（管理科学与工程专业论文）北京经济技术开发区产业发展研究.pdf

摘要 摘要 随着发展中国家问对承接全球产业转移的竞争加剧以及中国经济发展由注 重规模向注重质量和效益转变，中国经济技术开发区( 以下简称开发区) 的产业 发展面临许多新的挑战。在新的发展形势下，寻求开发区产业发展规律的理论支 撑以指导开发区产业发展的实践具有重要的现实意义。本文通过总结开发区的发 展经验、研究开发区产业发展规律、分析北京经济技术开发区的产业优势及不利 因素，利用开发区内部“协同”与外部“耦合”机制对开发区的发展模式进行研 究，对开发区的区域经济持续发展提出政策建议。 由于开发区独特的地理空间属性以及在经济发展上的特殊定位使应用传统 的产业经济学理论很难给出开发区产业发展规律的全面科学解释。而系统理论恰 恰能够打破这些局限，成为本研究所选择的主要理论工具。本研究试图以系统科 学为视角，通过对开发区产业系统构成、系统演化机理以及系统演化路径做全面 深入的研究，提供一个开发区产业发展规律分析的全新理论框架。 在开放的环境下发展的开发区产业系统，其演化过程受到两种机制的作用， 本文把他们分别定义为系统内部协同机制和系统外部耦合机制。系统内主体对利 益的追求是激发主体间产生协同作用的内因，而市场的力量和政府的推动是系统 主体协同行为执行的外因。在开放的条件下，通过系统主体间的协同作用使新的 结构在系统中不断涌现并使系统达到阶段性的有序。系统外部耦合机制又可分为 系统前向耦合和系统后向耦合。前向耦合实现的是系统与跨国公司全球生产网络 间的耦合，而后向耦合实现的是系统与本土产业间的耦合。前向耦合通过跨国公 司的发展战略与开发区营造的系统环境之间实现对位来完成，而后向耦合通过本 土企业与跨国公司的合作从而进入跨国公司的全球生产网络来实现。前向耦合与 后向耦合问是相互关联的，前向耦合是实现后向耦合的前提，而后向耦合对前向 耦合有强化和促进作用，本文把这种联系称为“齿轮啮合”效应。 在系统内部协同和外部耦合机制的作用下，开发区产业系统不断演化。本文 从系统内部协同和外部耦合效应方面对全国开发区产业系统演化情况进行了判 断，得出了“全国开发区产业发展普遍存在前向耦合显著、后向耦合不足、系统 内部协同主要以生产协同为主、创新协同还未普遍展开”的结论。针对这种情况， 本文在最后提出了开发区产业发展的三个目标：即高度化、集群化和本土化目标， 并给出了推动三个目标实现的若干建议 关键词：开发区；产业系统；演化机理 a b s t 船c l a b s t r a c t t h ec o m p e t i t i o nf o rg l o b a li n d u s t r i a ls h i f t a m o n gd e v e l o p i n gc o u n t r i e si s b e c o m i n gm o r ei n t e n s i v e c h i n a se c o n o m yi sf a c i n gt h et r a n s i t i o nf r o ma i m i n gf o r s c a l et o q u a l i t ya n db e n e f i t b o t ho fa b o v eh a v em a k ec h i n a se c o n o m i ca n d t e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n ta 0 瑚f a c em a n yu c wc h a l l e n g e s u n d e rt h i sc o n d i t i o n , i ti s i m p o r t a n tt of i n dt h ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tp r i n c i p l ei nt h e s e 卸嘲sa n dt og u i d eo u r b e h a v i o r s b ys u m m a r i z i n gt h ed e v e l o p m e n te x p e r i e n c eo f t h eo p e ne c o n o m i cz o n e ， r e s e a r c h i n gi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tr e g u l a t i o no ft h ez o n e , a n a l y m gt h ei n d u s t r i a l a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so f b d a , a n du s i n gt h ei n t e r i o rc o o p e r a t i o na n de x t e r i o r c o u p l i n gm e c h a n i m n , t h i sp a p e ra t t e m p t st os t u d yt h ed e v e l o p m e n tm o d e lo ft h