（工商管理专业论文）深圳市三洲田—梅沙片区片区市政配套项目可行性研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 在现代综合国力中，作为基础设施的市政工程占据着十分重要的地位。随着 国民经济的飞速发展，我国的城市化进程也不断加快，各级政府均投入了大量人力、 物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设。然而，与庞大的资金需求相比，市 政项目建设资金的投入依然是非常有限和缺乏的，资金短缺己成为制约城市建设与 发展的瓶颈。因此，如何节约投资、提高资金的投资效果就成了人们关注的焦点，也 是工程建设领域的一项非常重要的研究课题。 可行性研究就是为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法，它的目的 在于选择最佳投资方案，提高投资效益，避免投资决策失误。它对于项目的成功， 具有十分重要的意义。 本文主要研究的是：项目兴建的理由和目标；市场预测及资源条件；建设规 模方案、技术方案、设备方案和工程方案；原材料燃料供应分析；环境影响评价 及建议；劳动安全卫生与消防；组织机构与人力资源配备；项目实施迸度计划； 投资估算及投融资方案；财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析。 本文利用可行性研究的基本理论、基本方法，以三洲田一梅沙市政项目的可 行性研究为例，全面深入的收集了片区的自然条件、交通状况、经济发展状况、 旅游设施、征地拆迁等方面的资料。在资源节约，经济循环，能源降耗，污染减 少、经济效益等诸多方面进行了可行性研究和探讨，同时对2 0 0 8 - 2 0 2 0 年旅游业 发展的前景做了科学的预测，为综合分析项目建设的必要性与可行性提供依据。 根据国家有关部门颁布的相关标准、规范及其有关说明、文件，对项目的市政配 套工程投资进行估算，作为项目经济评价的基础。利用国民经济内部收益率、经 济净现值及财务敏感性的分析方法，通过评价、比较项目的建设费用和效益，对 项目的经济合理性进行分析评价，为项目的经济决策、筹集建设资金提供必要的 依据。 关键词：项目管理市政工程可行性研究 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s t r a c t i i lt h ei n f r a s t r u c t u r e t h em u n i c i p a le n g i n e e r i n gp l a y sa l li m p o r t a n tr o l ei nt h e m o d e mc o m p r e h e n s i v en a t i o n a lp o w e r w i t ht h ef l y i n gd e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a l e c o n o m y , t h eu r b a n i z a t i o np r o c e s so fo u rc o u n t r yb e c o m e si n c r e a s i n g l yf a s t a l ll e v e l g o v e r n m e n t st h r e wi n ag r e a td e a lo fm a n p o w e r , m a t e r i a lr e s o u r c e sa n df i n a n c i a l p o w e r st oc a r r yo nt h ec o n s t r u c t i o no ft h ec i t y i n f r a s t r u c t u r es u c ha st h em u n i c i p a l w o r k se t c h o w e v e r , c o m p a r e dw i t ht h eh u g en e e do ff u n d s ，t h ed e v o t i o no f t h ef u n d s o nt h em u n i c i p a lw o r k si sv e r yl i m i t e da n dl a c k i n g t h e r e f o r e ，h o wt os a v ei n v e s t m e n t a n di m p r o v et h ee f f e c t i v e n e s so fc a p i t a li n v e s t m e n th a sb e c o m et h ef o c u so fa t t e n t i o n ， t h ep r o j e c ti sav e r yi m p o r t a n ta r e ao fs t u d y t h i sa r t i c l ei st h em a j o rr e s e a r c hp r o j e c tt ob u i l dt h er a t i o n a l ea n do b j e c t i v e s ； m a r k