（中国近现代史专业论文）19491957年河南职工业余教育研究.pdf

中文摘要 职工教育是成人教育的重要组成部分，目前学术界对职工教育的研究还比较 薄弱，有着广阔的研究空间和重要的研究价值。本文以1 9 4 9 1 9 5 7 年河南职工业 余教育为研究对象，主要从河南开展职工业余教育的背景、河南职工业余教育的 发展历程、河南职工业余教育的内容与方式、河南职工业余教育经费的来源与收 支情况、河南职工业余教育教师来源与培养等方面进行考察，以期弄清1 9 4 9 一1 9 5 7 年河南职工业余教育的发展概况，进而探讨其取得成绩和存在不足的原因。 文章内容分为六个部分： 第一部分，主要考察河南开展职工业余教育的背景。全国开展职工业余教育的 大势所趋，河南经济、政治建设的客观需要，及工人有受教育的强烈愿望，共同 构成1 9 4 9 1 9 5 7 年河南开展职工业余教育的背景。 第二部分，主要考察河南职工业余教育的发展历程。1 9 4 9 1 9 5 7 年，河南职 工业余教育经历了摸索前进、盲目冒进、纠正冒进及发展高潮的发展历程。 第三部分，主要考察河南职工业余教育的内容和方式。河南职工业余教育的 内容包括文化教育、技术教育和政治思想教育。教育方式是多种多样的。 第四部分，主要考察河南职工业余教育经费的来源与收支情况。河南职工业 余教育经费由主要仰赖政府供给转向了工会文教费。转变后，较多地区职工业余 教育经费入不敷出。 第五部分，着重考察河南职工业余教育教师来源与培养。河南职工业余教育 教师的来源有三个：一是专职教师；二是群众教师；三是学校教员，大、中、小 学校学生。其中，群众教师是河南职工业余教育教师的主要来源。这些专职教师 和群众教师文化、技术水平和政治思想觉悟低，当时政府采取多种方式培养他们。 第六部分，对河南职工业余教育做出评估。指出其既取得了成绩，又存在一 些不足，并分析了取得成绩和存在不足的原因。 关键词：河南；职工；业余教育 a b s t r a c t t h es t a f p se d u c a t i o ni st h ei m p o r t a n tc o m p o s i t i o np a r to fa d u l t se d u c a t i o n b u tf o r t o d a y sa c a d e m i at h es t u d ya b o u ts t a f p sa m a t e u re d u c a t i o no fh e n a ni ss t i l lr e l a t i v e l y w e a k ，w h i c hh a sa ni m p o r t a n tr e s e a r c hv a l u ea n dy e th a sa w i d es p a c ef o rr e s e a r c ho ni t t h i se s s a yf o c u s e so ns t a f j p sa m a t e u re d u c a t i o no fh e n a nf r o m19 4 9t o19 5 7 t h r o u g ha t h o r o u g hi n v e s t i g a t i o no ft h eb a c k g r o u n d ，d e v e l o p i n gc o u r s e ，c o n t e n ta n dw a y ，s o u r c e o ff u n d sa n dc o n d i t i o no fi n c o m ea n de x p e n s e ，s o u r c ea n dt r a i n i n go ft e a c h e r so fs t a & s a m a t e u re d u c a t i o no fh e n a n ，it r yt oa s c e r t a i nt h eg e n e r a ls i t u a t i o n i no fs t a 仟sa m a t e u r e d u c a t i o no fh e n a nf r o m19 4 9t o19 5 7 ，a n dd i s c u s st h er e a s o no fg e t t i n gr e c o r da n dt h e r e a s o no fe x i s t i n gi n s u f f i c i e n c y t h i sa r t i c l ei sd i v i d e di n t os i xp a r t s ： t h ef i r s tp a r tm a i n l yd i s c u s s e st h eb a c k g r o u n do fs t a 骨sa m a t e u re d u c a t i o no f h e n a n t h et e n d e n c yo fn a t i o n - w i d es t a f p sa m a t e