处理的结 果进行分析，进而对安徽省如何提高城市效率提出了措施建议：一是 发展循环经济；二是加强省内城市合作，发展优势产业。 合肥工业大学硕士学位论文 1 4 2 技术路线 我国城市发展面临的问题 循环经济理念引入城市效率评价指标体系 运用d e a 法 分析指标体系 构建城市 效率的指标 评价体系 从经济资源， 环境三矗丽 评价城市效率 城市效率指 ，下评价体系应用效果分自i ( 以安徽省j 7 个城市为例) 结论 通过发展循环经济提高 安徽城巾效率的措施建议 1 5 主要创新和数据来源 图1 1 技术路线 1 5 1 主要创新 i 运用循环经济理论对城市效率进行分析，并从经济效率、资源 效率和环境效率三方面构建了基于循环经济的城市效率的评价指标体 系。 2 运用d e a 方法对安徽省1 7 个地级市的城市效率指标进行评价分 析。 1 5 2 数据来源 ” 本文中所引用的数据来源于：( 1 ) 中国城市可持续发展报告；( 2 ) 2 0 0 6 年中国统计年鉴；( 3 ) 2 0 0 6 年安徽省统计年鉴；( 4 ) 2 0 0 6 年安徽 省1 7 个地级市的统计年鉴。 合肥t 业大学硕士学位论文 第二章我国城市经济发展现状和面临的问题 2 1 我国城市的发展现状 2 1 1 我国近代城市的发展 1 建国初期( 19 4 9 年至1 9 5 7 年) ，由消费城市向生产城市转变。 旧中国的城市按其性质来说分为三类：一是历史悠久，典型的封建性 消费城市，如北京、西安、开封等，几乎没有现代工业；二是典型的 半殖民地性质城市，如上海、天津等，现代工业基础薄弱，其经济命 脉主要由帝国主义控制；三是典型的殖民地性质，如长春、哈尔滨等， 经济发展畸形，完全被帝国主义控制。这些城市的共同特征是生产能 力低下、消费性强、城乡之问存在尖锐的对立，经过多年的战争，经 济萧条、失业人口很多。 所以在解放初期，恢复和发展生产成了发展城市经济的中心任务， 各地积极组织生产自救，解决4 0 0 万失业人口的就业问题，并同时根 据“将消费型城市转变成生产型城市”的方针，把上海等一些大城市 过剩的服务行业和商业，内迁到各地大中城市，以支援内地建设，使 第三产业的结构和布局适应人民生活和国家建设需要。由于建国初期， 我国工业发展水平落后，重工业基础尤其薄弱，因此，重工业成为这 一时期城市经济发展的重点。“一五”期间冶金、电力、石油、化工、 建材、机械等工业部门的发展速度都快于整个工业的平均速度。到1 9 5 3 年，我国国内生产总值第一产业的增加首次降至5 0 以下，工业经济发 展加快；到1 9 5 7 年，重工业部门的比重明显提高，纺织、食品等工业 的比重相对下降。 2 传统计划经济时期( 1 9 5 8 年一1 9 7 8 年) ，制造业为主的城市产业。 从19 5 8 年开始的第二个五年计划时期，“以钢为纲”成为工业发展的 主导方针，重工业，尤其是钢铁工业获得超常发展。虽然重工业在短 期内有了重大发展，但由于城郊农业遭到削弱，轻工业发展不足，商 业被忽视而导致了城市经济比例的严重失调和国民经济整体经济效益 的下滑。此后十余年间，虽然也经过了一些调整，但重工业偏向的发 展方针仍未得到根本纠正。“三五”和“四五”期间，更是战备压倒一 切，对重工业和军事工业建设比以往更加重视。到1 9 7 8 年，这种片面 强调生产，忽视消费，甚至把消费和生产对立起来看待的做法造成了 城市第三产业萎缩和城市经济结构的畸形，影响整个国家经济社会的 台肥工业大学硕 ：学位论文 健康发展。