（人文地理学专业论文）论珲春市优势产业选择.pdf

中文摘要 f l 优势产业具有较高的产业关联度，能对其他产业产生一定的后向 关联、前向关联和波及效应，能推动地区支柱产业、主导产业的发展， 甚至演变为支柱产业和主导产业；但目前对产业的研究以主导产业和 支柱产业的作用与选择为主，对优势产业的研究相对很薄弱。边境开 放城市经济基础较差，产业结构水平相对较低，没有形成主导产业和 支柱产业，因此优势产业的选择显得尤为重要。 ， 本文借鉴产业经济学、区域经济学、国际贸易学和经济地理学现 有选择优势产业的理论，采用定性与定量相结合的方法，针对边境开 放城市的特殊性，提出了边境开放城市优势产业选择的理论和方法， 并将此方法应用于珲春市，选出珲春市的优势产业，最后根据选择结 果，提出珲春市产业结构调整的战略构想。除前言和结论外，全文共 分三部分： 第一部分，首先论述了产业经济学、区域经济学、国际贸易学和 经济地理学现有选择优势产业的理论和方法，并对其进行评述；其次 分析了边境开放城市的特征；最后提出边境开放城市优势产业选择的 理论与方法。 第二部分，对珲春市所处经济发展阶段、产业发展现状和特征、 产业形成的影响因素等区情进行分析后，初步选择出珲春市可能的优 势产业；运用综合评价法评价珲春市各工业部门的优势度，选择出珲 春市工业中的优势产业；最后将以上定性分析的结果与定量分析的结 果相结合，确定出珲春市的优势产业。 第三部分，根据珲春市优势产业选择的结果，提出珲春市产业结 构调整的战略构想：构建优势产业群落，配套发展基础产业，调整和 转移劣势产业。 关键词：珲春苦产业侈海度优势产娅选择结构谪錾关键词：珲春市产业优势度优势产亚选择结构调整 a b s t r a c t s u p e r i o ri n d u s t r yh a sh i g hr e l a t i o n sa m o n gi n d u s t r i e s ，w h i c hc o v e r f o r w a r dr e l m i o n ，b a c k w a r dr e l a t i o na n d s p r e a dr e l a t i o n s os u p e r i o r i n d u s t r yc a np r o m o t et h er e g i o n a lp i l l a ri n d u s t r ya n dl e a d i n gi n d u s t r y , e v e nc a ng r o wi n t o p i l l a ri n d u s t r y o rl e a d i n gi n d u s t r y h o w e v e lt h e i n f l u e n c ea n ds e l e c t i o no f l e a d i n gi n d u s t r ya n dp i l l a ri n d u s t r ya r ef o c u s e d o ni nt h ei n d u s t r i a lr e s e a r c h ，a n ds u p e r i o ri n d u s t r yi sp a i dl i t t l ea t t e n t i o n t o i nt h eo p e n i n gb o r d e rc i t i e st h el e v e lo fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ei sl o w , t h e l e a d i n gi n d u s t r ya n dp i l l a ri n d u s t r ya r e n tf o r m e d ，s oi t si m p o r t a n tt o s e l e c ts u p e r i o r i n d u s t r y a c c o r d i n g t ot h ep a r t i c u l a r i t yo ft h eo p e n i n gb o r d e rc i t i e s ，t h ea u t h o r o ft h i st h e s i sc o m p r e h e n s i v e l yu t i l i z e st h et h e o r i e so f s e l e c t i n gs u p e r i o r i n d u s t r yo f i n d u s t r i a le c o n o m i c s ，r e g i o n a le c o n o m i c s ，i n t e r n a t i o n a lt r a d e a n de c o n o m i c g e o g r a p h y , a n da d o p t sq u a n t i t a t i v e a n d q u a l i t a t i v e a p p r o a c h e s t of o r m u l a t et h et h e o r e t i cf r a m e w o r ko fr e s e a r c hf o rt h e s e l e c t i n gs u p e r i o ri n d u s t r yi nt h eo p e n i n gb o r d e rc i t i e s ，t h ec a r r yo u tt h e t h e o r e t i cf r a m e w o r ki u t oh u n c h u n o ns u c hab a s i s 。