u re d u c a t i o n ，t h eo b j e c t i v en e e do f e c o n o m i c a lc o n s t r u c t i o na n dp o l i t i c a lc o n s t r u c t i o no fh e n a n ，a n dt h es t r o n gd e s i r et o g e te d u c a t i o nt h a tw o r k e r sh a v e ，f o r mt h eb a c k g r o u n do fs t a & sa m a t e u re d u c a t i o no f h e n a nf r o m1 9 4 9t o1 9 5 7 t h es e c o n dp a r t m a i n l yd i s c u s s e st h ed e v e l o p i n gc o u r s eo fs t a f p sa m a t e u r e d u c a t i o n s t a f l p sa m a t e u re d u c a t i o no fh e n a nh a sg o n et h r o u g hg r o p i n gt og of o r w a r d ， a d v a c i n gr a s h l ya n db l i n d l y ，c o r r e c t i n ga d v a c e dr a s h l ya n dd e v e l o p i n gc l i m a xf r o m 1 9 4 9t o1 9 5 7 t h e 咖r dp a r tm a i n l yd i s c u s s e st h ec o n t e n ta n dw a yo fs t a f p sa m a t e u re d u c a t i o no f h e n a n t h ec o n t e n to fs t a f f sa m a t e u re d u c a t i o no fh e n a ni n c l u d e sc u l t u r a le d u c a t i o n a l ， t e c h n i c a le d u c a t i o na n dp o l i t i c a le d u c a t i o n e d u c a t i o n a lw a yi sv a r i e d t h ef o u r t hp a r tm a i n l yd i s c u s s e st h es o u r c eo ff u n d sa n dc o n d i t i o no fi n c o m ea n d e x p e n s eo fs t a f f sa m a t e u re d u c a t i o no fh e n a n t h ef u n d sa r es u p p l i e df r o m g o v e r n m e n t ss u p p l yt os t a f f ss u p p l y , w h e ni t sf u n d sa r es u p p l i e db ys t a f f , t h es t a f f s a m a t e u re d u c a t i o n a lf u n d sa r ei n s u f f i c i e n t t h ef i f t hp a r tm a i n l yd i s c u s s e st h es o u r c ea n d 仃a i n i n go ft e a c h e r s m a i ns o u r c e o fs t a f f sa m a t e u re d u c a t i o n a lt e a c h e ro fh e n a ni sf u l l t i m et e a c h e r s ，t h et e a c h e ro ft h e m a s s e s ，t e a c h e r so fs c h o o la n dt h es t u d e n t so fc o l l e g e 、s e n i o ro rp r i m a r ys c h 0 0 1 i n w h i c h ，t h et e a c h e ro ft h em a s s e si st h em a j o rs o u r c eo fs t a f f sa m a t e u re d u c a t i o n a l t e a c h e r s t h ec u l t u r a l ，t e c h n i c a ll e v e la n dp o l i t i c a li d e o l o g i c a lo ft h e s ef u l l - t i m et e a c h e r s a n dt h et e a c h e ro ft h em a s s e sa r el o w , a tt h a tt i m e ，g o v e r n m e n ta d o p t sv a r i o u sw a yt ot m i n t h e m t h es i xp a r ti st om a k ea s s e s s m e n to fs t a f f sa m a t e u re d u c a t i o n p o i n t i n go u tt h a ti th a d a c h i e v e m e n ta n de x i s t e di n s u f f i c i e n c y ，a n a l y s i n gt h er e a s o no fg e t t i n gr e c o r da n dt h e r e a s o no fe x i s t i n gi n s u f f i c i e n c y k e yw o r d ：h e n a n ；s t a f f ；a m a t e u re d u c a t i o n i i i 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 了明确的说明并袁示t 声意：“毽甍藕；多荔”。i 蠢笺瓤 学位专髻蕊学位喜羔# 荔釜羔筝；皇生蝗学位串请冬，学位论文作者) 鍪名：，。兰士煜 艚孱羹裂牌絮蘧誉蓼 簧关于学位论文著作权使用授权书，鬈 学位获得者( 学位论文作者) 签名： 之隼脞 2 。d 铲白j 日 学位论文指导教师签名：墨生塾 2 。哆年f 月目 ( 一) 选题意义 绪论 本文研究对象为1 9 4 9 一1 9 5 7 年河南职工业余教育。职工教育是成人教育的重 要组成部分，它与农民教育、干部教育共同组成我国成人教育的三大版块。近年 来，成人教育的研究越来越受到人们的重视。不过大多数研究者把研究对象界定 为农民教育，把研究对象的地域界定为全国。河南职工业余教育还没有引起学术 界的应有重视，相关的学术性论文还没有。 1 9 4 9 一1 9 5 7 年，河南开展了轰轰烈烈的职工业余教育运动，它提高了职工的 素质，促进了河南经济的恢复、发展，为国家培养了建设人才和管理干部。河南 职工业余教育为什么能取得如此成就? 它存在哪些不足? 为什么存在这些不足? 这些问题无疑是值得研究的。同时，开展职工业余教育是关系经济发展和政治稳 定的重大问题，总结1 9 4 9 1 9 5 7 年河南职工业余教育事业成功的经验以及存在的 问题，对于开展当代职工教育事业无疑有着重要的借鉴意义。 ( 二) 研究现状 尽管尚未有人研究河南职工业余教育，不过，学术界还是出现了一些相关的 学术研究成果。其研究现状可概括为： l 、从研究对象的地域上来讲，既有对全国成人教育的研究，又有对某个省份 成人教育的研究，还有对某个城市成人教育的研究。 2 、从研究对象来讲，以研究农民教育为多，关于干部教育和职工教育的研究 较少。 3 、从研究成果来讲，产生了一批具有代表性的论文。主要有：蒋传远的我 国扫盲教育风格独特一兼论扫盲教育的五个特征( 山西成人教育1 9 9 5 年第1 2 期) ；日本学者浅井加叶子的1 9 4 9 u 1 9 6 6 年中国成人扫盲教育的历史回顾( 当 代中国史研究1 9 9 7 年第2 期) ；殴本谷的我国扫盲标准的演变及特点( 西南 师范大学学报1 9 9 8 年第2 期) ；方海兴的论建国初期的工农教育( 党史研究 与教学1 9 9 8 年第2 期) ：李剑萍的二十世纪中国成人教育矛盾问题的历史研究 ( 华东师范大学学报 1 9 9 8 年第4 期) ；陈鹏的建国初期我国扫 盲的基本经验及启示( 陕师大成人教育学院学报 1 9 9 9 年第2 期) ；李庆刚的“大 跃进 时期扫盲运动研究述评( 当代中国史研究2 0 0 3 年第3 期) ；喻本伐等的 祁建华“速成识字法扫盲实验( 教育研究与实验2 0 0 4 年第2 期) ；宋洁的 建国初期农村扫盲运动的特点( 党史文苑 2 0 0 6 年第6 期) ；代天喜 的大跃进”时期( 1 9 5 8 u 1 9 6 5 年) 扫盲识字运动研究( 兰台世界2 0 0 8 年 第1 9 期) ；薄运玲的硕士学位论文试论建国后十七年河南农村的社会教育( 河 南大学2 0 0 2 年) ：马云的硕士学位论文2 0 世纪5 0 年代中国农村扫盲运动研究 ( 西北大学2 0 0 3 年) ；李飞龙的硕士学位论文建国初期农民教育和农村社会变 迁( 1 9 4 9 一1 9 5 7 年) ( 河北大学2 0 0 6 年) ；马云的博士学位论文共和国农村扫 盲教育研究( 华东师范大学2 0 0 6 年) ；骆仲冕的硕士学位论文“文革 前十七 年( 1 9 5 0 1 9 6 6 ) 四川农村的扫盲教育( 四川师范大学2 0 0 7 年) ；郑几纬的硕士 学位论文延续与转变：建国初期的冬学运动( 1 9 4 9 - - 1 9 5 6 年) ( 中国人民大学 2 0 0 8 年) ；和芳芳的硕士学位论文( ( 1 9 4 9 1 9 5 6 年共和国农民教育初探( 西安理 工大学2 0 0 8 年) ；唐阚勇的硕士学位论文建国以来我国成人教育师资队伍建设 研究( 四川师范大学2 0 0 8 年) ；冯晨光的硕士学位论文2 0 世纪5 0 年代河北省 农村扫盲运动研究( 河北师范大学2 0 0 8 年) ；欧阳御贤的硕士学位论文 1 9 4 9 1 9 5 6 年武汉扫盲运动研究( 华中师范大学2 0 0 8 年) 。