eo e z a n db r i n gf o r w a r dt h ep o l i c y p r o p o s a lt ot h er e g i o n a le c o n o m i cs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to f t h ez o n c t h es p e c i a lg e o g r a p h i ca t t r i b u t ea n de c o n o m i co r i e n t a t i o nm a k ei td i f f i c u l tt o e x p l a i nt h ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tp r i n c i p l eo fd e v e l o p m e n ta 玎sb yn o r m a l i n d u s t r i a le c o n o m yt h e o r i e s w h i l es y s t e mt h e o r yc 孤b r e a kd o w nt h e s el i m i t a t i o n s a n di ss e l e c t e dt ob et h em a i na n a l y t i c a lt o o li nt h i sr e s e a r c h f r o mt h ev i e w p o i n to f s y s t e mt h e o r y , t h ec o n s t i t u t i o no fd e v e l o p m e n ta r c a $ i n d u s t r i a ls y s t e mi sa n a l y z e d , t h ed e v e l o p m e n t a lm e c h a n i s ma n de v o l u t i o n a r yt r a j e c t o r yi sp r o v i d e d d e v e l o p i n g i n o p e ne n v i r o n m e n t , t h e i n d u s t r i a l s y s t e m s e v o l u t i o no f d e v e l o p m e n t a r e a si s g o v e r n e db yt w om e c h a n i s m s ，w h i c h a l ec a l l e di n n e r c o l l a b o r a t i o nm e c h l m i s ma n do u t e rc o u p l i n gm e c h a n i s m t h ep u r s u i tf o rv a l u ei s i n n e rf a c t o rt h a ti n s p i r e st h em a i nb o d i e st og e n e r a t ec o l l a b o r a t eb e h a v i o r s a n dt h e p o w e r o f m a r k e ta n dt h ep u s hf r o mg o v e m a m c n ta r oo u t e rf a c t o r sw h i c hc a np r o p e lt h e c o n d u c t i o no ft h e s ec o l l a b o r a t eb e h a v i o r s t h r o u g ht h ec o l l a b o r a t ei m p a c ta m o n g m a i nb o d i e su n d e rt h eo p e nc o n d i t i o n s s e ws t r u c t u r e sa r ec o n s t a n t l ye m e r g i n ga n d t h es y s t e i i ls h o w s 璐d i f f e r e n tk i n d so f o r d e ri nd i f f e r e n te v o l u t i o n a lp e r i o d t h eo u t e r c o u p l i n gm e c h a n i s mi sc o m p r i s e do ff o r e - c o u p l i n gm e c h a n i s ma n da n - c o u p l i n g m e c h a n i s m t h ef o r e - c o u p l i n gm e c h a n i s mr e a l i z e st h ec o u p l i n gb e t w e e nt h es y s t e m a n dt h eg l o b a lp r o d u c t i o nn e t w o r ko f m u l t