e tf o r e c a s t sa n dr e s o u r c e s ；b u i l d i n gt h es i z eo f t h ep r o g r a m ，t e c h n o l o g yp r o g r a m s ， e q u i p m e n t ，p r o g r a ma n de n g i n e e r i n gp r o g r a m ；r a wm a t e r i a l s ，f u e ls u p p l ya n a l y s i s ； e n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n ta n dr e c o m m e n d a t i o n s ；l a b o rs a f e t ya n dh e a l t ha n df i r e p r o t e c t i o n ；o r g a n i z a t i o n i n s t i t u t i o n sa n dh u m a nr e s o u r c e s ；p r o j e c ti m p l e m e n t a t i o n s c h e d u l e ； i n v e s t m e n te s t i m a t ea n di n v e s t m e n ta n df i n a n c i n gp r o g r a m s ； f i n a n c i a l e v a l u a t i o n ，e c o n o m i ce v a l u a t i o n ，s o c i a la s s e s s m e n ta n dr i s ka n a l y s i s i nt h i sp a p e r ，t h ef e a s i b i l i t ys t u d yo fb a s i ct h e o r i e s ，b a s i cw a y st os a n z h o ut i a n m e i s h am u n i c i p a lp r o je c tf e a s i b i l i t ys t u d y a sa ne x a m p l e t h ec o m p r e h e n s i v ea n d i n d e p t hc o l l e c t i o no fp a t c h e s o fn a t u r a lc o n d i t i o n s ，t r a f f i cc o n d i t i o n s ，e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，t o u r i s mf a c i l i t i e s ，l a n da c q u i s i t i o nd e m o l i t i o na n do t h e ri n f o r m a t i o n i n r e s o u r c ec o n s e r v a t i o n ，e c o n o m i cc y c l e ，e n e r g ys a v i n g ，p o l l u t i o nr e d u c t i o n ，e c o n o m i c a n dm a n yo t h e ra s p e c t so ft h ef e a s i b i l i t ys t u d ya n de x p l o r a t i o n ，a tt h es a m et i m et h e d e v e l o p m e n to f t o u r i s mi nt h e2 0 0 8 2 0 2 0f o r e c a s tf o rt h ec o m p r e h e n s i v ea n a l y s i so f t h e n e c e s s i t yo fp r o j e c tc o n s t r u c t i o na n dp r o v i d et h eb a s i sf o rt h ef e a s i b i l i t y p r o m u l g a t e d b yt h er e l e v a n td e p a r t m e n t si na c c o r d a n c ew i t hn a t i o n a ls t a n d a r d s ，n o r m sa n dr e l a t e d n o t e s ，d o c u m e n t s ，t h ep r o j e c ti n v e s t m e n ti se s t i m a t e dm u n i c i p a li n f r a s t r u c t u r e s ，a st h e b a s i sf o re c o n o m i ce v a l u a t i o no fp r o je c t s t h eu s eo fi n t e r n a lr a t eo fr e t u r no ft h e n a t i o n a le c o n o m y ，e c o n o m i cn e tp r e s e n tv a l u e a n df i n a n c i a ls e n s i t i v i t ya n a l y s i s ，t h r o u g h t h e e v a l u a t i o n , c o m p a r i n gt h ep r o je c tc o s t sa n db a s i s b e n e f i t so fb u i l d i n go nt h e p r o j e c t 。