这些论文不仅研 究了1 9 4 9 年后中国成人教育的具体实践，而且对成人教育的得失、经验教训进行 了重点的分析和总结，填补了这一研究领域的空白。 综观这些研究成果，主要有这样几个特点：一是大多从全国范围来研究成人 教育某个方面的问题，相对抹煞了各地区之间的差异性；二是大多以农民教育为 2 研究对象，对干部教育和职工教育的研究还不多；三是1 9 4 9 1 9 5 7 年的河南职工 业余教育，是目前学术界尚无人涉及的领域，研究还十分薄弱，有着广阔的研究 空间。鉴于此，本文将研究对象区域范围界定为河南，以职工业余教育为研究对 象。 ( 三) 本文思路、资料来源和概念说明 l 、本文思路：本文系统考察了1 9 4 9 1 9 5 7 年河南开展职工业余教育的背景、 河南职工业余教育的发展历程、河南职工业余教育的内容和方式、河南职工业余 教育经费的来源与收支情况、河南职工业余教育教师的来源与培养等问题，以填 补河南职工业余教育研究的空白，从中总结河南职工业余教育事业成功的经验以 及存在的问题，希冀为当代职工教育提供借鉴。 2 、资料来源：由于该研究领域很少有人涉及，相关资料很少被人利用，所以 在研究资料上有很大的拓展空间，本文收集并整理了河南省档案馆以及一些地方 档案馆的档案资料、当时报刊资料，并充分利用了近年来公布的各市县教育志等， 力争在掌握较扎实的资料基础上进行实证性研究。 3 、概念说明：为了更好地说明问题，本文对以下概念做出说明：职工教育： 是指对企业、事业等单位在职职工进行的教育。它的对象包括有厂矿、企业以及 各个行业中的工人、管理人员、一般技术人员、服务人员以及国家机关、社会团 体中的一般工作人员。鉴于职工教育对象的复杂性，本文原则上以研究厂矿、企 业以及各个行业工人业余教育为主；产业工人：指在大工厂、矿山、交通运输 等部门从事集体生产劳动的工人；行业工人：指在工商业等部门从事生产劳动 的工人；工会文教费：指工会经费中用于职工教育、职工文娱活动与文教委员 会工作的经费。工会经费指工会依法取得用于开展正常活动所需的费用。工会经 费的主要来源是工会会员缴纳的会费和按每月全部职工工资总额的2 向工会拨交 的经费，其中后者是工会经费的最主要来源。 3 一、河南开展职工业余教育的背景 文化由一定的经济、政治决定，又是对他们的反映并反作用于经济、政治。 先进的文化会促进经济、政治的发展，反之，落后的文化会阻碍经济、政治的发 展。新中国成立后，中国共产党面临的首要任务是恢复、发展经济和巩固新生人 民政权。城市经济的恢复、发展以及人民政权的巩固需要广大工人具有较高的文 化、技术水平和政治思想觉悟。教育工人是提高工人文化、技术水平和政治思想 觉悟的关键所在。建国初期，全国开展职工业余教育的大势所趋，河南经济、政 治建设的客观需要，以及工人有受教育的强烈愿望，共同构成了新中国建立以后 河南开展职工业余教育的背景。 ( 一) 全国开展职工业余教育的大势所趋 在旧中国，广大工人被剥夺了受教育的权利，这造成他们文化水平较低。根 据1 9 5 0 年全国总工会的估计，工人中的文盲平均约有百分之七十到八十。文化 发展对经济发展具有积极的促进作用，文化落后则会对经济发展构成阻碍。大量 文盲、半文盲的存在会严重影响国民经济的恢复、发展，进而影响社会主义乃至 共产主义的实现。正如列宁所说：“在一个文盲的国家里是不能建成共产主义的。 为此，新中国成立后，国家十分重视对职工的教育。1 9 5 0 年6 月，中央人民政府 政务院颁布的关于开展职工业余教育的指示明确规定：“开展职工业余教育是 提高广大工人职员群众的政治、文化与技术水平的最重要的方法之一。各地人民 政府有关部门、企业管理机关及工会组织应进行共同研究，以便有计划、有组织、 有步骤地来开展这一工作。 1 9 5 0 年9 月2 0 日至2 9 日，教育部、中华全国总工 工人业余教育的三个问题，人民教育1 9 5 0 年第l 卷第5 期。 。列宁论教育，北京：人民教育i i 版社，1 9 9 0 年6 月版，第2 5 2 页。 国关于开展职工业余教育的指示，工农教育，开封：河南人民政府文教所出版社，1 9 5 0 年8 月版，第3 页。 4 会在北京联合召开第一次全国工农教育会议。会议指出：“加强工农教育是巩固和 发展人民民主专政，建立强大的国防和强大的经济力量的必要条件；没有工农文 化教育的普及和提高，也就没有文化建设的高潮。”建国初期称成人教育为工农 教育，工农教育包括农民教育、职工教育和干部教育。1 9 5 5 年，伴随着工业发展 的高潮，国家教育部、高等教育部、中华全国总工会先后在北京召开了职工业余 文化教育会议和全国职工业余教育会议。