i - n a t i o n a l s ，a n dt h ea f t - c o u p l i n gm e c h a n i s m m a k e 坤t h ec o n n e c t i o nb o t w c c nt h es y s t e ma n dt h ed o m e s t i ci n d u s t r i e s i ti st h e s y s t e me n v i r o n m e n t sw h c hf u l f i l lt h ed e m a n do f m u l t i - n a t i o n a lc o m p a n i e s s n a t e g i e s t h a tn 埘i l 【e sc o n d i t i o n sf o rf o r e - c o u p l i n gm e c h a n i s m sr e a l i z a t i o n a n da r - c o u p l i n g m e c h a n i s mi s a c c o m p l i s h e dt h r o u g h t h e c o r p o r a t i o n b e t w c g nm u l t i - n a t i o n a l c o m p a n i e sa n dl o c a le n t e r p r i s e s t h ec o r p o r a t i o nm a k e si tp o s s i b l ef o rl o c a l e n t e r p r i s e st oe m b e di n t ot h em u l t i - n a t i o n a lp r o d u c t i o nn e t w o r k i ti sc l o s e l yr e l a t e d b e t w e e nt h e s et w ok i n d so f c o u p l i n g s t h ef o r e - c o u p l i n gm e c h a n i s mi sc o n d i t i o nf o r t h er e a l i z a t i o no fa f t c o u p l i n gm e c h a n i s m a n dt h ea f t - c o u p l i n gm e c h a n i s mm a y 1 1 i 北京工业大学管理学硕士学位论文 盯l h a r l c et h ea c t i o no ft h e f o r e - c o u p l i n g m e c h a n i s m t h i sr e l a t i o ni sc a l l e d g e a r - e n g a g e m e n t ”i nt h i st h e s i s t h ei n d u s t r i a ls y s t e mo fd e v e l o p m e n ta r c l k qe v o l u t e su n d e rt h ec e n t r e lo fi t i l l e r c o l l a b o r a t em e c h a n i s ma n do u t o rc o u p l i n gm e e h a n i s m w eg e tt h ec o n c l u s i o n sa s f o l l o w s ：n 圮f o r e - c o u p l i n gi sn o t a b l e w h i l e t h e a f t - c o u p l i n g i sw e a k 皿e c o l l a b o r a t i v eb e h a v i o ri sm a i n l ye m e r g e di n t h e p r o d u c t i o np r o c e s s ，a n dt h e c o r p o r a t i o nt o w a r d si r m o v a t i o ni sn o tp o p u l a ri nt h es y s t e m i no r d e rt oi m p r o v et h i s c o n d i t i o n , t h r e eo b j e c t s 眦p u tf o r w a r d 撇i sh i g h - t e e h - o r i e n t e d o b j e c t , c l u s t o r - o r i c n t c do b j e c ta n dd o m e s t i c - o r i e n t e do b j e c t a n ds o m er e c o m m e n d a t i o n sa 糟 p r o v i d 仪li nt h ee n do f t h et h e s i s 1 c a 卵o r d s ：d e v e l o p m e n ta r e a ；i n d u s t r i a ls y s t e m ；e v o l u t i o n a r ym e c h a n i s m l v 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京工业大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：墼聋三日期：! ；z ：星 关于论文使用授权的说明 本人完全了解北京工业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 日期：壶! 