（工商管理专业论文）厦门建行工程咨询业务发展战略研究.pdf

论文摘要 伴随着厦门建行1 9 5 4 年的成立，工程咨询业务己走过了5 2 年的风雨历程。 财政职能的转变、脱钩改制的应变、再到市场竞争的激变，厦门建行工程咨询业 务不断面临新的挑战。作为建设银行具有传统优势的中间业务品种，工程咨询业 务面对不断加剧的竞争应何去何从，如何确定今后的发展目标，如何制定相应的 发展战略，这是企业管理者应该思索的问题。 本文通过对厦门建行工程咨询业务的内外部环境分析、s w o t 分析、和三大 主营业务战略定位为企业选择和制定适合企业实际情况的经营战略和策略。 全文共分四章。第一章是概述厦门建行工程咨询业务的发展历程及其战略管 理意义。第二章是厦门建行工程咨询业务战略环境分析。主要是对外部环境中的 宏观环境、行业环境、在同业中的竞争地位和竞争对手，企业内部环境中的组织 结构、人力资源等要素进行分析。第三章是厦门建行工程咨询业务的战略选择分 析。主要通过s w o t 分析，提出战略指导思想和今后三至五年的战略目标。第四 章是厦门建行工程咨询业务的战略实施。主要对战略实施方案中的部门组织结构 变革、财务、人力资源、品牌、战略联盟等战略的实施展开论述。 作者认为：在竞争的市场环境f ，应依托建行优势，强力打造建行工程咨询 这一其他商业银行不具有的特色服务品牌；在保证现有三大主营业务品种的基础 上积极向工程建设过程上、下游方向发展，构建战略联盟。 关键词：建行工程咨询业务；战略研究 a c c o m p a n i e dw i t hc h i n ac o n s t r u c t i o nb a n kx i a m e nb r a n c hf o u n di n19 5 4 t h e b u s i n e s s e n g i n e e r i n gc o n s u l t a t i o nh a sd e v e l o p e df o r5 2y e a r s w i t ht h ec o m p e t i t i o n o fa p p a m lm a r k e tb e c o m i n gf i e r c e r , t h eb u s i n e s sc o n t i n u o u s l yf a c e sn e wc h a l l e n g e s h o wt os e tu pt h eb u s i n e s sd e v e l o p i n gt a r g e t ，h o wt oe s t a b l i s ht h ed e v e l o p i n g s t r a t e g i e s ，i ti si m p o r t a n tt ot h em a n a g e r s b ya n a l y z i n ge x t e r n a l & i n t e r n a le n v i r o n m e n t ，w et r yt o s e l e c ta na p p r o p r i a t e s t r a t e g yw i t hs w o ta n a l y s i si nt h i sa r t i c l e t h e r ea r ef o u rc h a p t e r si na 1 1 c h a p t e ro n e ：t h ed e v e l o p m e n tp r o g r e s so ft h e b u s i n e s sa n ds i g n i f i c a n c eo fs t r a t e g i cm a n a g e m e n t c h a p t e rt w o ：a n a l y s i so nt h e s t r a t e g i ce n v i r o n m e n t so f t h eb u s i n e s s i nt h ee x t e r n a le n v i r o n m e n t s ，i tm a i n l yf o c u s e s o nt h em a c r oa n di n d u s t r i a le n v i r o n m e n t ，t h em a i nc o m p e t i t o r sa n ds t a t u so ft h e e n t e r p r i s e ；i nt h ei n t e r n a le n v k o n m e n t ，s t r u c t u r e ，h u m a nr e s o u r c ea n ds oo n c h a p t e r t h r e e ：a n a l y s i so f t h es t r a t e g i co p t i o no f t h eb u s i n e s s t h ed e v e l o p i n gs t r a t e g i ct h o u g h t a n dt h es t r a t e g i ct a r g e tw i t ht h r e et of i v ey e a r sa r ep r e s e n t e db ys