会议分别制定了“密切结合着工业生产 的发展，积极地有计划地发展职工业余中学和小学，并大力扫除职工中的文盲， 提高职工的文化水平，有效地为社会主义工业化服务”和“对识字教育和业余小 学采取大量发展、注意质量，对中等以上业余学校采取积极发展、力求正规， 提高质量的方针。河南省及其它地区的职工业余教育运动就是在这样的背景下 开展起来的。 ( 二) 河南经济、政治建设的客观需要 新中国成立后，新的经济、政治建设提上了日程。新的经济、政治建设需要 广大工人具有较高的文化、技术水平和政治思想觉悟。 首先，经济建设的需要。河南城市经济的恢复、发展需要广大工人具有较高 的文化、技术水平。而当时河南广大工人的文化、技术水平均远远满足不了经济 恢复、发展的需要。据1 9 5 1 年统计，“全省十专二市职工总数为2 9 9 1 8 4 人( 其中 产业工人约1 1 ，3 2 5 4 2 人) ，文盲、半文盲约占8 0 ，即2 3 9 3 6 0 人，其中产业工 人中文盲、半文盲约7 0 ，2 2 7 5 0 人 。圆河南职工中文盲、半文盲高达8 0 9 6 ，可见， 当时河南广大工人的文化水平较低。同样，当时河南广大工人的技术水平也较低。 这可从1 9 5 5 年河南全省1 4 6 个厂矿的统计中窥见一斑，“据全省1 4 6 个厂矿统计， 技术人员仅占职工总数1 1 1 ；六级以上技术工人仅占工人总数5 6 ；许多企业 。欧阳璋：成人教育大事记( 1 9 4 8 一1 9 8 6 年) ，北京：北京出版社，1 9 8 7 年1 2 月版，第1 2 页。 。河南省工厂、企业职工扫盲计划，河南省档案馆，档案号：j 1 d - - - 0 1 - - - - - 0 1 1 0 。 5 大量培养的青年技术工人技术水平还很低，有经验的老工人在掌握现代化的新技 术、新设备方面也遇到许多新的困难和新的问题”。这是1 9 5 5 年的统计，此时河 南已在工人中进行了一定时期的业余技术教育。由此可见，新中国成立时，河南 广大工人的技术水平更低。文化、技术的落后阻碍了经济的恢复、发展。在这种 情况下，对工人的文化、技术教育刻不容缓。 其次，政治建设的需要。新中国成立后，工人阶级成为国家的领导阶级，这 需要广大工人具有较高的社会主义思想觉悟，只有这样，新生人民政权才能得到 巩固。而当时河南多数工人的政治思想觉悟不高，主要表现在两个方面：一是有 些工人政治观念淡薄，对时事漠不关心或缺乏正确认识。在抗美援朝运动中，许 昌市有很多工人对抗美援朝问题认识不明确，有羡美、恐美的思想，如有的认为 美国侵略朝鲜离我们还远，何必管他呢? 援朝还不是多惹事吗? 固在周口市，“美 帝发动侵朝战争以后，周口市职工一开始对时事不关心，加上土匪特务造谣及美 蒋长期的侵略统治，思想上还存在亲美、恐美、崇美的遗毒 ；二是有些工人集 体主义意识淡薄。新中国建立后，河南新工人日益增多，他们大部分来自农村和 街道，他们中仍残留着小生产者自私狭隘和自由散漫的思想意识，集体主义意识 淡薄。有些工人想挣钱，个人发财，回家买地。如犁园煤矿工人张廷文检查时说： “国家有五年计划，过去我也有五年计划，1 9 5 4 年买五亩地，1 9 5 5 年盖新房，1 9 5 6 年买辕骡，再养骡娃。想回家种地，想发财。 “安阳水治镇华昌烟厂王振华， 原怕失业，积攒些钱，打算回家买地买骡子，失业后好回家种地 。 有些工人中 存在本位主义思想。如“商丘市面粉厂，因为个别工人有本位主义思想，生产中 上一班怕下一班得第一，下一班怕上一班得第一，交接班时互不联系，结果影响 了出粉率，产量降低 。 无疑，这不利于新生人民政权的巩固。在这种情况下， 大力加强职工业余技术教育工作，河南开报1 9 5 5 年1 月1 2 日，第2 版。 岱许昌市职工教育一月来的收获和经验教训，文教通讯1 9 5 1 年第l 卷第4 期。 周口市在职工群众中进行的抗美援朝宣传教育的经验，开封：河南省职工业余教育资料汇编，河南分 店出版社，1 9 5 1 年版，第8 7 页。 钟许昌专区各工厂矿山8 0 0 0 0 多名职工展开总路线学习，河南同报1 9 5 4 年1 月1 日，第3 版。 锄介绍一个小城镇的职t 业余教育_ t 作，教育半月刊1 9 5 4 年第9 期。 。商丘市向职工进行总路线的教育，河南日报1 9 5 3 年l o 月2u ，第3 版。 6 对工人的思想政治教育刻不容缓。 ( 三) 工人有受教育的强烈愿望 在旧中国，广大工人被剥夺了受教育的权利。新中国成立后，经济和政治上 翻身的工人，深感没有文化的痛苦，他们迫切要求学习文化。这可从1 9 5 2 年开封 市机器厂工人李继兴写给河南日报的信中窥见一斑，“解放后，在共产党的领 导下，经过一系列的社会改革运动，我的觉悟大大提高了，认识了共产党是我们 工人自己的党，工厂属于我们自己，我们成了国家的主人，我不但积极参加了各 种政治活动，就是搞生产也格外有劲。可是我没有文化，在生产中遇到很多困难， 技术不能很快提高，真急人 。