旦2 罗 第1 章绪论 第1 章绪论 中国国家级经济技术开发区( 以下简称开发区) 是中国继特区后设立的集约 程度更高、辐射范围更广的外向型经济发展区域，是中国承接全球产业转移的重 点地区。自我国批准设立第一批开发区以来，经过2 2 年的建设和发展，开发区 在利用外资、吸引高新技术项目和经济集约化发展等方面取得了卓越的成效，开 发区已经成为我国经济增长的强劲推动力量，并且在地区经济发展中成为增长 极。 1 9 9 4 年8 月2 5 日国务院正式批准“亦庄工业开发区”为国家级经济技术开 发区，并更名为“北京经济技术开发区”( b e i j i n ge c o n o m i c t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t a r e a , b d a ) ，实行沿海开放城市经济技术开发区的政策。创建北京 经济技术开发区的宗旨就是要在一定的区域内集中力量建设完善的基础设旋，创 造对外商有较强吸引力的环境，较快地形成外商投资企业群体，引进技术和经营 管理方法，推动科技进步，扩大出口创汇，同时为市内国有企业产业结构和产品 结构调整及转换提供空间。 现阶段，开发区在进一步发展过程中面临很多新出现的问题与挑战。作为中 国经济发展战略和国家创新体系的重要组成部分，开发区已经成为中国参与世界 经济全球化的重要节点。开发区不仅要获取参与国际分工的经济利益，更重要的 是要抓住全球产业转移的难得机遇，充分利用外资企业的技术溢出和示范效应， 带动本地的产业技术进步和产业升级。本文通过总结开发区的发展经验、研究开 发区产业发展规律、分析北京经济技术开发区的产业优势及不利因素，利用开发 区内部“协同”与外部“耦合”机制对开发区的发展模式进行研究，对开发区的 区域经济持续发展提出政策建议。 1 1 研究背景 1 1 1 我国经济技术开发区沿革和发展状况 开发区是一个相对宽泛的概念。在世界范围内，从最初的自由港、出口加工 区发展至今已经有四百多年的历史。在我国开发区的类型有多种，按照设立的时 间顺序有经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、边境经济合作 区、出口加工区，不同的开发区设立的目的和功能定位有所不同，如表1 - 1 所示。 另外，我国现有的开发区的级别也不同。除经国务院批准设立的国家级开发区外， 还有省级开发区、区级开发区甚至县级开发区。 北京工业大学管理学硕士学位论文 表1 - 1中国国家级开发区的类型 t a b l e1 - lt y p e so f c h i n a n a t i o n a ld e v e l o p m e n t a lz o n e 类型设立时间 功能定位数量 “窗口”：技术的窗口；管理的窗口；知识的窗口： 经济特区1 9 8 0 年后5 对外政策的窗口。 “三为主，两致力一促进”：产业结构以工业为主； 经济技术资本结构以引进外资为主；产品结构以出口为主：致 开发区 1 9 8 4 年后5 4 力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务 业，促进开发区向多功能综合性产业区转变。 发展高新技术产业的基地；科技与经济密切结合，加 高新技术产 速成果转化，强化技术创新的示范区：对外开放的窗 业开发区 1 9 8 8 年后 口；深化改革的试验区；用高新技术改造传统产业的 5 3 辐射源；培育和造就高新技术企业和企业家的学校； 体现社会主义现代文明的新城区。 保税区1 9 9 0 年后 转口贸易；出口加工；保税仓储。 1 5 依托资源、地缘、政策优势，实施开放，开发；以经 边境经济 1 9 9 2 年后贸合作、旅游为先导，以出口加工为重点，促进边境 1 4 合作区 地区社会经济发展。 开发利用旅游资源；加速旅游业发展；实现由观光型 旅游度假区1 9 9 2 年后1 6 向观光度假型转变。 对加工贸易实现“优化存量，控制增量，规范管理。 出口加工区2 0 0 0 年后1 6 提高水平”的“圈养式”管理。 资料来源：张晓平，全球化视角下中国开发区的发展机制和区域效应，博士论文，2 0 0 3 年，第4 页 我国现有5 4 个国家级经济技术开发区，北京经济技术开发区是其中之一。 中国经济技术开发区诞生的渊源可以追溯到党的十一届三中全会，也就是中 国改革开放第一阶段的起点。党的十一届三中全会恢复了我党实事求是的思想路 线，树立了“实践是检验真理的唯一标准”的思想旗帜，完成了工作重心转到经 济建设上来的战略转折，我国开始致力于全面推动经济建设【l j 。 