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邯郸市信息产业发展战略研究 摘要 本文对邯郸市如何结合当地实际发展地区信息产业进行了深入探 讨，提出了邯郸市信息产业发展战略。近年来，国家大力发展信息产业， 这对中国g d p 的增长做出了巨大贡献。邯郸属于资源性城市，资源开 发类产业在全市g d p 中占很大比重。研究邯郸，为之提出切实可行的 信息产业发展战略，有利于促进邯郸的可持续发展，有利于邯郸市实现 信息化带动工业化这一宏伟目标，有利于为其它中西部欠发达地区发展 信息产业提供借鉴。 本文从邯郸市发展信息产业的时代背景入手，运用s w o t 分析法， 确定了邯郸市发展信息产业的定位、目标和总体发展战略。通过产业分 析，结合当地实际，作者提出以打印复印设备产业链、嵌入式系统产业 链、软件加工产业链、信息产品组装配套产业链、信息技术服务产业链 为五大重点发展产业。本文分别对软件加工业、信息服务业及信息制造 业这三大发展方向分别进行了详细阐述。最后提出了几点政策建议，以 供政府相关部门参考。 关键词：邯郸信息产业发展战略 s w o t 分析信息化 s t u d yo fd e v e l o p m e n t a ls t r a t e g y o fi n f o r m a t i o ni n d u s t r yi nh a n d a nc i t y a b s t r a c t t h i st h e s i sr e s e a r c h e sd e e p l yo nh o wt op r o m o t ei n f o r m a t i o ni n d u s t r yi np r a c t i c a l s i t u a t i o no fh a n d a nc i t y ，a n dd r a w sad e v e l o p m e n t a ls t r a t e g yo fi n f o r m a t i o ni n d u s t r yi n h a n d a nc i t y i nr e c e n ty e a r s ，i tp r o m o t i o nf r o mg o v e r n m e n tf a v o r e dt h eg r o w t ho fc h i n e s eg d p al o t w i t hl a r g ed e v e l o p m e n t a ls h a r eo nr e s o u r c e s ，h a n d a nh a sg r e a ti n d u s t r i e s ，w h i c h a r eb a s eo ne x p l o i t a t i o no fr e s o u r c e sa n dh a v eb i gp r o p o r t i o ni ng d pg r o w t ho ft h e w h o l ec i t y t h er e s e a r c ho nh a n d a nt e n dt od r a waf e a s i b l es t r a t e g yo f1 tc o u l db e n e f i t s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nh a n d a n ，c o u l da p p r o a c hg r e a ta i mo fu s i n gi tt op r o p e l i n d u s t r i a l i z a t i o n ，a n dc o u l ds e ta ne x a m p l eo fp r o m o t i n gi tf o ro t h e ru n d e rd e v e l o p i n g m i d d l ew e s t e r nr e g i o n s b e g i n n i n gw i t he r ab a c k g r o u n do fi n f o r m a t i z a t i o ni nh a n d a n ，a n a l y z i n gw i t h m e t h o do fs w o t t h i sp a p e rp u tal o c a t i o n ，a i m sa n dt o t a ls t r a t e g yo fi td e v e l o p m e n t i nh a n d a n a f t e ri n d u s t r i a la n a l y z i n go nt h eb a s i so fl o c a lp r a c t i c e s ，t h ea u t h o rs e l e c t s f i v ei n d u s t r i a lc h a i n sf o rp u t t i n gd e v e l o p m e n t a le m p h a s i so n t h e ya r ei n d u s t r i a lc h