se c o n o m i ca n a l y s i so ft h er e a s o n a b l e n e s so ft h ee v a l u a t i o nf o rt h ep r o j e c t s e c o n o m i cd e c i s i o n - m a k i n g ，t or a i s ef u n d sf o rc o n s t r u c t i o nt op r o v i d et h en e c e s s a r y k e yw o r d s ：p r o j e c tm a n a g e m e n t ；m u n i c i p a le n g i n e e r i n g ；f e a s i b l er e s e a r c h 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保密函使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“4 ”) 彩 车 7 一 签 再p 7， i p 夕 掷1 导期指日呼 苁存 名 岁签档厂 作钐 文 伊 论 ： 位期擎日 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均己在文中作 了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 本学位论文的主要创新点如下： 利用可行性研究的基本理论、基本方法，以三洲田一梅沙市政项目的可行性 研究为例，全面深入的收集了片区的自然条件、交通状况、经济发展状况、旅游 设施、征地拆迁等方面的资料。在资源节约，经济循环，能源降耗，污染减少、 经济效益等诸多方面进行了可行性研究和探讨。 学位论文作者签名： 日期： 晦叫 破厂 缘 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第1 章总论 1 1项目的背景和概况 1 1 1 项目背景 深圳市盐田区自成立以来，社会经济迅速发展，城市功能不断完善，投资环 境日益优化，为以后的发展奠定了良好的基础。 2 0 0 6 年3 月，盐田区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要为盐田区的 进一步发展指出了明确的方向，发挥盐田区的资源优势，依托山海旅游资源，塑 造“黄金海岸”和“生态家园”的整体旅游形象，建立深圳东部的旅游胜地，在 梅沙片区突出“回归大自然”休闲度假特色，实施“上山下海”的城市空间拓展 战略，加快山地空间资源开发利用步伐，引进有实力的投资商，加大山地景区开 发建设的力度，创造旅游精品，是盐田区“十一五 及今后一段时间内旅游事业 发展的主要任务之一。 梅沙片区是一处旅游资源丰富，极具发展潜力，可与“黄金海岸”建设齐头 并进，并具有推动其发展作用的未开发处女地。 为了奠定梅沙区旅游资源的开发基础，加快该区域的旅游资源开发利用，同 时有力拉动盐田区梅沙地区的经济发展，盐田区政府决定就梅沙地区的市政设施 工程建设进行相关前期准备。 1 1 2 项目研究范围 ( 1 ) 根据已拟定的技术方案，着重调查片区的自然条件、交通量、经济发展 状况、征地拆迁等方面的资料，并以此作为本可行性报告遍制的基础资料。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 ( 2 ) 对项目经济影响区的经济发展状况、交通概况、旅游设施进行调查，同 时进行了2 0 0 8 2 0 2 0 年旅游业发展前景预测，为综合分析项目建设的必要性与可行 性提供依据。 ( 3 ) 详细收集沿线的自然条件( 含地形地貌、气象、水文、地质、地震等) 、 交通、电力、规划、各种管线、建筑材料等资料。根据国家有关部门颁布的相关 标准、规范及其有关说明、文件，对项目的市政配套工程投资估算，作为项目经 济评价的基础。通过评价、比较项目的建设费用和效益，多方案进行论证，对项 目的经济合理性进行分析评价，为项目的经济决策、筹集建设资金提供必要的依 据。 1 2 项目建设的重要性和必要性 1 2 1 深圳地区经济社会发展状况 深圳市位于广东省南部的珠江口东岸，东临大鹏湾，西接珠江口，南接香港。 全市总面积1 9 5 2 8 4 平方公里，分为6 个行政区；特区内有罗湖、福田、南山、盐 田四个行政区，面积3 9 5 8 1 平方公里；特区外有宝安，龙岗两个行政区。2 0 0 6 年 末常住人口为8 6 1 5 5 万人。 