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外出学习工作报告 南江县残疾人联合会 关于外出考察残疾人康复中心运行模式的 情况汇报 尊敬的刘尧县长： 为加快推进我县残疾人康复中心运行，根据您的安排，县 残联理事长赵湛带队赴广元市苍溪县、宜宾市兴文县学习考察， 现将学习考察有关情况汇报如下： 一、考察情况 （一）苍溪县残疾人康复中心情况 1.基本情况。该中心是香港特别行政区政府援建的灾后重 建项目，建筑面积3300平方米，总投资1792万元。与县民政 局福利院、县老年大学于一体的综合服务中心。 2.运行模式。该中心由县残联自主经营，属于“以中心养 中心”的公益事业单位性质，以民生工程项目为支撑。县残疾 人康复中心与中国残疾人康复中心、省残联“八一”康复中心、 市残疾人康复中心及香港复康会建立了合作关系，定期开展康 复技术人才培养工作。 （二）兴文县残疾人康复中心情况 1.基本情况。该中心是政府投资建设的公益设施。总投资 1000万元，其中，中央预算内投资资金240万元，省政府建设 资金60万元，县政府自筹资金700万元，占地面积5433平方 米，建筑面积3753平方米。 2.运行模式。该中心是公益性的社会福利机构,与县中医 院合作，采取以九项康复项目（开展运动疗法、偏瘫肢体综合 训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认 知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生 活能力评定）为主，以民生工程项目为支撑，以拓展残联业务 为补充的“医康合作”模式，设立综合门诊，并作为城乡医保 定点医疗机构，合作共赢，营业收入一部分用于中心运转。 3.管理模式。（1）残联负责提供康复中心第一层、第三 层约2000平方米房屋作为县中医院业务用房，第二层为残疾人 康复用房；（2）中医院派驻足够数量的医务工作者在康复中心 开展康复理疗有偿服务；（3）县中医院负责全县残疾人康复训 练指导工作；（4）中医院每年向残联缴纳35万元管理费，按 月分摊，当营业额超出500万元时，年底中医院再将利润的20% 缴纳给残联；（5）中医院开展康复理疗有偿服务必须接受有关 部门管理，按规定收取费用。 二、主要体会 一是残疾人康复服务已经被社会所接受和重视。所考察的 地方都制定了服务标准，建立了检查、评估机制、服务表现监 察制度等，康复中心逐步培养康复专业人才，为残疾人提供多 元化优质康复服务：既有学前儿童服务，又有学龄儿童服务； 既有中度弱智肢体伤残人服务，又有严重弱智肢体伤残人服务； 既有精神病康复者服务，又有支援服务；既有听觉受损人服务， 又有视觉受损人士服务。服务涵盖残疾人康复需求的方方面面。 康复服务根据不同的需求引导非政府组织开设不同的服务机 构，积极鼓励个性化服务。让他们在日常生活上更为独立，可 以全面地融入社会。 二是残疾人康复社会需求量增大。苍溪县脑瘫儿童、肢体 残疾人康复人数年均在300人左右，通过走访，在苍溪县残疾 人康复中心接受康复的服务对象亲属十分满意。我市脑瘫儿童 有100-150人在成都等地接受康复，每人每年康复花费经费约 5-6万元，根据要求，我市所有脑瘫儿童将在我县康复中心康 复，每人每年可节约资金3-4万元，能有效缓解脑瘫儿童家庭 经济压力。 三是残疾人康复机构网格化基本建成。所考察的苍溪县、 兴文县等地有县级康复中心、社区和农村康复站，县级康复中 心负责指导康复站康复工作，各级康复机构充分发挥作用，所 辖区域残疾人得到一定程度康复，而我县县级康复中心尚未运 行，社区和农村康复站刚刚起步，没有正规的康复队伍给予指 导，康复站使用频率低，县内康复机构工作开展几乎是一片空 白。 四是残疾人康复机构合作呈现多元化。通过考察，县级残 疾人康复机构有县残联独办的、县残联和医院合办的、医院独 办的、社会创办的、外资投资兴建的?