a i n s o fp r i n t i n g & c o p y i n gd e v i c e s o fe m b e d d e ds y s t e m s ，o fs o f t w a r ep r o g r a m m i n g ，o f s u p p o r t i n gi tp r o d u c t s a s s e m b l ya n do fi ts e r v i c e s t h i sp a p e re x p a n d st h r e eb i g d e v e l o p m e n t a lo r i e n t a t i o n si n d e t a i l so fs o f t w a r ep r o g r a m m i n gi n d u s t r y , i ts e r v i c e i n d u s t r ya n di tm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r y i nt h ee n d ，t h ep a p e rs u g g e s t ss e v e r a lp o l i c i e s f o rr e f e r e n c eo fg o v e r n m e n t k e yw o r d s ：h a n d a n ，i n f o r m a t i o ni n d u s t r y , d e v e l o p m e n t a ls t r a t e g y ，s w o t i n f o f i n a l i z a t i o n 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：，蓝卑：酤豸 只期：丛里耋! ! 坦一一 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究 生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以 公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇 编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在上年解密后适用本授权书。非保密论 文注释：本学位 本人签名： 导师签名： 兰霎蕴兰硼嚣羔选u 生 日期 北京邮电大学硕上学位论文第1 页共5 7 页 第一章邯郸市发展信息产业的战略机遇 1 1 当前信息化发展的时代背景 1 1 1 信息化的由来 “信息化”的概念最先起源于6 0 年代的日本。1 9 6 3 年，月本学者t a d a o u m e s a o 发表了一篇题为论信息产业的文章，从分析产业发展原因的角度，在 研究工业化的同时提出了信息化的问题。这篇文章引起了日本各界的广泛注意和热 烈讨论。随后在1 9 6 4 年1 月日本教授e a m i s h i m a 发表的信息社会中的社会学 文中首次出现了“信息社会”一词。1 9 6 7 年，日本科学技术和经济研究团体正 式提出了“信息化”的概念，日文叫j o h o k a ，是参照工业化提出来的，用以描述 和定义日本社会从工业社会向信息社会进化的过程，即在整个社会经济结构中，信 息产业获得长足发展并取得支配地位的这样一种社会变革的历史过程 汪向东， 1 9 9 8 。 虽然同本国内在六、七十年代就已经掀起“信息化浪潮”，但是由于语言障碍 和日本学者的保守态度，欧美等国家到七十年代才逐渐引入和接受“信息社会”与 “信息化”的概念。1 9 7 8 年，由法国政府发布的( n o r a 和m i n c 报告中首次使用 了法文词i n f o r m a t i s a t i o n 及其英译i n f o r m a t i z a t i o n ，为“信息化”在西方国家 中的普及起了关键作用。而我国引入信息化概念则是在8 0 年代，以1 9 8 6 年1 2 月 国家科委的发展研究中心在北京召开“首届中国信息化问题”学术讨论会为标志。 此后，我国政府先后成立了“国务院信息化工作领导小组”、“国家信息化办公室” 以及“国家信息化工作领导小组” 邓寿鹏，2 0 0 0 ，从中可见国家对信息化建设的 重视程度。 信息化不仅仅是信息技术和信息产业的发展，而且是整个社会利用信息技术向 信息化、数字化和网络化的生产生活方式转变的一个动态过程。 1 1 2 信息化在其它国家和地区的发展状况及借鉴 1 日本的区域信息化 日本的区域性信息化政策已经有十多年的历史 k a z a m a ，1 9 9 6 。始于1 9 8 5 年的m p t 项且是一个典例；其中m p t 代表了儿种地方政府应该实现的“理想城市 图景”，并给出了每一种前景中信息系统及其利用的例子。实行信息化建设的地方 政府必须从这些图景中选择一种或若干，并向m p t 提交区域信息化的具体规划。到 1 9 9 6 年1 2 月，邮政电信大臣指定了1 5 3 个地区。