改革开放以来，深圳市紧紧抓住对外开放的先机和国家的特区政策以及毗邻港 澳的经济和区位优势，大胆改革、积极创新，经济实力以年均3 0 。3 的速度增长， 到2 0 0 2 年全市g d p 达到了2 2 3 9 4 1 亿元，经济总量跃居全国大中城市的第四位； 人均g d p 达到了4 6 0 3 0 元，居全国大中城市首位；一、二、三产业的结构比例从 1 9 7 9 年的3 7 o ：2 0 5 ：4 2 5 发展到2 0 0 2 年的1 0 ：5 2 5 ：4 6 5 。在第二产业中高 新技术产业发展迅速，2 0 0 2 年城镇居民人均可支配收入2 5 5 万元，农民人均收入 1 0 6 1 0 元，分别比2 0 0 1 年增长9 9 和7 5 ，城市居民在消费结构上的恩格尔系数 由1 9 9 5 年的3 9 9 进一步下降到了2 0 0 0 年的2 8 2 ，居民购房、购车、旅游和信 息消费组建成为新的消费热点。深圳市历年主要经济指标见表1 1 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 近年来，国民经济健康平稳增长。初步核算，2 0 0 6 年本地生产总值5 6 8 4 3 9 亿元，比上年增长1 5 o 。其中，第一次产业增加值7 4 8 亿元，下降2 4 4 ；第 二次产业增加值3 0 2 1 0 3 亿元，增长1 6 8 ；第三次产业增加值2 6 5 5 8 8 亿元，增 长1 3 1 。在第三次产业中，交通运输、仓储和邮政业增加值2 5 9 2 3 亿元，增长 1 8 3 ；批发和零售业增加值5 8 3 7 1 亿元，增长1 1 5 ；住宿和餐饮业增加值1 0 8 5 8 亿元，增长1 1 0 ；金融业增加值3 7 6 1 3 亿元，增长1 9 0 ；房地产业增加值5 2 7 9 1 亿元，增长5 3 ；其他服务业增加值8 0 0 3 2 亿元，增长1 5 9 。三次产业结构由 上年的0 2 ：5 3 2 ：4 6 6 发展为o 1 ：5 3 2 ：4 6 7 。按常住人口计算的人均生产总值 为6 7 9 0 7 元，增长1 1 9 ，按现行汇率折算为8 6 1 9 美元。全社会劳动生产率9 2 8 9 9 元，增长7 o 。 全年完成地方财政一般预算收入5 0 0 8 8 亿元，比上年增长2 1 5 ，增收8 8 5 0 亿元。其中各项税收4 2 9 7 4 亿元，增长2 4 0 。地方财政一般预算支出5 7 1 4 2 亿 元，下降4 6 。其中，基本建设支出1 2 9 1 9 亿元，增长1 1 o 。 消费市场价格小幅上升。2 0 0 6 年居民消费价格总水平比上年上涨2 2 ，其中服务 项目价格上涨1 4 。 全年原材料、燃料、动力购进价格水平比上年上涨4 2 ，涨幅比上年回落0 9 个百分点；工业品出厂价格下降1 8 ，降幅比上年加深o 5 个百分点。 就业规模继续扩大。年末全市从业人员6 4 7 5 2 万人，比上年末增长1 2 4 。促进 失业人员就业再就业工作取得成效。全年有3 1 9 万名失业人员实现了就业和再就 业。年末城镇居民登记失业率为2 3 1 。 工业保持较快增长。全年实现工业增加值2 8 5 8 1 2 亿元，比上年增长1 7 3 ， 占本市生产总值的比重5 0 3 。 全市规模以上工业法人企业( 即全部国有工业和年主营业务收入5 0 0 万元及 以上的非国有工业法人企业，下同) 增加值2 7 2 3 2 9 亿元，比上年增长1 7 2 。其 中，轻工业增加值6 4 3 6 3 亿元，增长1 1 5 ；重工业增加值2 0 7 9 6 6 亿元，增长 2 4 3 。在规模以上工业增加值中，国有企业增加值9 1 9 0 亿元，增长2 0 8 ；集 体企业3 4 0 亿元，增长6 6 ；股份合作企业1 1 7 亿元，下降2 8 2 ；股份制企 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 业6 3 9 6 6 亿元，增长2 7 2 ；外商及港澳台投资企业1 9 5 1 7 0 亿元，增长1 9 5 。 支柱行业发展良好。通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加值1 2 8 5 3 4 亿元，比上年增长3 3 3 ，占规模以上工业增加值比重4 7 2 ，比上年提高3 0 个 百分点。 高新技术产业快速发展。全年高新技术产品产值6 3 0 6 3 8 亿元，按现行价格计算比 上年增长2 9 1 ，其中具有自主知识产权的高新技术产品产值3 6 5 3 2 8 亿元，增长 2 9 4 ，占全部高新技术产品产值比重5 7 9 ，比上年提高o 1 2 个百分点。 工业出口进一步扩大。规模以上工业销售产值1 1 2 3 0 3 5 亿元，比上年增长1 7 1 。 其中，出口交货值7 3 7 4 5 3 亿元，增长1 9 9 ，占工业销售产值比重6 5 7 ，比上 年提高1 6 个百分点。工业产销衔接良好，全年工业产品销售率9 6 2 。 工业企业经济效益总体水平提高。规模以上工业企业经济效益综合指数1 7 8 2 ，比上年上升5 7 个百分点；实现利润总额6 4 1 8 1 亿元，比上年增长1 4 3 ， 利税总额8 6 8 2 7 亿元，增长1 3 3 ，增幅分别比上年提高3 7 和2 5 个百分点；工 业全员劳动生产率达1 1 8 0 4 5 元人，增长8 3 。 