w o ta n a l y s i s - c h a p t e rf o u r ：s t r a t e g ya p p l i c a t i o n h e r e w ed i s c u s st h eo r g a n i z a t i o ni n n o v a t i o n ， h u m a nr e s o u r c e ，f i n a n c e , m a r k e t i n g ，i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n t ，e n t e r p r i s ec u l t u r e t h ea u t h o rt h i n k ：e n g i n e e r i n gc o n s u l t a t i o ni so u rc h a r a c t e r i s t i cb u s i n e s s ，w e s h o u l dp a ym o r ea t t e n t i o nt ob u i l dt h et r a d i t i o n a lb u s i n e s sb r a n d a tt h es a l t l et i m e ， w em u s td e v e l o pt h eb u s i n e s sa c t i v e l yt om a k et h es t r a t e g i ca l l i a n c e k e yw o r d s ：e n g i n e e r i n gc o n s u l t a t i o no fc c b ；s t r a t e g yr e s e a r c h 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成 果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在 文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利 和责任。 声明人c 签铷扳啼 矽6 年“月；。日 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦 门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸 质版和电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允 许论文进入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关 数据库进行检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密 的学位论文在解密后适用本规定。 本学位论文属于 1 、保密() ，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密( ) ( 请在以上相应括号内打“”) 作者签名：扛匹卞孑 日期：删6 年，t 月；扫 导师签名：日期：年月日 删苦 刖吾 工程咨询业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询的智力 服务业，是经济运行、尤其是投资建设不可缺少的重要中介。据国际咨询工程师 联合会对世界：e 程咨询业状况的调查显示：世界工程咨询市场的规模相对可观、 工程咨询公司的作用显著；同时国际工程咨询业发展的两大趋势为：企业功能多 样化、企业规模大型化。， 我国的工程咨询业走过了一条艰苦创业的过程，目前已延伸到从可行性研究 开始到工程设计、工程招标、项目管理、施工监督、竣工验收等全过程的咨询服 务。虽然得到了长足的发展，但国内工程咨询业整体水平较低、实力较弱。工程 咨询企业的人员素质、组织结构、经营机制等方面存在较大差距，市场竞争主要 集中在价格的竞争。加入v f r o 后，随着工程咨询市场开放度的加大，国际工程咨 询企业开始进驻中国，国内工程咨询市场进入一个“硝烟四起、与狼共舞”的竞 争阶段。 中国建设银行厦门市分行的工程咨询业务，起源于转型前的财政审核职能， 发展至今已经成为具有甲级工程咨询、甲级工程招投标代理、乙级工程监理资质 的综合业务部门。一路走来，几经风雨。面对新的市场环境和更加激烈的市场竞 争，保有和发展工程咨询这一特色业务品种有何意义? 如何确定工程咨询业务的 发展方向? 如何使企业在管理能力、技术水平、市场运作观念与手段上取得优 势? 在市场竞争中抢占制高点? 作为一个已有十年工作经历的厦门建彳亍工程咨 询部员工，正是这些问题促使我去思考和探索。我认为在市场化、现代化和国际 化的进程中，对一个企业及其经营者来说，发展战略是企业在激烈竞争中能否取 胜的核心问题。我希望通过对发展战略的研究，能对问题的解决有所启迪。以下 从四个部分对厦门建行工程咨询业务的发展战略进行分析、探讨。 厦门建行t 程咨询业务发展战略研究 第一章厦门建行工程咨询业发展及其战略管理意义 战略管理是企业为了自身长期的生存、继续和发展而进行的一- 个投入、决策和 行动的完整过程。它通过对内外部环境的分析、战略形成和最终有效的战略实施 而力争达到期望的战略成果。