（工商管理专业论文）中国联通全业务竞争战略研究.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 电信业是国民经济的战略性产业。我国电信业从完全垄断到引入竞争，走过 了一条“在发展中改革，在改革中发展 的道路，形成了中国电信、中国网通、 中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争的格局。随着 全球范围内移动通信的迅速发展，电信市场竞争日益加剧，我国电信业移动业务 快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐 步扩大，竞争架构严重失衡。 中国联通作为目| j 国内唯一的全业务运营商，在业务范围上具有其他运营商 无法比拟的全业务优势，但是作为新兴的电信运营商，无论在企业综合实力还是 运营经验等方面都还存在一定的不足，因此中国联通无论是在与中国移动的移动 业务竞争中还是在与中国电信、中国网通的数固业务竞争中都处于劣势地位，企 业的发展面临着严峻的考验，全业务优势更是无法发挥。2 0 0 8 年5 月2 4 日，工业 和信息化部、国家发改委以及财政部联合发伟了关于深化电信体制改革的通告， 拉丌了第三次电信业重组的序幕。中国联通作为电信重组的主体之一，如何充分 抓住重组机遇，发挥企业融合的协同效应，制定正确的竞争战略，对于利用当前 时机快速发展业务，取得在3 g 时代的电信全业务运营的市场竞争中的优势地位具 有重要的意义。 本文以电信行业的重组为背景，针对中国联通在市场竞争中处于劣势的原因， 运用竞争战略理论、波特五力分析模型和s w o t 分析模型，对中国联通经营环境、 各电信运营商的竞争优劣势进行全面分析，找出中国联通的竞争优势，并明确提 出了中国联通的全业务竞争战略。根据中国联通与中国网通的现状与特点，整合 企业资源，研究设计了重组融合后中国联通的品牌战略、产品战略、渠道战略、 市场营销策略；提出了中国联通的全业务竞争战略的保障措施。本文的研究有助 于中国联通抓住电信重组的机遇，发挥企业融合的协同效应，迅速整合企业资源， 实施币确的全业务竞争战略，快速发展业务，取得在3 g 时代的电信全业务运营的 市场竞争中的优势地位。 关键词：中国联通；全业务；竞争战略；研究 山东大学硕士学位论文 i a b s t r a c t t e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r yi st h es t r a t e g i ci n d u s t r yi nn a t i o n a le c o n o m y i n c h i n a ，i tu n d e r g o e sa ne f f e c tw a yo f “c h a n g i n gi nd e v e l o p i n gw h i l ed e v e l o p i n gi n c h a n g i n g t h ec o m p e t i t i o na m o n g t e l e c o m m u n i c a t i o n e n t e r p r i s e s b r e a k st h e m o n o p o l y ，a n dr e s u l t si n6t e l e c o m m u n i c a t i o nc o m p a n i e s ，w h i c ha r ec h i n at e l e c o m ， c h i n an e t c o m ，c h i n au n i c o m ，c h i n am o b i l e ，c h i n as a t c o ma n dc h i n at i e t o n g w i t h t h er a p i dd e v e l o p m e n to fm o b i l et e l e c o m m u n i c a t i o n s ，t h ec o m p e t i t i o ni nt e l e c o m m a r k e tb e c o m e sm u c ht o u g h e rt h a ne v e r o nt h ec o n t r a r yt ot h ee v e r - d e v e l o p i n gm o b i l e s e r v i c e s ，t h ec u s t o m e rn u m b e r so ff i x e do n eg r o w ss l o w l y ，a n dt h ee c o n o m i ce f f e c ti s l o wt o o ，w h i c hr e s u l t si nt h ew i d e n i n gg a pa m o n gs u c he n t e r p r i s ea n dt h eu n b a l a n c e d c o m p e t e n c e s t r u c t u r e a st h eo n l yo n eo ff u l lt e l e c o ms e r v i c ep r o v