再如许昌公营泰兴烟厂封烟工人李翠英，“由于党、 团和工会的培养，当了基层工会小组长；每次开会的时候，总是跑的满头大汗找 人记录，因为工人同志们文化都低，职员们又都忙的很，有时候弄的半天开不成 会，来个文件光能听人家读，自己不能看，思想上非常痛恨旧社会的黑暗统治， 使自己不能得到学习的机会，成了个瞪眼瞎子 。从大家的工作汇报中也能看出 广大工人学习文化的迫切要求。如“1 9 5 3 年豫北纱厂在召开职工代表会议时，工 人关于文化学习方面就提出有三十多条意见，提出文化学习的时间必须坚持 。 以 上材料均说明，当时广大工人有受教育的强烈愿望。 工人李继兴来信称赞“速成识字法”的好处，河南口报1 9 5 2 年1 0 月9 日，第3 版。 。这几天就比我过去四年学习认字多， 河南u 报1 9 5 2 年6 月1 9 日，第3 版。 关于职工业余文化教育工作中的几个问题，教育半月刊1 9 5 4 年第2 3 期。 7 二、河南职工业余教育的发展历程 1 9 4 9 m 1 9 5 7 年，河南开展了一场轰轰烈烈的职工业余教育运动。本文根据职 工业余教育每个阶段呈现出的不同特征，把它分为以下四个阶段。 ( 一) 摸索前进( 1 9 4 9 - - - 1 9 5 1 年) 早在1 9 4 9 年3 月间，河南一般较大的厂矿便结合当时中心工作与群众的学习 要求，开办了厂矿、企业的职工补习学校，不过当时尚缺乏具体方针指导。1 9 4 9 年1 1 月，河南省文教厅召开的全省社教会议确定了“以城市劳动人民为业余教育 的基本对象，以民主团结生产为教育内容”的方针。城市劳动人民包括市民、工 人，工人包括产业工人和行业工人，民主团结生产也过于笼统，由此可见，此次 会议确定的业余教育的方针不明确，在此方针指导下，河南在职工业余教育开展 上走了弯路。 1 9 5 0 年6 月份，中央人民政府政务院颁发的关于开展职工业余教育的指示 明确规定了职工业余教育的对象、组织领导、教育内容、师资、经费来源等问题， “目前职工业余教育的对象以工厂、企业中的工人职员为主，职工业余教育的内 容以识字教育为重点。五、职工业余教育是一件巨大的工作，应由政府教育 部门负责领导，依靠工会组织，联合各有关方面协力进行。为此，必须建立统一 的领导组织，兹决定：甲、中央人民政府教育部会同中华全国总工会邀集劳动部 及其它有关方面，组织职工业余教育委员会，讨论及决定有关全国职工业余教育 的方针、计划、课程、制度等重大事项。已、各地教育厅( 局) 会同地方总工会 邀集劳动厅( 局) 及其它方面，组织地方职工业余教育委员会，讨论有关该地区 职工业余教育事项。丙、各级职工业余教育委员会，以各级政府教育部门的代表 为主任，各级工会组织的代表为副主任，其决定由各级政府教育部门发布之。丁、 8 在工厂、企业内，由工会负责，在当地职工业余教育委员会的指导之下，进行各 该工厂、企业内之职工业余教育工作。工厂、企业的行政或领导应给予一切必要 而可能的帮助 。指示为河南职工业余教育的开展提供了依据。在指示 指导下，河南开始纠正职工业余教育开展上的偏差并取得一定的成绩。 1 9 5 0 年1 0 月2 5 日一1 1 月3 ，河南省召开了首次工农教育会议。据此会议精 神，1 9 5 0 年1 2 月河南省颁发的河南省职工业余教育实施计划更明确规定了职 工业余教育的一系列问题。在计划指导下，河南职工业余教育进一步发展。 综上可以看出，1 9 4 9 - - 1 9 5 0 年1 1 月，河南职工业余教育的方针是从不明确逐 渐到明确的。在这些方针指导下，河南职工业余教育既走了弯路，但最终又能步 入正轨，即河南职工业余教育是在摸索中前进的，主要体现在以下几个方面： 第一，对象方面，从以非工人为主要对象到以工人( 包括产业工人) 为主要 对象。这可从开封市业余学校学员成分的变化窥见一斑。 国关于开展职工业余教育的指示， 工农教育，开封：河南人民政府文教所f l 版社，1 9 5 0 年8 月版，第3 页。 9 表一开封市业余学校学员成分情况统计表 学 学员工人占学员产业占学员非工占学员 员 成 时分数数总数之工人总数之人数总数之 留 百分比数百分比百分比 1 9 5 0 年3 月 6 1 3 52 0 4 93 3 44 0 8 66 6 6 份前 1 9 5 0 年6 月 4 7 7 86 1 01 2 份前 1 9 5 0 年1 0 月 5 6 8 02 5 2 54 4 4 61 0 7 21 8 8 73 1 5 55 5 5 4 1 9 5 0 年1 1 月 5 6 8 02 7 6 24 8 6 31 3 7 32 4 1 72 9 1 85 1 3 7 1 9 5 1 年3 月 5 7 7 74 3 1 07 4 6 11 5 0 02 5 9 61 4 6 72 5 3 9 资料来源：半年来业余教育工作，开封市档案馆，全宗：3 3 ，案卷号：4 4 ；开封市的职_ t 业余教育工 作，河南省职工业余教育资料汇编，开封：新华书店河南分店出版社，1 9 5 1 年版，第1 0 页；河南省工 农业余教育的步骤和报告，河南省档案馆，档案号：j 1 0 9 o l 0 0 5 3 。 从上表可以看出，1 9 5 0 年3 月份前，工人占业余学校学员的比例为3 3 4 ， 非工人占业余学校学员的比例为6 6 6 。