在进行战略分析之前，我们有必要对我们所要研究 的建设银行传统业务一工程咨询业务进行一定的了解，并充分明确该业务战略管 理的意义。 第一节建设银行工程咨询业务发展概述 新中国成立后，经过三年国民经济恢复时期，1 9 5 3 年我国开始实施第一个 五年计划，展开大规模的经济建设。为了加强国家基本建设资金管理，经中央 人民政府政务院批准，1 9 5 4 年1 0 月1 日，中国人民建设银行正式成立。当时 机构的职能定位是负责我国基本建设投资的国有专业银行，作为全国基本建设 投资拨款、贷款和结算的中心，政务院关于设立中国人民建设银行的决定中规 定： 爿：凡国家用于基本建设的预算拨款以及企业、机关等用于基本建设的自筹资 金，均集中由中国人民建设银行根据国家标准的计划和预算监督拨付。 术中国人民建设银行应负责监督基本建设资金专款专用，应负责办理基本建 设拨款的结算业务，并对建设单位和施工企业的资金运用、财务管理、成本核 算以及投资计划完成情况等进行检查监督。 其后的四十多年时间里，中国人民建设银行作为国家专业银行，主要经办 国家基本建设拨款，管理和监督使用国家计划确定的基本建设资金，为提高投 资效益、加快国家经济建设和发展做出了卓越贡献。在这一期间工程造价业务 成为建行的一项基本业务，在全国建行系统范围内建立起了一支遍布全国各地 的建筑经济工作队伍( 建经处、建经科) ，捌有了一大批从事工程造价和基建 财务的专业技术人员。( 注：目前全国建行系统省市一级分行下都设有工程咨 询机构，且都为具有全国甲级资质的工程咨洵单位，共计3 6 家，从业人员8 0 0 0 余人，其中具有注册造价工程师、注册资产评估师、注册房地产估价师、注册 第一章厦门建行t 程咨询业发展及其战略管理意义 会计师等各种专业技术资格的高级管理人员有3 0 0 0 多人。) ”工作范围涵盖了 所有基建投资项目工程款从计划拨付到竣工验收结算的全过程内容。主要包括 审查基建工程预算；监督、检查建殴单位、建筑安装施工单位等投资计划和计 划执行情况基建财务拨款决算及基建财务工作报告，基建完成情况和投资工作 报告等各方面内容。在这一较长的计划经济时期，建行代行财政职能，管理着 国家固定资产投资，为国家节约了大量资金。仅在“八五”和“九五”期间， 建设银行审查工程概、预、结算及竣工决算业务量超过2 3 0 0 0 亿元，节约投资 超过9 0 0 亿元。 1 9 9 4 年，按照国家投资体制改革的要求，建设银行将代行的财政职能和办 理的政策性基本建设贷款业务分别移交财政部和国家开发银行，不再履行行政管 理和政策性业务职能，迈出了向现代商业银行转轨的重要一步。1 9 9 6 年3 月2 6 日，中国人民建设银行正式更名为中国建设银行( c h i n ac o n s t r u c t i o nb a n k ， 简称c c b ) ，并启用了行徽，以崭新的形象走上了社会经济舞台。随着国有银行 向商业银行的转轨，中间业务( 注：商业银行的中间业务，是商业银行依靠其职 能和信誉，通过提供金融服务和承担+ 定经济责任来收取手续费和佣金的经营活 动。因不反映在商业银行的资产负债表上，又称表外业务) 。以其低风险、高收 益的特点，日益得到重视，成为与资产、负债业务并齐的现代商业银行三大支柱 之一。审价咨询业务作为建设银行的一项传统业务，在经历了几十年的发展历程 后，成为建行中介业务中的一项拳头产品。它丢掉了行政职能，扩充了业务范围 从单纯的造价审查向相关的各项业务拓展，主要包括：1 、编审工程概、预、结 ( 决) 算；2 、受司法、工商、保险公司等委托的工程造价鉴定：3 、工程招标投 标代理( 编制招标文件，主持发标书、答疑会，并编制标底) ；4 、房地产估价业 务，包括贷款担保的房地产抵押评估；5 、工程监理业务( 受业主委托对工程项 日实行“三控、二管、一协调”，帮助业主埘整个建设项目实施全面管理) 。 1 9 9 9 年，建设部发布了关于工程造价咨询机构与政府管理部门实行脱钩 改制的通知等一系列文件，开展了工程造价咨询机构的脱钩改制工作。建总 行对发展j l 程造价咨询业务非常重视，通过积极协调，取得建设部的支持，同 意将我行原有的执业资质由实体转移到建行，并经中国人民银行以银办函 。数据米源中圈建设银行工程造价咨询业备于册，2 0 0 2 年l l 门。 ”数据术源中陶建设银行1 ：程造价许啪业抒手册2 0 0 2 年i i ， 。 厦门建行t 程咨询业务发艘战略研究 ( 2 0 0 1 ) 1 5 2 号文批复，正式将工程造价咨询业务列入建行营业范围。同时总行 明文要求这项业务实行分级管理的组织体制，分行一级设置对u 职能部门，组 织业务的管理和经营。从而进一步明确了这项传统业务作为中间业务的一个品 种，由建设银行继续进行开展，为建行审价咨询业务的开展提供了可靠的政策 依据和保障。 2 0 0 4 年9 月2 1 日，中国建设银行股份有限公司正式挂牌成立，工程造价咨 陶业务作为建行主营业务继续纳入经营范围。 第二节建行厦门市分行工程咨询业务的基本情况 一简介 中国建设银行厦门市分行( 以下简称厦门建行) 成立于1 9 5 4 年，伴随着分 行的成立厦门建行建经处( 后改名：工程咨询部) 应运而生，它承担了厦门地区 基本建设投资的管理任务，包括审查各类工程项目的概算、预算、结算、竣工决 算及资金拨付等工作。