i d e r ，c h i n au n i c o mh a si t so w n a d v a n t a g e s h o w e v e r ，o nt h ea s p e c t so fo v e r a l lc a p a b i l i t i e sa n do p e r a t i n ge x p e r i e n c e s ， d e f e c t ss t i l le x i s ti nc h i n au n i c o r n c o m p a r e dt oc h i n am o b i l e sm o b i l es e r v i c ea n d c h i n an e t c o mo rc h i n at e l e c o m sf i x e da n dd a t as e r v i c e s ，t h ec o r r e s p o n d i n gs e r v i c e s i nc h i n au n i c o ma r ei ni n f e r i o rp o s i t i o n s c h i n au n i c o mi sn o wf a c i n gac r i s i ss t a t u si n i n d u s t r yd e v e l o p i n g o n2 4 t hm a y ，2 0 0 8 ，t h em i n i s t r yo fi n d u s t r ya n di n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y , t h en a t i o n a ld e v e l o p m e n ta n dr e f o r mc o m m i s s i o na n dt h em i n i s t r yo f f i n a n c ei s s u e dt h ea n n o u n c e m e n to nd e e p e n i n gt h er e f o r mo ft e l e c o m m u n i c a t i o n s i n s t i t u t i o n ，w h i c hs t a r t st h et e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r i e s r e s t r u c t u r i n gf o rt h et h i r d t i m ei nt h eh i s t o r y a so n eo ft h em a i np a r t i c i p a n t si n t h i sr e s t r u c t u r i n g ，c h i n a u n i c o ms h o u l du t i l i z et h i so p p o r t u n i t yo fm e r g i n gw i t hc h i n an e t c o mt or e c o n s t r u c t e n t e r p r i s er e s o u r c e s ，t oe x p l o r et h ec o o p e r a t i o ne f f e c t ，t os e tr i g h tc o m p e t i t i o ns t r a t e g i e s ， a n dt og e tt h ep r i o rp o s i t i o ni nt h e3 gm a r k e t b a s e do nt h et e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r yr e s t r u c t u r i n g ，t h i sp a p e rf i r s t l yp o i n t e s a tt h er e a s o n sf o rc h i n au n i c o r n sl a g g i n gb e h i n di nt h em a r k e tc o m p e t e n c ea n d a n a l y s e s t h e o p e r a t i n ge n v i r o n m e n to fc h i n au n i c o r na n d t h ea d v a n t a g e s & d i s a d v a n t a g e so fa l lt h et e l e c o m m u n i c a t i o n sp r o v i d e r sw i t ht h ec o m p e t e n c es t r a t e g y t h e o r y , m i c h a e lp o r t e r sf i v ef o r c e sm o d ea n ds w o ta n a l y s i s s e c o n d l y ，c o m b i n e d w i t ht h ea d v a n t a g e