t h ea u t h o r p u t f o r w a r dt h es t r a t e g i ct e n t a t i v ei d e a sf o rt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ea 小u s t m e n t i nh u n c h u n b e s i d e st h ef o r w a r da n dc o n c l u s i o n ，t h et h e s i sc o n s i s t so f t h r e e p a r t s i np a r to n e ，f i r s t ，t h ea u t h o ro ft h et h e s i sd e s c r i b e sa n de v a l u a t e st h e t h e o r i e sa n da p p r o a c h e sf o rs e l e c t i n gt h es u p e r i o ri n d u s t r i e so fi n d u s t r i a l e c o n o m i c s ，r e g i o n a le c o n o m i c s ，i n t e r n a t i o n a l t r a d ea n de c o n o m i c g e o g r a p h y s e c o n d ，t h ea u t h o ra n a l y z e st h ef e a t u r eo ft h eo p e n i n gb o r d e r c i t i e s t h i r d ，t h ea u t h o ro f t h et h e s i sf o r m u l a t e st h et h e o r e t i cf r a m e w o r k o ft h er e s e a r c hf o rs e l e c t i n gt h es u p e r i o ri n d u s t r yi nt h eo p e n i n gb o r d e r c i t i e s i np a r tt w o ，t h ea u t h o ra n a l y z e st h es t a g eo fe c o n o m i c d e v e l o p m e n t ， 订 t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n df e a t u r eo fi n d u s t r i e s ，t h ef a c t o r st h a ti n f l u e n c e t h ei n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t ，a n d s o o n ，t h e np r e l i m i n a r i l y s e l e c t st h e p o s s i b l es u p e r i o ri n d u s t r y a f t e r t h a tt h ea u t h o ru t i l i z e st h e c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i n ga p p r o a c ht o e v a l u a t et h ed e g r e eo fi n d u s t r i a l a d v a n t a g e ，b yw h i c h t h ea u t h o rs e l e c t st h es u p e r i o ri n d u s t r i e st h a tl i ei n h u n c h u n s i n d u s t r y a tl a s t ，t h e a u t h o ro ft h i st h e s i sc o m b i n e st h e q u a n t i t a t i v er e s u l ta n d t h eq u a l i t a t i v er e s u l tt of i n a l l yc o n f i r m sh t m c h u n s s u p e r i o ri n d u s t r y i n p a r tt h r e e ，b a s e do n t h ec o n c l u s i o no f p a r tt w o ，t h ea u t h o r p r o p o s e s s