为了促进远程城市( t e l e t o p i a ) 计划，还成立了由地方政府和私人企业台资的2 0 1 个“第三部门公司”( ”t h i r d 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学硕七学位论文 第2 页共5 7 页 表卜1日本的区域信息化 未来城市图景相应体系 社区小镇类型通过使用双向的c a t v 体系或者v i d e o t e x 来 为家中的老年人和残疾人福利服务 高水平福利保健类型区域医疗信息系统；家庭健康检测系统 科学研究一一学术类型c a i ，学术研究信息备份系统 传统的区域产业类型为中小企业开发的信息备份系统 高科技产业类型技术信息备份系统；0 a ，f a ，l a n 先进农业类型农业信息管理系统；农产品信息管理系统 解决城市问题类型自然灾害预警系统；环境监测系统 实体分散类型信息网络体系的分散；p o s 体系 旅游娱乐类型旅游信息系统；在线旅馆预约系统 国际关系类型国际电视会议系统；自动翻译系统 岛屿类型卫星通信系统；一体化的医药信息系统 我国国土辽阔，各地区的发展条件相差很大，不可能采取同样战略与途径实施 信息化建设；由于资源限制，信息化建设的各项工作不可能齐头并进，只能有重点 地逐步推进。同本的区域信息化政策对我们有很好的借鉴意义一一区域或城市信息 化应紧紧围绕其定位和功能展开，选择适合的优先发展领域，集中力量，重点突破。 2 美国m i n n e s o t a 的信息经济规划的体系 表卜2 美国明尼苏达州信息化体系 未来图景 m i n n e s o t a 的市民、企业和政府将利用信息和通信技术来改善社会的 方方面面：家庭、商业、学校和整个社区。 目标 技术领先、具有管理有力、高效简捷便宜的获促进经济提高生 竞争力的社会率的政府取途径的发展活质量 战略 提高教育者素在政府组织内部扩建技术基础重构法规重构法 质，制定新的资和相互问调配资设施体系规体系 格认证源，提高政府产 品和服务的质量 重新制定学生利用先进技术提提高技术基础扩大商用扩大远 的能力标准高服务传送的质设施的安全性技术的顾程医疗 量和可靠性客市场的建设 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学硕士学位论文第3 页共5 7 页 3 q u e e n s l a n d 地区区域的信息和通信战略规划体系： 表卜3 魁士兰地区区域信息化体系 目标内容战略 达到对信息社区、商业通过通信和信息技术使社区的利益得到最大 驱动的未来和劳动力的化：促进信息和通信技术作为社会经济发展的 的共识发展工具 振兴通信和通信与信息扩大通信与信息技术的国内市场：鼓励本地公 信息产业技术产业的司创新，进入新的技术领域 发展 世界水平的通信和信息鼓励学生从事通信与信息产业有关的职业以 通信信息基技能增加新的知识工人的数量 础设施电子商务本地的企业与顾客都要在全国领先使用电子 商务 通过电子传电子服务的培育政府服务的电子传送；建立保障电子服务 送提高政府传送的信息管理系统 服务提高政府效建立有力的领导；改善政府信息规划过程 童 明尼苏达和魁士兰地区以“信息经济”和“信息与通信”命名的战略规划体例 与我们所说的“信息化”规划基本一致，从规划目标就体现出他们对信息化内涵的 理解。尽管他们对目标的分类不够严谨或全面，没有形成严格的信息化理论体系， 而是直接针对本地区在信息化建设中最迫切需要解决的问题，但是整个信息化战略 始终遵循最基本的信息化框架线索，即信息基础设旌一一信息经济社会活动一 信息人。 4 韩国 为了以一种较稳定和协调一致的方式推进国民生活所有部门的信息化，韩国政 府通讯部在1 9 9 1 年1 2 月通过了5 年信息化规划 李京文，1 9 9 4 以及国家基础信息 系统分部门的总结，从规划中看已看到他们相对系统的结构。 表1 - 4 韩国5 年信息化规划 目标优先课题授权机构 信息化的促进国家信息系统的扩展国家计算机委员会 地区信息水平的提高通讯部 终端的扩散通讯部 新信息通讯服务的发展和扩散通讯部 对中小型企业信息化的支持工商部 i t 产业结构的升信息通讯产业的提高通讯部 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学硕士学位论文第4 页共5 7 页 级信息产业的配置工商部 信息技术的研究和开发科技部 信息化基础的形信息化的扩散通讯部 成信息技术的标准化通讯部 信息技术专家的培训教育部 技术有关法律的调整行政协调办公 室 表1 - 5 国家基础信息系统 部门有关机构优先目标 政府行政信息行政单位政府管理的计算机化和简单化 系统6 个优先系统包括居民信息系统的稳定运 作和管理，以及计算机化向各行政部门的 扩展 金融信息系统金融单位增进金融服务，准备国内金融和资本市场 的开发 在金融单位中联合使用系统的构建 教育与研究信大学和研究机在教育和研究机构中信息分享的系统构 息系统构建 国防信息系统国防单位实现国防优化信息系统 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学硕上学位论文 第5 页共5 7 页 1 1 3 中国的信息化的进程 我国政府在1 9 9 3 年1 2 月提出了“中国国家信息化基础架构”( c n i i ) 的战略设想， 其含义十分丰富。