s ，w ep r o p o s et h ef u l ls e r v i c ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yf o rc h i n a 2 山东大学硕士学位论文 u n i c o r n t h i r d l y ，b a s e do nt h es t a t u so fc h i n au n i c o ma n dc h i n an e t c o m ，w ed e s i g n t h eb r a n ds t r a t e g y , p r o d u c ts t r a t e g y ，c h a n n e ls t r a t e g ya n dm a r k e t i n gs t r a t e g ya f t e rt h e t w oc o m p a n i e s m e r g i n g f i n a l l y ，w ep r o p o s et h es a f e g u a r d sm e a s u r ef o rf u l ls e r v i c e c o m p e t e n c es t r a t e g y t h er e s e a r c h e si nt h i sp a p e ri sv a l u a b l ei nt h ea s p e c t so fu t i l i z i n g t h em e r g i n go p p o r t u n i t yt or e c o n s t r u c te n t e r p r i s er e s o u r c e s ，t oe x p l o r et h ec o o p e r a t i o n e f f e c t ，t os e tr i g h tc o m p e t i t i o ns t r a t e g i e s ，a n dt og e tt h ep r i o rp o s i t i o ni nt h e3g m a r k e t k e y w o r d s ：c h i n au n i c o m ，f u l ls e r v i c e ，c o m p e t i t i o ns t r a t e g y ，r e s e a r c h 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名：日期：趔! 叁! ! ! ：砂 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 蝴一：扭聊虢肆 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 全称为中国联合通信有限公司的中国联通成立于1 9 9 4 年7 月1 9 日，它的诞 生标志着我国基础电信业务领域引入了竞争。中国联通的成立打破了中国电信市 场的垄断局面，推动了我国电信业走向市场化。中国联通以1 3 4 亿元资本金起步， 发展到重组前已成为拥有2 2 8 9 亿元总资产、年业务收入达到9 5 7 6 亿元的特大型 国有重要骨干企业，为促进电信市场竞争、繁荣电信产业、提高电信企业综合竞 m 争能力作出了积极贡献。w 1 1选题背景与问题的提出 电信业是国民经济战略性产业，电信业的健康发展对深入贯彻落实科学发展 观，着力提高自主创新能力，加快转变发展方式，大力推进信息化与工业化融合， 积极发展现代信息服务业，具有十分重要的意义。 我国电信业从完全垄断到引入竞争，从政企合一到政企分开，从两个竞争主 体到多个竞争主体，走过了一条“在发展中改革，在改革中发展”的道路。1 9 9 4 年以中国联通的成立为标志，电信业打破垄断，引入竞争。到目前形成了中国电 信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业的 竞争格局。 近年来，全球范围内移动通信发展迅速，电信市场竞争日益加剧，行业发展 面临着新的机遇和挑战。我国电信业在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面出 现了一些新情况、新问题，特别是移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经 济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。 2 0 0 8 年5 月2 4 日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布了关 于深化电信体制改革的通告，拉开了第三次电信业重组的序幕。在此次重组前， 我国的电信运营业基本实行分业经营，即中国移动经营移动业务，中国电信、中 国网通经营数掘固定业务，只有中国联通具有移动和数固业务的经营权。电信业 中困联通股份有限公司h t t p ：w w w , c h i n a u n i c o m t o m c n 山东大学硕士学位论文 是技术与市场双驱动的行业。需求是市场发展的原动力，新技术、新业务是通信 发展的驱动力。