表现在：第一，它抑制了经济发展的后劲，因为重工业多 是资金密集型的企业，自身累积能力差；第二，它抑制了产业结构的 进一步升级，阻碍了第三产业和轻工业的发展，而这两个行业吸纳劳 动力能力很强，技术要求相对较低，有助于解决我国劳动力剩余的问 题；第三，它阻碍了城市化发展的步伐，使我国城市化速度长期落后 于工业化；第四，过分强调城市是生产基地，建立了独立完善的工业 体系，从而使城市功能单一、结构趋同。 3 改革开放时期( 1 9 7 9 年以来) ，第三产业和高技术产业迅速发展。 改革开放以后，城市服务业得以蓬勃发展，饭店、写字楼拔地而起， 商业服务面目一新，市场商品供应充足，各种生产资料市场也逐步建 立，新兴第三产业如房地产、国际金融、信息咨询迅速发展起来。经 过改革开放近3 0 年的发展，我国第三产业在国民经济中的地位越来越 强，成为经济发展的重要标志。19 9 7 年我国第二产业的增加值首次在 全国国内生产总值中的比重突破5 0 ，这为第三产业的迅速发展提供了 重要的支撑。新时期产业结构的另外一个特点就是高新技术成为推动 经济发展的动力，就全球来说，对于城市经济而言，它伎城市经济在 地区和国际贸易中拥有更强的竞争力，随着近年来科教兴国战略的实 施，高新技术产业在城市经济发展中的地位将会进一步提高。 2 1 2 我国城市的发展现状 1 我国城市经济的基本情况。经过改革开放近3 0 年的发展，城市 经济的发展取得了明显成就。2 0 0 5 年我国地级以上城市( 市辖区) 实 现国内生产总值10 9 7 4 3 3 亿元，占全国的5 9 9 ，城市作为我国经济 文化中心，在国民经济中的核心地位迸一步得到提高，成为整个国家 经济发展的火车头。城市产业结构也发生了重大变化，2 0 0 5 年，我国 城市市区三次产业结构为3 9 ：5 0 2 ：4 5 9 。 城市第一产业产值虽然占城市总产值的比重很小，但它仍是基础 产业，是城市居民粮食、蔬菜、副食的重要供应来源。目前，第二产 业产值已在城市经济中占了一半，这与我国处在工业化阶段有关。可 以预见到，在相当长的时期内，我国城市化的发展仍将伴随着工业化 的发展而进行，工业仍将是大部分城市的主导产业。 在工业内部，随着经济全球化的发展，为适应世界潮流，我国工 业结构的调整也在有条不紊的进行，特别是近几年来，工业结构步伐 加快，以信息技术为代表的高新技术产业比重不断提高。1 9 9 5 至2 0 0 5 年，我国高新技术产业一直保持着年均2 0 2 3 的高速增长，高出全部 工业增速1 1 个百分点，特别是2 0 0 2 年以来，在全球信息产业大幅下 合肥1 ：业大学顾t 学位论义 滑的不利形势下，我国高新技术产业继续保持良好发展势头，全年增 速达19 ，实现总产值2 2 7 6 5 6 6 亿元，占全部工业比重的2 7 1 ，对 工业总产值的贡献率达3 3 。高新技术产业对国民经济的带动作用明显 增强，高新技术产业的国际竞争力显著提高”“。 2 我国不同地区城市经济的差异。地区发展不平衡是我国的一个 基本国情，也是大国经济发展过程中的普遍现象。改革开放以来，在 非均衡发展理论指导下，我国实施了梯度推移的发展战略，鼓励一部 分地区先富起来，然后带动其他地区共同发展。因此，各地区经济发 展速度明显不同，东部沿海地区和中西部地区城市发展情况存在着一 定差距。这种差距主要表现在以下几个方面：城市化水平、工业化水 平、城市经济增长速度、城市居民收入，城市产业结构、城市资本投 入、城市经济发展的环境成本。 