o m es t r a t e g i ct e n t a t i v ei d e a sf o rt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ea d j u s t m e n ti n h u n e h u n ：b u i l du ps u p e r i o ri n d u s t r yc o m m u n i t y , d e v e l o pt h ef u n d a m e n t a l i n d u s t r ya n da d j u s to rs h i f tt h ej u n i o ri n d u s t r y k e yw o r d s ：h u n c h u nc i t y t h e d e g r e e o fi n d u s t r i a l a d v a n t a g e t h es e l e c t i n go f s u p e r i o ri n d u s t r y s t r u c t u r ea d j u s t m e n t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的 研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标 注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的 研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做 的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：垄i 函篓 日期： 鱼! 主：6 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东：i l i j o 范大学有关保留、使用学 位论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门 或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容 编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手 段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：建衄 日 期：篮立：笸：6 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名：巡 日 期：丝! ：i 电话 邮编 引言 一定时期内，一个国家或地区的众多经济行业( 产业) 中会有某 个或某几个行业( 产业) 费用较低、利润较高，发展速度快于本国或 本地区其它行业( 产业) ，具有发展壮大的趋势和前景，这个行业就 是该国或地区的优势产业。优势产业具有如下几个方面的含义：( 1 ) 不同于主导产业和支柱产业。主导产业强调产业的关联性及其对国民 经济的引导和推动作用，而且其作用主要表现在今后一段时期；支柱 产业主要强调当前在国民经济中所占比重较大。而优势产业则是指对 提高和改善整体产业结构水平有着特殊作用的产业，它排斥广泛空间 上产业结构和产品结构的趋同性，更多地是一个地区的拳头产业、重 点产业、经济特色产业，甚至是大部门产业的“子产业”( 如汽车产 业中的零部件子产业等) 。也就是说，优势产业包含了主导产业和支 柱产业。( 2 ) 对一国或地区经济长期发展，即对产业结构的升级转换 和经济持续快速增长起根本性、全局性作用的产业。( 3 ) 随着科学技 术的进步，在不同的经济发展阶段，优势产业不是固定不变的。9 优势产业既有自身优越的存在和发展的根据，又具有发展壮大的 趋势和前景，反映一个国家或地区产业结构转换升级的前瞻性特征。 因此，它无疑应具有较高的产业关联度，能对其他产业产生一定的后 向关联、前向关联和波及效应，能推动地区支柱产业、主导产业的发 展，甚至演变为支柱产业和主导产业；应符合收入弹性、生产率增长、 比较经济利益、扩大就业等经济基准，是地区经济的一个规模增长点。 因此，优势产业是关系到区域经济发展的根本性战略性问题。在新的 形势下，培育优势产业，尤其是在没有主导产业，支柱产业也较少的 。余鲁，西部大开发与重庆优势产业的选择，渝州大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 1 年第1 期。 。陈长民，论“优势”的内涵及优势产业的选择，统计信息论坛，1 9 9 8 年第2 期。 。杨宗岳，关于区域产业优势的动态评估兼论陕西优势产业的选择，陕西财经学院学报， 1 9 9 5 年第2 期。 。马德仁，在开发优势产业中必须重视的六个问题，中国党政干部论坛，1 9 9 4 年第3 期。 l 边境地区、县级区域，培育优势产业，对于加速区域经济发展步伐， 促使产业结构合理化、高级化，增加城乡居民收入和地方财政收入， 实现新的战略目标，具有决定性的作用。 尽管优势产业具有如此重要的地位和作用，但目前对产业的研究 以主导产业和支柱产业为主，对优势产业的研究相对薄弱，以定性分 析为主，定量分析的指标比较单一，没有形成系统的优势产业选择的 理论体系。