通信行业的新技术、新业务的发展非常快，其对行业发展的驱动 作用举足轻重。在分业经营的背景下，在不同技术竞争同一市场的电信业竞争本 质的驱动下，先进的技术占据了天然的竞争优势，导致了近我国电信市场发展失 衡，出现了移动发展顺畅，固网发展阻滞的现象。一方面移动通信用户迅速增长， 年新增用户近亿，而固定电话用户却日益萎缩，用户大量流失并出现负增长；另 一方面，话务量向移动网集中，固网话务量被移动网大量分流替代。最终造成目 前我国电信运营商市场竞争格局的失衡。 新一轮的电信重组，将会在一定程度上解决电信市场失衡问题，在电信产业 整体发展的同时消除中国移动一家独大的局面，实现优化市场结构的目的，解决 电信业有效竞争问题。重组后将推动我国3 g 产业的迅速发展，电信运营将步入全 业务运营的全新时代。 1 9 9 4 年7 月1 9 日，中国联通经国务院批准成立，从此走上了打破电信垄断、 促进电信竞争的艰难、曲折的道路。1 4 年来，中国联通从零起步、艰苦创业，使 公司实现了快速发展，逐步走上科学发展的轨道，成为我国电信市场重要的竞争 主体之一。中国联通作为目前国内唯一的全业务运营商，在业务范围上具有其他 运营商无法比拟的全业务优势，但是作为新兴的电信运营商，无论在企业综合实 力还是运营经验等方面都还存在一定的不足，因此中国联通无论是在与中国移动 的移动业务竞争中还是在与中国电信、中国网通的数固业务竞争中都处于劣势地 位，企业的发展面临着严峻的考验，全业务优势更是无法发挥。 中国联通作为电信重组的主体之一，如何充分抓住重组机遇，发挥企业融合 的协同效应，制定正确的业务发展策略，对于利用当前时机快速发展业务，取得 在3 g 时代的电信全业务运营的市场竞争中的优势地位具有重要的意义。 1 2 文献综述 多年来，电信行业一直是国内外广大专家学者和消费者关注的行业，电信行 业的改革与发展，引起了各国学术界的浓厚兴趣，出现了一批有价值的成果。 法国的让雅克拉丰教授和让泰勒教授合著的电信竞争是一部关于 电信改革和竞争的深思熟虑之作，将经济学理论完美的运用到实际的政策分析之 中，对电信管制、市场丌放、定价、网1 8 j 互联和普遍服务等问题进行了详细分析。 山东大学硕士学位论文 拉丰和泰勒尔在本书中文版f i 言中明确表示：“在某些经济领域内并不那么容易 放丌管制，一些基础产业部门，如电信，其基础设施的固定成本极高，如果为激 发竞争复制多套基础设施，社会成本将过于高昂。因此，这些部门仍必须保持国 m 家管制状态。”w 拉丰和泰勒尔认为，电信竞争是规制下的竞争，电信产业实现有 效竞争的关键在于制定有效的接入政策。电信企业竞争的进程需要政府的推进、 竞争的形成需要企业的合作、竞争的维系需要政府的规制。从产业层次上讲，电 信竞争是规制下的竞争：从企业的角度讲，电信竞争是合作下的竞争。 美国电信行业资深管理专家p j 路易斯在其著作电信企业运营与管理 中从企业职能的视角出发，着重分析了电信领域制造商和运营商经营运作的基本 原则，揭示了电信运营与管理的真正奥妙。“没有远景，就没有电信企业。经济 全球化和动态的市场环境要求电信公司制定一个切实可行的远景。对电信公司而 言，面临的挑战是取得远景、战略和战术之间的平衡。战略确定公司的方向。”、 “销售导向的企业与用户导向的企业孰优孰劣，目前尚无定论。前一种企业关注 向用户推销企业的产品；后一种企业则强调迎合用户的需求，确保销售、营销、 产品投递和产品开发之间的紧密结合，我们也称之为“以市场为中心”。许多新 兴的企业在创业初期就遭遇失败，原因在于它们的左手不了解甚至不关心右手正 在做什么。”、“从2 0 世纪9 0 年代后期到2 1 世纪初，电信业经历了空前的快 速发展时期。但不幸的是，这个行业只注重大把地花钱、大规模地建网，而忽视 存 了市场需求。蚓 前邮电部部长吴基传在其著作世界电信业分析与思考一书中深入分析了 全球电信发展态势，理性地提出了中国电信业发展对策与思路，具有理论性、政 策性和指导性，书中还分析了中国电信业今后如何在复杂环境下继续保持稳建务 实的发展问题。“要承认电信竞争的特殊性，其全程全网、联合作业和规模经济 的特征，决定了它与工业、商业部门和其他领域竞争的方式有所不同，电信业只 能是一个比较竞争而不是完全竞争的行业，是一个必须在政府管制下有序竞争的 行业。独家垄断是不可取的，过多发放经营牌照导致过度竞争、导致社会资源极 法困让雅克拉一仁、让- 泰勒：电信竞争 美国p j 路易斯：电信企业运营0 管理 山东大学硕士学位论文 大浪费更是不可取的。 “应着眼于提高国家电信业整体实力，在统一管理、统 筹舰划、合理配置资源、避免低水平重复建设的前提下，逐步形成市场运作、有效 竞争、投资主体多元化、充分发挥各方面积极性的电信发展机制。 “就电信领域 m 而言，当前一项重要而紧迫的工作，就是要坚决反对和有效遏制价格战。 w 崔万田博士的发展中国家电信业竞争优势路径选择以发展中国家电信业 的技术与制度的供给与需求不均衡为分析主线，对发展中国家电信业的制度环境 深入剖析，对电信业本身的技术特点、发达与发展中国家的电信发展进行实证研 究，得出开放互动式改革是发展中国家获取竞争优势的更优路径的基本结论。崔 万田的研究突破了电信业发展的技术决定论的观点，特别强调了制度创新对电信 业发展的作用，针对中国电信业发展，指出技术开放与制度开放的失衡是造成中 国电信的基础网络超前建设与管理制度建设严重滞后的根本原因。 