1 9 8 4 年3 月2 6 日，根据中央书记处和国务院的决定，沿海部分城市座谈会 在北京召开。会议学习了邓小平同志关于对外开放和特区工作的重要意见，着重 讨论了如何加快步伐，更好地利用外资和引进先进技术的问题。会议纪要指出： “这几个城市( 天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、 温州、福州、广州、湛江和北海) ，有些可以划定一个有明确地域界限的区域， 兴办新的经济技术开发区。至此，中国拉开了兴建经济技术开发区的序幕。 根据开发区设立的时问进程和空间布局，可以把开发区在中国的发展划分为 如下三个阶段： 2 第1 章绪论 1 第一阶段( 1 9 8 4 1 9 9 1 ) ，艰难创业和摸索发展的启动期。 图i - i第一阶段设立的开发区空间分布 f i g u r ei - ls p a t i a ld i s t r i b u t i o no f t h ed e v e l o p m e n tz o n e sd u r i n gt h ef i r s ts t a g e 1 9 8 4 年至1 9 8 8 年间，国务院批准在1 2 个沿海城市先后建立了1 4 个国家级 经济技术开发区，空间分布如图卜1 所示。 在国家级开发区建设的起步阶段，一方面，开发区白手起家，发展基础薄弱， 建设资金短缺；另一方面，外资进入中国总体上尚处于试探和观望阶段。经过国 家和开发区的共同努力，1 9 9 1 年，1 4 个国家级开发区总共实现工业产值1 4 5 9 4 亿元，税收7 9 0 亿元，出口1 1 4 亿美元，合同利用外资额8 1 4 亿美元，实际 利用外资3 6 1 亿美元。截至1 9 9 1 年底，1 4 个国家级开发区累计实际利用外资 1 3 7 4 亿美元。 在第一阶段，我国开发区的发展体现了以下几个特点：第一，开发区全部设 在沿海开放区域，有海运和港口的交通便利条件，有开放的政策环境，有利于吸 引外资进入，开展对外交流；第二，开发区率先建立的开放型经济发展模式对内 陆地区形成了良好的示范作用，并对内陆地区形成一定的辐射和带动；第三，由 于开发区建设刚刚起步，引进项目主要是劳动密集型的中小企业，技术转让和技 术转移较少发生。 我国开发区第一阶段建设和发展的成功对后来开发区的设立和发展奠定了 一定基础，起到了良好的示范作用。 北京工业大学管理学硕士学位论文 2 第二阶段( 1 9 9 2 - - 1 9 9 8 ) ，高速发展时期。 图1 2 第二阶段设立的开发区空间分布 f i g u r e1 - 2s p a t i a ld i s m i b u f i o no f t l d e v e l o p m e n tz o n e sd u r i n gt h es c 删s t a g e 1 9 9 2 年，邓小平同志第二次南巡并发表重要谈话，掀起了对外开放和引进 外资的新一轮高潮。我国的对外开放由沿海向沿江、沿边和内陆省会城市发展， 由特区、经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、边境自由贸易区、沿 江沿边开放地带、省会城市等构成的多层次、全方位开放格局基本形成。借助这 一发展机遇，开发区实现了发展上的飞跃。 在这期间，国家新批准了1 8 个国家级经济技术开发区，开发区设立实现了 从沿海向内陆城市的空间辐射，空间分布如图i - 2 所示。北京经济技术开发区 ( b d a ) 就是在这一时期成立的。全国开发区吸引外资从1 9 9 1 年的3 6 1 亿美元 迅速增加到1 9 9 8 年的4 7 2 9 亿美元，年均增长率达到4 4 4 。出口从1 9 9 1 年的 1 1 4 亿美元增加到1 9 9 8 年的1 0 9 6 5 亿美元。年均增长率达到3 8 2 1 9 9 8 年， 首批1 4 个国家级开发区总共实现工业产值l ，8 6 9 0 9 亿元，税收1 3 1 1 6 亿元， 实际利用外资3 2 5 2 亿美元；分别比1 9 9 1 年增长了6 2 倍( 按不变价格计算) 、 8 9 倍( 按不变价格计算) 和8 倍：平均年增长率分别达到了3 2 5 、3 8 8 和3 6 9 。 在开发区高速发展阶段，开发区的经济模式获得的巨大成功已经被实践所证 明，致使我国开发区在数量和规模上继续保持增长，并推动开发区进入了稳定发 展阶段。 4 第1 章绪论 3 第三阶段( 1 9 9 9 年以后) ，稳定发展时期。 图i - 3 第三阶段设立的开发区空间分布 f i g u r e1 - 3s p a t i a ld i s m b u t i o no f t h ed e v e l o p m e n tz o n e sd u r i n gt h e t h i r ds t a g e 由于我国实施的经济梯度发展战略，造成了区域经济发展存在一定的不平衡 问题。为了改变区域发展不平衡的趋势，我国开始实施西部大开发战略。沿海开 发区的成功经验表明，在中西部地区设立经济技术开发区可以在落后地区形成对 外部资金、人才具有较强吸引力的增长极，带动中西部地区的开发开放。在这一 阶段，国家批准了一批中西部地区省会、首府城市设立开发区，空问分布如图 i - 3 所示。 至此，国家级开发区增加到4 9 个。