，但在具体运行中都 离不开残联康复项目的支撑。 三、几点建议 此次学习考察，收获很大，我们认为上述两地经验可以借 鉴、但不可以复制，结合我县实际，现提出以下建议： （一）关于运行模式问题。 根据我县实际，残疾人康复中心产权归县残联所有，县残 联将康复中心场地和现有设备租赁给县中医院，由县中医院自 主经营并负责残疾人康复项目的开展，县残联按上级要求对中 医院承担的康复项目进行评估，根据评估结果报请县财政拨付 相应项目经费。中医院定期向县残联缴纳房屋及设备租赁费用， 并负责租赁期间康复中心所产生的物业管理费、房屋设备维修 费、水电费等一切日常消耗费用。 （二）关于管理经费问题。 参照兴文县管理模式，县中医院每年向县残联缴纳50万元 以上的房屋、设备等租赁费，实行按月等额缴纳。 （三）关于项目监管问题。一是采取明查暗访，以康复对 象和康复对象的监护人的满意度为标准，衡量康复效果；二是 实行专家测评，聘请市级以上康复训练专家对康复对象结果进 行评估，以此作为划拨康复项目经费多少的依据。在项目实施 过程中，残联将汇同审计、财政等部门加强管理，实行逗硬督 查，一经发现弄虚作假，套取项目资金，将上报纪检监察机关， 并将项目移交其他具有康复资质的机构进行实施。 外出参观学习工作报告 11月4号至6号在公司领导的安排下，我们接待小组12位成员对河南、山西进行了为期三天时间的参观学习，在这短暂的三天时间里我们先后参观了河南的神农山、黄河三峡和山西的皇城相府等地，通过导游沿途详细的解说和对地理文化的讲解，使我们开阔了眼界也从中学习到了一个导游对待工作的认真态度，忙中有序、认真负责的工作精神以及接人待物的礼仪。 在参观学习的三天时间里我们不仅感受到大自然的魅力、鬼斧神工的杰作和当地人民艰辛的创业历程和不怕吃苦的精神，而且还有很多值得我们去学习的东西，旅游公司对我们整个行程的流程细致安排和当地接待工作的热情专业服务都有我们接待小组学习的亮点。我们要取人之长把日常工作做到精、细、服务热情，和企业的标准化建设。通过这次外出学习使我们这个团队更加团结，遇到困难相互帮助、相互扶持让我感受到了这支队伍的朝气、团队精神和大家庭的温暖。企业的发展离不开一个优秀的团队，而优秀的团队离不开学习要不断的进行充电，一天的参观结束后通过晚上的总结学习、商务礼仪培训会议使我们劳逸结合互相分享自己的感受和见解。 感谢公司能提供这次宝贵的学习机会，我们要学以致用，把学习到的东西灵活的运用到工作当中，今后的工作要细致、严谨、专业化。工作和生活中要和同事之间搞好团结，建设好我们和谐积极向上的团队，多学习、多工作把我们的蓝图绘制的更美好，早日实现公司五年上市的宏伟目标！ xx年11月9日 关于外出考察学习城市管理先进经验的 情况汇报 为尽快理顺城市管理体制，提高城市管理水平，我们先后到陕西吴起县、甘肃天水市、临洮县和庆阳市西峰区就城市管理机构设置，人员编制构成，管理运行机制和综合行政执法工作开展情况进行考察学习。这次外出开阔了眼界，也看到了差距，学到了经验，也引起了深思。现将具体情况汇报如下: 一、城市管理的基本模式 通过实地考察和座谈交流，城市管理体制基本上可以归纳为以下三种模式： 1、“大城管”模式（陕西吴起县）。xx年5月与延安市对应组建“公用事业管理办公室”加挂“城市管理局”牌子，正科级建制，核定行政编制14名，其中主任1名，书记1名，副主任2名，工作人员10名。城管局下设4队3站1中心，即：市容督察大队、园林绿化大队、市政公用事业管理大队、市场管理大队、环卫站、污水处理站、垃圾卫生填埋站、供热中心，副科级建制，核定事业编制80名，各设领导1名。另外，下设的城市管理警察大队属公安局内设机构，实行双重管理。主要职责：负责城市规划监察，建筑工地管理和违章建筑的查处；负责城市规划区内市容督查、卫生清理和公园、广场、路灯的管理；负责城区内各类市场、园林绿化、供热、污水处 理、垃圾处理的规划和管理；负责市政公用设施的规划、承建、管理和维护；负责城市户外广告的设置和宣传品张贴、张挂的审批和管理；组织开展城市管理中的各项考核和评比活动。 