陈育平著电信3 7 。c ：中国电信市场热点透视是一本论述中国通信市场诸 问题的专著，书中涉及中国通信市场现状及其发展、市场经济现象分析、中国通 信政策解析、电信管制、市场丌放、市场预测、经营策略透视、企业核心竞争力 等方面的诸多问题，并对这些问题进行了深入的分析研究，提出了许多新的观点 和论据，受到了国内外通信界专家的高度评价。“为了保持中国通信业的健康发 展，中国通信企业必须全面推进企业改革，建立现代企业制度，确立企业发展方 向：业务经营重点应该从单纯增加用户数量转移到增加每个用户消费收入的角度 上，重视投入产出比；大力开拓新的增值业务，积极培育、建立、完善电 话业务上的价值链，积极与第三方合作，增加话音业务上的附加值，培育新的业 舟 务增长点。”吲 这些研究，对于我国电信业的改革发展和电信企业制定明确的发展战略具有 深远的指导意义。同时，随着社会的进步、科学技术的发展，通信技术已经发展 到3 g 时代，在世界范围内，电信运营商已经进入到了全业务运营的时代。全业务 运营是运营商转型发展过程中必然，在我国，第三次电信重组完成后也将进入全 吴基传著：世界f u 信业分析1 j 思考 陈育、f 著：电信3 7 。c ：中困i u 信市场热点透视 山东大学硕士学位论文 业务运营的时代。全业务经营可能带来业务、产品的同质化，导致激烈的市场竞 争。因此，加强对企业竞争战略的研究是运营商的当务之急。 1 3 研究的目的和意义 中国联通作为电信业改革的产物，1 4 年来，公司从零起步，实现了快速发展， 逐步走上科学发展的轨道，成为我国电信市场重要的竞争主体之一。中国联通作 为目前国内唯一的全业务运营商，在业务范围上具有其他运营商无法比拟的全业 务优势，但是从中国联通的现状来看，全业务优势根本没有发挥。 中国联通目前的困境，一方面是由于竞争对手过于强大，另一方面是由于中 国联通自身发展战略的偏差。第三次电信业重组对中国联通来说既是机遇又是挑 战。一方面中国联通c d m a 网络的出售使中国联通能够专注于g s m 网络的运营，同 时与中国网通的融合使得中国联通在固网资源及企业综合实力方面得到质的提 升，成为名副其实的全业务运营商；另一方面电信重组使得中国移动和中国电信 也成为了全业务运营商，电信业新一轮全方位的竞争必将更加激烈。 本文作者作为中国联通的员工，希望能够在科学理论的指导下，运用竞争战 略理论、波特五力分析模型和s w o t 分析模型，结合多年来从事电信市场经营工作 的经验，以电信行业的重组为背景，通过对我国电信市场的环境分析、各电信运 营商的竞争优劣势分析，找出中国联通的竞争优势，并制定中国联通的全业务竞 争战略。对中国联通的全业务竞争战略的研究，有助于中国联通充分抓住重组机 遇，发挥企业融合的协同效应，制定正确的业务发展策略，利用当前时机，快速 发展业务，取得在3 g 时代的电信全业务运营的市场竞争中的优势地位。 1 4 研究方法、内容和研究框架 本论文参考了大量国内外管理学、市场营销学以及电信运营方面的专著和国 内电信专家对我国电信行业、电信重组的分析、研究成果；参考了中国联通公司 的发展规划；运用基本竞争理论，市场营销理论，波特五力分析模型、s w o t 分析 模型，对中国联通的内外部环境和资源情况进行了全面地分析研究，找出中国联 通处于发展困境的原因及问题的解决办法。 山东大学硕士学位论文 本文共分为五大部分。第一章绪论，包括选题背景与问题的提出、文献综述、 研究目的和意义、研究方法、内容与框架，提出了对中国联通进行全业务竞争战 略研究的整体框架。第二章中国联通经营环境分析，包括外部环境分析、现阶段 电信业基本情况、中国联通发展回顾与现状分析、重组后我国电信运营商竞争格 局分析等，为对中国联通进行科学分析提供依据。第三章企业战略的理论基础， 包括相关概念、基本竞争战略、波特五力分析模型、s w o t 分析模型、中国联通波 特五力模型分析、中国联通s w o t 分析等，为中国联通的全业务竞争战略设计提供 理论依据。第四章中国联通全业务竞争战略设计，包括品牌战略、产品战略、渠 m 道战略、3 g w 战略、市场营销策略等，全面设计了中国联通的全业务竞争战略。第 五章中国联通全业务竞争战略的保障措施，提出了“建立长效机制，加强基础管 理”、“完善激励约束机制，加强员工队伍建设”、“着力网络融合，加快网络 建设，改善网络质量”、“加强i t 系统建设，提升企业竞争力”、“大力推进自 主创新等全业务竞争战略的保障措施。文章最后对研究结论进行了概括总结。 1 5 论文的创新点 ( 1 ) 研究方法先进科学。作为应用研究，能够充分结合企业实际、运用管理 理论和分析模型进行科学分析，研究成果科学、真实。 ( 2 ) 研究成果具有先进性。论文以电信重组后的三大运营商为研究对象，研 究内容丰富、全面。针对中国联通在发展中的困境，在理论分析的基础上提出中 国联通应该制定差异化的全业务竞争战略的解决方案，并且以中国联通与中国网 通的重组为基础，整合新联通的资源，对新联通进行了战略设计，完善了中国联 通的业务层战略体系。 ( 3 ) 研究成果具有应用价值。论文提出了具体的市场营销策略，特别是针对 当前电信行业市场竞争的特点，提出了许多创新性的营销模式和策略，如g s m 手 机终端的深层定制、开发特色应用策略，增值业务的多模式运营策略，电子渠道 的建设规划，统一账号合并计费的多业务捆绑模式等，具有现实的应用价值。 