我国城市化水平由东向西依次递减，东部地区现代化远远高于平 均水平，西北地区则相反，东西部地区的城市化差距较大，城市个数 也严重不平衡。到2 0 0 4 年，我国共有城市6 6 8 座，其中东部地区3 0 0 座，中部地区2 4 7 座、西部地区仅有12 l 座，东部地区几乎占了一半。 我国不同省市的收入水平也不平衡，其中最高的上海市城镇居民 家庭年收入是最低的山西的2 4 倍，户均差额为2 0 6 9 5 元。2 0 0 5 年， 人均可支配收入位居全国前五位的省市均集中在东部，分别是上海、 北京、广东、浙江、天津，后五位的省是山西、河南、吉林、甘肃、 宁夏。 在外贸方面，2 0 0 5 年我国外贸总额前2 0 位的城市均为东部城市。 在科教方面，科技进步对国民生产总值增长的贡献率超过5 0 的东部城 市比例为3 0 ，中部为1 7 ，西部仅为4 。 由于东、中、西部经济发展水平的不同，产业结构也表现出明显 的差异。东部地区城市的产业结构明显比中西部更高级，特别是第三 产业和高新技术产业方面，东部城市有明显的优势，个别城市高新技 术产业产值已经占到工业总产值的4 0 。 城市投入方面，由于国家长期经济政策的不同造成东部地区资本 投入远远超过中西部地区。特别在引进外资方面，由于东部地区天然 的地理位置，加上国家开放的经济政策引导，特别是我国加入w t o 以 后，外资引进与目俱增。2 0 0 5 年东部实际吸收外资5 5 6 5 7 亿美元，占 内地实际利益外资总额的8 7 2 3 。 另外，我国城市的基础设施、城市绿化、污水处理等指标也都表 现出明显的地区差异。近2 0 的东部城市人均绿化超过1 0 平方米，6 4 的东部城市这一指标超过5 平方米，而西部相应的比例分别为1 1 和 1 0 合肥工业人学碗l 学位论文 4 6 。东部城市在工业废水处理率等方面也显著领先于中西部，约半数 以上的东部城市工业废水处理率超过9 0 。在空气质量方面，虽然中西 部城市工业经济不如东部发达，城市也不如东部密集，但它们的空气 质量却比东部还差。 3 我国不同规模城市经济的差异。我国城市规模一般是按照城市 市区非农业人口的规模来分的，从不同的规模城市发展状况来看，它 们之间的差异是普遍存在的，主要表现在经济效益、收入状况、工业 化发展水平、商业繁荣程度、产业结构优化程度、经济效率这几个方 面。 在收入方面，随着城市规模的缩小，人均收入明显呈下降趋势。 在工业化方面，不同规模城市工业化水平并没有明显的差别，对于一 些比较发达的城市，工业产值比重相对较低，而一些小城市，正处于 工业化过程中，工业产值比重比较高，尤其是一些矿业城市，工业产 值甚至能达到9 0 以上。商业方面，般来说城市规模越大商业越发达， 而一些生产性的小城市，往往是外销型的，生产的产品在外地进行交 易，自身的商业繁荣程度较低。产业结构方面，大城市的产业部门比 较齐全，一些第三产业特别是知识型产业在城市中占据了较大的比重， 比如北京第三产业比重已经近6 0 ，高新技术产业已经成为经济增长的 主要推动力，而一些小规模城市，则往往根据自身优势形成比较单一 的产业结构，除了一些旅游城市外，基本上都处于工业占绝对优势的 阶段，产业结构还有待升级。至于经济效率，由于大城市工作人员知 识程度高，生产技术水平先进，一些行业存在着规模经济现象，综合 经济效率一般都要高于小城市。 4 我国城市经济发展的潜力。