由于经济地理学以综合经济区为主要的研究对象，因此强 调区域主导产业与支柱产业的选择。而对经济发展处于初级阶段，尚 未形成主导产业与支柱产业的区域涉猎较少，对于边境开放城市的研 究几乎还是空白。本文拟建立边境开放城市优势产业选择的理论框 架，以此来丰富经济地理学的理论与方法，为推动经济地理学的发展 做出一定的贡献。 本文首先评述其它学科中优势产业确定的理论与方法，之后力图 整合它们的优点，针对边境开放城市的特殊性，定性与定量相结合， 建立确定优势产业的理论与方法；继而以珲春市作为实证研究对象， 将上述理论与方法运用于珲春市，选择出珲春市的优势产业；最后根 据选择结果，提出珲春市产业结构调整的战略构想。 2 1 边境开放城市优势产业确定的理论与方法 1 1 区域优势产业确定的一般理论和方法综述 产业结构演进是区域经济发展的关键，而培育优势产业又是推动 区域产业结构演进的重要措施。产业经济学、区域经济学、国际贸易 学和经济地理学等学科都把产业结构作为重要的研究内容，而且各学 科在产业结构演进的研究方面都形成了独特的理论与方法。 1 1 1 产业经济学相关研究的理论与方法 产业经济学对产业结构演进的研究主要侧重主导产业的选择，认 为主导产业的转换与产业结构高度化有着特殊的关系。所谓主导产业 是指那些发展速度快、在产业结构系统中起引导带动作用，对国民经 济增长贡献大的产业。它具有以下三个方面的特征：( 1 ) 引入新的生 产函数( 即熊彼特的所谓内部因素的“创新”，使“产业突破”) ；( 2 ) 其增长率明显快于整个经济增长率；( 3 ) 具有广泛地采取多种手段带 动或启动其他产业增长的功能。 根据上述主导产业的特征，产业经济学提出了主导产业选择的原 则和基准。主导产业选择的原则有三：一是比较优势明显，输出前景 光明；二是经济效益好，增长速度快；三是关联效应强。根据上述原 则，主导产业选择的基准包括：( 1 ) 需求收入弹性基准。用需求收入 弹性系数表示。“需求收入弹性”最大化是主导产业选择的重要基准。 ( 2 ) 生产率上升率基准。用全要素生产率表示。全要素生产率上升 率高是选择主导产业的重要基准。( 3 ) 比较优势基准。用比较优势系 数表示。比较优势系数是比较集中率系数、比较输出率系数、比较生 产率系数、比较利税率系数的乘积。比较优势系数大于1 是选择主导 产业的重要基准。( 4 ) 产业关联基准。通常用影响力系数和感应度系 数来衡量产业关联强度的大小。影响力系数和感应度系数都高的产业 3 是主导产业的最佳选择，影响力系数高、感应度系数低或感应度系数 高、影响力系数低的产业有成为主导产业的可能。 在方法方面，产业经济学比较推崇层次分析法( a h p ) 。其具体步 骤如下：( 1 ) 粗选若干个备选产业。其选择依据是产业的规模较大、 效益较好、发展速度较快。( 2 ) 分别计算粗选产生的备选产业的需求 收入弹性系数、生产率上升率、比较优势系数、感应度系数和影响力 系数。( 3 ) 通过专家咨询法或权数法对备选产业进行排序，排在前面 的产业即为主导产业。( 4 ) 后续分析。在主导产业内部，继续遴选主 导产品和主导企业，以便制定相应的产业政策。 总之，产业经济学的相关研究主要涉及主导产业的选择，这只适 用于主导产业已经形成或在近期内主导产业能够形成的综合经济区， 而对那些经济发展水平较低、尚未形成主导产业的区域的产业结构演 进没有涉及。但是其选择主导产业的基本思路确定选择原则一明 确选择基准斗定量分析一综合分析以及所选择的指标值得借鉴。 1 i 2 区域经济学相关研究的理论与方法 区域经济学在分析区域经济特征时涉及了区域经济发展优势的 确定。区域经济发展优势指产品优势和产业优势，区域经济发展优势 的确定事实上主要是区域优势产业的确定。 区域经济学在确定区域经济发展优势时，首先对区位条件进行分 析，并认为具备以下特点之一的区位条件可能转化为区位优势：( 1 ) 能够降低地区特定部门产品的成本或提高其质量，或两者兼而有之； ( 2 ) 空间分布的差异性较大；( 3 ) 难移动的区位因素。然后，根据 以下原则判断区位优势能否转化为现实优势( 产品优势、产业优势) ： 一，是否与国家总体发展战略目标一致；二，与其它地区相比较，是 否具有相对优势；三，与区内其他有利和不利条件综合考虑后是否仍 具备优势。 。戴伯勋、沈宏达主编：现代产业经济学，北京：经济管理出版社，2 0 0 1 年4 月，第3 0 1 3 1 2 页。 4 在具体应用时，区域经济学主要采用列举法来确定区域经济发展 优势，具体步骤如下：( 1 ) 粗选优势部门。根据区位条件，粗略估计 哪些部门可能发展成为优势部门。( 2 ) 列表筛选。列出各粗选部门发 展所需要的区位因素，并将其区分为指向性因素( 用x 表示) 、主要 因素( 用y 表示) 与一般因素( 用0 表示) ；然后与地区实际的区位 条件相比较，对区位条件按优、良、差给分。如表卜l 、表1 2 所示。 ( 3 ) 综合评价。综合分析各方面的条件，运用评分等方法，确定区 域的优势部门。 表1 1部门布局对区位因素的要求 重区资 劳产燃 ，d ) 市通供资税 业输 场 动 用条位 裂 源 力 地料件置讯水金金 某产业 yxxoxxoxxo c 表1 2 产业布局要求与区位条件比较表( 示意) 产业 石油化工冶金 区位因趴布局要求区位条件布局要求区位条件 资源 y 优 y 优 劳动力 x 良o良 产业用地 x 差 x 差 此外，区域经济学还涉及区域专业化部门和主导专业化部门( 主 导产业) 的选择。