（伦理学专业论文）和谐社会构建中的制度正义研究.pdf

摘要 构建和谐社会是我国当前社会主义建设的重要任务和目标。社会公平正义是社会和谐 的基本条件，而制度正义是社会公平正义的核心和根本保障。当前我国社会公平正义问题 日益凸现，真正实现制度正义对解决社会公平正义问题与和谐社会建设具有重要意义。本 文在理论上从哲学、伦理学、政治学、社会学、法学等多学科交叉的角度，以制度伦理学 特别是制度正义的相关理论为分析工具，并立足于我国社会转型与制度变迁这一特定历史 背景，论述了制度正义对构建和谐社会的重要意义，剖析了我国制度正义问题凸现的原因， 进而探求实现制度正义的对策和途径。 第一部分制度正义的理论演进及基本内涵。制度正义理论起源于古希腊，最早由柏拉 图提及，并被亚里士多德继承和发展。1 7 、1 8 世纪欧洲启蒙运动，尤其是社会契约伦的诞 生有力地推动了制度正义理论的发展。到了1 9 世纪，随着功利主义在西方开始大行其道， 制度正义理论也不可避免地带有功利主义的色彩。在2 0 世纪，美国人约翰罗尔斯则摒弃 功利主义，重新在社会契约论的基础上阐释和证明了构成社会制度之首要美德的正义理 论，标志着现代意义上的制度正义理论形成。制度正义是人们对应当建立什么样的制度与 制度应该如何发挥其作用的道德关注和伦理思考，包含制度本身的正义和制度运行的正义 两个方面。 第二部分制度正义与和谐社会。就一般理论而言，制度正义的社会价值体现在四个方 面：制度正义是社会正义的核心和根本，制度正义的作用在于它能够建立公平与效率的平 衡机制，追求权利与义务的公正分配是制度正义的主题，实现社会和谐与健康发展是制度 正义的目标。具体到我国构建社会主义和谐社会而言，制度正义的意义主要体现在：它是 我国和谐社会的本质要求，是维持和谐社会正常秩序的基本条件，为和谐社会奠定重要的 物质基础、政治保障和制度保证。传统功利主义义利观的消极影响、人们正义观念的差异、 现实中自由与利益的冲突、政府在制度设计和安排上的失误、法从应然到实然的流产以及 人们对市场作用的过度崇拜是影响我国制度正义的主要原因。 第三部分和谐社会构建中的制度正义建设。要想实现制度正义，必须首先解决制度正 义的评判标准问题。安全原则、平等原则、自由原则、效率原则是评判制度正义的主要标 准和依据。完善的民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分 配制度和社会保障制度是我国和谐社会制度正义的基本内容和要求。当前在我国实现制度 正义，首先必须构建与我国和谐社会要求相适应的正义观；其次要加强制度创新：再次要 协调利益冲突，加强对弱势群体利益的保护；第四要畅通利益表达渠道，确立多元对话、 共存共生的社会机制；第五要强化法律制度建设，建立有效的社会利益均衡机制。 关键词：和谐社会；社会正义；制度正义；制度创新 a b s t r a c t b u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i e t yo fs o c i a l i s mi no u rc o u n t r ya r ea ni m p o r t a n t c o n s t r u c t i o nm i s s i o na n do b j e c t i v e s s o c i a lf a i r n e s sa n dj u s t i c ea r et h eb a s i c c o n d it i o n sf o rs o c i a lh a r m o n y ，a n dt h ej u s t i c eo fs y s t e mi st h ec o r ea n dt h e f u n d a m e n t a lg u a r a n t e ef o rt h es o c i a lf a i r n e s sa n dj u s t i c e a tp r e s e n tp r o b l e m s o f t h es o c i a lf a i r n e s sa n dj u s t i c ei no u rc o u n t r ya r eb e c o m i n g i n c r e a s i n g l y a p p a r e n t ，t h er e a lr e a l i z a t i o no ft h es y s t e mo fj u s t i c ei so fg r e a ts i g n i f i c a n c e t os o l v et h ep r o b l e m so fs o c i a lf a i r n e s sa n dj u s t i c e ，s oa s t oc o n s t r u c ta 、 h a r m o n i o u ss o c i e t y i nt h i sp a p e r ，i nt h et h e o r i e so fp h i l o s o p h y ，e t h i c s ，p o l i t i c a l s c i e n c e ，s o c i o l o g y ，l a wa n ds om a n yo t h