c n i i 从中国国情出发，对国际上流行的n i i 的内涵做了扩展， 包括四大部分：第一是信息基础设施( 含信息源、信息传输网络、信息应用系统) ， 第二是信息技术及其产业，第三是信息人力资本，第四是信息软环境( 含信息政策、 法规、标准、规范) 。其中信息基础设施是整个国家信息化基础结构中最基础的部 分，包括两大任务：一是“筑路”，即建设贯通全国的信息传输网络，它是国家信 息基础结构的物质基础，是信息社会的神经系统；二是信息源( 即数据库) 和信息 应用系统的建设，信息基础是国家信息基础结构运载的实质内容。国务院发展中心 专家提出的我国信息化基础结构的基本框架和大体分类： l | f 郸市信息产业发展战略研究 北京由| i 电大学硕士学位论文第6 页共5 7 页 1 2 邯郸市经济发展基本状况 邯郸市位于河北省南端，太行山脉东麓，东与山东省聊城交界，西和山西晋中、 晋东南地区相连，南与河南安阳接壤，北与邢台毗邻。1 9 8 5 年被国务院列为对外 开放城市，1 9 9 2 年被国务院批准为“较大的市”，1 9 9 4 年被国务院批准为全国历史 文化名城。1 9 9 6 年全国城市综合实力排第4 9 位。2 0 0 3 年末总人口8 5 7 1 万人，其 中市区人口1 3 8 2 万人，城市人口居河北省第三位，属于超百万的特大城市。 邯郸历史悠久，文化灿烂，是中华文明的重要发祥地，也是最适合人类生存和 发展的地方。“邯郸学步”、胡服骑射、“完璧归赵”、“负荆请罪”、“黄粱美梦”、“毛 遂自荐”等许多脍炙人口的历史典故都发生在这里，被誉为中国的“成语典故”之 乡。 邯郸物产资源丰富，种类繁多，主要以“两黑两白”著称。“两黑”即煤炭 和钢铁，“两白”即小麦和棉花。邯郸素有“北方粮仓”、“冀南棉海”之称。 目前全市规模以上工业企业4 7 6 家，资产总额约8 5 0 亿元，工业总产值完成 5 5 9 5 亿元，从业人员3 0 1 万人。支持壮大了一批优势企业，在全省、全国有一 定地位。有1 1 家企业进入全国大型企业行列，拥有邯钢、新兴铸管、太行山水泥、 发达纺织、雪驰服装等一批著名企业，培育了雪驰牌服装、新兴牌离心球墨铸管、 太行山牌水泥、力力牌强化瓷、丛台牌白酒等一批名优产品。 邯郸的产业基础雄厚，门类较多。煤炭、冶金、电力、纺织、建材、陶瓷工业 为全市六大支柱产业，是全国重要的生产基地。机械、化工、医药具有一定规模。 2 0 0 3 年全市钢产量9 4 9 万吨、原煤2 0 0 8 万吨、水泥7 8 5 万吨、日用陶瓷1 6 亿件、 发电量2 1 7 亿千瓦时，拥有纱锭1 0 0 万枚、布机1 万台，是全国1 7 个纺织基地和 8 大瓷区之一。 冶金行业是全市第一大支柱产业，主要是钢铁行业。2 0 0 3 年全市有钢铁企业 4 0 家，实际产量为生铁1 0 1 5 万吨，钢产量9 4 9 万吨，钢材产量为6 2 8 5 万吨。完 成产值3 1 3 5 亿元、增加值9 3 5 亿元、利税4 1 9 亿元，分别占全市规模以上工业 的5 4 6 、5 0 4 、5 4 7 。 邯郸是全国重要的煤炭基地之一。2 0 0 3 年规模以上企业1 7 家，完成不变价 产值1 9 亿元，占全市的5 9 。2 0 0 3 年生产原煤2 0 0 8 万吨，洗精煤5 3 9 万吨。到 2 0 0 5 年后，煤炭行业原煤产量稳定在2 0 0 0 万吨，精煤产量稳定在8 0 0 万吨左右， 焦炭产量达到2 5 0 万吨，主要企业有峰峰集团、邯郸矿业集团。 邯郸市电厂目前总装机容量为3 3 0 万千瓦，占河北南网( 石家庄、保定、邢台、 邯郸、衡水、沧州六区) 的3 6 。2 0 0 3 年发电量2 1 7 亿千瓦时，完成不变价工业 总产值2 1 2 亿元，占全市6 5 。现有电力企业3 6 家，重点企业有马头发电厂、 一五0 电厂、邯郸热电厂、邯峰电厂等。 全市建材工业企业约1 5 0 0 家。2 0 0 3 年建材行业实现不变价工业总产值15 亿 元，占全市的4 6 。建材工业企业主要以水泥行业为主，为全省第三位。 2 0 0 3 年全市水泥产量5 7 3 万吨，实现工业现价总产值1 6 8 亿元，增加值3 9 亿元，利 税1 7 亿元。 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学_ 暾士学位论文 第7 页热5 7 页 纺织工北生产能力脶河北省第2 位，是全国1 7 个纺织基地之一。现有艇业5 1 家，2 0 0 3 零建成不变价工业总产值2 7 。9 亿元，占全市的8 。6 。全行业从蛾职工人 数4 ) 3 - 多入。淹着部鄣绣织盈的改孳诵整，臻弯蕊2 家懿名雷予企韭，帮郄发这纺 织集团公司( 2 0 0 2 年全阉棉纺色织行业按销售收入排名第7 位) 和邯郸鹭驰集团 ( 全国羽绒服装行业十大名牌企业) 。 鄯郄辫瓷工业集中在爨瓷集团。2 0 0 0 年以来竞成羧制8 家，集馨辖2 6 蒙企业， 壤西资产5 ，4 亿元。鸯震瓷、强 乏瓷、自竣瓷、象牙瓷、短器瓷等产矗荣获函家a 级产品奖和优质产品奖。2 0 0 3 年陶瓷集团销售总收入4 i 亿，完成工业产值2 2 亿元，增加值l 。5 亿元，利税3 1 0 0 万，比口2 5 0 0 万美元。 1 3 邯郸市信息产业发展现状 1 。3 。l 信息资嚣舞发测用 早在2 0 0 1 年l o 月，邯郸市就被列为国家信息化试点城市。