此外，苏州工业园、上海金桥出口加工 区、厦门海沧投资区、宁波大榭经济开发区和海南洋浦经济开发区等五个园区也 被批准享受国家级开发区政策。在总结认可沿海开发区成功经验的基础上，配合 国家的“梯度发展战略”、“西部开发战略”，中国完成了国家级经济技术开发 区分布走向由东而西直至遍布全国的战略布局。沿海3 2 个，中部9 个，西部1 3 个，其中东北老工业基地5 个。 4 开发区经济发展现状特征 经过2 2 年的发展，开发区在投资环境、管理体制、产业聚集和吸引人才等 方面，已经形成不可替代的优势。在当前全球产业结构调整转移和国际资本流动 加快的情况下，开发区已经成为新一轮国际要素重组和产业转移的承接地和重要 载体。根据商务部提供的数据，2 0 0 4 年，开发区( 包括5 个享受开发区政策的 工业园区) 国内生产总值为6 。6 0 1 亿元，占全国的4 蹦；实际利用外资1 3 6 亿 美元，占全国的2 2 4 ；工业增加值占全国的7 7 ，进出口总额占全国的1 4 2 。 5 北京工业大学管理学硕士学位论文 开发区在发展中表现出以下明显特征： ( 1 ) 经济规模大、增速快 2 0 多年来，开发区主要经济指标一直保持着2 5 以上的高速增势。据测算， 1 9 9 5 到2 0 0 3 年的8 年问，开发区g d p 增长了6 7 倍，远远高于全国经济增速。 而且，每个开发区都在母城发展中发挥着重要作用。可以说，一些城市很大部分 的经济效益是由当地国家级开发区创造的。 ( 2 ) 区域开放程度高 从开放程度看，相对于国内其他经济区，开发区的外向型经济特征明显。2 0 0 4 年，开发区实际利用外资和进出口额分别占全国的2 2 4 和1 4 铂，是大的跨国 公司在华投资的首选地。世界5 0 0 强已经有1 ，0 0 0 多个项目建在开发区，其新设 的研发中心也大多落户区内。开发区内大量企业通过国内采购使本土企业通过 “借船出海”间接参与了国际分工。 ( 3 ) 高新技术产业和现代制造业集聚 据不完全统计，开发区轿车、移动电话产量均占全国半壁江山，各开发区形 成了特色不同的产业集群，如广州开发区的化工产业集群；天津、北京开发区的 电子信息产业集群；长春、武汉、重庆开发区的汽车产业集群；青岛开发区的家 电产业集群等。成批国有大中企业通过与开发区嫁接改造，“以点带面”促进经 济结构战略性调整和区域经济协调发展。 ( 4 ) 走集约化发展的道路 开发区在全国率先开创集约型发展新模式。开发区通过引进具有世界先进水 平的现代制造业以及跨国公司的研发机构，集约利用资源，促进产业集群发展， 大大提升了我国的产业结构水平和在国际分工中的地位，走出了一条在开放条件 下实现新型工业化的道路。 1 i 2 现阶段技术经济开发区进一步发展面临的问题 1 国际环境变化 ( 1 ) 全球产业向发展中国家转移加速 全球产业加速向发展中国家转移是经济全球化的主要特征之一。这一趋势可 以通过外商直接投资的区域性变化以及全球制造业发展的区域变化两方面来考 察。 根据联合国贸易发展会议的统计数据( 如表卜2 所示) ，全球外商直接投资 在2 0 0 4 年上升6 ，达到6 ，1 2 0 亿美元。沿袭了2 0 0 3 年的趋势，对发达国家的 投资继续下跌，跌幅1 6 。但是对发展中国家的投资继续增长，比2 0 0 3 年上升 4 7 ，达到历史最好水平发展中国家吸纳的外商直接投资占全球外商直接投资 的比例由2 0 0 3 年的2 7 左右上升到2 0 0 4 年的4 2 。 6 第l 章绪论 表1 - 2 近年来外商直接投资流向区域分布 t a b l ei - 2z o n ed i s t r i b u t i o no f f o r e i g nd i r e c tc a p i t a lf l o wi nr e c e n ty e a r s 2 0 0 3 年f d i2 0 0 4 年f d i 增幅 国家或地区 ( 十亿美元)( 十亿美元)( 帕 总计： 3 8 03 2 1- 1 5 5 欧盟3 0 81 6 54 6 4 发达美国 3 01 2 13 0 3 国家日本671 6 7 澳大利亚 8 5- 3 7 5 加拿大 71 27 1 4 总计： 1 7 32 5 54 7 4 发展非洲 1 52 03 3 3 中国拉丁美和加勒比地区 5 16 93 5 3 家亚太地区1 0 71 6 65 5 1 中东欧地区2 73 63 3 3 资料来源：u n c l a d ，w w w u n c t a d f d i s t a t i s t i c s 上世纪8 0 年代以来，国际制造业转移进入了一个新的阶段，发展中国家占 全球制造业的比重不断上升。从制造业的增加值来看，发展中国家的份额增加明 显。其中，尤其以东南亚地区表现得最为突出，如表1 3 所示。据联合国工业发 展组织的报告统计，2 0 0 5 年，发达国家所占全球制造业的份额由1 9 7 0 年的8 6 下降至6 7 6 ；而发展中国家所占份额则从1 9 7 0 年的1 0 3 上升至3 0 6 。 