e ri n t e r d i s c i p l i n a r yp e r s p e c t i v e s ，a n d c o n s i d e rt h es y s t e mo fe t h i c s ，e s p e c i a l l yt h er e l e v a n tt h e o r i e so ft h es y s t e mo f j u s t i c ea sa n a l y t i c a lt o o l ，a n d b a s e do nt h es p e c i f i ch i s t o r i c a lb a c k g r o u n do f c h i n a ss o c i a lt r a n s f o r m a t i o na n di n s t i t u t i o n a lc h a n g e 。d i s c u s s e st h ei m p o r t a n c e o ft h es y s t e mo fj u s t i c ef o rb u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i e t yi no u rc o u n t r y ，a n a l y z e s t h ec a u s e sf o rt h ep r o b l e m so ft h es y s t e mo fj u s t i c e ，a n dt h e nj u s te x p l o r e st h e s t r a t e g i e sa n dw a y st or e a l l yr e a l i z et h es y s t e mo fj u s t i c e t h ef i r s tc h a p t e re m p h a s i z e so nt h es t u d yo ft h et h e o r ye v o l u t i o na n dt h eb a s i c c o n t e n to ft h es y s t e mj u s t i c e s y s t e mo fj u s t i c et h e o r yo r i g i n a t e di na n c i e n t g r e e c e ，f i r s t l ym e n t i o n e db yp l a t o ，i n h e r i t e da n dd e v e l o p e db ya r i s t o t l e e u r o p e a n e n l i g h t e n m e n ti n1 7 ，1 8c e n t u r y ，e s p e c i a l l yt h eb i r t ho ft h es o c i a lc o n t r a c tf a l l o n s t r o n g l yi m p e t u st ot h ed e v e l o p m e n to ft h et h e o r yo fj u s t i c es y s t e m b yt h e1 9 t h c e n t u r y ，b e g i n n i n gw i t ht h ep o p u l a r i t yo fu t i l i t a r i a n i s mi nt h ew e s t ，t h es y s t e m t h e o r yo fj u s t i c ea l s oi n e v i t a b l yh a su t i l i t a r i a nc o l o r s i nt h e2 0 t hc e n t u r y ， w h i l ea m e r i c a nj o h n r o l i sa b a n d o nu t i l i t a r i a n i s m ，h ee x p l a i nb a s i ct h e o r ya n d p r o v e dt h a tt h ep r i m a r yv i r t u e so ft h es o c i a ls y s t e mi st h ej u s t i c et h e o r y ，w h i c h m a r k e dt h em o d e r ns e n s eo ft h et h e o r yo ft h ef o r m a t i o no ft h es y s t e mo fj u s t i c e s y s t e mo fj u s t i c eism o r a lc o n c e r n sa n de t h i c a lc o n s i d e r st h a tp e o p l es h o u l db e s e tu po nw h a tk i n do fs y s t e ma n do nh o wt h es y s t e ms h o u l dp l a yi t sr o l e ，i n c l u d