3 g ：是英文3 r dg e n e r a t i o n 的缩写，指第三代移动通信技术。 山东大学硕士学位论文 第二章中国联通经营环境分析 2 1 外部环境分析 2 。1 。1 立法 随着我国电信业务的多样化、电信体制改革的深化、互联网应用的普及，政 府相关部门根据电信市场活动和电信监管出现的问题颁布了多项法律法规。2 0 0 0 年9 月，国务院颁布了中华人民共和国电信条例和互联网信息服务管理办 法；同年1 2 月，全国人大常委会通过了全国人民代表大会常务委员会关于维 护互联网安全的决定；2 0 0 1 年1 2 月和2 0 0 2 年8 月，国务院先后颁布了外商 投资电信企业管理办法和互联网上网服务营业场所管理条例。目前，我国 的电信法正处于立法审议阶段，尚未正式出台。 中华人民共和国电信条例所坚持的基本原则是：贯彻了政企分开和公平， 公正的原则；体现了保护竞争，促进发展的原则；坚持了反映当代通信和信息技术 m 进步要求的原则；坚持了遵循国际惯例，并具有一定前瞻性的原则。w 条例确立了我国电信业务经营许可制度，网间互联调解制度，电信资费管理制 度，电信资源有偿使用制度，服务治理监督制度，电信建设管理制度，设备进网制度， 电信安全保障制度等重要监管制度，成为我国目前电信行业监管的主要依据。 2 0 0 7 年8 月3 0 日，十届全国人大常委会第二十九次会议经表决通过中华 人民共和国反垄断法草案，并自2 0 0 8 年8 月1 日起实施。中华人民共和国反 垄断法第三章第十七条规定：“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用 市场支配地位的行为：没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的 交易条件。”中华人民共和国反垄断法的第三章第十九条，“有下列情形之 一的，可以推定经营者具有市场支配地位：一个经营者在相关市场的市场份额达 n - 分之一的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的：三个经 刘彩，胡可明主编，中华人民共和困电信条例释义 1 0 山东大学硕士学位论文 营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。 w 显然，中国电信、中国移动 乃至中国联通，都属于“具有市场支配地位 的嫌疑对象。 实质上，中华人民共和国反垄断法并不反对垄断企业的客观存在，因为 垄断企业的问题是历史形成的，反对的是垄断企业利用优势地位推行垄断的行为。 目前大多数国家反垄断都是如此，并不认为单纯的垄断状态是违法的，反对的是 经济活动中的垄断行为。而电信业是规模效应显著的特殊行业，管制不及时极易 形成垄断和市场滥用行为，正是出于这种考虑，国家才实施电信业重组。未来随 着更多新进入者进入电信市场参与竞争，电信市场上的反垄断行为势必更为突出。 中华人民共和国反垄断法对于电信业的意义在于：可以有效制止违法垄断和 不正当竞争行为。 各项法律法规的颁布实施，对于有效维护电信市场的秩序，维护消费者及企 业的合法权益，保障电信网络和信息安全，为电信企业参与国际竞争创造良好的 外部环境均具有重要意义。 2 1 2 产业政策 目前的电信立法中规定：要坚持“技术中立”的原则，为技术创新提供更广 阔的空间；打破人为分割，逐步实现“三网融合”；要在市场准入、资费管制、 互联互通、市场秩序监管等具体制度的设计上，坚持进一步打破垄断，鼓励竞争 的原则；逐步放松资费管制等。 我国于2 0 0 1 年1 2 月1 1 日正式加入w t o ，根据我国对外贸易经济合作部2 0 0 1 年1 2 月公布的中国加入w t o 的议定书及有关法律文件，目前我国已经取消地域限 制，全面丌放移动市场。美政府等f 与我国政府密切接触，施加压力要求进一步开 放我国电信市场，提出要求包括开放移动转售业务、降低经营电信业务的注册资 本金门槛，要求自由选择经营基础电信业务的国内合资方。 我国基础电信市场准入条件如下：吲 中华人民共和国电信条例第十条规定申请经营基础电信业务必须符合：经 营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权或者股份不 中。仁人民共和固反垄断泫 刘彩，胡口j i ! j j 主编：中 仁人民共和国电信条例释义 山东大学硕士学位论文 少于5 1 ；有可行性研究报告和组网技术方案；有与从事经营活动相适应的资金和 专业人员；有从事经营活动的场地及相应的资源；有为用户提供长期服务的信誉 或者能力；国家规定的其他条件。 电信业务经营许可证管理办法规定申请基础电信业务许可证除符合中 华人民共和国电信条例第十条规定外，还必须符合下列条件：在省、自治区、 直辖市范围内经营的，其注册资本最低限额为2 亿元人民币；在全国或跨省、自 治区、直辖市范围内经营的，其注册资本最低限额为2 0 亿元人民币；最近三年内 未发生过重大违法行为。 外商投资电信企业管理规定规定基础电信业务的外商投资电信企业的中 方主要投资者应当符合下列条件：是依法设立的公司：有与从事经营活动相适应 的资金和专业人员；符合国务院信息产业主管部门规定的审慎的和特定行业的要 求。