表1 - 3 世界制造业增加值的地区分布 t a b l e1 - 3z o n ed i s t r i b u t i o no f v a l u e - a d d e di nm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r yo f w o r l d 地区 1 9 8 0 拒1 9 9 0 芷2 0 0 1 笠 全球 1 0 0 01 0 0 01 0 0 0 发展中国家 1 3 71 4 42 3 7 非洲 o 90 90 8 美洲 7 15 65 7 东南亚 4 16 11 6 o 西亚和欧洲 1 61 81 2 中东欧 1 9 38 92 7 发达国家 6 7 07 6 77 3 6 北美 2 2 12 3 33 0 1 西欧3 2 13 4 02 6 2 其他1 2 81 9 41 7 3 资料来源：u n c l a d ，2 0 0 4d e v e l o p m e n ta n dg l o b a l i z a t i o n 7 北京工业大学管理学硕士学位论文 ( 2 ) 全球产业转移结构向高端推进 从5 0 多年来全球产业转移的历史轨迹来看，产业转移的结构同样经历了一 个高度化发展的过程。特别是自上世纪9 0 年代以来，高新技术产业转移趋势愈 发明显。 以中国为例，在上世纪8 0 年代，中国的外商直接投资以港、澳、台中小投 资为主，占我国外商投资总额的四分之三。美国、日本和欧盟等国家和地区的企 业在华投资规模不大、水平不高。8 0 年代末，在我国外商投资企业中被确定为 先进技术企业的仅占外资企业的2 ，其投资额占外商直接投资的5 。自上世纪 9 0 年代中期开始，大型跨国公司在中国投资增长迅速。截止2 0 0 4 年底，世界5 0 0 强企业已经有4 0 0 多家到中国投资。投资最密集的行业包括微电子业、汽车制造 业、家用电器业、通讯设备业、现代制药业、化工业等技术、资金密集型行业 同时，跨国公司加速把附加值更高的产品研发环节向中国转移。据不完全统计， 截止2 0 0 4 年底，跨国公司在中国设立的研发中心超过7 5 0 个，地区总部超过3 0 家。 ( 3 ) 发展中国家间对全球产业转移的竞争加剧 由于产业转移对经济增长的拉动效应非常明显，所以发展中国家政府纷纷通 过自由化措施、鼓励及优惠政策的方式进一步开放市场，鼓励外资进入，国家间 对全球产业转移的竞争进一步加剧。在国家间争取跨国公司投资的过程中，大力 促进工业园区发展成为倍受推崇的模式。如捷克目前共有工业园区6 0 多个，当 前重点在经济落后地区兴建工业园区，并出台更加优惠的政策，吸引外商投资； 匈牙利共有工业园区1 6 0 个，共吸引国内外投资超过6 0 亿美元；马来西亚共有 各类工业园区2 0 0 多个；俄罗斯也于近期通过了相关法律，支持建立工业生产型 和高科技应用型的特区；在亚洲其他地区，越南、印度尼西亚、韩国等工业园区 的发展也十分迅速。印度、泰国、马来西亚等东南亚一些国家，还有正在准备开 放的不发达地区和国家，特别是像越南的开放地区，都正在成为制造业转移的承 接地。 2 国内环境变化 ( 1 ) 中国从政策性、区域性开放走向制度性开放 2 0 0 1 年1 2 月，中国正式加入世界贸易组织( w t o ) 中国加入1 r l o 最实质、 最根本的特征是使中国由政策性、区域性开放走向全面的制度开放。在过去2 0 年里，我国的改革和发展战略基本上是按照国内的需求和当时的生产力发展状况 来确定的，而现在整个外部条件发生了变化，要适应w t o 及全球化的大趋势，必 须把中国未来的发展放到国际大环境中去。一切经济问题如果不适应全球化的大 趋势，就很难适应形势，将会使中国处于被动的局面。从这个意义上讲，中国加 入盯0 锁定了中国改革的方向和速度。 ( 2 ) 经济增长方式由注重经济规模和速度向注重发展质量和效益的转变 第1 苹绪论 2 0 0 6 年，中央在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议指出：发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。 必须坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，加快转变经济增长方式，切实 走新型工业化的集约化、可持续发展的道路。对于利用外资工作，中央也提出了 新的要求。即实施互利共赢的开放战略，积极有效利用外资，切实提高利用外资 的质量，加强对外资的产业和区域投向的引导，促进国内产业优化升级。 ( 3 ) 建设“创新型国家”的发展战略已经提出 要实现经济的长期持续发展必须依靠科技进步和劳动力素质的提高。特别对 于拥有1 3 亿人口和坚持社会主义国家政体的中国来说，提高自主创新能力不论 对国家经济发展和国家经济安全来说都至关重要。中国国民经济和社会发展第 十一个五年规划纲要指出：要把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动 力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置。深化体 制改革，加大投入，加快科技教育发展，努力建设创新型国家和人力资本强国。 中央提出：要积极实施国家中长期科学和技术发展规划，按照“自主创新、 重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，加快建设国家创新体系，不断增强企 业创新能力，加强科技与经济、教育的紧密结合，全面提高科技整体实力和产业 技术水平。 