i n g t w oa s p e c t so ft h es y s t e mi t s e l fj u s t i c ea n dh o wt h ej u s t i c es y s t e mw o r k s t h es e c o n dc h a p t e ra n a l y z e sm a i n l yt h es y s t e mo fj u s t i c ea n dh a r m o n i o u ss o c i e t y o nt h eg e n e r a lt h e o r y ，t h es o c i a lv a l u e so ft h es y s t e mj u s t i c ea r er e f l e c t e di n f o u ra s p e c t s ：t h es y s t e mo fj u s t ic eist h ec o r ea n df u n d a m e n to fs o cia lj u s tic e ， t h er o l eo ft h es y s t e mi st h a ti tc a ns e tu pt h eb a l a n c em e c h a n i s m so ff a i r n e s s a n de f f i c i e n c y ，t h ep u r s u i to fr i g h t sa n do b l i g a t i o n so faf a i rd i s t r i b u t i o no f 2 t h es y s t e mj u s tt h et o p ic ，t h ea c h ie v e m e n to fs o c i a l h a r m o n ya n d h e a lt h y d e v e l o p m e n to ft h es y s t e ma r ej u s tt h eg o a l s p e c i f i ct oo u rc o u n t r yi nt e r m so f b u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i a l i s ts o c i e t y ，t h em e a n i n go ft h es y s t e mi sm a i n l y r e f l e c t e di n ：i ti st h ee s s e n t i a lr e q u i r e m e n t o fah a r m o n i o u ss o c i e t y ，i ti st h e b a s i cc o n d i t i o n st om a i n t a i nt h en o r m a lo r d e rf o rah a r m o n i o u ss o c i e t y ，i tl a y s t h em a t e r i a lf o u n d a t i o n ，p o l i t i c a ls e c u r i t ya n ds y s t e mg u a r a n t e ef o rah a r m o n i o u s s o c i e t y t h en e g a t i v ei m p a c to ft r a d i t i o n a lu t il i t a r i a nc o n c e p to fj u s t i c e ：t h e d i f f e r e n c eo fc o n c e p t ：t h ec o n f l i c tb e t w e e nf r e e d o ma n db e n e f i ti nr e a l i t y ：t h e g o v e r n m e n t se r r o r si nt h es y s t e md e s i g na n da r r a n g e m e n t ：t h ea b o r t i o no fl a w f r o mo u g h tt ob et ot h er e a l1i k e li h o o dt 。t h e o v e rw o r s h i po ft h er o l eo fm a r k e t ，一 a r et h em a i nr e a s o n sw h i c hi m p a c tt h es y s t e mo fj u s t i c ei n o u rc o u n t r y o nb a s i so ft h et w oc h a p t e r sa h e a d ，t h et h i r d c h a p t e ra n a l y z e st h ec o n s t r u c t i o n o ft h es y s t e mj u s t i c eu n d e rt h en e wb a c k g r o u n do fb u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i