1 9 5 0 年6 月份前，产业工人占业余学校 学员的比例为1 2 。1 9 5 0 年1 0 月份，工人占业余学校学员的比例为4 4 4 6 ，产业 工人占业余学校学员的比例为1 8 8 7 ，非工人占业余学校学员的比例为5 5 5 4 。 1 9 5 0 年1 1 月份，工人占业余学校学员的比例为4 8 6 3 ，产业工人占业余学校学 半年来业余教育工作，开封市档案馆，全宗：3 3 ，案卷号：4 4 ；开封市的职工业余教育工作，河南省 职丁业余教育资料汇编，开封：新华书店河南分店出版社，1 9 5 1 年版，第l o 页；河南省工农业余教育 的步骤和报告，河南省档案馆，档案号：j 1 0 9 0 1 0 0 5 3 。 l o 员的比例为2 4 1 7 ，非工人占业余学校学员的比例为5 1 3 7 。1 9 5 1 年3 月份，工 人占业余学校学员的比例为7 4 6 1 ，产业工人占业余学校学员的比例为2 5 9 6 ， 非工人占业余学校学员的比例为2 5 3 9 。可见，工人( 包括产业工人) 在业余学 校学员中所占例不断增大，非工人在业余学校学员中所占比例不断下降。 这种现象具有普遍性，河南省半年来职工业余教育工作的初步检查说明 了这一点，“关于教育对象问题，虽早在5 0 年6 月政务院发布关于职工业余教 育的指示后，我们就曾纠正了过去工作中重点对象不明确的偏差，并提出计划， 要求整顿业余学校，着重发展产业工人，但由于过去市民在业校中的数字太大， 基础也较巩固，所以实际工作上不容易扭转，截止1 9 5 0 年1 1 月全省工农教育会 议时，市民约占业校学员的三分之一左右。此后由于要贯彻中央中南的方针，我 们曾提出在当前条件下除非市民完全自办，业校不再发展市民( 但已有的也不要 退学) ，同时更着重指示各地从积极方面想办法，动员职工特别是产业工人入学， 以求改变学员成分，五个月以来各地都作出一些成绩”。从此材料可以看出，政 务院发布关于职工业余教育的指示前，河南各地业校吸收了大量的非工人成 分的学员入学。政务院发布关于开展职工业余教育的指示后，河南各地整顿 业余学校，着重吸收工人( 包括产业工人) 入学，但此时市民在业校中仍占一定 比例。全省工农教育会议后，河南采取除非市民完全自办，业校不再发展市民的 措施，工人( 包括产业工人) 在业余学校学员中所占比例明显增大，非工人在业 余学校学员中所占比例明显下降。 第二，领导方面，从没有统一的领导到有统一的领导。 1 9 5 0 年6 月份前，河南各地职工业余教育普遍缺乏统一领导，教育行政部门 没有与工会很好的结合，互不联系，甚至互相抵触。如郑州市，“该市的工人业余 教育，到5 0 年春节前数量已不小，全市上大课( 政治学习) 和学文化、学技术的 工人不下5 0 0 0 人。但领导不统一，工会、教育馆、青年团都搞工人学习，各自为 。河南省工农业余教育的步骤和报告，河南省档案馆，档案号：j 1 0 9 - o l 0 0 5 3 1 1 政，互不通气。全市工人教育工作陷入无计划状态。开封修配厂业余补习班和 开封市立三小工人班的情况也说明了这一点，“开封修配厂的业余补习班，由于过 去组织不健全，没有统一的领导，统一的计划，党的学习，团的学习，业余劳动， 义务加班及各种会议制度，都互相抵触，各搞各的，造成学员找不到教员，教员 找不到学员的紊乱现象 。 “开封市立三小工人班，就受了文教局、工会、青年 团、妇联四方的领导，工厂还要加班，各定一套计划，结果都不能执行”。 以上 材料均说明，因为领导不统一，致使很多问题很难或无法解决，从而严重影响职 工业余教育的开展。 1 9 5 0 年6 月中央人民政府政务院颁发的关于开展职工业余教育的指示对 职工业余教育的组织领导做了明确规定。以此为依据，河南各地普遍注重加强职 工业余教育的组织领导。1 9 5 0 年7 月，河南省文教厅与省总工会当即联合有关部 门，成立了省职工业余教育委员会，统一领导本省的职工业余教育工作。1 9 5 0 年 1 2 月，河南省颁发的河南省职工业余教育实施计划对职工业余教育的组织领 导做了更明确的规定。根据中央与河南省的指示，河南各级职工业余教育委员会 大批成立，这为统一领导职工业余教育提供了条件。 ( 二) 盲目冒进( 1 9 5 2 - - 1 9 5 3 年) 1 9 5 2 - - 1 9 5 3 年，河南各地普遍在工人中推行“速成识字法 ，推行过程中普遍 出现了盲目冒进现象。 1 9 5 2 年5 月6 日，中华全国总工会发出关于在工人中推行“速成识字法 的通知，通知指出：“根据事实和经验，我们可以肯定在全国各地职工业余学 校中普遍推行速成识字法是刻不容缓的事情了。但是我们的经验还不具体，还不 系统，因此，在普遍推行速成识字法之前，首先必须有个广泛实验的期间，以便 郑州整顿工人业余教育，教育资料汇编1 9 5 0 年第3 期。 。开封修配j 业余补习班怎样办好的，河南日报1 9 5 0 年7 月2 2 日，第4 版。 。陈永枫：中南工农教育会议旁听记，河南日报1 9 5 0 年9 月1 6 日，第l 版。 1 2 取得普遍推行的经验。 据此，河南省总工会文教部指定在开封、郑州、许昌三 市作首批重点实验。