当前我国城市经济发展潜力仍然是 很大的，这主要可以从以下几个方面来分析： ( 1 ) 我国城市化水平相对于工业化水平还比较落后，进一步城市 化的需求是城市经济发展的一个重要动力。2 0 0 5 年我国城镇水平达到 4 3 ，处于加速发展时期，在未来相当长的一段时期内城市化发展速度 还要不断提高。城市化水平的提高可以带动需求的增加，带来城市经 济的进一步发展和城市规模的扩大。 ( 2 ) 我国不同地区城市经济的差异在某种意义上也蕴藏着一种发 展潜力。因为我国东西部之间经济的差距在收入方面比增长方面更加 明显，西部这种潜在的消费需求转变为现实需求的可能性比东部更要 大。当前国家实施的西部开发战略正是先从城市经济着手，通过城市 经济发展的辐射效应拉动周围地区的发展。 ( 3 ) 我国加入世界贸易组织对城市经济发展的拉动作用。入世以 台肥1 = 业大学硕b 学位论文 后，我国城市经济进入了一个新的阶段。由于我国具有劳动资源丰富 的优势，我国劳动密集型产品在国际上的竞争力很强，入世之后减少 了各种壁垒和歧视政策，我国此类产品的出口一直保持持续增长。另 外，入世也推动了我国城市高新技术产业的发展，一些产品逐步接近 世界水平，逐渐成为出口的主要力量之一。与世界经济交流的深入也 推动了我国城市产业结构的升级，一些沿海城市经济的知识化水平越 来越高。这些都是今后我国城市经济进一步发展的重要力量。 2 2 我国城市发展面临的问题 相对于世界城市化的发展而言，我国城市化起步较晚，城市化水 平较低，城市化进程必将面临城市资源稀缺，资源利用率低、浪费严 重导致的城市效率低下等问题，这使得我国城市发展过程中面临经济、 资源和环境等方面的一系列的挑战，必须转变经济发展方式，大力发 展循环经济，才能提高城市效率。 1 城市资源短缺、利用率低。城市资源与环境对其人口与经济发 展规模的承载能力与容量，是决定城市发展的主导因素，也是影响城 市经济效率的重要因素。我国城市资源供给量普遍短缺，加之资源利 用效率低下与环境恶化态势的严重性，已成为影响我国城市可持续发 展的最大挑战之一。 ( 1 ) 城市水资源问题。据最新调查，我国目前约有4 2 0 多座城市 缺水，其中1 1 4 座严重缺水，全国城市日缺水量达1 6 0 0 万立方米，年 缺水量6 0 亿立方米。从目前生产水平看，城市工业总产值与工业用水 的关系，表现为同步增长的关系，即当工业总产值以8 一1o 的速度增 长，工业用水的增长速率为5 一6 。因此，区域水资源短缺已成为我国 城市发展的一个主要制约因素。然而，我国城市依然存在着对于水资 源的巨大浪费，我国目前合理用水水平还比较低，万元国内生产总值 用水量为6 1 0 立方米，工业万元产值耗新水量7 8 立方米，是发达国家 的1 0 2 0 倍。我国生产技术水平又比较落后，平均每生产一吨钢需水 2 5 3 0 立方米，而发达国家不到6 立方米；造一吨纸需水4 0 0 一5 0 0 立方 米，发达国家不到2 0 0 立方米；每发一万度电需水5 0 1 5 0 立方米不等， 是国外耗水量的l o 多倍。我国工业企业的工艺、技术和设施落后，水 的重复利用率低，与发达国家相比有着明显的差距。 城镇居民用水的浪费主要体现在社区水资源的回用方面，能够做到 污水回用的社区极少，绝大多数社区中，只安装一条自来水管道，也 就来自于自来水厂的饮用水，只有个别社区有中水回用系统。社区的 合肥工业大学硕j ：学位论文 冲洗、绿化的灌溉都是直接使用自来水。