e t y t oa c h i e v eas y s t e mo fj u s t i c e ，w em u s tf i r s ts o l v et h e q u e s t i o n so ft h ej u s t s t a n d a r d t h ep r i n c i p l eo fs a f e t y ，t h ep r i n c i p l eo fe q u a l i t y ，t h ep r i n c i p l eo f f r e e d o m ，t h ep r i n c i p l eo fe f f i c i e n c ya r ej u s tt h em a i nc r i t e r i o na n db a s i st o e v a l u a t et h es y s t e mo fj u s t i c e p e r f e c tp r o t e c t i o ns y s t e mo fd e m o c r a t i c r i g h t s 。 l e g a ls y s t e m ，j u d i c i a ls y s t e mm e c h a n i s m s ，p u b l i cf i n a n c es y s t e m ，t h ei n c o m e d i s t r i b u t i o ns y s t e ma n dt h es o c i a ls e c u r i t ys y s t e ma r ej u s tt h eb a s i cc o n t e n t s a n dr e q u i r e m e n t so ft h es y s t e mo fj u s ti c ei nah a r m o n i o u ss o c i e t y a tp r e s e n t ， t h ei m p l e m e n t a t i o nt h es y s t e mo fj u s t i c ei no u rc o u n t r y ，w em u s tf i r s tb u i i dt h e c o n c e p to fj u s t i c et h a ts u i t e dt ot h er e q u i r e m e n t so fah a r m o n i o u ss o c i e t y ；s e c o n d ， w em u s ts t r e n g t h e nt h es y s t e mo fi n n o v a t i o n ：t h i r d ，w em u s th a r m o n i z ec o n f l i c t i n g i n t e r e s t s ，a n ds t r e n g t h e nt h ep r o t e c t i o no ft h ei n t e r e s t so fv u l n e r a b l eg r o u p s ： f o u r t h ，w em u s ts m o o t ht h ec h a n n e l so fe x p r e s s i o na n de s t a b li s hm u l t i c u l t u r a l d i a l o g u e ，c o e x i s t e n c eo fs y m b i o t i cs o c i e t ym e c h a n i s m s ：f i f t h ，w em u s ts t r e n g t h e n t h ec o n s t r u c t i o no fl e g a ls y s t e m ，a n de s t a b l i s ha ne f f e c t i v em e c h a n i s mt ob a l a n c e t h ei n t e r e s t so fs o c i e t y k e yw o r d s ：t h es y s t e mo fj u s t i c e ：s o c i a lj u s t i c e ；h a r m o n i o u ss o c i e t y o fs o c i a l i s m ：i n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o n 3 曲阜师范大学博士硕士学位论文原创性说明 ( 在口划“ ) 本人郑重声明：此处所提交的博士口硕士口论文和谐社会 构建中的制度正义研究，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学攻 读博士口硕士目学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中 除注明部分外不包含他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究 工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中已明确的方式注明。