2、“建管合一、管罚分离”模式（天水市）。xx年11月，天水市开始实施城市管理相对集中行政处罚权工作和综合行政执法试点工作。目前，相对集中行政处罚权工作已扩大到市辖的5县。如秦安县，组建了“秦安县城市管理综合行政执法局”，加挂“秦安县城市管理综合行政执法大队”牌子，为县政府行政执法部门，正科级建制，内设一室两股，即办公室，法制股，督查股。大队下设执法中队。局机关核定编制13人，其中行政编制10名，事业编制3名（工勤人员），执法队核定事业编制63人（参照公务员管理）。执法权限和主要职责是：行驶由国务院统一划转的八个方面的行政处罚权和城市管理领域的综合执法工作，主要负责城市规划监察和违章建筑查处；负责市容环境监察和市政设施的日常管理；负责行政处罚案件的办理工作。 3、“建管分离、管罚合一”模式（临洮县、西峰区）。临洮县xx年开始实施城市管理相对集中行政处罚权工作，机构设置与天水市完全一致，只是在管理上增加了部分审批权，初步把管理和处罚结合起来。西峰区xx年开展城市管理相对集中行政处罚权工作，在执法权限和主要职责上与天水市和临洮县基本一致，但在实际运行过程中，将原来城管局的大部 分职能保留在了城管执法局，如：城区规划监察和违章建筑查处；规划区内市场规划、管理，市容市貌督查，市政设施的管理、维修、更换及破坏行为的查处；城市道路开挖、占用及户外广告设置的审批和管理等均由城管执法局负责，初步形成了“建管分离、管罚合一”的管理模式。 二、城市管理的现状分析 城市管理工作起步晚、底子薄，在中央和省上没有直接的对口部门的统一领导，地方上根据各自实际设立了不同的城市管理部门。xx年，国务院出台了关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定，xx年，中央编办、国务院法制办联合下发了关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知提出在城市管理领域首先开展相对集中处罚权和综合行政执法试点工作，使城市管理工作逐步走上规范化、法制化轨道。县级城市管理工作更是刚刚起步，正处于探索阶段，不同的管理模式各有优点，但也普遍存在着缺陷和不足。 1、陕西吴起县的“大城管”模式，实质上还没有与全国开展的综合行政执法接轨，简单将城市管理中的好多职能集中在了城管局，便于协调一致，政令畅通，但在具体管理上仍然是单一的粗暴式、压迫式管理办法，主要依靠城市管理警察大队（城管局长由公安局副局长兼任）的震慑力取得了一定的管理成效。 2、天水市是甘肃省城市管理综合行政执法试点市，制定出台了一套完整的综合行政执法管理制度，形成了完善的行政执法流程，在综合行政执法工作中取得比较好的成绩。但长期形成的“建管合一、管罚分离”的管理模式，导致行政许可与行政处罚的绝对分离，行政监督缺失，管罚矛盾突出，互相推诿扯皮，没有形成相互配合，协调一致的管理合力。 3、临洮县在开展综合行政执法工作的同时，在管罚结合上做了有益的探索，使行政许可与行政处罚相统一，降低的管理难度，提高了工作效率。西峰区城市管理较晚，在借鉴先进经验的基础上把综合行政执法与城市综合管理有机结合起来，即“许可（审批）-监督管理（处罚）”相统一，初步形成了“建管分离、管罚合一”的管理模式，但在具体运行中，由于部分职能没有明确划转，导致建管不分，管罚不分，部门间争权夺益，相互拆台，影响和制约着城市管理工作，还需要在职能设置和运行机制上进一步的完善。 总之，城市管理是一项综合性的复杂工程，目前，没有现成的样本可参考，但是，无论从城市管理体制转变趋势来看，还是从责、权、利相统一的运行机制来看，实行“建管分离、管罚合一”的综合性管理是比较科学可行的。 三、对我县城市管理的建议 结合外出考察学习