厦门建行如同中国建设银行这一大型航母的缩影经历了从 政策性银行到商业性银行这一角色的转变过程。经过五十年的发展和经验累积， 厦门建行培养了一支拥有工业与民用建筑、设备安装、道路桥梁、市政基础设施、 港口及水工建筑工程等的工程咨询队伍。拥有工程咨询业务这一中国建设银行传 统中介业务的厦门建行成为厦门市唯一一家具有工程咨询资质的商业银行。 改革开放以后，厦门建行的工程咨询业务得到长足的发展。为了适应业务发 展及政策支持，厦门建行工程咨询部于1 9 9 3 年注册成立了厦门银盛建筑经济咨 询有限公司( 为厦门市最早进行招标代理的咨询机构之一，从1 9 9 7 年开始) ，并 于1 9 9 5 年注册成立了厦门银盛监理有限公司，实现了“同一班人马、三块牌子” 的运作方式。由于工程招标代理、工程监理、工程造价审核工作的连续性及关联 性有力推动了厦门建行工程咨询业市场份额的占取，并在同业中获得了很高的声 誉。 厦门建行工程咨询中心现有各类技术人员6 1 人，其中8 0 以上具有中、高 级职称。现有全国注册造价工程师4 0 名，全国注册监理工程师8 名，全国注册 资产评估师5 名，全国注册房地产估价师4 名，全国注册会计师2 名。2 0 0 4 2 0 0 5 第一章厦门建行t 程咨询业发展及】战略管理意义 年又有1 3 人通过国家咨询工程师的资格考试，目前正在进行注册工作。 二组织结构图 部门内部基本组织结构如图1 所示： 综合部 c o m p r e h e n s i v e 专家顾问组 o e p t e x p e l sc o u n c i l 同安分部 总工室 t o n g a l l c h i e f b r a n c h e n g i n e e r s 总经理 o f f i c e 海沧分部 g e n e r a l h a i c a n g m a n a g e r 工程咨询 b r a n c h 一部 总工程师 c o s tc o n s u l t a n e y d e p t l 杏林分部 c h i e f e n g i n e e r x i n g l i n 工程咨询 b r a n c h 副总经理 二部 c o s tc o n s u l t a n c y d e p u t yg m 集美分部 d e p t2 j i m e i b r a n c h 总经济师 c h i e f 工程监理部 e c o n o m i c b u s i n e s s e n g i n e e r d e v e l o p m e n td e p t 网络电算中心 n e t w o r k e l e c t r o n i cc e n t e r 图1 ：厦门建行工程咨询部组织结构图 厦门建行工程咨嘲业务发展战略研究 三业务范围 厦门建行工程咨询中心为客户提供的咨询服务业务主要有： 1 建设项目可行性研究投资估算的编制、审核，项目建筑经济方案比较、 评价； 2 建设工程概算、预算、中间结算、竣： 结算( 决算) 的编制和审核； 3 建设工程招标工程量清单及工程量清单报价的编制、审核； 4 受业主委托对工程项目实行“三控制、二管理、一协调”，帮助业主对整 个建设项目实施全面监理； 5 接受法院及仲裁结构委托，进行经济合同纠纷中的工程造价鉴定；建设 工程洽商、变更及合同争议鉴定与索赔： 6 其它有关基本建设建筑技术经济方面的各类咨询( 包括投资控制、工程 索赔及有关工程造价信息资料、有关建筑经济法律方面的各类咨询) 。 第三节厦门建行工程咨询业务发展战略研究的现实意义 厦门建行作为厦门地区历史上代行财政职能管理国家基本建设资金的专业 银行，在基本建设市场上开展工程造价咨询业务，至今已有五十年的历史了，虽 然财政职能的收回打破了国家指定性的市场垄断地位，极大地冲击了工程咨询业 务的开展，但厦门建行工程咨询作为厦门地区工程咨询业界唯一一家国有商业银 行背景的咨询机构，仍拥有相当的客户基础和专业人力资源。 审价咨询业务是厦门建行5 0 年的传统业务，由政策性业务转变到市场化经 营经历了5 0 年的变迁。应该说它有过极其辉煌的历史，而目前建行系统的咨询 业与厦门同业相比，在服务信誉、科技投入、质量、速度、和人员素质方面也仍 有一定优势，但随着市场经济进程的加快，我们面对着咨询业同行全方位的竞争， 厦门建行工程咨询业的发展空间和潜力还有多大? 如何在激烈的竞争中取得优 势，这是我们必须面对的课题。目前，厦门建行工程咨询业务的发展还有许多亟 待解决的问题。 ( 一) 内部管理层认识问题： 中间业务是商业银行三大主营业务之，在厦门建行的中间业务( 个人银 6 第一章厦门建行工程咨咖业发展及其战略管理意义 行业务、国际业务、公司业务、工程咨询业务、房地产金融业务、电子银行业务) 中，工程咨询业务虽然年收入在各项业务收入中排名第四，但由于它的业务性质 与分行其他业务有着本质的不同，往往存在“孤军奋战”的情况，内部管理层在 思想认识上也有一定的偏差，重视资产、负债业务，没有看到咨询业对资产、负 债业务具有促进作用，使之不能有机融合，不能充分利用其客户资源及信息资源， 全行整体优势得不到充分发挥。 工程咨询队伍本身素质建设问题： 我行工程咨询队伍虽然工程专业技术水平同厦门地区同业相比并不弱，但 普遍缺乏经济、商务、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力。