本 声明的法律结果将完全由本人承担。 氢飞他砂 嗍 曲阜师范大学博士硕士学位论文使用授权书 ( 在口划“ ) 和谐社会构建中的制度正义研究系本人在曲阜师范大学攻读 71 博士口硕士闰茅位期间，在导师指导下完成的博士口硕士学位 论文。本论文的研究成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容不 得以其他单位的名义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使 用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和 电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权曲阜师范大学，可以采 用影印或其他复制手段保存论文，可以公开发表论文的全部或部分内 容。 作者签名： 导师签名： 勺 和谐社会构建中的制度正义研究 上-l_ 月i j吾 和谐社会是每一时代人们的理想追求。当前我国正处于社会转型和制度变迁的历史进 程中，随着社会结构的转化和社会生活的现代化，社会正义问题日益凸现，社会矛盾和社 会稳定问题日益突出。为此，中央明确提出要建设社会主义和谐社会的战略目标和任务。 胡锦涛总书记把“公平正义 列入社会主义和谐社会的基本特征之，温家宝总理则提出 了“穷人经济学 ，充分说明“正义 这个当今世界政治文明公认的伦理价值原则已经现 实的融入当代中国的执政理念。一切和谐状态的出现，从根本上说最终还是要靠制度建设 支撑，正义首先是制度正义；一个和谐的社会，其制度必然是正义性的，制度正义对和谐 社会的构建具有重要意义。从多角度反思我国制度正义面临的问题，有助于我们解决不同 领域制度正义原则的冲突，从整体上寻找一种带有普适性的制度正义原则，走出制度正义 困境，早日在我国建成社会主义和谐社会。 一、制度正义的理论演进及基本内涵 这部分作为全文的理论基础，主要交代一下制度正义理论从产生、发展到形成的简单 历程，其中简要介绍一下各个时期的主要理论成果。出于罗尔斯制度正义理论的重要性， 文中将作比较详细的介绍。此外，作为本文最核心的概念，将对制度正义的内涵作详细论 述。 ( 一) 制度正义的理论演进 1 、制度正义问题的提出 在人类文明的进程中，制度对社会进步所产生的推动作用是巨大的，制度供给、制度 变迁、制度创新伴随着人类文明进步的每步。经济基础决定上层建筑，作为上层建筑的 制度是一定的社会生产力状况的产物，但是这并不是说制度是社会生产力自身演变的逻辑 结果，离开人的主观能动性，制度不会出现，人的主观能动性对制度的产生和变迁起着非 常关键的作用。人的主观能动性包含着一定的善恶观念与价值判断，通俗的说，当人们将 这些价值观念应用于社会实践，用来衡量和评价社会关系及各种各样的利益关系，从而能 够抛弃其中不合理的部分，将合理的、能推动经济社会发展的部分留下，并用某种稳定的 7 形式和结构固定下来，就形成了制度。所以说，制度从来都是人们以一定的价值观念为依 据对现实的社会关系进行伦理观照的结果，其中必然包含了应该怎样及不该怎样的价值倾 向。反过来说，经过了价值取舍后制订出的制度也必然有着一定的伦理精神作为底蕴。一 项制度是否对社会发展起正面推动作用，关键在于内蕴于制度中的伦理精神和价值理念是 否符合历史进步的潮流。制度无论好坏，其背后都有一定的伦理价值的道义支撑。 制度的首要德性是什么? 古往今来许多思想家对此做了不懈探索。 关于制度德性的探索，可以追溯到柏拉图。柏拉图从整个国家的层面上来论述其社会 ( 城邦) 正义思想。首先，他认为正义是超越利己性原则对整个国家和全体公民的公共利 益的追求。在其理想国中，柏拉图批驳了色拉叙马霍斯的“正义就是强者的利益”的 观点，指出“在任何政府里，一个统治者，当他是统治者的时候，他不能只顾自己的利益 而不顾属下老百姓的利益，他的一言一行都为了老百姓的利益 。可以看出柏拉图眼中 的正义是一种超越个人利益关系而体现城邦和全体公民共同利益的理念。其次，他还进一 步论述了如何实现城邦正义问题。他在理想国中谈n - “我们在建立我们的国家时， 曾经规定下一条普遍原则。我想这条原则或这一类原则就是正义这条原则就是：每个 人必须在国家里执行一种最适合他天性的职务。”罾也就是说，做好各司其职、各尽所能的 专业化社会分工才能实现整个城邦的正义。从这一观点出发，他进而将人划分为统治者、 统治者的“辅助者或助手”和被统治者( 主要指农夫、技工、商人等劳动者) 三类，当这 三个阶层的人们“在国家里各做各的事而不相互干扰时，便有了正义，从而也就使一个国 家成为正义的国家了 。柏拉图的这种理想可以被看成是对雅典民主制内在缺陷的一种 反应和矫正，其追求国家和全体公民的公共利益思想是值得肯定的，但他没有看到要想实 现这一理想，必须用刚性的制度来规定和防范某些人的自私自利，而是想靠“既是知识精 英又是道德精英”固统治的方式来实现，充满了极端的浪漫主义色彩，这是其正义理论的 一大缺陷。但柏拉图超越了以往对正义过于经验性的认识，主张对正义要进行理性的思考， 并在理性正义的基础上构建理想国家的思想即使在现代也是很有价值的，而他的正义是对 社会公共利益的追求、正义是固守本分各尽其责、正义的目的是实现人的灵魂及社会和谐 思想都在某种程度上具有其合理性，对当代和谐社会建设具有一定的指导和借鉴意义。 