在2 0 0 2 年5 月， 经过几年的信息化建设实践，邯郸市又被建设部列为全国数字化工程综合示范城 枣，嚣懿郸敬懑公众售爨嬲在2 0 0 3 够国信办委季羲熬l 大网络经济磺究中。对全国 2 5 7 个泡市两涟评灏中名列第2 8 名，在中国国舔电子政务技零与应矮大会 e o o v c h i n a2 0 0 3 最佳社会公众服务政府网站调奄评比中列第3 0 名，并获褥了优秀 社会公众服务政府网站的殊荣。 郄郄露邀予致务疲瘸发展遥速，主要表瑰在： ( 1 ) 蜜现了非密级文件资辩的阏上传送。1 9 个箬( 市) 隧移大部分举位静上 报信息都已实现网上传邀，一些文件的下发在网上试运行。 ( 2 ) 宓施了办公自动化应用。蹭前，政务办公自动化系统软件功能模块已开 发宠或，致努办公鑫蘑纯憝漠是全豢掰菇党致捉关办公监务嚣溪。 ( 3 ) 傩进阚上信息交流。大部分行政单位都程政务工作阐上建立了公开网站， 将部门职责、办事程序、宵关政策法舰向社会公开，使政府信息资源逐步褥到开发 利用，政府各部门信息在政麝三大网站( 经济信息网、政府公众信息网、政努工作 瓣 已基本褥努共享。 ( 4 ) 建设了“五个中心”。即市长公开电话网络、政务工作网络、收费、投资 项目审批、优化经济环境投诉等“五个中心”。旋转变职能、提高效率、根治“三 鼠”、忧化环境等方面发挥了重要 窜躅。 ( 5 ) 器部门静两上怒稻逐步震开。泰公安筠建立“努貉狻”公安信瑟瑟统、 市交通局建立了养路征稽联网系统、公路养护微机管理系统、市地税局综合业务系 统等等。市公安局的1 1 0 、1 1 9 、1 2 2 ，市急救中心的1 2 0 ；市城建局的9 6 1 1 6 等都 蜜麓了与政务工终疆鲍要联互逶。 嚣郄市穆怠产韭菱疆战酶研竞 北京邮电大学硕士学位论文 第8 页共5 7 页 1 3 2 信息产业 目前，邯郸市从事电子科研、丌发、生产、推广应用和服务的企事业单位有 5 0 多家。电子产品包括八大类、三十小类，主要产品有o p c 有机光导鼓、静电复 印机、无线数据传输机、发电厂微机自动设备、汽车摩托车微机自动检测线、大屏 幕l e d 发光显示屏，i p o 导电玻璃、光纤、光缆等。信息产品制造业初具规模。 1 3 3 政策环境 邯郸市非常重视信息化建设，2 0 0 1 年6 月成立了“邯郸市国民经济和信息化 领导小组”，组长由市长担任，市有关单位一把手任成员。之后，又成立了“邯郸 市信息化建设顾问专家组”，成员由高校和研究所高级职称的人员组成。仅在2 0 0 1 一年中，市政府召开2 次信息化工作会议，出台了7 个文件，制定了邯郸市国民 经济和社会信息化十五计划纲要。多年来，邯郸市信息办对信息化发展起到 了强大的推动作用。领导重视是促进信息化发展的重要保证。为了将信息化建设落 到实处，邯郸提出了实施“1 1 1 5 工程”：即围绕一个目标( 建设数字邯郸) ，构建 一个数字平台( 全市公用信息平台) ，突出十大应用领域( 数字城市、数字政府、 数字企业、电子商务、数字教育、数字医疗、数字金融、数字社区、数字公民、数 字行业) ，抓好五十个应用项目，加快推进全市信息化，动员全市力量，全面实施 数字邯郸建设。 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学鞭士学位论文第9 瞰共5 7 页 第二耄邯郸市发展信惠产业优劣势及挑战 2 。1 优势 2 1 ，l 邯郸市社会经济稳步增长 郄邾露在泰委枣黢磨兹受确镁苷下，怒发袋幸擘茺第一袋务，大力攘瀵结擒诿熬， 使国民经济保持持续快速增长。 2 0 0 3 颦，邯郸金南生产总值遮剃7 6 2 。6 亿元，魄上颦同媳增长1 2 i ，人均熄 送生产毖馕达到8 9 3 4 元，迈上个灏的发展螽除。 在金带经济一陕遽滋长的丽嚣雩，蕊有麓结擒逐步得到傻健，涎蓥经济发疑步伐逐 步加快。2 0 0 3 年全笨，全市民赣经济完成增擞健3 7 5 亿元，比上年增长2 1 ，5 5 ， 占全市生产总值的蹴羹达到4 9 2 。 三大嚣求共弱委潦缝动，全枣经游增长舱肉在动力继绥增强。露悫资产投资稳 步增长，龛年完成全被会固定资产投资2 5 6 9 亿元，魄上年增长1 7 9 。消费隶溺 方面，全年实现社会消费品零售总额2 3 4 6 亿元，比上锯增长1 l 。3 。出口增长幅 度较大，2 0 0 3 年出口总值达到1 3 2 8 9 万美元，比上年增长2 1 7 。 2 。1 2 邯郸市信息讫建设在全国中等城市中起步较翠 早程2 0 0 1 年1 0 月，邯郸市就被捌为国家锩息纯试点城市，也是河北省惟一一 豢。在2 0 0 2 年5 是，经过凡年瀚镑惑纯建设嶷践，醒郸枣又被建设潞捌为全国数 字住工程综合示范城市，雨邯郸求敬府公众绩怠黼在2 0 0 3 年蓬信鸯蚕援静兹太蹬 络经济研究中心对垒黼2 5 7 个地市髑站评测中名列第2 8 名，在中国翻际电子政务 技术与威溺大会e g o v c m n a2 0 0 3 最佳社会公众服务政府两潞调查评比中烈第3 0 名，莠获搭了霞秀聚会公众稼务滚翳霹蘩簿豫袋。 经避几年的发餍，郎郸市的众渡信息化方潮取得了一定的成绩。尤其在裁遗渡 信息化方蕊，鄙郸市计算机辅助设计技术的设计覆盖率融遮6 0 。菱点骨于企业， 主导产品计算机辅助设计应用覆藏宰已达8 5 。