因而市场调 查、经济评价、风险分析等科学决策至关重要的内容成为薄弱环节，从而也影响 了可行性研究等业务的开展。 咨询产品覆盖面闯题： 我行工程咨询业务所覆盖的专业，主要有建设项目中的工程造价咨询与工 程监理、招投标代理、贷款项目的评估咨询、房地产抵押物的价值评价几大类。 产品功能单一，缺乏服务与创新，极大地降低了咨询服务的深度。如何全面发掘 客户的专业服务需求，根据客户的服务需求特点，设计出不同层次的个性化咨询 产品，创造最大的市场价值仍是急待解决的问题。 综上，研究和制定厦门建行工程咨询业务发展战略具有以下现实意义： ( 1 ) 发展战略研究通过对外部宏观环境和行业环境的分析，明确企业今后的 发展方向； ( z ) 发展战略研究通过对内部资源的分析，明确公司的优势和劣势为公司的 治理结构和组织结构的变革提供依据； ( 3 ) 通过发展战略研究可增强内部管理层的战略眼光，使管理层更专注企业 发展方向的把握，保证企业持续健康发展，提高企业对外界环境变化的灵敏度： ( 4 ) 通过发展战略研究找出我们与同行业其他优秀公司的差距，可增强公司 全体员工的危机意识，克服员工目前普遍存在的大企业心态。 厦门建行工程咨询业务发展战略研兜 第二章厦门建行工程咨询业务的战略环境分析 战略环境分析的主要目的是评价影响企业目前和今后发展的关键因素，并确 定在战略选择步骤中的具体影响因素。战略分析是战略管理的第一步。战略分析 包括三个主要方面内容： 第一、外部环境分析。战略分析要了解企业所处的环境( 包括宏观环境、微 观环境) 正在发生哪些变化，这些变化给企业将带来更多的机会还是威胁。 第二、内部条件分析。战略分析还要了解企业自身具有哪些资源以及战略能 力，需要了解与企业有关的利益相关者的利益期望，在战略制定、评价和实施的 过程中，这些利益相关者会有哪些反应，这些反应又会对组织行为产生怎样的影 响和制约。 第三、企业主要竞争对手和竞争地位分析。战略分析还要了解自身在行业中 所处的相对地位，了解在行业中有谁与企业开展竞争及采取怎样的措施，竞争对 手的战略行动意义是什么，我们该如何对待他们。 第一节外部环境分析 一宏观环境分析 宏观环境是指对企业及其微观环境各因素具有较大影响力的客观因素的总 体，主要包括政治环境、经济环境、技术环境、社会文化环境和自然环境等。我 们通常按“p e s t 分析法”对企业的宏观环境进行分析，即政治法律因素( p ) 、 经济因素( e ) 、社会文化因素( s ) 、产业技术因素( t ) 。具体来说，政治法律因 素包括：政治制度、经济法规、环保、税收、贸易、就业等法律法规、政治的稳 定、政府的产业政策、政府的干预程度等。经济因素包括：经济增长率、经济周 期波动、财政和货币政策、利率、汇率、人均收入、消费、投资、就业状况等。 社会文化因素包括人口结构、教育水平、生活方式、社会价值观、工作习惯、社 会风俗、社会保障等。技术因素包括研究开发、技术总体水平、国家产业和技术 发展重点、技术变化速度、产品寿命周期等。通过p e s t 分析我认为目前我国的 第二章厦门建行工程咨询业务的战略环境分析 政治法律、经济、社会文化和技术环境总体上有利于咨询行业的发展。 ( 一) 政治法律因素方面 i 有利因素： ( 1 ) 党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出，本世纪二十 年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义社会市场经济体制，推动经济结 构战略性调整，基本实现工业化。要实现从计划经济到社会主义市场经济体制和 粗放型经营到集约化经营的两个根本性的转变，同时，将咨询、信息、技术等作 为新兴产业大力发展，因此，我国工程咨询业有着十分广阔的前景。 ( 2 ) “十一五”期间，我国国民经济将面临一系列战略性的调整和转变。其 主要内容有：国家仍将执行扩大内需的方针，促进基础设旖、科技和教育设 施、生态环境的建设和企业技术改造：积极发展以信息、生物工程、新型材 料环保产业为主的高科技产业，实现经济结构的优化和经济质量的提高；实 施西部大开发战略，在促进西部的经济、资源和环境的协调发展的同时，实现各 地区经济的协调发展；为适应加入w t o 的要求，推进国内产业组织调整、结 构升级和技术创新，提高相关产业应对风险能力和市场竞争能力。这些战略措旋 的实施都将要求固定资产投资保持较快的增幅。 ( 3 ) 我国改变政府职能，坚持政企分开，使得很大部分规划评估、设计评 估、招投标评估不再由政府直接承担，而是委托社会广大的工程咨询机构承担， 这些都为我国工程咨询业开辟了新的、广阔的业务领域。 2 不利因素： ( 1 ) 加入w t o 带来的影响。2 0 0 1 年1 1 月1 0 日加入w t o 至今己近5 年时间， 入世3 年保护期已届满，按照我国政府在加入w t o 多边谈判中涉及建设领域的承 诺工程造价咨询业2 0 0 5 年之前允许外商设立合资合作企业，2 0 0 5 年之后允许 设立外商独资的工程造价咨询业。这样2 0 0 5 年后国外工程造价咨询业就可以在 国成立独资的工程造价咨询公司，正式进入我国工程造价行业与我们同场竞技。 国外工程造价咨询业竞争意识强，技术集约化程度高，对国际惯例熟悉。