亚里士多德继承和发展了柏拉图的正义论，他第一次把关于正义的理论研究分为两个 学科：一是研究个人正义的，也就是研究人的公正、公平品德的，属于伦理学范畴：二是 研究城邦正义的，则属于政治学的范畴。在亚里士多德看来，对于个人来说正义就是一种 德态，即“全德”、“至德”；对于城邦或国家来说，正义指的是社会原则，“城邦以j 下义 古希腊 柏拉图理想国 m 郭斌和，张竹明译北京：商务印。f 5 馆，1 9 8 6 2 4 - 2 5 古希腊 柏拉图理想国 m 郭斌和，张竹明译北京：商务印一f 5 馆，1 9 8 6 1 5 4 古希腊 柏拉图理想国 m 郭斌和，张竹明泽北京：商务印一f 5 馆，1 9 8 6 1 5 6 德 奥特弗利德赫费政治的正义性法和国家的批判哲学之基础 m 庞学铨，李张林译上海： 世纪出版集团，2 0 0 5 1 8 0 8 为原则。由正义衍生的礼法，可凭以判断( 人间的) 是非曲直，正义恰正是树立社会秩序 的基础”山。亚里士多德非常看重其政治学中的正义理念，在其政治学中将正义( 或公正) 原则看成是最高准则。首先他认为城邦或国家是“至高而广涵的社会团体”，建立城邦或 国家是为了实现最高和最广的“善业”，达到至高和广泛的“善果”。而城邦或国家所要 实现和达到的善就是正义，正义必须“以公共利益为依归 ，“以城邦整个利益以及全 体公民的共同善业为依据” 。亚里士多德主张依靠政体和法律来保证正义的实现，这是 他对柏拉图的一大发展和进步。认为首先要建立合理的政治体制来体现和保障公共利益， 同时依靠法律来维护社会秩序和公共利益。他尤其注重法律维护正义的作用，认为法律能 实现公平正义的原则，正义意味着守法，违法便是不正义。亚里士多德对制度伦理的探索、 对政治社会公正的极尽推崇无疑具有久远的理论和实践价值，它不仅为西方制度文明发展 提供了取之不竭的道德资源，也对后来西方社会伦理学和社会道德原则的形成产生了深远 的影响。 2 、制度正义理论的发展 1 7 1 8 世纪欧洲启蒙运动时期，在从传统向现代社会转型中，随着以社会契约为中心 环节的自然法理论兴起，掀起了一场“从身份到契约”的社会运动，契约关系逐步代替源 自“家族 各种权利与义务的关系，成为人们解释国家起源和论证社会制度合法性的有力 根据。 在伦理学上，霍布斯反对基督教从神学中引申出道德的观点，认为道德只能以人性为 基础。他尤其看重人的理性在推动社会发展中的作用，认为正是人的理性帮助了人类摆脱 自然状态进入社会文明状态。霍布斯将其称为自然法，并把它看成是人们行为的道德准则 和规范、判断行为善恶的标准。霍布斯的正义理论就是建立在这种自然法基础上的。他认 为自然法是正义产生的源泉，自然法本身就是由公道、正义、感恩及其他由此产生的道德 构成。他说：“正义的性质在于遵守有效的信约，而信约的有效性则要在足以强制人们守 约的社会权力建立以后才会开始，所有权也就是在这个时候开始的。 霍布斯是一个社会 契约论者，可以看出他眼中的正义即是对私人财产所有权的确认和保护，其途径是依靠人 们对契约的遵守。霍布斯想以此来结束人们之间“人对人是狼的自然状态。霍布斯通过 对人性的分析，总结出利己主义是人类永恒不变的本性的观点，进而得出正义就是通过契 约对财产所有权的确认，他的这一正义论思想为近代功利主义伦理思想奠定了基础。 社会契约论的另一位代表人物卢梭在忏悔录中这样写到：“我己看出一切都归于 政治，而且，无论我们怎样解释，一个民族的面貌完全是由它的政府性质决定的，因此， 古希腊 里十多德政治学 m 北京：商务印书馆，1 9 9 7 9 古希腊 里十多德政治学 m 北京：商务印二馆，1 9 9 7 1 4 8 古希腊 弧里十多德政治学 m 北京：商务印书馆，1 9 9 7 1 5 3 英 霍布斯利维坦 m 北京：商务印_ 1 5 馆，1 9 8 5 1 0 9 9 什么政府是最好的政府这是个大问题，可以转变为这样一个问题：究竟是哪一种性质的政 府才能使人民变成最道德、最明智、最富有学识的，从而是最好的人民呢? ”我们可以 看出，在卢梭看来道德不是单纯和孤立的，任何时代的道德都不可避免地要受到当时的社 会环境尤其是社会制度的影响。于是他在论人类不平等的起源和基础中开始关注和研 究政治问题，并最终得出私有制是切不平等根源的根源的结论，说明其对道德的追问不 但触及到政治制度因素，而且还触及到了更深层次的经济因素，初步探讨了私有制对人类 正义的危害。卢梭认为人们要想摆脱这样的不平等，就必须通过一种真正的社会契约来建 立一种主权在民的共和国，也即通过建立一种全新的政治制度来实现人类正义。卢梭的正 义论思想的重要贡献在于告诉后人：道德和正义不是孤立的，改造道德、实现正义要格外 重视对社会制度尤其是政治制度的改造。 康德的正义论思想尤其强调对人的自由的保护。他认为由于公共权力的存在一方面制 约个人对他人自由权利的侵犯，同时自己也获得了自由生存权、财产权以及参与政治生活 的权利。在康德眼中，自由、平等与独立是公民个人神圣不可侵犯的基本权利，而这些权 利也正是社会正义的准则，如果侵犯了公民个人的这些基本权利，也就没有了任何社会正 义可言。从中我们可以看出，康德的社会正义观是一种以强调保护个人自由和基本权利的 自由权利观。