2 0 0 7 年及今后几年，深圳社会经济发展的主要政策取向是：以体制创新为动 力，以产业结构、城市布局结构和企业组织结构的联动为主线，以扩大有效需求 为支撑，强化经济中心城市的集聚、辐射和服务功能，提高城市综合能力和持续 创新能力，实现社会经济协调发展。 1 2 2 盐田地区经济社会发展现状 盐田建区十年来，克服了基础薄弱、发展空间受限等各种困难，各项经济和 社会事业取得了辉煌成就，城区面貌焕然一新，居名生活水平明显提高，建区之 初制定的主要经济指标大都超额完成。 初步核算，全年本区生产总值1 7 0 1 5 亿元( 现价) ，按可比价格计算，比上年 增长1 6 o 。人均生产总值7 8 3 万元，增长1 4 3 。本区生产总值中，第一产业 增加值o 0 3 亿元：第二产业增加值6 4 0 8 亿元，增长1 1 1 ；第三产业增加值1 0 6 0 4 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 亿元，增长1 9 o 。三次产业比例为0 0 ：3 7 7 ：6 2 3 。第三产业特别是港口服务业发 展迅猛，是推动盐田经济发展的重要力量。盐田港区全年集装箱吞吐量达到8 8 6 4 6 万标准箱，增长1 5 7 ，占深圳港集装箱吞吐量的4 8 1 。全区交通运输、仓储 和邮政业增加值达6 9 4 4 亿元，增长2 3 8 。 图1 - 12 0 0 2 - 2 0 0 6 年本区生产总值及增速 旅游业稳步发展。“黄金海岸旅游节”入选2 0 0 6 年度中国十大旅游类节庆活 动，“沙滩音乐节”入选深圳十大文化品牌，东部华侨城即将正式开园。年末全区 有宾馆酒店1 6 个，其中星级酒店5 个。宾馆酒店客房总数1 8 9 1 间，床位3 4 4 5 张。 宾馆酒店客房日平均入住率5 0 8 3 ，比上年上升3 3 个百分点。接待过夜游客4 8 1 6 万人次，增长8 7 。其中，国内游客4 5 4 9 万人次，增长1 1 1 ，国际游客2 6 7 万人次，下降2 0 1 。包括中英街在内的六个主要景点全年接待游客8 4 6 5 8 万人 次，比上年下降6 7 ，主要由于明斯克航母世界拍卖重组以及中英街整治改造致 使游客人数下降。辖区旅游企业实现营业收入2 9 8 亿元，比上年下降1 4 4 。 1 2 3 深圳市旅游产业发展现状 旅游业稳步增长。全年旅游住宿设施接待过夜游客2 3 1 7 2 8 万人次，比上年增 长8 1 。其中海外游客7 1 2 7 4 万人次，增长1 5 6 ；国内游客1 6 0 4 5 4 万人次， 增长5 1 。在过夜海外游客中，外国游客1 3 9 1 6 万人次，增长1 5 7 ；港澳同胞 元o o o o o o o 0 o o o儆|言御伽啪伽加o 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 5 2 0 4 0 万人次，增长1 6 9 ：台湾同胞5 3 1 8 万人次，增长4 5 。全年旅游外汇 收入2 2 6 5 亿美元，增长8 7 。宾馆、酒店、度假村开房率6 2 5 ，比上年提高 0 6 个百分点。 全年经过一线口岸入出境人数1 6 7 亿人次；入出境交通工具1 5 3 6 5 0 万辆( 艘) 次。经特区管理线进入特区人数3 9 7 亿人次；车辆1 2 5 亿辆次。 1 2 4 项目建设的重要性 ( 1 ) 是创建“中国最佳旅游城市”的需要 深圳市政府在深圳市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要和深圳 市旅游发展十五计划和2 0 2 0 年远景规划明确提出，要在“十一五”期间实现把 深圳建设成为“中国最佳旅游城市”和“世界旅游名城”的发展目标。 深圳市发展旅游业的一个重要战略举措，就是要充分发挥深圳东部旅游资源 群的重要内容，它的建设和发展将从战略高度提升深圳旅游资源的品质，扩充深 圳旅游业的内涵。而该旅游项目的配套市政工程作为旅游项目密不可分的一部分， 将与旅游项目一道，为共同创建中国最佳旅游城市和世界旅游名城服务。 ( 2 ) 是实现深圳市盐田区旅游业发展的需要 深圳市盐田区旅游业发展五年( 1 9 9 8 - - 2 0 0 2 年) 计划及远景目标指出， 盐田区2 0 0 3 - - 2 0 1 0 年旅游发展的目标是：有较高知名度和旅游整体形象，功能配 套，设施完善，基本建成现代化的海滨旅游城区。旅游区发展区域布局是：沙头 角片区以中英街、明斯克航母世界和大梧桐自然生态旅游区、黄金珠宝大厦为依 托，发展中心商务和旅游区。盐田片区以“回归大自然”运动休闲度假为特点， 分阶段开发1 4 平方公里山地，完善海鲜一条街，形成海港、山地综合性旅游区。 梅沙片区重点建设大梅沙海滨、全面改造小梅沙旅游度假区，建设现代化海滨旅 游度假区，把梅沙片区建成深圳东部旅游轴线的核心环节和黄金海岸的最亮点。 华侨城生态旅游项目是盐田一梅沙片区总体规划的内容之一，也是盐田区黄 金海岸旅游项目群的一颗耀眼的明珠，按照项目规划方案，项目所含娱乐休闲、 郊墅度假、户外活动、自然生态旅游内容，不仅可以丰富盐田区旅游业的内涵， 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 而且其与大小梅沙旅游区相得益彰，将有力增强盐田旅游业的吸引能力，带动和 促进盐田旅游业和区域经济的发展。 ( 3 ) 是拓展城市发展空间的需要 盐田区地貌是由低山( 海拔2 5 0 - - 9 5 0 米) 、丘陵( 海拔5 0 - - 2 5 0 米) 、河流台阶 地( 海拔2 5 5 0 米) 和海岸台地( 海拔0 2 5 0 米) 构成。其中低山和丘陵的面积较 大，约占全区总面积的7 4 。按山坡地坡度在3 0 以下作为可利用开发的城市建设 用地计算，全区仅有1 4 1 1 平方公里土地可供开发，约占土地面积的1 9 4 3 。 华侨城生态旅游项目地处盐田区三洲田地区一带，多为山地地形特征。旅游 项目及其市政配套工程因山地地形条件逐项布置，基本上不需再额外占用有限的 城市可利用土地，对节约盐田区城市土地资源、进而拓展盐田经济布局和城市发 展空间，都将起到积极的促进作用。 ( 4 ) 是适应盐田区社会经济快速增长的需要 1 9 9 8 年是盐田建区的第一年，也是实施五年发展机计划的第一年，当年全区 实现国内生产总值1 4 4 2 亿元，旅游营业收入0 4 2 3 亿元。经过五年的发展，至2 0 0 2 年，全区实现国内生产总值3 3 3 8 亿元，实现旅游营业收入达3 2 6 亿元，旅游收 入约占国内生产总值的1 0 。旅游业在盐田区域经济的发展中具有重要的战略地 位和作用。 盐田区发展社会经济的一个主要思路，即是要提升旅游业在盐田区g d p 中的 贡献率，并以旅游业的发展带动相关产业经济的增长。华侨城生态旅游项目建设 完成后，仅一期工程带来的旅游收入就将达到4 亿多元，远期效益更加可观。显 然，华侨城生态旅游项目及其配套的市政工程的规划建设，对膨胀盐田区的区域 经济规模总量，增加旅游业产业规模厚度、拓展旅游业发展前景、优化盐田区产 业经济结构，都将发挥重要的作用。 1 2 5 项目建设的必要性 ( 1 ) 促进城市旅游总体规划趋于合理、完善 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 深圳市城市布局是东西走向，呈长距离“带状”分布的特点，旅游景点资源 的布局与城市布局也大体类似。西部地区的旅游景点有海上田园风光，南山青青 世界、西丽湖深圳野生动物园，中部旅游景点有世界之窗、锦绣中华、民俗村、 欢乐谷、仙湖植物园等，东部以盐田区旅游景点为布局的沙头角中英街、明斯克 航母世界、大梅沙海滨旅游区、小梅沙旅游度假区等。但在整个深圳的旅游资源 构成中，生态旅游、高品质的旅游资源还比较欠缺，且盐田区现有旅游资源也尚 未得到有效开发利用。 本市政配套工程所支撑的华侨城生态旅游项目的主要旅游趋向是生态旅游、 娱乐休闲、郊墅度假、户外活动等高品质旅游项目，其中所包含的茶文化休闲观 光区、自然生态旅游区( 生态区、生态走廊、鸣翠谷、室内海水浴场) 等充分体 现了休闲度假、旅游观光、回归自然、拥抱健康的旅游新风尚，它的建设和发展 代表了现代旅游业的发展方向，也使深圳的旅游资源布局更趋合理。 ( 2 ) 有效完善城市旅游基础设施建设布局，促进旅游业的发展完备和基础 支撑。城市旅游基础设施中，市政配套如供水、供电、供气、道路、通信、排污 等基础设施是最为重要和必要的。因为，如果没有这些基础设施或这些基础设施 不完善，旅游资源、旅游景点的作用将难以发挥。 本项目所含的道路、给水、污水、电力、通信和燃气等市政设施工程，是盐 田一梅沙片区的重点基础设施，它的建设和运营将是华侨城生态旅游项目能够以 一个完整的旅游景区而产生旅游汇集效应的关键，也正是在此基础上，盐田区的 旅游资源才能具有不断的发展空间。 ( 3 ) 有效完善项目周边市政设施工程功能，促进环境保护 本项目包含的道路工程、给水工程、污水工程、电力工程、通信工程和燃气 工程等市政配套工程设施，不仅是华侨城生态旅游项目和盐田一梅沙片区的一个 组成部分和重要的基础设施，也是盐田区、乃至整个深圳市市政工程设施的一个 重要组成部分。它的建成和发展，不仅可以有效支持和协同华侨城生态旅游项目 的经营，而且，这些市政基础设施工程还可与周边其它市政设施一道，共同组成 相对完备的区域市政设施系统，同时为华侨城生态旅游项目周边或盐田区服务。 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 此外，本项目所涵盖的所有市政工程中，还包括了较多功能的环境保护设施， 如污水工程。这些工程设施的建成，对改善盐田一梅沙地区和华侨城生态旅游项 目及周边生态环境，也将产生积极的促进作用。 1 3 项目的地理位置、建设条件及预期目标 1 3 1 项目地理位置及概况 盐田区位于深圳市东部，据深圳市中心1 2 公里，是深圳与省港及国内外 联系的重要水陆交通枢纽，两小时车程范围内可覆盖深圳、香港、惠州、东莞及 珠三角地区，区内地势属低山丘陵海滨地区。气候属亚热带海洋性季风气候，气 候温和，光照充足，雨量充沛，海洋性气候明显，几乎全年均为旅游季节，海水 浴场开放时间可以从4 月至1 1 月。全区面积7 2 6 3 平方公里。 盐田区海岸线长1 9 3 公里，蜿蜒曲折，沙滩、岛屿、礁石、海蚀崖、洞、桥、 柱等海积蚀地貌发育齐全，丰富多彩。辖区内有层峦叠翠的梧桐山，水碧沙白的 大小梅沙海滨，风景优美的三洲田风光，名闻遐迩的中英街，是深圳市旅游资源 最丰富的地区。 本项目位于盐田区北侧丘陵地带，占地约1 4 平方公里。