基础电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当符合下列条件：具 有企业法人资格；在注册的国家或者地区取得基础电信业务经营许可证；有与从 事经营活动相适应的资金和专业人员：有从事基础电信业务的良好业绩和运营经 验。 2 1 3 经济环境 从宏观经济环境看，十七大报告提出，到2 0 2 0 年要实现人均国内生产总值比 2 0 0 0 年翻两番，我国经济在未来一段时间将继续保持平稳较快增长；国家发展更 加重视改善民生，注重增加居民收入拉动内需、扩大通信等热点消费，试点实行 农村家电消费补贴，这些都为电信企业发展提供了更大的增长空间。工业化、信 息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，工业化与信息化的融合，社会主义 文化大发展、大繁荣，社会主义新农村建设、城镇化进程的加快，以及区域统筹 协调发展，为电信企业加快发展提供了新的增长点。 从产业发展角度看，信息化浪潮的掀起给电信业发展带来了新的机遇。据全国 信息产业工作会议预测，预计2 0 0 8 年将新增电话用户6 2 0 0 万户，移动电话普及率 山东大学硕士学位论文 将达到4 6 4 ，通信业务总量将增长2 5 ，非话音业务收入比重将占到3 5 ，预 示着新的一年我们仍然有着较大的增量市场和增长空间w 。 2 1 4 技术环境 随着融合了计算机、通信和信息处理技术的电子信息技术的飞速发展，人类 经历了农业社会、工业社会后，逐渐步入了信息化社会。技术是电信运营业的强 大支撑，从网络建设( 主要包括电信骨干网、城域网、数据网、光网络等新建和 扩容) 到业务系统建设( 包括计费系统、网管系统、客服系统、综合业务系统等) ， 每一个环节的创新都是以信息技术平台为基础的。 目前制约我国电信信息化进程的关键瓶颈在于没有好的软件和应用，设备先 进的网络仍然无法发挥效用，创造价值。随着3 g 时代的到来，数据通信及各项增 值业务的不断发展，软件、硬件以及应用开发商等更多的i t 企业会加入到电信行 业的价值链中，与通信设备制造商、电信运营商和终端消费者一起努力，共同促 进整个产业的增值。 当前，信息通信技术同新月异，电信业的移动化、宽带化、i p 化、多媒体化 趋势日益明显，移动通信向更高速率发展，网络和业务逐步分离，网络融合、业 务融合加速，新业务、新应用层出不穷，宽带化成为电信行业和时代的非常重要 的特征；在3 g 牌照发放之后，电信运营商将向全业务运营商及信息内容提供商的 角色转变。 2 1 5 中国电信业发展趋势 当前，全球电信产业已经进入了新的大融合、大变革和大转型的时期，新应 用层出不穷，通信技术不断演迸与成熟，我国的电信业也正在大变革中逐步实现 新的跨越式发展。 技术发展趋势：a l l o v e r - i p 吲成为移动和固定网络的共同演进方向。随着i p 技术的发展，通信网络逐渐向全i p 网络的趋势发展。a l l o v e r i p 带来的不仅仅 技术层面的变革，更重要是业务模式，以及由此而带动的商业模式的变化。 新浪叫h t t p ：w w w s i n a c o m i p ：i n t e m e tp r o t o c o l国助i 互联嘲络通讯协定 山东大学硕士学位论文 a l l o v e r i p 为传统电信产业链演变为t i m e 生态系统奠定了技术基础，为传统的 内容提供商( c p s p ) 向娱乐产业的融入创造了有利条件，从而可以激发新型增值 业务的开发和推广。a 1 1 - o v e r i p 激发了新的业务模式，同时也会催生新的商 业模式。 业务发展趋势：“融合已经成为电信业发展的主要内容，电信业将面临新 的融合格局：即从i c t w 单一产业链结构，逐步向t i m e 吲型复杂生态系统的转变。 随着融合的进一步深化，围绕电信的相关产业链不断地增加，产业分工更加细化， 已经部分实现融合的新电信产业将进一步和娱乐产业结合。在不久的将来，电信 产业( t ) 、互联网产业( i ) 、传媒产业( m ) 、娱乐产业( e ) 相互间将产生巨 大的影响，并融合为新的”t i m e ”生态系统。 “融合”的新格局将会有以下特点：内容服务商加速推出融合新业务；传统 上的非电信企业将利用技术进步，加速推出融合新业务；互联网、i t 企业进军终 端市场，加速移动互联网的进程；面对多媒体内容的需求，电信运营商通过自身 拓展新业务领域以及以合作的方式向用户提供新的融合业务，不断扩大业务范围。 全业务宽带的发展趋势同渐明朗。全业务宽带为用户带来更加丰富的互动媒 体体验，以及使用多种设备都能轻松访问相同内容和服务的便利性。对运营商和 服务提供商而言，全业务宽带的“便利性”、“连接性”和“经济高效性使得 各种新业务有了更广阔的平台，这将帮助运营商提高收入，降低用户流失率。 移动业务对固定业务替代趋势明显。在很多新兴市场，移动网络较固定网络 部署成本更低，更加快捷；在这些市场，移动终端成为众多用户的第一部电话， 移动宽带也成为用户使用互联网的主要途径。从当自矿全球移动市场竞争日益激烈 的态势上看，未来移动网络的资费将进一步降低，同时，手机终端价格也随着市 场的蓬勃发展而同益下降，加上全球单向收费模式的普及，移动网对固定网话音 业务分流明显。