其主要的理论贡献在于：其普骗主义自由观强调道德的自身理性，成为后来 哈贝马斯的话语伦理学的理论来源；而其强调保护公民个人社会基本权利的思想则给后世 社会基本权利论者带来重要启发，如罗尔斯等。 1 9 世纪，经验主义开始在西方盛行，功利主义逐渐取代社会契约论成为西方最重要的 哲学思潮。功利主义从个人享受和个人利益出发，既批判强调个人权利的自然权利理论， 也否认个人权利起源于社会契约的思想，而认为只有“最大多数人的最大幸福才是正义 的首要原则，能否保证人们获得最大的福利及利益的和谐是衡量一个政体和政治制度好坏 的标志。功利主义者强调的人们最大的善，不是别的，而仅仅指的是人们所能获得的最大 收入，其中根本不考虑社会财富的分配是否公平问题，这是其一大缺陷。功利主义也有所 谓的公正分配，但他们那里的公正分配指的是个人功利最大的社会分配。当然，一个理论 能够存在并长期盛行，自然有其价值与合理性，功利主义的主要理论贡献在于它强调围绕 社会利益来确立正义原则，把最大多数人而不是单个人的福利作为正义的准则，这对当代 社会公平正义理论仍有重要的指导意义，因为任何社会要想保持社会长期繁荣稳定，没有 大多数人的幸福和支持都是难以做到的。但是功利主义同时也有致命的缺陷：他认为为了 增加人类全体或某些团体的利益而牺牲某些人的个人利益是可以接受的。功利主义的主要 代表人物密尔曾在德行的意义上对于这种个人牺牲给予了充分的肯定，他说“假如自行抛 却个人生活上的享乐却能够对于增加世上幸福的总量上作有价值的贡献，那么，这些能够 这样抛弃的人应受极端的敬仰”圆。出于收入边际效用递减规律的考虑，功利主义在最大 法 卢梭忏悔录( 第二卷) m 北京：人民文学出版社，1 9 8 2 5 0 英 密尔功用主义 m 北京：商务印二传馆，1 9 5 7 1 8 1 0 化社会福利之和时也提倡和注意对穷人的救助，但在更重要、更能影响人们未来福利的社 会生产能力的分配中却往往做不到这一点。更为可笑的是，按照功利主义的标准，万恶的 奴隶制竟然是符合社会正义的好制度。罗尔斯看到了功利主义的致命缺陷，其正义论 就是对功利主义的反思和批判之作。 3 、制度正义理论的形成 在现当代，关于制度正义的研究，影响和成就最大的当属美国人约翰罗尔斯。他摒 弃了功利主义，重新在社会契约论的基础上阐释和证明了构成社会制度之首要美德的正义 理论。其经典著作正义论自上世纪7 0 年代以来风靡全球，影响深远。 罗尔斯的制度正义理论内容主要有以下几点： 第一，明确强调其正义理论的范畴是社会制度。在不同时代、不同阶级甚至不同人那 里，正义的范畴是有区别的，有的指向人的基本权利，有的指向社会的公共利益等等。罗 尔斯在其代表作正义论中开篇就讲到：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思 想体系的首要价值一样 ，将其正义理论的研究范畴规定在社会制度上。进而他强调指 出“正义的主要问题是社会的基本结构：更确切地说，是社会主要制度分配基本权利和义 务、决定由社会合作所产生的利益之划分的方式 圆，着重强调了分配制度对正义的重要 意义。在其1 9 9 3 年发表的政治自由主义中，罗尔斯再次确认：“社会的基本结构乃正 义之第一主题 ，并具体列举了“政治上的宪法、法律承认的财产形式、经济的组织和家 庭的个性都属于基本结构 。 在正义论里，罗尔斯论述了正义是社会制度首要价值的 原因，他说：“由于社会合作，存在着一种利益的一致，它使所有人有可能过一种比他们 仅靠自己的努力独自生存所过的生活更好的生活；另一方面，由于这些人对由他们协力产 生的较大利益怎样分配并不是无动于衷的，这样就产生了一种利益的冲突，就需要一系列 原则来指导在各种不同的决定利益分配的社会安排之间进行选择，达到一种有关恰当的分 配份额的契约。这些所需要的原则就是社会正义的原则，它们提供了一种在社会的基本制 度中分配权利和义务的办法，确定了社会合作的利益和负担的适当分配。 第二，实现利益调整的平衡罗尔斯制度正义理论的评判标准。罗尔斯在其正义理论中 也始终强调这一原则，他说：“一个组织良好的社会也是一个由它的公开的正义观念来调 节的社会 。在罗尔斯看来，要想真正实现利益分配的平衡和公正，必须坚持两个正义 原则和两个优先原则。两个正义原则一个是自由原则，简单来说就是“每个人对与所有人 美 约翰罗尔斯正义论 m 何怀宏泽北京：中国社会科学出版社，1 9 8 8 3 美 约翰罗尔斯正义论 m 何怀宏译北京：中国社会科学出版社，1 9 8 8 7 美 约翰罗尔斯政治自由主义 m 万俊人译北京：译林出版社，2 0 0 1 2 7 3 美 约翰罗尔斯正义论 m 何怀宏译北京：中国社会科学出版社，1 9 8 8 4 美 约翰罗尔斯正义论 m 何怀宏译北京：中国社会科学出版社，1 9 8 8 4 4 1 所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利”。从 其定义来看，这一原则应该主要适用于政治领域，用来确保公民个人的平等和自由。虽然 有了这样的制度安排，但罗尔斯也承认由于社会的偶然因素和天赋、能力等自然因素造成 的不平等也客观存在，并且这种不平等最终会体现在政治、经济的各个方面。