2 0 0 3 年邯郄市共组织突施了2 家鼷 家缀企曛倍感位试点，2 家省缀试点，8 家露缀试熹；褒铡造蓝方露，筵缍织实瓣 了8 家雀级c a d 应用捺广试点和2 家c i m s 废髑示范试点。邯郸市夺新兴铸管、辫 驰、鄙铺等三家企进被捌力中国企渡信息偬5 0 0 强企业。 2 1 。3 鄯郸常政府对髂怠让带动工韭纯黪菇度重褫 党的十六大报侮措出：“嵇息纯是我国加快实现工业优和现代他的必然选择。 坚持以髂息化带动工、韭化，以 二渡化促进信息纯，走出一祭科技含爨离、经济效益 鲟、瓷滚滚耗低、嚣簿污染少、入力资源爨势褥粥充分发簿辩耨墅王照傀鼹子e ”潺 鼯辎市盛意产业发藤战略研究 北京邮电大学硕士学位论文 第1 0 页共5 7 页 是在新的历史条件和时代进步背景下，加快实现我国工业化、现代化的重大战略部 署，是适合我国社会环境和经济环境的的一种必然选择。 邯郸市非常重视信息化建设，2 0 0 1 年6 月成立了“邯郸市国民经济和信息化 领导小组”，组长由市长担任，市有关单位一把手任成员。之后，又成立了“邯郸 市信息化建设顾问专家组”，成员由高校和研究所高级职称的人员组成。为了将信 息化建设落到实处，邯郸提出了实施“1 1 1 5 工程”：即围绕一个目标( 建设数字 邯郸) ，构建一个数字平台( 全市公用信息平台) ，突出十大应用领域( 数字城市、 数字政府、数字企业、电子商务、数字教育、数字医疗、数字金融、数字社区、数 字公民、数字行业) ，抓好五十个应用项目。 2 1 4 “数字邯郸”为信息产业的大发展提供了良好契机 二十一世纪是信息化、网络化、数字化、智能化迅猛发展的新世纪，世界范围 的新技术革命和经济全球化的浪潮，使世界各国面对新的发展机遇和挑战，而“数 字化城市”是这股浪潮的潮头，也是历史赋予我们实现跨越式发展的绝佳机遇，将 为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。 “数字邯郸”作为“世界银行第四期技术合作项目”，为信息产业的大发展提 供了良好的契机。首先，“数字邯郸”拉动了邯郸市对信息产品的需求，这是本地 发展信息制造业的大好机遇；其二，“数字邯郸”对于信息资源开发利用的需求， 使得信息服务业获得了扩张的良机。 2 2 劣势 发展 2 2 1 邯郸市是资源城市，资源耗竭将严重威胁邯郸的可持续 邯郸市属于资源城市，煤炭、冶金、电力、纺织、建材、陶瓷工业为全市工业 的六大支柱，而煤炭、治金以及电力这几大资源消耗产业在国民生产总值中占了较 大比重。资源具有有限性，总会有枯竭的一天，资源耗竭将严重威胁邯郸市的可持 续发展，大量能源消耗乃至未来的资源枯竭将是邯郸不得不正视的问题。 2 2 2 邯郸市经济基础薄弱，只能低起点运作 邯郸国民经济发展近几年持续增长，但由于经济基础薄弱，相对东部沿海发达 地区甚至河北省内先进地区尚有很大差距。信息产业是高投入高回报的行业，需要 雄厚的经济基础来支持，鉴于邯郸经济现状，只能低起点运作，这是邯郸发展信息 产业的一大劣势。 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学硕上学位论文第1 1 页共5 7 页 2 2 3 邯郸市信息产业刚刚起步，发展经验不足 目前，邯郸市从事电子科研、开发、生产、推广应用和服务的企事业单位有 5 0 多家。电子信息产品包括八大类、三十小类，主要产品有o p c 有机光导鼓、静 电复印机、无线数据传输机、发电厂微机自动设备、汽车摩托车微机自动检测线、 大屏幕l e d 发光显示屏，i p o 导电玻璃、光纤、光缆等。信息产品制造业刚刚起步， 信息服务业总体水平不高。 2 2 4 信息产业化体制有待进一步完善 邯郸市自2 0 0 3 年起按照全市国民经济总收入一定的比例建立了“信息化建设 发展专项资金”，逐步形成以政府为主导的，社会、企业全方位投入的多元化投资 体系。 但邯郸信息产业化体制尚有待进一步完善，在产权、税收、投融资以及信息资 源开发利用的规范化、标准化和安全性等方面都需要有效的制度保障和体制创新， 否则会挫伤信息产业化主体的积极性，阻碍了不同信息化主体之间的交流与合作， 极不利于邯郸市信息化进程在社会主义市场经济体制下顺利进行。尤其是在投融资 体制方面更加明显。缺乏相应的投融资体制，资本短缺是邯郸市信息化过程中面临 的重要问题：目前邯郸市信息基础设施建设投入主要靠政府，民间投资非常有限， 信息基础设施建设难以在市域范围内全面推进；缺乏吸纳民间投资的有效渠道使得 大多数国有大中型企业资金紧张，企业信息化进程缓慢；缺乏利于风险资本运作的 投融资机制，使信息技术产业难以起步并向大规模、高水平方向发展。 2 3 机遇与挑战 全球经济一体化和网络化的趋势、国民经济结构战略性调整以及邯郸市社 会经济的稳定发展为邯郸信息产业发展提供了难得的机遇；国外信息技术的快速发 展、生产方式的不断变革、国内其他大中城市信息化建设步伐的加快又为邯郸市信 息化增添了新的压力。总的来看，“十五”期间邯郸市信息产业发展机遇与挑战并 存。 2 3 1 国民经济结构的战略性调整创造良好的产业政策环境 为适应我国经济发展阶段性变化，满足当前扩大内需、促进经济增长的迫切要 求，在日趋激烈的国际竞争中取胜，“十五”期间我国将在重视工业结构调整的同 时继续强调信息、金融、旅游、社区服务和中介服务等第三产业的发展。