他们独 立经营及服务能力强，责任意识强，又有专业任保险制，这些优势必将构成对国内 工程造价咨询业的压力，也促使我国工程造价咨询单位尽快提高竞争力。 ”蒋节：“对1 = 程造价咨向业可持续发艉的思考”，江西冶金2 0 0 5 年6 月，p 4 4 - - 4 6 。 9 厦门建行工程咨询业务发展战略研究 ( 2 ) 工程造价咨询业的法律、法规不健全。在市场经济条件下，任何一种执业 行为应包括约定上的执业范围、职业道德和法律责任。目前我国工程造价咨询业 是以建设部颁布的行政法规形式来约束的( 如建设部第7 4 号、第7 5 号、第1 0 7 号 令) ，还没有建立起相应的法律法规体系。具体来说，工程造价咨询业的法律定位、 咨询服务范围没有明确，必须强制实施造价咨询的建设工程的范围没有明确。” ( 二) 经济因素方面 1 有利因素： ( 1 ) 我国经济持续增长，基础设施建设力度不断加大。近年来，我国国民经 济保持了良好的发展势头，持续较快增长，g d p 增长率保持在8 以上，国家实 行积极的财政政策，不断加大固定资产投资力度，加快了基础设施的建设，这些 都加大了对工程咨询的需求。 ( 2 ) 厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中指出：“十一五” 时期，国内经济将呈现平稳较快的增长势头，国家继续鼓励东部地区率先发展和 支持海峡西岸经济发展，这些都将为厦门实现跨越式发展提供重要的战略机遇。 厦门地区“十一五”时期经济社会发展主要目标是：在优化结构，提高效益和 降低消耗的基础上，实现地区生产总值( g d p ) 超过2 0 0 0 亿元、年均递增1 5 以上，财政总收入4 5 0 亿元、年均递增1 6 5 以上，同时全社会固定资产投资 ( 五年累计) 由十五期间的1 3 5 5 亿元扩大到十一五期间的3 2 0 0 亿元。这些资金 必然会给厦门地区的工程咨询业( 如各类项目的策划、科研、设计、咨询、评估、 监理) 带来更大的业务量，创造更多的市场机会。 2 不利因素： 针对2 0 0 3 年以来房地产投资持续过热的情况，2 0 0 5 年国务院办公厅分别下 发了关于切实稳定住房价格的通知( 国办发明电 2 0 0 5 1 8 号) 和关于做好稳 定住房价格工作的意见( 国办发2 0 0 5 1 2 6 号) ，提出了两个“八条”调控措施。 2 0 0 6 年又下发了关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知( 国办发 f 2 0 0 6 1 3 7 号) ，进一步提出了“六条”调控措施。其目的在于对房地产投资及房地 产价格进行调控，使房地产投资减缓、房价涨幅回落、房地产炒作得到有效控制。 。王刚：“工程造价咨询服务责任分析”，工程造价管理2 0 0 3 年第3 期，p 2 6 - - 2 9 ， 。侠名：“我国工程咨询业的swot分析”htto：wwwiianzhubizizzl1335htm，2005 8 厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，h t t p ：w w w h x x a 2 0 v c n ，2 0 0 6 1 0 第二章厦门建行丁程咨询业务的战略环境分析 目前来看，这些宏观调控措施已经初见成效。可以预见，在今后一段时间内“控 制固定资产投资总规模，优化投资结构，调整投资与消费关系”仍将成为中央经 济工作的重点，这必将对与之相配套的工程咨询业带来一定的负面影响。 ( 三) 社会文化因素方面 1 有利因素： ( 1 ) 政府投资项目决策与评价的科学性要求提高了，除项目可行性研究外， 越来越多地要求进行可研报告的评估，再有就是加强了对项目实施情况和结果进 行审计和稽察，这些都形成对工程咨询行业新的市场需求。而且按政府采购法的 要求，这一需求开始改变以往下任务式的直接委托所属机构的方式，而越来越多 的采用市场采购的方式，即在较广泛的工程咨询企业中择优选择。 ( 2 ) 非政府投资工程项目，政府对其管制放松，准入领域扩大，此类工程项 目的规模与其占有的市场份额日益增加。其中国企投资较重视内部审批程序及投 资重大风险的管理，外商投资重视决策的科学，而国内非公经济投资则非常关注 投资的效益情况。这都使得非政府投资项目越来越依赖工程顾问公司与其它中介 机构的专业咨询服务与咨询专家的意见。在国家投资体制改革的决定颁布后，虽 非政府投资项目的立项程序由分级的政府审批制改为备案或核准制，并不需要走 程序的“可批报告”了，但对真正的项目可行性研究的要求却在发展，对工程咨 询与服务的需求在总体上反而增加了。 2 不利因素： 目前在企业界普遍认为国外工程造价咨询机构相对我国工程咨询机构的优 势主要表现在：机制较好、公正性较强、服务范围更宽更深、服务手段比较先进。 因此面对日益增加的市场机会，我国工程咨诲业无异于“与狼共舞”。 ( 四) 技术因素方面 咨询业是一个特殊的服务行业，它的全部资本一是人才，二是信息。这两部 分可以称为咨询公司的两块基石。只有基石厚实牢固，才能支撑起宏伟的咨询大 厦。 我国工程咨询业起步于上个世纪8 0 年代，经过2 0 多年时间的发展，从无到 有，由小到大，目前全国有各类具备资质的工程咨询机构4 0 0 0 多家，从业人员 。孔晓：“探索中国t 程咨询业快速发腱的道路”，建筑经济，2 0 0 5 年7 月，p 9 1 2 。