有约5 0 0 亩茶庄、客 家旧村、孙中山庚子首义遗址、东江纵队基地、三洲田水库等1 0 余座水库、经济 林、风景林等。空气、水源和土壤都没有污染。本项目南距盐田港1 0 公里，西距 深圳市区1 2 公里。东北距坪山镇7 公里，西南与沙头角、香港毗邻。 总体看，该项目所在区位交通尚算便捷，地理位置相对比较优越，初步具备 综合配套环境，是深圳市区内发展旅游业的较佳选择。随着交通条件进一步改善 和政府配套环境有关的承诺逐步兑现，区域优势将进一步增强。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 1 3 2 项目主要建设条件 盐田梅沙片区市政配套设施工程项目位于盐田区东部旅游景区梅沙片区北 侧，地形属于低山丘陵滨海地区。 本工程及其支撑的旅游项目规划用地7 2 7 平方公里已按要求办理了有关征地 手续，区域内各项目的规划设计方案已完成，区域内主要道路工程已基本形成， 能满足布置市政配套工程项目的建设要求。 1 3 3 项目预期目标 盐田一梅沙片区市政配套设施工程项目预期目标是在2 0 0 8 年底之前完成所有 项目的施工图设计，其中给水、污水工程设计应于2 0 0 8 年9 月之前完成，2 0 0 8 年 1 2 月开始进入施工阶段，其他项目相应于2 0 0 9 年2 5 月开工，于2 0 0 9 年1 2 月 底所有市政配套工程必须竣工。 1 4 项目建设投资规模 1 4 1 项目建设规模 ( 1 ) 道路工程 主要为跃进水库一环三洲田水库一坪三公路共6 9 公里道路的旧路改造。 ( 2 ) 给水工程。包括： 以三洲田水库为水源，自建供水规模为8 0 0 0 立方米日的水厂。 铺设给水管道2 4 2 0 1 公里。 建设提升加压泵站6 座 ( 3 ) 污水工程。包括： 铺设管道1 7 5 2 6 公里。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 建设污水提升泵站7 座。 建设污水处理站1 座。 ( 4 ) 电力工程。包括： 将双回路1 1 0 k v 葵涌一盐田一筒龙线路东西向改迁3 2 1 公里。 新建1 0 k v 变电房1 0 座，电力架空线1 5 公里。 ( 5 ) 通信工程。包括： 架空线1 2 公里。 机房2 座。 ( 6 ) 燃气工程，包括： 铺设燃气管道3 公里。 建设小型气化站3 座。 1 4 2 投资规模及资金来源 ( 1 ) 投资规模 经测算，盐田一梅沙片区市政配套设施工程建设投资总规模为2 6 0 3 8 6 3 万元。 ( 2 ) 资金来源 盐田一梅沙市政配套设施工程项目总投资2 6 0 3 8 6 3 万元，将由深圳市和盐田区两 级政府共同出资，出资比例按6 0 ：4 0 分摊，即市政府出资1 5 6 2 3 1 8 万元， 盐田区政府出资1 0 4 1 5 4 5 万元。 综合各方面分析结论，盐田一梅沙片区市政配套工程作为支撑开发盐田区庞 大旅游资源的基础设施，其建设条件已成熟，所服务的主要对象( 生态旅游项目) 发展前途广泛，具有较好的国民经济效益和巨大的社会经济效益。 通过对本项目国民经济效益指标的计算以及敏感性分析表明，项目整体的国 民经济效益非常显著，e i r r 达到了1 5 8 2 ，经济净现值为3 3 9 2 3 9 5 万元，且 产生的各项附带社会效益非常明显，项目的抗风险能力也非常强。 目前本项目的工程建设时机已经成熟，各方面条件均己具备，建议尽快上报 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 审批，力争按工期开工建设，以保证和支持生态旅游项目于2 0 0 9 年底部分项目 建成，向社会开放。 另外，针对本项目的问题和建议如下： ( 1 ) 关于道路衔接问题 项目区域内联系通道仅有三条，根据现状路网背景流量分析，还应实现片区 与外界方便衔接。由于片区北侧有规划中的龙岗南通道，因此，建议加快研究和 建设区内道路与龙岗南通道衔接。 ( 2 ) 三洲田水库协调问题 拟建的三洲田水厂以三洲田水库为水源，但三洲田水库属龙岗区管辖，需提 前进行有关协调工作。 ( 3 ) 环境保护问题 本项目工程位于旅游景区梅沙片区北侧，在此进行市政工程建设，将对周 边环境造成一定影响。因此，建议在市政共施工期间应切实做好环境保护工作， 把工程建设中可能对自然环境造成的影响和损失减到最小程度。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 第2 章市政配套工程需求总量预测 2 1深圳地区及盐田区社会经济发展预测与规划 2 1 1 深圳市经济社会发展预测 改革开放以来，深圳市的社会经济发展取得了举世瞩目的成绩。深圳市毗邻 香港，各类口岸与香港直接衔接，其相对较低的土地及劳动力价格，初具规模的 交通、通信等设施为吸引香港的资金、技术创造了良好的外部条件。同时，香港 的回归，必将深港间的合作更加密切，东南亚各国逐步摆脱金融危机的影响，深 圳周边地区发展步伐的加快以及我国家兔世界贸易组织和对西部大开发战略的实 施，这些都为深圳市的经济带来了新的契机。 今后深圳市将进一步完善城市功能，形成整体经济协调发展的城市布局。城市经 济功能由生产流通功能向综合性服务功能转变，城市发展由带状组团结构向多中 心结构转变，确立以特区为中心，以西、中、东三条放射轴为基本骨架，轴带结 合、梯度推进的组团式总体地域结构。 