另外在我国城市水资源供给 和使用过程中，跑冒滴漏的浪费水的现象普遍存在，多数城市用水器 具和自来水网的漏失率在15 一2 0 。“。由此可见，我国一方面面临水 资源短缺，另一方面却经营粗放，浪费严重，利用效率低，节约潜力 大。 ( 2 ) 城市土地资源问题。我国耕地资源十分短缺，按照联合国制 定的人均耕地警戒线为0 8 亩估算，我国2 0 0 0 多个县中就有6 6 6 个县 人均耕地面积少于o 8 亩，其中4 6 3 个县人均耕地不足o 5 亩。因此， 人口一耕地矛盾将是制约我国经济社会发展和城市化发展的一个关键 因素。 从城市的用地现状来看，我国城市用地的结构极不合理。不少城市 片面的注重经济的增长，而忽视了城市环境质量的提高，表现在工业 用地的比例偏高，道路用地、公共绿地及公共配套设施用地比例偏低， 以城市人口计，我国城市人居道路面积仅7 平方米，人均公共绿地仅 6 5 2 平方米。在人口稠密、流动人口比例越来越大的城市尤其是大城 市中，公共服务社设施( 包括文化、体育、文生等) 和基础设施( 道 路、环境卫生设施和服务等) 用地，以及环境生态用地普遍不足。 从城市土地利用的效率来看，由于我国正处于快速的城乡一体化的 城市化进程之中，加之城乡体制使城市和镇村各自为政，形成了土地 开发和出让的混乱状况，导致土地利用的规模失控，利用率低，土地 资源的浪费现象较为严重。不少地方政府对于开发区的设置和规模的 随意性大，利用效率低。据建设部对江苏、安徽、陕西、甘肃、宁夏 五省区各类开发区的统计，现有的15 5 个各类开发区总占地2 7 6 3 4 3 平方公里，实际开发建成的面积8 4 8 2 2 平方公里，仅占总占地面积的 3 0 6 9 。 ( 3 ) 城市能源问题。我国能源的消费的特征表现为：消费总量呈 现逐年上升的态势，消费结构仍以煤为主，其比例高达6 0 以上，天 然气等清洁能源的比例非常小。过去的5 0 年里，中国的能源供需一直 处于紧张的状态，能源供应“瓶颈”现象直到2 0 世纪8 0 年代才初步 得到缓解，但最近几年来，我国正进入新的重化工业发展阶段、能源 消费又逐渐超过了能源供给，能源缺口逐渐扩大。我国城市能源资源 的主要产地主要在北方和西部内陆地区，而主要消费地区则集中在东 部和南部沿海城市地区，致使地区能源供需矛盾日益突出，另外各种 能源品种的供给量和需求之间也很不均衡，造成我国城市能源在未来 相当长时期内能源供需矛盾主要表现在结构的失调上，即有些能源如 煤炭能源满足消费甚至能出口，但有些能源如石油、天然气等供需缺 1 3 台肥工业大学硕士学位论文 口将越来越大。+ 我国城市能源利用效率低下是影响我国城市可持续发展的又一制 约。按2 0 0 5 年我国单位国内生产总值耗能计算，每吨能源消耗实现的 国内生产总值为9 0 0 8 元，按1 9 9 7 年的数据计算，日本每吨能源消耗 实现的国内生产总值是我国的9 倍、英国是我国的4 倍，法国是我国 的5 倍、美国是我国的3 倍。和世界发达国家相比，我国的效率还是 很低的。因此，借鉴先进国家的经验，提高我国能源经济效率，不仅 是节能的需要，更是实现下一步经济增长战略目标的需要。 2 城市环境问题日益突出。城市环境问题是指由于人口的压力以及 政府规划与管理不善，导致城市发展超过环境的承载能力，由此引起 城市人居环境质量的下降现象。随着我国城市化水平的迅速提高以及 大城市的迅猛发展，我国城市环境恶化加剧，污染较为严重。 ( 1 ) 城市大气污染。我国大气污染集