3 开发区产业发展面临的新挑战 面对新的国际、国内经济形势，国家对开发区产业发展提出了新的发展要求。 开发区不能满足于规模性的增长，必须在提高利用外资质量带动区域经济发展和 本土产业升级上做出新的贡献。在这样新的历史条件下，开发区产业发展同样面 临着新的挑战。 ( 1 ) 创造新优势以实现经济发展从重规模向重质量和效益的转变 虽然在开发区发展进程中，其产业实现了从“来着不拒”到“择优择高”的 转变，进入开发区的精品项目也越来越多，但是，从整体来看，开发区产业仍然 处于生产装配的价值链低端，附加值低，这将成为开发区区域产业持续发展最大 的威胁。作为国家实施开放战略的重点区域，开发区要充分发挥好产业集聚和区 域带动作用，必须注重提高生产制造层次，并积极推进研究开发、现代流通等领 域拓展，切实提高区域经济发展的质量和效益。 ( 2 ) 产业优化与结构升级以应对国家问竞争和产业空心化的威胁 开发区处于开放的全球经济大环境下，作为承接全球产业转移的重点区域， 其产业发展的轨迹必然受到全球产业转移大趋势的影响。开发区作为全球产业转 移的受让者在分享全球化带来的利益的同时，也面临着由于成本上升以及其他竞 争国家和地区出现导致产业再次转移的威胁。“东莞现象”。已经印证了上述观 。上世纪9 0 年代初，受国际r r 业产品价格下跌以及岛内生产成本升高的双重压力影响台湾的电子信 息制造业大规模向东莞地区转移一度使东莞成为中国电子信息制造业发展最为繁荣的地区但是由于 9 北京工业大学管理学硕士学位论文 点。对于以生产制造为主要特征的开发区来说，如果不能在区域经济发展的同时 解决好产业升级问题，终将面临产业转移带来的产业空心化的威胁。 ( 3 ) 自主创新能力打造以构建区域产业持续竞争能力 作为国家创新体系中的战略节点，按照国家提高自主创新能力的要求，开发 区应着重引进跨国公司的先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消 化吸收和创新提高。然而，目前开发区仍然没有摆脱片面追求经济增速的目标束 缚，在搭建区域创新环境，促进企业创新突破，带动本土企业自主创新能力提升 方面仍然没有长久的计划，缺乏细致的研究和可行的措施出台，区域创新氛围尚 未形成。因此，借助跨国公司进入中国的机会，不断通过学习和创新形成自主创 新能力，成为开发区构建区域产业持续发展能力的最重要目标。 1 1 3 研究问题及研究意义 在现阶段，北京京技术开发区面临的问题与挑战与其他国家级经济技术开发 区是一样的。因此，提出本文的研究问题：北京经济技术开发区产业发展研究。 因为就园区经济而言，区域经济增长的关键在于区域产业经济的增长，区域经济 发展的核心在于区域产业结构的升级。 本文从区域经济与产业经济理论的视角出发，结合产业集群理论、价值链理 论和全球生产网络理论，对北京经济技术开发区产业系统的架构、特征进行了描 述，对北京经济技术开发区产业发展过程进行分析，提出北京经济技术开发区产 业发展及政策建议。本文的研究具有理论和实践的意义。 1 2 研究框架和研究方法 1 2 1 研究框架 论文共由五章组成： 第一章为导论部分，主要是介绍开发区设立的历史沿革以及发展状况，提出 在新的国际、国内经济环境中，开发区面临的新挑战，从而引出本文的研究意义。 第二章是对国内外相关研究及文献的综述与评析。该章对传统的产业经济理 论进行了综述，并分析了应用传统理论进行开发区产业问题研究的局限，从而提 出了系统论的研究视角。该章同时对本研究涉及产业集群理论、全球价值链理论 东莞地区集聚的企业基本上是处于价值链低端的生产装配企业，附加价值很低，因此，人力成本成为企业 获取利润的关键因素。由于东莞地区的企业无法支付f 1 益提高的工人工资需求导致大量的工人向劳动力 工资水平更高的长三角地区转移。“民工荒”问题造成东莞地区的大量企业不得不离开东莞，转移到其他地 区一些学者把这个现象称为。东莞现象” 1 0 第1 覃绪论 以及全球生产网络理论进行了综述，为本研究的展开进行了理论铺垫。 第三章是北京经济技术开发区发展优势与不利因素分析。首先对开发区产业 的系统架构和特征进行了详细阐述。提出了开发区产业系统内部协同和外部耦合 的机理。对开发区产业系统内部主体间协同作用产生的原因、协同的具体内容、 方式及结果进行了分析，并以诺基亚“星网工业园”作为案例进行了实证。 第四章对北京经济技术开发区产业结构和布局进行了分析，对本文第三章的 主要观点及结论进行了验证。 第五章提出北京经济技术开发区产业发展的政策建议。 最后对本文的研究结论进行了全面的总结，并提出需要进一步研究的问题。 1 2 2 研究方法 1 - 规范研究和实证分析相结合 规范分析和实证分析是经济分析中最基本两种方法。本文在分析问题和解决 问题中充分应用了这两种分析方法。在本文第三章关于开发区产业系统内部协同 机制、系统外部耦合机制分析中，采用了规范和实证相结合的研究方法，分别例 举了“星网工业园”内部企业间以及企业与政府间的协同案例以及康明斯公司与 东风公司合作的耦合机制的案例。 2 逻辑模型分析和数据分析相结合 逻辑模型分析是本研究重点采用的分析方法之一。本文基于北京经济技术开 发区产业系统架构分析的逻辑基础、分析开发区