根据深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划要求，各行政区的发 展要坚持“优势优先、品牌立区、集群发展 的原则，明确在全市以至珠三角区 域发展格局中的功能定位，制定切合实际、可持续的发展方向，避免重复建设和 无序竞争，全面推动全市协调发展。优化完善罗湖、福田、南山、盐田四区服务 功能，加强与香港城市功能的优势互补，重点发展商务( 专业服务) 、物流、金融 和研发等现代服务业。调整整合宝安龙岗两区产业功能，重点发展高新技术产业、 适度重型化产业、现代物流业和生态旅游业。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 表2 1 六区发展导向 各区；主要功能定位 产业发展导向 国际展提升文化产业、国际展览业和商贸流通业，加强全市政治行政、文化信息、 福田区l 览和金融商务中心。 金融业。 全市区域性购物中心、服务业强区提升金融业和商贸流通业，加强网络服务业、黄 罗湖区 和网络服务基地。金珠宝产业和文化产业。 _ 1 _ _ _ ，。_ 。1 1 1 ”。1 。1 。、。1 “1 ”+ 一 一1 一 一”“_ _ ” ”_ _ 1 “。 “”“。_ 。_ h “_ 。_ 一一 一一一 一 全市高新技术产业研发和营销基提升高新技术产业研究开发、高等教育、区域性 南山区地、区域性旅游基地、高等教育基旅游业和现代物流业，加强商贸流通业、文化创 地和西部物流中心。 意产业和休闲观光农业。 全市高新技术产业和先进装备制造提升高新技术产业、海港空港物流业和生态型都 宝安区； ；业基地、生态型都市农业基地。 市农业，加强生物技术和医药产业。 ；全市高新技术产业和先进制造业基提升数字化装备制造业、现代物流业、海洋产业、； 龙岗区地、物流配送基地、海滨度假旅游生态型都市农业和休闲旅游业，加强高新技术研 l 基地和生态犁都市农业基地。；究开发、精细化工、生物技术和医药产业。； 注：资料来源于深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划 西部轴线利用交通优势，结合高新技术产业园区、西部通道、宝安中心组团 和西部海上田园风光建设，发展高新技术产业、先进工业、高等教育的旅游业。 中部轴线结合龙华、观澜、布吉、平湖的发展，重点建设物流园区。东部轴线以 横岗、龙岗、坪山、葵涌为核心，依托龙岗高新技术出口加工区、高新技术第二 园区和东部黄金海岸建设，发展深圳东部高新技术产业走廊和滨海旅游基地。其 中各区未来的发展重点为：福田区将大力发展与中心地区配套的第三产业，成为 全市的行政、文化、信息、国际展览和商务中心。罗湖区将强化金融、商贸中心 的功能，成为深圳市的金融、商业旺区和网络服务基地。南山区将成为高新技术 产业基地、旅游基地、高等教育基地和西部物流中心。盐田区将加快黄金海岸建 设，大力发展港区服务业，成为东部物流中心和旅游区。宝安区将建设成为高新 技术产业、先进工业、加工贸易、“三高”创汇农业和生态旅游基地，龙岗区将稳 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 定和提升加工贸易，发展“三高 农业，成为高新技术产品出口加工基地、物流 配送基地和海滨度假旅游基地。 2 1 2 盐田区社会经济发展规划 ( 1 ) 针对盐田区资源少，财力薄弱的实际情况，盐田今后五年的发展，不在 于单纯求大，而在于求强；不在于单纯量的扩张，而在于质的提高。要在经济发 展、城市建设和社会公共服务领域全面树立精品意识，全方位推进精品战略。 2 0 0 8 2 0 1 2 年盐田区经济社会发展的主要任务是： 1 ，强化“四大支柱”。一是港口强区，形成具有鲜明港口经济特色的产业链； 二是旅游旺区，形成吃、住、行、游、购、娱一体化的旅游体系；三是文化立区， 形成高品位的文化环境、健全的文化创新体制、发达的文化市场；四是工贸兴区， 形成高附加值的加工制造业和适合区情的高新技术产业体系。 2 ，建设“四大片区”。一是中心片区，以沙头角和海山街道为主体，成为行 政文化中心和商贸中心区；二是港口片区，以盐田港后方陆域为支撑，成为全市 国际物流业的重要基地；三是滨海旅游片区，以大小梅沙为依托，成为全市东部 旅游“黄金海岸”；四是综合生态旅游片区，以三洲田等生态休闲旅游为特色，成 为全市旅游产业的新增长点。 3 ，优化“五大环境”。一是营造务实高效的政务环境，形成适应国际惯例和 市场经济要求的行政管理体制；二是营造安定祥和的治安环境，使盐田成为安居 乐业之地；三是营造公正公平的法制环境，成为依法治区的典范；四是营造诚信 有序的市场环境，形成组织、规模不分大小，所有制成分不分贵贱的公平竞争局 面；五十营造可持续发展的生态环境，努力成为全市可持续发展的典范。 ( 2 ) 根据深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年规划，未来五 年盐田的发展目标确定为： 1 ，经济总量再翻一番，综合经济实力大幅增强。在产业结构优化、经济效益 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 提高、能源消耗降低的基础上，保持国民经济持续快速健康发展，年均增长1 5 ， 实现本区