区域专业化部门是指直接或间接为外区提供商品或 劳务的部门。一般将区位商大于1 的部门作为区域专业化部门，但要 注意产品的产销平衡及进出口状况、地区的消费结构是否与全国一 致、地区产业部门的劳动生产率是否与全国同部门的平均劳动生产率 。张金锁、康凯编：区域经济学，天津：天津大学出版社，1 9 9 8 年5 月，第t 1 8 1 1 9 页。 5 水平及地区总的劳动生产率水平相一致。主导专业化部门的选择主要 依据区位优势，并遵循以下原则：一，具有大规模产出的可能性，其 生产率能保持持续增长的势头和潜力，可使生产成本不断下降，有可 能在地区国民生产总值中占有较大的比重；二，具有较强的市场扩张 能力和较高的需求弹性，其发展速度快于其它产业，是一个兴旺部门； 三，具有较强的产业关联度和较好的长期预期效果，产业发展前景好： 四，能节约能源及资源；五，能对地区经济发展目标做出重大贡献； 六，地方利益与全局利益相结合，要优先选择有利于实现全局利益的 部门；七，尽可能按世界经济产业发展潮流，选择主导专业化产业； 八，在选择主导专业化部门时，必须尽可能使本地区的限制因素得到 最有效的利用。o 总之，区域经济学从经济学的角度研究区域经济发展优势、区域 专业化部门和主导专业化部门的选择，比较重视政治、经济、社会因 素，而对自然条件、自然资源和环境因素重视不够，这不符合可持续 发展的要求。而且在研究中仅考虑现有产业，忽视将来可能兴起的产 业；在定量分析中，所采用的指标较少，评价结果可信度较差。但是， 区域经济学从条件分析入手，确定区位优势，进而确定部门的思维方 式和采取定量分析的方法，值得经济地理学借鉴。 1 1 3 国际贸易学相关研究的理论与方法 长期以来，国际贸易学在解释国际贸易的产生与发展和利益分配 方面取得了丰富的研究成果，形成了众多的国际贸易理论，为优势产 业选择奠定了理论基础。 1 8 世纪中叶，亚当斯密提出了绝对优势理论，认为具有绝对成 本优势和价格优势的产业为该国的优势产业。大卫李嘉图完善和发 展了绝对优势理论，提出比较优势理论，认为一国的优势产业不能局 限于它的绝对成本优势，只要具有相对成本优势就是该国的优势产 。张金锁、康凯编：区域经济学，天津：天津大学出版社，1 9 9 8 年5 月，第1 3 8 1 4 3 页。 6 业。2 0 世纪初，瑞典经济学家赫克歇尔和俄林进一步提出了要素禀赋 论，认为一国能够利用其充裕要素的产业是优势产业。 一些当代经济学家为了更好地解释国际贸易的产生和国际贸易 的新情况、新特点，建立了一些新的国际贸易理论，丰富了优势产业 选择研究的理论基础。如产业内贸易理论认为运费、生产的季节性差 异、收入水平、消费者偏好和规模经济、垄断利润等是影响国际问同 类产品贸易的主要因素；规模经济理论认为国家间协议或计划也是影 响国际贸易的重要因素；产品生命周期理论把要素禀赋论推上了更高 的层次，并揭示了在产品生命周期的不同阶段国际贸易的动态变化规 律；需求偏好相似理论认为个国家的产品在与其具有相同或相近收 入水平和需求结构的国家中更具有竞争力：技术差距论认为技术是国 际贸易的影响因素；熟练劳动说和人力资本说则将劳动力质量的差别 看成是影响国际贸易的重要原因。上述理论揭示了影响优势产业的主 要因素。 美国哈佛商学院教授迈克尔波特在2 0 世纪8 0 年代到9 0 年代 初先后出版了竞争战略、竞争优势和国家竞争优势三部著 作，提出了竞争优势理论，指出一国特定产业的竞争优势主要取决于 要素状况、需求状况、企业战略、结构与竞争、相关及支撑产业等要 素，这些要素相互作用、相互制约，构成国家竞争优势钻石体系，详 见图卜1 。根据国际竞争优势理论，一国的优势产业是具有国际竞 争优势的产业，一国的要素状况、需求状况、企业战略、结构与竞争、 相关及支撑产业对产业的竞争优势影响最大、最直接。在一个国家的 众多产业中，国内的这“四个因素”环境特别有利的那些产业最有可 能在国际竞争中取胜，它们即为优势产业。 。陈宪、韦金鸯、应诚敏和陈晨：国际贸易理论与实务，北京：高等教育出版社，2 0 0 0 年7 月，第5 4 1 0 5 页。 7 图1 - 1 国家竞争优势钻石体系 总之，国际贸易理论认为具有绝对优势、相对优势和竞争优势的 产业是优势产业，影响优势产业的因素主要有自然条件、自然资源、 劳动力、运费、消费者偏好、规模经济、技术等。 1 1 4 经济地理学相关研究的理论与方法 经济地理学在产业结构研究中侧重主导产业、支柱产业和潜导产 业的选择。主导产业选择的依据基本上与产业经济学相同，即高比较 优势系数、高产业关联度、高需求收入弹性、高生产率上升率和高产 业创新能力。所谓支柱产业，是指在区域经济增长中对总量扩张影响 大或所占比重高的产业。支柱产业不同于主导产业，因为，支柱产业 虽然在本区域的经济总量扩张中占有较大的比重，但在全国的同类产 业中所占比重却较小，或者与其它区域的同类产业相比并不具备发展 优势，产品输出率低，因而它不能发挥区际分工的作用，也就不具有 主导产业应有的功能。潜导产业则是指当前规模较小，对区域经济增 长影响有限，但是代表了未来产业进步的方向，发展潜力大，前景广 阔的产业。