1 9 5 2 年8 月，根据教育部开展“速成识字法 的教学实验工 作通知，河南省教育厅、省总工会在开封联合召开推行“速成识字法 工作会议， 决定在全省广泛推行祁建华“速成识字法 。1 9 5 2 年9 月2 3 日至2 7 日，教育部、 全国总工会在北京联合召开全国扫除文盲工作座谈会，会议制定了“大张旗鼓、 稳步前进、由点到面、限期完成的扫盲工作方针。1 9 5 2 年1 1 月1 9 日，河南省 人民政府颁发的河南省1 9 5 2 年度推行“速成识字法开展扫除文盲运动计划 明确规定以这一方针指导河南的扫盲运动。 在“大张旗鼓、稳步前进、由点到面、限期完成 方针指导下，河南各地职 工业余教育普遍出现盲目冒进现象，主要表现在以下几个方面： 其一，在招收学员方面，为了完成任务数字，在开办建校时不是从是否有学 习决心，是否可以不误工作和生产而保证学习时问，是否取得了家庭同意和支持， 身心是否健康等条件来吸收学员，也有不问群众的生产生活情况，希望一个地方 的青壮年工人、主要劳动力一次入学。 在这种情况下，招收的学员不能安心学习。 其二，在师资方面，为使速成班正规化，便多用专职教师，依靠专职教师包 打天下。 在教师的选拔和培养上，为了多招专职教师，便来者不拒，有强迫调来 的，不很好说服动员，便有一些思想不通的，有从各处拉来的，不论思想作风， 不管文化水平，更不问年龄大小，越多越好。招来的教师，又不注重训练培养， 一般的训练是十五天n - 十天，最多的一个月，最少的只有五、六天。在这种情 况下，教师的质量较差，很难胜任教学工作。 其三，在工作方法方面，点面不分，乱抓一把，只注意开展扫盲，而忽略了 一般工农教育，对一般业余文化学习不布置、不领导、也不检查，造成工作上畸 轻畸重。 中华伞国总工会发出关于在t 人中推行“速成识字法”的通知，河南u 报1 9 5 2 年5 月2 0 日，第l 版。 圆张晓初：有效地克服扫盲工作中的各种混乱现象，教育半月刊1 9 5 3 年第7 期。 张晓初：有效地克服扫盲工作中的各种混乱现象，教育半月刊1 9 5 3 年第7 期。 固张晓初：有效地克服扫盲- t 作中的各种混乱现象，教育半月刊1 9 5 3 年第7 期。 张晓初：有效地克服扫盲工作中的各种混乱现象，教育半月刊1 9 5 3 年第7 期。 1 3 职工业余教育出现盲目冒进现象的原因是多方面的，最根本的原因是指导方 针错误。1 9 5 2 m 1 9 5 3 年，河南的扫盲工作是在“大张旗鼓、稳步前进、由点到面、 限期完成 方针指导下开展的。此方针既强调稳步前进、由点到面，又强调大张 旗鼓、限期完成，这本身就是矛盾。在这样的方针指导下，河南职工业余教育只 强调了大张旗鼓、限期完成，忽略了稳步前进、由点到面。 ( 三) 纠正冒进( 1 9 5 3 m 1 9 5 4 年) 1 9 5 2 年，全国各地教育工作普遍出现盲目冒进现象。在这种情况下，1 9 5 3 年 1 月1 3 日至2 4 日，政务院文教委员会在北京召开大区文教委员会主任会议。会议 制定了“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的文教工作方针。之后， 河南省制定了“服从生产、服务生产、适合群众、依靠群众 的具体指导方针。 在这些方针指导下，1 9 5 3 1 9 5 4 年，河南各地普遍采取了一些措施用来整顿职工 业余教育。 1 9 5 3 年，河南各地主要从以下几个方面整顿了职工业余教育：一是精简了扫 盲机构。如“开封市把市扫盲办公室合并于文教局社教科，并精简了七个干部 ； 二是缩减了职工专职教师。以开封市为例，“经过上半年的整顿，教师已有缩减， 下半年一开始，便又接受了省扫盲委员会的指示，作了进一步的整顿，清洗了教 师2 人，转到小学1 8 人，保送了三位较优秀的教师到师范学院学习，只留有教师 8 6 人( 职工7 3 ，市民1 l ，农民2 ) ；三是减少了速成班，加强了对普通业校的 领导。以开封市为例，“在职工方面，速成班缩减为2 8 班，1 0 5 5 人，较去年同期 减少7 2 ，较今春最高时期减少7 7 ； 四是加强了职工专职教师的政治理论与 扫盲及工农教育方针政策的学习，整顿了教师队伍；五是学习了苏联先进教学经 验，主要以普希金讲谈录为学习材料。 。扫盲及工农教育工作总结，开封市档案馆，全宗：3 3 ，案卷号：1 0 3 。 扫盲及工农教育t 作总结，开封市档案馆，全宗：3 3 ，案卷号：1 0 3 。 扫盲及工农教育工作总结，开封市档案馆，全宗：3 3 ，案卷号：1 0 3 1 4 在1 9 5 3 年整顿的基础上，1 9 5 4 年河南各地继续整顿了职工业余教育，主要做 了以下几方面的工作：一是继续缩减职工专职教师，增加群众教师。“截至六月底 止，已基本结束，计共处理教师1 4 5 人( 其中绝大部分转业) 。再如，“开封市 1 9 5 4 年共缩减职工专任教师3 8 人。 在专职教师减少的情况下，为完成教学任务， 大量使用群众教师兼课。如“郑州市有专任教师3 0 人，群众教师2 9 1 人，比去年 同一时期专任教师减少了一倍，群众教师增加了五倍 ； 二是加强了职工专职教 师的培养。1 9 5 4 年2 月和8 月组织了二