由此他认识 到单只靠这个原则不能保证社会正义，因此他提出了第二个原则，即“社会的经济的不平 等应这样安排，使它们在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益； 并且依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放 。一般认为罗尔斯的这 第二个原则包括“机会公正平等原则和“差别原则 两方面内容。依靠公正平等的向所 有人提供机会来保证让所有人都至少有同样的合法权利进入所有有利的社会地位。同时用 差别原则了实现境遇最差者的利益，并且特别强调指出所有的不平等只有在为了实现境遇 最差者的利益这一条件下才可以得到辩护。 两个优先原则一个是自由的优先性原则，即两个正义原则中第一个原则优先于第二个 原则。罗尔斯之所以这样安排，是因为在他看来人的基本自由是所有其它平等和利益的前 提，只有首先保证人的自由才能为人的生存和发展提供必要的政治经济条件。罗尔斯对自 由的重视怎样强调都不过分，他甚至表示自由决不能受制于政治的交易和利益的权衡，如 果自由非要受到限制那也只能是因为为了获取自由。罗尔斯的第二个优先原则是机会公正 平等原则优先于差别原则，即机会均等优先于分配平等。在罗尔斯看来，一个真正正义的 社会首先要能给所有公民提供平等公平的竞争机会，其次才能考虑财产和收入不平等的限 度，对机会的公正平等的侵犯不能由一部分人或整个社会所具有的较大利益总额来得到证 明。 第三，罗尔斯制度正义理论的核心价值在于差别原则。虽然罗尔斯的第一个正义原则 要求公民个人首先应是自由和平等的，但在现实生活中，罗尔斯也并不否认不平等的存在， 并且他认为这不平等不但是不可避免地而且也是必要的。为此他设计了由“机会公正平等 原则”和“差别原则”构成的正义第二原则。“机会的公正平等意味着由一系列的机构来 保证具有类似动机的人都有受教育和培养的类似机会；保证在与相关的义务和任务相联系 的品质和努力的基础上各种职务和地位对所有人都开放。 但随之罗尔斯认识到即使实现 机会的公平平等也仍然无法避免基于社会与自然因素所造成的不平等，由此他提出“差别 原则”，“差别原则是一个更为精确的概念，因为它按照所有的目标组合在提高最不利者前 景方面的不同有效程度，来确定它们各自的地位。” 其意是说，那些先天有利的人，不论 他们是谁，只能在改善那些不利者的状况的前提条件下才能从他们的“幸运中得利。罗 尔斯提出用这样一种差别原则来解决社会底层人的福利问题，从而解决和克服了功利主义 中国社会科学出版社， 中国社会科学出版社， 中国社会科学出版社， 中国社会科学出版社， 1 2 1 9 8 8 3 0 2 1 9 8 8 3 0 2 1 9 8 8 2 7 8 1 9 8 8 3 1 8 京京京京北北北北译译译译宏宏宏宏 怀际怀际 何何何何 1 j 1 j 1 j 1 j i 兰i i 兰l m m论论论论 义义义义正正正正斯斯斯斯尔尔尔尔罗罗罗罗 翰翰翰翰约约约约关美美美 r l r l r l r l d 玉萤分 在这一问题上的缺陷，不能不说是正义理论上的一大发展和飞跃。 罗尔斯的正义思想，使正义理论实现了从传统到现代的成功转变，并逐渐成为西方社 会的主流正义思想和价值基础，实现了正义主题的制度正义转向。考察罗尔斯的制度正义 思想，能为我们后面分析当前我国社会存在的制度正义问题和探讨和谐社会制度正义的构 建提供理论依据和帮助。 ( - - ) 制度正义的基本内涵 1 、制度、制度特性与制度伦理 基于制度在社会发展进步中的巨大作用，一直以来，制度一直是社会学、政治学、经 济学、法学等许多学科研究的热点问题，各门学科从不同角度对制度加以界定，从而得出 了内涵不同的定义。不管这些定义在表面上看来有多么不同，但在实质上多数学者都将制 度与社会关系和社会行为联系起来考察，认为制度是社会关系与社会行为的规范体系。“从 宽泛的意义上来说，制度是一种社会博弈规则，是人们所创造的用以限制人们相互交往行 为的框架，表现为具有管束、支配、调节作用的行为规则和程序。”作为一种规范体系的 制度首先具有强制性。强制性是制度最重要的特征，失去强制性制度便毫无现实意义可言。 美国学者诺斯就认为制度是人类设计的一种强制，其目的是用这种设计出来的强制把人与 人之间的相互作用系统化并固定下来。具有强制性的制度不但包括人们常说的法律、法规、 规章等，也包括行为规范、风俗习惯、各种惯例等。其次，制度具有有序性。通俗的说制 度就是社会游戏的规则，是人们为了规范社会关系和人们的社会行为而设立的，目的就是 为了保证社会的有序运行而不至于陷于混乱。再次制度具有有效性。人们能够通过一定的 制度安排，为经济发展和社会进步注入新的活力，这正是改革的意义所在，改革的目标指 向的就是那些阻碍经济社会发展的不良制度，建立新的适应生产力发展的有活力的制度。 最后制度具有缺陷性。制度是人的思想活动的产物，由于人的认识的有限以及社会系统的 复杂多变，现实中的制度不可能完美无缺，或是制度本身就存在某些错误和漏洞，抑或是 制度要么超前于社会发展要么落后社会发展。正如高兆明所说，“任何一种制度体制，哪 怕是民主政治的制度体制，总是存在着某种先天的内在缺陷性” 。同时又由于制度 具有强制性，因此制度的缺陷性有时可能会损害公民的正当自由和权利、过度的强调稳定 而扼杀活力、片面的追求效率而忽视公平等等；同时制度在运行过程中可能会出现制度不 公、制度僵化甚至是制度腐败。制度的缺陷性可能会让制度