孔晓：“探索中国r 程咨询业帙速发展的道路”，建筑经济，2 0 0 5 年7 月，p 9 1 2 1 l 厦门建行工程咨询业务发展战略研究 8 0 多万人。这8 0 多万的从业人员中本科毕业生还不到1 3 ，绝大多数是大专、 电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造 价管理专业毕业的还不到l 。大部分来自工程经济、投资经济、工程管理、概预 算等相近专业。绝大多数工程造价咨询执业人员不具备进行全过程、全方位、动 态的工程投资控制和管理能力。另外，造价工程师执业资格考试刚刚起步，造价工 程师从通过考试到真正掌握具备执业所要求的工作技能还有相当的距离。因此， 全面提高造价工程师的综合素质是当务之急。” 目前普遍认为造价工程师应继续开展“六种知识”的继续教育。即工程量计 量与计价知识、现代经济管理知识、工程设计与施工技术知识、电脑技术与软件 运用知识、法律法规与外语知识、对外交往与国际惯例知识教育。 二行业环境分析 ( 一) 产业竞争结构分析 图2 ：驱动产业竞争的力量 根据波特产业结构分析的“五种竞争力”模型理论，产业内部的竞争根植于 其基础经济结构，并且远远超越了现有竞争者的行动范围。一个产业内部的竞争 。陈金毕、陈明松：“浅淡造价工程师的激励机制”，国外建材科技，2 0 0 5 年第5 期，p 1 4 4 1 4 6 1 2 第二章厦门建行工程咨询业务的战略环境分析 状态取决于五种基本竞争作用力，如图2 所示。这些作用力汇集起来决定该产业 的最终利润潜力。 1 替代产品的威胁 工程咨询作为为决策者做出理性选择提供咨询服务的智力成果，应该来讲 不存在替代品。随着科学技术的飞速发展，市场竞争的日趋激烈，工程咨询业追 求的是如何增强自己的实力，尽快与国际接轨。 2 供应商讨价还价能力 资金供应：工程咨询业进入门槛较低，工程咨询成果的回报率较高，因 此成为不少人创业的首选。在今后一段较长的时间，我国工程咨询行业的成长性 将保持在较高的水平，必将吸引更多的外资和民营资本进入咨询行业，行业的资 金供应相对不会太紧张。 人力资源：目前工程咨询业的从业队伍庞大，但仍缺乏具有合理知识结 构的复合型人才，因此真正具备“六种知识”的合格的咨询人才具有较高的讨价 还价能力。 技术：目前国内许多工程咨询企业都还停留在定额加计算器的阶段，没 有建立起高效的信息协作网络。咨询案例数据库、经营服务信息网、咨询顾问专 家数据库等先进的管理技术具有较高的讨价还价能力。 3 潜在的新参加的竞争者 工程咨询业进入壁垒低、具有十分看好的发展前景，且目前激烈竞争的局 面尚未形成，市场空档很多，这决定了会有众多的潜在进入者。比如许多建设工 程监理公司、招标代理公司、会计师事务所等有的已经成为新参加的市场进入者。 不过对我们构成最大威胁的潜在进入者来自国内外品牌和上游企业。这些主要的 潜在进入者大多具有强大的经济和技术实力。 4 顾客讨价还价能力 当前在国家政策鼓励下的工程咨询队伍迅速扩大，工程咨询市场的竞争曰 趋激烈，工程咨询费率一路走低。项目建议书、项目可行性研究、工程设计等由 于市场竞争，实际收费不到国家颁布收费的一半甚至更低。消费者讨价还价实力 增强，随着目标顾客集团化发展，对工程咨询的购买逐渐集中，同时消费者技术 实力在逐渐增强，对咨洵企业的依赖性减弱。 厦门建行工程咨询业务发展战略研究 5 同行业的竞争者 由于进入壁垒低、产业集中度低、产品差异性小，国内工程咨询业近年来 竞争越来越激烈，为了争取业务，大打价格战。现在随着国外咨询企业的进入， 品牌竞争也将越来越激烈。同行业的竞争是影响行业利润的最大因素。 ( 二) 行业发展状况分析 1 国际工程咨询业发展状况分析 ( 1 ) 国际工程咨询业的特点： 主要发达国家的工程咨询业，专业领域宽，业务范围大，有较完善的行 业法规，机构种类多，从业人员和公司数量多，技术水平高，竞争激烈。 在国际上，由于多数咨询公司拥有一批较高的技术理论知识和丰富实践 经验的各方面技术经济专家，可提供规划和可行性研究；承担工程设计、设各采 购、施工监理等各项工作；制定招标文件、审查承包商的施工组织设计等全程服 务。所以一些公司既开展咨询业务也承包工程旎工，这在一揽子承包的综合项目 中有很大优势。 发达国家工程咨询协会利用其声誉和影响，直接出面或组织会员单位承 接咨询项目，重视发挥行业组织的作用。 ( 2 ) 国际工程咨询业的服务内容： 投资前的咨询。包括规划咨询、项目选定咨询、项目决策咨询。 建设准备阶段咨询。包括工程设计、设计审查、工程和设备采购中的服 务。 项目实施阶段的咨询。包括项目管理、施工监理、施工管理等。 项目总结阶段的咨询。 ( 3 ) 国际工程咨询业的新趋势： 形式更加多样，工程咨询与工程承办相结合，形成大的集团企业，承接 交钥匙工程。 与国际大财团紧密相关，通过项目融资取的项目的咨询权。 以咨询为纽带，带动设备和劳务的出口。 咨询范围越来越大，作用也更突出。一些咨询公司已不仅仅以咨询者的 身份参与项目建议，而且以项目组织者的角色来提出和选定项目，组织筹资，进 第二章厦f l i l t 行t 程咨询业务的战略环境分析 行项目规划、设计、组织建设等。 2 国内工程咨询业发展状况分析 ( 1 ) 国内工程咨询单位的构成： 我国工程咨询业始于8 0 年代初期。