新时期国 家经济结构的战略性调整为邯郸发挥产业优势、发展信息产业提供了良好的政策环 境，将进一步推动邯郸信息化的进程。 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学预上学位论文第1 2 页共5 7 页 2 3 2 加入w t o 和经济全球化将使邯郸信息产业发展机威并存 “十五”将是中国加入w t o 的头几年，是决定诸多企业部门兴衰成败的关键时 期，邯郸发展信息产业，机遇与挑战并存。一方面，加入v t o 将为邯郸信息产业提 供机遇。进入规范市场将使国际投资增加，风险投资会逐步充裕；网络建设和运营 服务两方面的外资投入可以迅速缩短邯郸网络化的进程：软件业发展可获取更加通 畅的信息渠道，有利于加快电信技术的更新改造和电信业公平竞争。另一方面，信 息产业和传统产业发展、信息安全、国家信息控制力等都将面临严峻挑战。信息技 术产品协议、知识产权保护协议和投资协议将改变信息产业发展的制度环境，直接 影响信息产业发展的方向、规模和速度，企业面临更大的研发压力，外汇平衡、贸 易平衡和国内销售等要求的取消将赋予外商投资以更大的空间，可能在争夺市场份 额方面同邯郸信息技术产品生产企业形成激烈竞争；传统产业敏捷化改造迫在眉 睫；信息开发利用缺乏必要的安全保障制度使信息安全和国家信息控制力面临严重 威胁。 2 3 3 邯郸市信息化将面临更加激烈的城市与区域竞争 随着全国各地级市信息化建设的深入城市与区域的信息化竞争将同趋激烈，邯 郸市如何发挥优势，加快信息化建设步伐，努力在信息化建设中取得更大成就，将 是未来数年内邯郸市社会经济发展的一项重要任务。 2 3 4 国际国内产业转移为邯郸发展信息产业带来良好机遇 随着技术进步的不断加快，发达国家在继续向发展中国家转移在本国已失去竞 争优势的劳动密集型产业同时，开始向发展中国转移资本密集型和资本技术双密集 型产业。发展中国家纷纷利用跨国公司的技术转让，促进和加快产业结构的优化和 升级。经过一定时期的发展，国内发达地区如长三角、珠三角等信息产业发展较早 的地区也开始进行产业转移，逐步将不再适合本地发展的信息产业向中西部地区转 移。 邯郸处于晋冀鲁豫四省交界，交通便利，是中国东部与西部地区的过渡地带， 具有承接产业转移得天独厚的优势，面临发展信息产业的大好机遇。邯郸承接产业 转移引入的二次分工，并为其它信息产业发展较快城市做好配套，可逐步形成自己 的行业优势：并以信息化带动工业化为契机，大力发展与改造本地工业企业相关的 信息产业，实现邯郸市信息产业发展的宏伟目标。 2 3 5 邯郸市可持续发展要求必须发展本地信息产业 大力发展信息产业，以信息产业发展带动工业发展，从而实现生产方式变革， 将从根本上改变邯郸资源利用效率低的局面，也将缓解城市环境压力，是邯郸顺利 实施可持续发展战略、塑造新邯郸崭新风貌的重要前提和必然选择。 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电犬学硕士学位论文第1 3 礞共5 7 页 第三章邯郸市信息产业发展战略定位规划 3 1 邯郸市信息产业发展战略定位及目标 3 。l 。l 定馑 定饭； 立匙子邯郸信患产业发展璐状，开创螂郸发展信息产嫩鲍差异化邋路，默服务 本蘧传统产篷为棱，逐溪箍大产整撬模，簸终实现鄂鄂信惑产选麓跨越式发震， 成为冀中南地区沟通南北东西的信息产业中心。 定饺依据： 1 邯郸市重工渡姣达，信息锚二水平普遗憾低，但信爨优应用已挝巳墨程： 2 。繇鄣城帝蔼惫彳乏发震起步荦，毫子致务发震逐嚣，整莽癌息纯较高，“数字 邯郸”的建设，将带动邯郸信息产业大步前进 3 邯郸市政府对信息化建设的大力支持，使邯郸政策环境不断改善，成为邯 熊信息证发鼹靛有力支撵 4 鄢郭豌校较多，可班源澈不断趣为都帮发展信息产娃提供入力资源 5 邯郸是中国历史名城，舆有深厚的文化底蕴，信息需求趋于多样化，有可 能培育和发展一大批经营信息的x s p ( 如i s p i c ? a c p ) 出现，能够把握信 惑枣场熬鑫熬，引领穗关臻塞产韭戆调整秽舞级。 3 1 2 目标 鄂郸要成为冀中赢地区的信息产业中心，必绶实现信憋产业的跨越式发展，加 大据亵弓 瓷力痉，溅有戆软 拳麓工鳖瑟倍崽镒造翌熬年稳增长逮菠3 0 左右，平 均增长遮度达2 0 ，力争到规划近期( 2 0 1 0 年) 信息产业总产值达到1 8 0 亿元， 更好地实现信息化带动工业化耳标：规划中期( 2 0 1 5 年) 实现信息产业总产值3 5 0 亿元，经部郸确立熬地区信息产妊中心地位，傣息产、监在薅连有一定影响；翘划远 赣( 2 0 2 0 年 谙怠产、显平均增长速凄运1 5 ，实魂慧产镳7 0 0 亿元，信患产盈奁 国内有较大影响。 3 。2 邯郸市铸息产韭总体发展战略 “1 3 5 ”战略即一个指导思想，三大发展方向，打遗孤条产业链。 个指导思想帮以市场为导向，信息化辩动工韭亿并进两形成信患产业集群e 三大发震方向露淤劳动密鬃戮为主静信慰鞭务鼗、投零含量较离瓣傣息镧造鼗 和以知识密集型为主的软件加工业。立足于溉有信息制造业基础，充分利用邯郸市 鄂郄枣蒋息产业发麓战略研究 北京邮电大学硕上学位论文第1 4 页共5 7 页 现有人力资源优势，大力发展信息服务业与信息制造业，并以此为基础向知识密集 型的软件加工业发展，最终形成有邯郸特色的信息产业群。 