这类产业有可能在不远的将来发展为新的主导产业。 。李小建主编：经济地理学) ) ，北京：高等教育出版社，1 9 9 9 年9 月，第8 页、第1 6 5 - 。1 7 0 页 8 总之，经济地理学在产业结构研究中只涉及了主导产业、支柱产 业、潜导产业的选择，而且对于支柱产业和潜导产业只是提出了概念， 对于其选择原则、标准和方法均未展开研究，更未涉及优势产业的选 择。可以说，经济地理学对于优势产业的研究基本上还是空白。 综上所述，产业经济学、区域经济学、国际贸易学和经济地理学 对区域优势产业确定的相关理论与方法各有其长处，但都存在一定的 局限性。产业经济学只涉及了主导产业的选择，基本上未涉及优势产 业的选择，但其研究的基本思路和定量分析方法值得借鉴。区域经济 学涉及了区域经济发展优势、区域专业化部门和主导专业化部门的选 择，在研究中比较重视政治、经济、社会因素，对自然条件、自然资 源和环境因素重视不够，在选择区域经济发展优势、区域专业化部门 和主导专业化部门时，仅考虑到现有产业，忽视将来可能兴起的产业。 但是，区域经济学确定区域经济发展优势的思维方式和采取定量分析 的方法值得借鉴。国际贸易学以国家为单位，从国际分工的角度出发， 所选的优势产业都是以在国际贸易中获取利润为目标的，而对于国内 区域来说，有些产业可能不参与国际竞争，但它们也可能成为优势产 业。但是，国际贸易学所考察的影响国际贸易的众多因素在选择边境 开放城市的优势产业时值得借鉴。经济地理学主要研究主导产业、支 柱产业和潜导产业的选择，基本上未涉及优势产业的选择。但是，它 明确了支柱产业的概念，并提出了潜导产业的定义，值得在优势产业 选择研究中参考。总之，目前各学科对优势产业的研究还十分薄弱， 不仅没有形成优势产业选择的理论框架和较为成熟的定量方法，甚至 尚未明确优势产业的概念，对边境开放城市的优势产业选择的研究更 是空白。 1 2 边境开放城市的特征 边境开放城市是边境城市的一种。边境城市指在沿边省区内靠近 国境线的、具有一定规模并以非农业人口为主的一定地域内政治、经 9 济和文化中心。从边境城市的发展来看，主要有以下几种形式：口 岸型、集贸型、资源型、要塞型、政治中心型。边境开放城市即为口 岸型边境城市，与普通区域和城市相比，它们具有自己独特的特征。 1 2 1 处于内陆边境经济低谷，经济基础差 我国内陆边疆地区，由于人口相对稀少，历代统治阶级对边疆开 发的忽视，以及长期的“闭关锁国”政策，所以在内陆边疆形成一种 特殊的地理现象经济斜坡，即经济实力从国家的政治经济中心逐 渐向边疆倾斜。越靠近国界线经济越落后，从离开国境线一定距离的 地方，经济相对发达，远离国界线才是经济最发达的地区。这样从边 境线到国家政治中心，构成了一个经济斜坡。毗邻国家也存在这种经 济大斜坡，而毗邻两国的两个斜坡则构成内陆边境经济低谷。即以国 界线为中线，其两侧处于谷底位置，而离开国境线一定距离，其经济 就较为发达，处于谷坡的位置，远离边界的地方才是双方经济最发达 的地区，处于谷峰的位置。这种以国界线为中线两国毗邻之间构成的 “v ”字型曲线称为内陆边境经济低谷( 见图1 2 ) 。内陆边境经济低 谷是封闭环境下的特殊地理现象。 谷 三一峰 。张丽君李澜：西部大开发背景下的西部边境城市发展，广西大学学报( 哲学社会科学版) ， 2 0 0 2 年第2 期，第4 8 5 2 页。 。中缅边疆地区经济发展互补研究一走向东南亚、南亚，西出印度洋系列丛书，第4 页。 1 0 1 2 2 区位条件优越，易于发展外向型经济 边境开放城市与邻国毗邻，两国之间只有一步之隔，而且有口岸 与外国相通，因此与外国的联系非常方便。这里可以利用自己的原料 加工成产品销售到邻国去，还可以利用邻国的原料加工成成品后返销 到国外。这些地区商品交换不但迅速、传递快、扩散和销售便捷，而 且其内容之丰富、交换之广泛、参与人数之众多、联系之密切，就是 沿海地区也难以比拟的。 从进出口贸易商品结构来看，我国出口商品总体上以低附加价值 的劳动密集型产品为主，进口商品则以高附加价值的资本密集型产品 为主。相比之下，我国处于经济的低位。而在内陆边境地区，除俄罗 斯外，我国面对的都是发展中国家，所以出口商品主要是劳动密集型 的初级产品或初加工产品，进口商品多是农副原料产品，相比之下我 国处于经济的高位。因此内陆开放进出口产品与沿海开放进出口产品 已形成互补。从这些事实看，我国的产品占领周边国家市场比占领发 达国家市场要容易得多，即使像俄罗斯这样重工业比较发达的国家， 我国的轻工业产品也能打进去，并能占领广阔的市场。因此，可以说 内陆边境地区是我国发展外向型经济最易突破的缺口，或者说，这里 有发展外向型经济的优越区位条件。” 1 2 3 市场和原料具有两重性 边境开放城市是一种特殊类型的区域，这里的市场和原料具有两 重性：对于我方来说，邻国的市场就是国际市场；面对邻国来说，我 方的市场就是他们的国际市场。所以在这里，对双方来说都是跨出一 步就迈入国际市场。在开放的条件下，边民和商人可以自由进出，边 境地区具有占领国内和邻国市场的两重性：内陆边境地区的商品和原 料都有选择内外市场的余地。以瑞丽姐告的中缅一条街为例，国界线 。中缅边疆地区经济发展互补研究走向东南亚、南亚，两出印度洋系列丛书，第7 页。 1 l 通过街道的中央，两国边民在三分钟内既能买到国内的商品或原料， 也能买到因外的商品或原料。