1 9 8 2 年8 月国家计委组建了中国国际工 程咨询公司，随后各省、自治区、直辖市、计划单列市相继成立了由计委归口管 理的4 l 家省级工程咨询公司。我国工程咨询机构大体上包括三个部分，绝大部 分是诞生在计划经济下的勘查设计单位，通过延伸业务转型而来；其次是为适应 改革开放形势需要依托各级计经委等部门或金融机构而成立的各类综合性工程 咨询公司或中心；还有一部分来自社会其他部门，通过合作、合资、集体所有等 各种形式组建。 ( 2 ) 国内工程咨询业发展的四个阶段： “一五”时期，我国投资决策体制沿用前苏联的模式，采用“方案研 究”、“建设建议书”、“技术经济分析”等类似可行性研究的办法，取得了较 好的效果。 六、七十年代，随着我国国民经济的发展陷入停顿和混乱，基本建设项 目日益削弱，不少建设项目违背经济规律，不讲经济效益。一方面造成了工程建 设项目巨大的经济损失；另一方面工程咨询服务能力的进步发展和建设陷入停 滞。 改革开放以来，随着经济体制改革和实行对外开放，违反经济规律，忽 视科学的决策程序，导致项目决策失误的错误做法引起了人们的深刻反思，学习 国外先进经验，实行项目决策的民主化、科学化成为一项迫切的任务。1 9 8 3 年， 国家计委要求重视投资前期工作，明确规定把项目可行性研究纳入基本建设程 序。1 9 8 5 年我国政府又决定对项目实行“先评估、后决策”的制度，规定建设 项目，特别是大中型重点建设项目和限额以上技术改造项目，都必须经过有资格 的咨询公司的评估，同时，加强了工程项目建设管理，推行工程设计招标、设备 采购招标、施工监理、后评价等一系列改革措施。适应这种形势的需要，从8 0 年代开始，从中央到地方，各行业和各省市，先后成立了各种专业性和综合性的 工程咨询公司，其中形成了与我国的工业体系相匹配的，覆盖项目决策及工程管 理、实施全过程的比较完整的工程咨询服务能力及体系。 厦门建行工程咨渤业务发展战略研究 9 0 年代至今，随着我国建立社会市场经济体制目标的逐步确立，政府管 理经济及社会配置资源的方式发生变化，国家投资体制改革进程加快，我国工程 咨询的产业化进程加快，工程咨询市场逐步发育，行业管理趋于规范。1 9 9 2 年 底成立了全国性的行业组织“中国工程咨询协会”，1 9 9 4 年国家颁发了工程 咨询业管理暂行办法。与此同时，国外工程咨询机构大力开拓国内市场，国内 工程咨询业也开始尝试进入国际市场。进入9 0 年代后半期及新世纪的初期，随 着政府机构改革、科研设计单位的全面转制及各类综合性工程咨询单位脱钩改 制，我国加入w t o 带来的工程咨询市场的进一步开放，使我国工程咨询业的发 展进入一个全面迎接国际竞争的时代，工程咨询业优胜劣汰的产业重组过程正在 深入展开，席卷整个行业。 ( 3 ) 国内工程咨询业现状： 目前，国内的工程咨询机构已达到4 0 0 0 多家，但我国工程咨询业整体水平 较低、实力较弱，不能满足我国经济发展、大规模投资建设及改革开放的需要， 面对同益激烈的国际竞争，我国工程咨询企业的竞争力较差，人员素质、组织结 构、经营机制等方面都存在较大差距，市场发育和行业规范化管理方面也存在较 大差距。 从产业的整体规模来看，与国际工程咨询业比较差距悬殊。据统计，国际 工程咨询业已在全球形成了一个年营业额4 2 0 0 亿美元的巨大产业，年产值占 全世界固定资本形成额的6 4 。据我国2 0 0 0 年国民经济和社会发展统计报 告显示2 0 0 0 年我国共完成固定资产投资3 2 6 1 9 亿元，其中基本建设投资1 3 2 1 5 亿元，如果按目前工程咨询业务最高1 0 的份额计算，也不过1 3 2 1 5 亿元， 在全球工程咨询市场份额中的比重更是微乎其微，与我国的经济总量及日益增 长的经济实力相比是很不相称的，我国工程咨询市场需求还处于潜在状态，需 要培育和引导。 为了坚持行业自律，严格市场准入，努力保障工程咨询服务质量，1 9 9 6 年 以来开展工程咨询单位资质认证，于2 0 0 0 年又提出了建立注册咨询工程师制 度的研究方案在国家人事部和国有计委的大力支持下，以人发 2 0 0 1 1 2 7 号文 印发了注册咨询工程师( 投资) 就业资格制度暂行规定和注册咨询工程师 ( 投资) 就业资格考试实施办法这标志着我国工程咨询行业自律管理进入了一 。邹逸安：“覆国咨询业现状、问题及对策”，h t t d ：v , _ 、v w u n i r u l e o r g c n a c a d e m i a n e i b u 2 0 0 2 y a h t m ，2 0 0 2 1 6 第二章厦门建行工程咨询业务的战略环境分析 个新阶段。 第二节内部环境分析 企业战略目标的制定及战略选择不但要客观分析企业的外部环境，而且应 该对自身的内部条件和能力有一个正确的估计。这样才能达到“知己知彼”的境 界。所谓企业的内部环境和条件是指企业能够加以控制的内部因素。它是企业经 营的基础，是制定战略的出发点、依据和条件，是竞争取胜的根本。对企业的内 部环境进行分析其目的在于掌握企业目前的状况，明确企业所具有的优势与弱 点，使选定的战略能发挥企业的优势，有效利用企业的资源；同时针对企业的弱 点，能够加以避免或采取积极改进的态度。 一般来说，企业的内部环境包括下列内容：资源、能力和核心竞争力。 企业的资源有些是有形的，有些是无形的。有形资源的四种形式为金融、组织、 实物和技术，无形资源的三种形式为人力、