五条产业链，即打印复印设备产业链、嵌入式系统产业链、软件加工产业链、 信息产品组装配套产业链、信息技术服务产业链。 3 2 1 比较优势战略 地区产业的发展要“扬长避短，发挥优势”。根据邯郸信息产业s w o t 分析，邯 郸市信息产业具有以下几个方面的优势，围绕这些优势，选择主导产业，培育潜在 市场，将是邯郸市信息产业首要考虑的基点。 1 ) 邯郸的软件产业刚刚起步，但有一定基础 据不完全统计，邯郸地区软件企业虽目前仅实现总收入几千万元，但高开区已 吸引部分国内知名软件企业入园，增长潜力巨大。邯郸市要大力发展软件业，因为 软件业是信息产业链中增值最大的行业，围绕软件业，在其下游，将能够繁殖大 批下游产业群( 信息服务信息运营商) ，以其上游，将支持许多正在成长的设备制 造业。 2 ) 院校优势 邯郸市在河北省中南部属教育资源相对集中的中心城市，基础教育与职业教育 较发达，拥有发展软件产业的人才优势。目前有邯郸职业技术学院、河北科技大学 邯郸分院、邯郸师范学院、河北建筑科技学院等大中专院校，每年为社会培养大量 计算机相关专业的大中专学生。 3 ) 信息制造业已具备一定产业基础，o p c 光导鼓等领域的技术国内领先 邯郸市信息制造业在某些领域已具有一定产业基础。比如在打印机、复印机用 硒鼓产业方面有邯郸光导重工，形成了自己的研发、生产体系，生产能力占国内半 壁江山。 4 ) 强有力的政策支持 在邯郸市政府及信息化办公室强有力的政策扶持下，“数字邯郸”呼之欲出a 邯郸宽带城域网项目、城市基础地理信息系统、居民卡通及数字图书馆等项目均 进展顺利。 同时，为了加强数字邯郸的软环境建设，邯郸市信息化办公室组织编制了大量 法规文件，如数字邯郸建设规划、邯郸市电子政务建设指导意见、新浪邯郸 网站运行维护管理办法、加快邯郸市城市一卡通系统建设的意见和邯郸市电 子政务建设资金使用的暂行管理办法等，使邯郸市信息化建设做到了有法可依， 有章可循。 5 ) 悠久的的历史文化资源 邯郸历史悠久，文化灿烂，是中华文明的重要发祥地。“邯郸学步”、胡服骑射、 “完璧归赵”、“负荆请罪”、“黄粱美梦”、“毛遂自荐”等许多脍炙人口的历史典故 都发生在这里，被誉为中国的“成语典故”之乡。悠久的历史文化底蕴使邯郸开发 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学硕士学位论文 第15 页共5 7 页 历史文化资源，发展文化信息产业具有得天独厚的优势。 邯郸市应充分发挥上述优势，在大力扶持软件业的同时，在电子信息制造业 中重点发展打印耗材产业、网络通信产品及电子仪器仪表等，在信息服务业中重点 发展通信服务业、网络增值服务业和远程教育等。 3 2 2 产业集群战略 从规模经济与群体经济的优势看，邯郸市在发展信息产业中不仅要提高单个企 业的规模，同时要加强产业间的联系，促进产业群体共同发展。邯郸市在发展信息 产业方面虽然有定的技术优势和产业基础，但产业内部关联性差，群体特征不明 显。具体表现在以下几个方面( 1 ) 产业内部尚未形成高技术、中级技术以及基础 技术三个层次相衔接的整套技术体系，缺乏具有带动性的高技术层次。( 2 ) 企业之 间没有形成真正的专业化分工，也没有形成超出有形的投入产出关系之外的基于共 同地域文化背景上的相互的认同和协作关系，从而也限制了地方主体参与结构调整 的弹性和积极性。 可以认为，邯郸目前尚无培育成稳态的信息产业群。如同一个生态群落，生态 系统愈复杂性，稳定性愈强，反之愈脆弱。培育或扶持若干产业链、产业群，是邯 郸信息产业发展规划的重点措旋之一。 3 3 重点信息产业群的确定 3 3 1 主导产业选择的原则 重点信息产业群是以若干个信息主导产业为核心而形成的多个产业生态群落。 选择邯郸主导信息产业就是在确定邯郸信息产业的重点，因此，一般的主导产业选 择原则同样适用。 原则有以下几个方面： 1 ) 收入弹性上升原则：收入弹性上升是指企业或产业的成本收入弹性要不 断提高，产业少的投入能够有较大的产出。按照该原则选择的产业或企业要有好的 经营绩效，其将成为区域经济主要的收入或潜在的收入来源。 2 ) 生产率上升率原则：是指产业的劳动生产率的提高速度要不断增长，反 映的核心竞争力不断加强。 3 ) 比较优势原则：一个地区的主导产业要充分发挥本地资源优势、人才优 势和区位优势等，扬长避短。 4 ) 产业关联性原则：根据产业经济学理论，各产业之间根据原材料、市场 供求关系等可划分为下游产业、上游产业和旁侧产业，产业之间的经济联系愈强， 表明产业间关联度愈大，产业群愈复杂，产业经济愈稳定。主导产业的关联性原则， 表明该主导产业的带动效应及其对区域经济的影响要足够大。 邯郸市信息产业发展战略研究 北京邮电大学硕士学位论文第1 6 页共5 7 页 3 3 2 信息产业重点 电子信息产品制造业 l 、在现有邯郸光导重工高科技有限公司为代表的o p c 光导鼓基础上，加大对 硒鼓产业的政策支持与资金投入，建立硒鼓产业基地，并向耗材及打印复印设备产 业链上下游延伸，初步形成打印设备产业链，为华北、华东及华南等经济发达地区 提供现代化打印设备。 2 、加大对信息产品组装、配套产业链的扶植，为周边发达省市的信息制造业 进行配套生产，以承接由国