内陆边境地区具有同时利用两个市场和 两个原料来源的灵活性和主动性。 1 2 4 具有天然开放性和特殊的地域效益，易于发展边境贸 易与跨境旅游 边境开放城市，地理上与邻国山水相连，地域上是一个整体，除 个别地段有天然屏障外，多数地段通道多；甚至与邻国的联系比与国 内联系还方便。从社会条件来说，某些边境毗邻地区同属一个民族， 例如吉林省的延边朝鲜族自治州与朝鲜的朝鲜族，云南省与缅甸的傣 族，它们同属一个民族，语言相通，生活习惯相似，文化风俗相近， 联系便利。这就是内陆边境地区所具有的天然开放性，而这种开放性 是边境开放城市发展边境贸易与跨境旅游的优越条件。 内陆边境地区是国家与国家之间依国界线而形成的带状区域， 它处于国家间连接点的两侧，国家问的需求差异最直接地反映在边境 地区。因此，边境开放城市有条件根据各自的需求差异组织腹地资源， 发展出口产业，开展边境贸易、转口贸易和过境贸易。在勾通内外的 经济联系中，边境开放城市享有最优地域效益。但这种地域效益必须 以开放为前提，开放可以使这种特殊的地域效益得到充分的发挥，而 封闭又会把这种优势变成劣势，成为经济的死角。 1 2 5 对邻国具有强烈的依赖性 边境开放城市远离内地，远离国内经济发达地区，其经济发展在 很大程度上依赖邻国，邻国的兴衰和边境政策对边境开放城市的发展 有极大的影响。如朝鲜的边境政策十分不稳定，国内遇有重大事情( 如 。中缅边疆地区经济发展互补研究走向东南亚、南亚，西出印度洋系列丛书，第7 页。 。中缅边疆地区经济发展互补研究走向东南亚、南亚，西出印度洋系列从书，第1 8 页。 1 2 朝韩首脑会谈) 时，就会闭关一段时期，从而导致双边贸易和我方的 转口贸易与过境贸易无法进行，一些外资企业所需原料也无法保证， 从而影响到珲春乃至延边州的经济发展。 此外，边境开放城市在发展边境贸易时，在一定程度上受到邻国 的制约。例，边境开放城市利用它的开放性与邻国发展经济联系，特 别是发展转口贸易和过境贸易时，要经邻国政府允许才能和第三国商 人做生意，这就决定了边境开放城市对邻国的强烈依赖性。 1 2 6 享有特殊的优惠政策 1 9 9 2 年，国务院决定开放黑龙江省的黑河市和绥芬河市、吉林省 的珲春市、内蒙古自治区的满洲里市四个边境城市，确定它们为边境 开放城市。为使这几个城市积极扩大对俄罗斯和独联体其他国家的边 境贸易和地方贸易，发展投资合作、技术交流、劳务合作等多种形式 的经济合作，合理利用当地的优势发展加工制造业和第三产业，促进 边境地区的繁荣与稳定，国家在管理边境贸易和对外经济合作，发展 加工贸易和创汇农业，吸收国内外投资，兴办边境经济合作区以及区 内企业的税收、信贷、进出口经营权和销售权等方面给予了边境开放 城市一系列的优惠政策。 2 0 0 1 年，国务院西部开发办公室致函珲春等边境开放城市，赋予 它们与西部地区一样的开发政策。 总之，边境开放城市是一种特殊类型的区域，与普通区域相比， 其特殊性在于经济基础较差，但区位条件和政策条件优越，可以利用 国内、外两个市场和两种资源，发展外向型经济。而且，边境开放城 市开发历史较短，生态环境保持较好，这是优势产业发展的有利条件。 同时，由于边境开放城市对邻国市场和资源依赖性较强，因此其经济 发展受邻国和周边环境的影响较大。 。国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知( 国函 1 9 9 2 1 2 1 号) 。 1 3 1 3 边境开放城市优势产业选择的理论框架 1 3 1 边境开放城市优势产业选择的原则 根据优势产业的内涵和边境开放城市的基本特征，边境开放城市 优势产业的选择应遵循以下原则： 1 3 1 1 因地制宜原则 任何经济活动或产业组织形式都要落实到一定的地域内。而不同 的地域在地理位置、自然条件、自然资源、人口、劳动力素质、原有 的经济基础、区域产业政策、政治形势、市场需求状况和科技水平等 方面总是不尽相同的，因而不同的经济发展条件及其组合下，区位优 势也就各不相同。优势产业的选择及形成与区位优势密切相关，是区 位优势的集中体现，4 。翰所以优势产业的选择就必须从区域的具体实 际情况出发，深入分析区域的自然条件和社会经济政治特点，确定区 域的优势条件与劣势条件，所处的经济发展阶段和区域经济发展特 点。 边境开放城市一般处于工业化的初期阶段，经济基础比较薄弱； 基础设施不完善；人口劳动力素质不高；对邻国和周边的政治环境有 着强烈的依赖性。但这里靠近国界，具备国内外产品市场和原料来源 的两重性，易于发展外向型经济；同时具有天然的开放性和特殊的地 域效益，易于发展边境贸易和跨境旅游；此外，政府还在贸易、税收、 租赁土地和厂房、信贷等方面给予了一些特殊的优惠政策，对边境开 放城市的经济发展给予支持。边境开放城市应根据这些特点和本区域 的自然条件自然资源状况以及其他基本情况选择优势产业，切勿好高 鹜远，不顾主客观条件和区域经济发展的一般规律，一哄而上，一个 。余鲁，西部大开发与重庆优势产业的选择，渝州大学学报( 社科版) ，2 0 0 1 年第1 期。 。彭建文王忠诚齐正军，特色产业选择初探，经济体制改革，2 0 0 1 年第3 期。 。高学章，谈农业和农村经济结构调整的原则，莱阳农学院学报( 社会科学版) ，2 0 0 21 2 第4 期。 1 4 模式地盲目扩张。 