由于受移动通信和i p 通信等其他新型业务的冲击，固网语音业务 受到的冲击r 益加大。从业务收入方面来看，移动业务与固网业务的发展差距进 一步拉大。 i c t ：i n f o r m a t i o na n dc o m m u n i c a t i o nt e c h n o l o g y t i m e ：t e l e c o m ，i n t e r n e t ，m e d i aa n de n t e r t a i n m e n t 山东大学硕士学位论文 2 2 现阶段电信业基本情况分析 2 2 1 各运营商基本情况 目前，国内各电信运营商的业务竞争的范围基本覆盖所有基础电信业务领域， 国际、长途、本地、移动、数据、专线、互联网及i p 等各项业务，都己同时有两 家以上电信运营商在经营。中国电信行业市场垄断已经被打破，形成了“中国电 信、中国移动、中国网通、中国联通、中国铁通、中国卫通”等六家电信企业竞 争的格局。 ( 1 ) 中国移动通信集团公司。中国移动通信集团公司于2 0 0 0 年4 月2 0 日成 m 立，注册资本为5 1 8 亿元人民币。w 中国移动通信集团公司全资拥有中国移动( 香 港) 集团有限公司，由其控股的中国移动有限公司在国内3 1 个省( 自治区、直辖 市) 设立全资子公司，并在香港和纽约上市。目前，中国移动有限公司是我国在 境外上市公司中市值最大的公司之一，也是亚洲市值最大的电信运营公司。主要 经营移动话音、数据、i p 电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位 经营权和国际出入口局业务经营权。除提供基本话音业务外，还提供传真、数据、 i p 电话等多种增值业务。 ( 2 ) 中国电信集团公司。中国电信集团公司由中央管理，是经国务院授权投 自 资的机构和国家控股公司的试点。注册资本1 5 8 0 亿元人民币。蚓主要经营国内、 国际各类固定电信网络设施，包括本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、 图像及多媒体通信与信息服务；进行国际电信业务对外结算，开拓海外通讯市场； 经营与通讯及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、广告、 出版、设备生产销售和进出口、设计施工等业务；并根据市场发展需要，经营国 家批准或允许的其他业务。 ( 3 ) 中国网络通信集团公司。中国网络通信集团公司是由中央管理的国有通 信运营企业集团，是北京2 0 0 8 年奥运会固定通信服务合作伙伴。2 0 0 2 年5 月1 6 同，根据国务院电信体制改革方案，中国网通在原中国电信集团公司所属北 中困移动通信集团公川h t t p ：w w w c h i n a m o b i l e o m 中国lu信集团公刊htw：wwwchinatelecomcomcn 山东大学硕士学位论文 方1 0 省( 区，市) 电信公司、中国网络通信( 控股) 有限公司、吉通通信有限责任公 司基础上组建而成。2 0 0 4 年1 1 月，中国网通在纽约，香港成功上市。中国网通注 m 册资本为6 0 0 亿元人民币w 。中国网通集团主要经营国内，国际各类固定电信网络 与设施，包含本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与 信息服务、相关的系统集成、技术开发等业务，国内外投融资业务；经营国家批 准的其它业务。 ( 4 ) 中国铁通集团有限公司。中国铁通集团有限公司的前身是铁道通信信息 有限责任公司，成立于2 0 0 0 年1 2 月2 6 日，共有省级分公司3 1 个，地市分 公司3 2 1 个，员工7 万人，系国有大型基础电信运营企业。2 0 0 4 年1 月2 0 日， 经国务院批准，由铁道部移交国资委管理，更名为“中国铁通集团有限公司， 2 0 0 4 年6 月，被国资委列为董事会试点企业，资产规模4 0 0 亿元。目前，拥有通 r 信线路1 5 万公里，局用交换机1 8 0 0 多万线，数据业务端口1 1 6 万个。吲中国铁 通提供固定网本地电话、国内国际长途电话、i p 电话、数据传送、互联网、视讯、 卡类、呼叫中心、虚拟专网、网络托管、传真存储转发等多项基础和增值电信业 务。2 0 0 4 年，在信息产业部的支持下，开展了3 g 和数字集群的试验，随着铁路 a g s m r 叫建设的不断推进和数字集群商用试验的全面开展，中国铁通已经开始涉足 移动通信领域。 ( 5 ) 中国卫星通信集团公司。中国卫星通信集团公司于2 0 0 1 年1 2 月1 9 日 成立，是国有独资大型通信企业，由中央管理。其成员企业包括中国通信广播卫 星公司，中国东方通信卫星有限责任公司，中国四维测绘技术总公司，中宇卫星 移动通信有限责任公司，中国邮电翻译服务公司和中国电信( 香港) c h i n a s a t 公司。 中国卫通主要经营通信、广播及其他领域的卫星空间段业务，卫星移动通信业务， 互联网业务，v s a t 通信业务，基于卫星传输技术的话音、数据、多媒体通信业务， 中国网络通信集团公刊h t t p ：w w w c n c c n 中国铁通存线h a p ：w w w c h i n a t i e