总之，边境开放城市选择优势产业时，必须坚持一切从实际出发， 遵循因地制宜的发展原则，探索和制定适合区情的优势产业健康发展 的具体政策和措施，带动其他产业的综合发展。 1 3 1 2 可持续发展原则 可持续发展原则是指人类的经济建设和社会发展不能超越自然 资源与生态环境的承载能力。它强调资源与环境是人类生存及区域经 济发展的基础和条件，资源的永续利用和生态系统的可持续性保持是 人类与区域经济持续发展的首要条件。可持续发展要求：对非再生资 源的消耗速度不能大于非再生资源的可替代速度，优先使用可再生资 源，资源的循环利用是减少非再生资源的消耗、提高资源利用效率的 有效途径；对再生资源的消耗速度不能大于可再生资源的再生速度， 应有计划地开发利用再生资源：对环境的污染强度不能大于环境的自 净能力，清洁化生产是最佳的生产方式；对环境的建设速度不能小于 环境的退化速度，应加强环境保护和生态环境重建的力度。嘣驰 可持续发展已成为当代人类社会进步的指导原则，区域可持续发 展是区域经济发展的根本准则，所以边境开放城市在发展经济时，既 要使经济得到充分发展，人们的需求得到满足，又要保护资源和生态 环境，不对后代人们的生存和发展构成威胁。因此，在选择优势产业 时，不仅要考虑到产业本身发展的特点，还要注意到产业对环境的影 响，尽量减少污染，保护环境，不能走先发展后治理的道路，使地区 经济可持续发展。这必然要求边境开放城市选择优势产业时，要考虑 到资源与环境的可持续利用，不能发展高耗能、高投入、高污染的产 业：在引进外商投资时，要防止外国把本国法律禁止的污染企业转入 。牛文元，可持续发展原则下的经济全球化构建，中国人口资源与环境，2 0 0 1 年第1 期。 。张润红罗荣桂，住宅建设可持续发展的内涵、原则及层次，武汉理工大学学报，2 0 0 1 年 第1 期。 。朱传耿沈山仇方道，区域经济学，中国社会科学出版社，2 0 0 1 年3 月第1 版，第1 4 7 - - 1 6 0 页。 。熊俊贾晖，贵州药业面临的挑战和发展思路，贵州财经学院学报，2 0 0 1 年第2 期。 1 5 我国进行生产，对我国造成严重的环境污染和生态破坏。 1 3 1 3 地区利益与国家利益相统一原则 随着我国经济体制改革的逐步深入，地方政府管理和控制经济生 活的我国在由计划经济向市场经济转轨过程中，赋予了地方以一定的 利益和相对独立的自主权，地方政府己逐步成为区域经济活动的独立 控制主体，能直接对本地区内各个层次的经济活动进行调节。但地方 政府在调节本地经济活动时存在以下两个误区：一是在经济建设的指 导思想上，不能从全国一盘棋出发，片面强调地区利益，因而追求“大 而全、小而全”的产业结构体系，或在重点产业的选择上盲目仿效和 追随其它地区；为寻求中央政府的支持，置本地实际于不顾，盲目响 应中央的号召，国家鼓励的产业一起上，国家限制的产业一刀切。上 述两种做法必然导致地区产业结构趋同。二是各地区为了尽可能多地 吸引外资，一方面积极要求中央政府给政策，另一方面在国家政策范 围内千方百计采取各种变通措施，以降低外商投资的区位成本。如竞 相提供税收减免优惠，竞相提供廉价土地，低估国有资产价值，放松 对外商投资企业的监管和降低对外商投资企业产品出口比例的要求 等，以市场换资金，严重损害了国家利益。 鉴于此，边境开放城市选择优势产业时，应把国家利益放在第一 位。一方面，严格执行国家的产业政策，从全国一盘棋出发，突出区 域特色，避免“大而全、小而全”的重复建设：另一方面，在用好、 用足国家赋予的各项优惠政策的同时，以国家利益为重，在地区利益 与国家利益发生冲突时，地区利益应服从国家利益。 1 3 1 4 开放性原则 市场经济是一个开放的经济系统，经济全球化更是将各国、各地 区纳入全球经济大系统之内，任一地区在自成一个经济系统的同时， 又是包括本地区的更大区域的一个子经济系统。地区经济要取得长久 健康发展，就要遵循开放性原则，把自己放在一个更大的区域层次上 。苏明吾，产业结构调整与地区利益障碍 。李建华，地区产业结构趋同的内在机制 一4 2 页。 中州学刊，2 0 0 1 年5 月第3 期，第1 8 2 3 页。 陕西经贸学院学报，1 9 9 9 年2 月第1 期，第3 9 进行定位，积极进行物质和能量交流。 为外地服务的产业，是区域得以生存和发展的经济基础，是区域 发展的主要动力。这部分产业一直处于同外部的激烈竞争、交流之中， 当其产品能够满足外区需求，大量“出口”到外区时，就会带动本区 域经济的大发展。因此，区域优势产业的选择，一定要立足于更高层 次的区域进行定位，在比较之中确定本区域的优势产业。 边境开放城市，更是以其同外国的市场、资源相临近，并从政策 上享有对外开放的特殊政策优惠，构成了这类区域有别于其它区域的 独特优势。所以，边境开放城市更应着眼于国内、国外两个市场、两 个资源渠道来进行优势产业的选择。 1 3 2 边境开放城市优势产业选择的依据 基于上述原则，确定边境开放城市优势产业选择的依据如下： 1 3 2 1 资源状况 区域资源主要指区域的自然资源、人口劳动力资源和经济资源， 它们是优势产业形成发展的物质基础。自然资源是优势产业形成发展 的自然物质基础，直接影响第一产业的分布，间接影响第二产业的发 展。自然资源的赋存状况对资源型经济地域的产业结构有决定性的影 响；对资源一加工混合型经济地域的部门结构有重要影响：对加工型 地域的部门结构也有一定的影响。人口劳动力资源对产业也有重要