（管理科学与工程专业论文）我国石油企业hse管理研究.pdf

摘要 小文从我j , 1 4 i a j 企) i l 4 i ! j j 实施i i s e 簧：型的必要性入t - ，刈i i s e 管理产生的时代背景、实施i i s e 管理的益处、r i s e 发展的趋势以及我 国石自i l 纶业推行与实施h s e 管理急于解决的问题等进行了详细的分 析。借鉴阔外石汕公司t l s e 管理情况，结合我国石油企业的特点，构 建了我国石油企业f i s e 管理体系，并对i i s e 管理体系实施过程中的指 导原则、实施要求、步骤进行了阐述，提出了实施i t s e 管理的新理念， 井特别提出i l s e 管理体系实旌过程中应注意的问题，指出：我国石油 企! k 耍推行与实施f i s e 管理，必须要转变观念，过好培训、责任制兑 现、胍险评价、应急预案演练、审核评审等关卡，引进国内外的竞争 机制，：f j 怏适应残酷的市场竞争的步伐。 本文包括d u 言、我冈石油企业i i s e 管理体系构建、i i s g 管理体系 的实施、结浯四部分构成。 关键词：石油企业，t i s e ，管理体系 r e s e a r c ho f r i s em a n a g e m e n t i no i le n t e r p r i s eo fc h i n a a b s t r a c t i nt h i s p a p e lb e g i n n i n gw i t ht h en e c e s s i t yo fp u r s u i n gh s e i n a n a g e m e n i no i le n t e r p r i s ei no u rc o u n t r y ，t h ef o l l o w i n gi t e m ss u c ha s t h ep r o d u c t i v ee r ab a c k g r o u n do fh s em a n a g e m e n t ，t h eb e n e f i to f a p p l y i n gh s em a n a g e m e n t ，t h ed e v e l o p i n gt e n d e n c yo fh s e ，a n do t h e r q u e s t i o n sw h i c hn e e dt ob es o l v e de a g e r l ya r cd i s c u s s e di nd e t a i l i l lt h i sp a p e km l b r r i n gt ot h eh s em a n a g e m e n tc i r c u m s t a n c eo f f o r e i g np e t r o l e u mc o m p a ny a n dc o n s i d e r i n gt h ea c t u a lc h a r a c t e ro fo u r p e t r o l e u me n t e r p r i s e ，t h eh s em a n a g e m e n ts y s t e mo fo u rp e t r o l e u mi s c o n s t r u c t e d ；t h ed i r e c tp r i n c i p l e a p p l y i n gd e m a n da n dp r o c e d u r ea 犯 e x p l i c a t e d n e wi d e aa b o u ta p p l y i n gh s em m m g e m e n ti sp u tf o r w a r d i t i sp o i n t e do u tt h a tw em u s ti m p r o v eo u rt h o u g h t ；d og o o di nt h e f o l l o w i n g s ：t r a i n i n g ，r e a l i z i n gd u t y , r i s ke v a l u a t i o n ，s t r e s sc a s ep r a c t i c e a n de x a m i n a t i o n ；i n t r o d u c et h ec o m p e t i t i v em e c h a n i s m ；f a s t e nt h ep a c e t oa d a p tt ot h ec r u c i a lm a r k e tc o m p e t i t i o n l h i sp a p e ri sc o m p o s e do ff o u rs e c t i o n s ：p r e f a c e ，t h ec o n s t r u c t i o n a n d a p p l y i n go f r i s em a n a g e m e n ts y s t e ma n ds u m m a r y k e y w o r d s ：p e t r oeume n t e r p rs e 。h s e ，m a n a g e m e n ts y s t e m 独创性声明 本人声 蚓所呈交的沦文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的础f 究成果。尽我所知，除了文- 1 1 特别加以标注年致谢的地方 外，论文巾1 ；包含他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获 得_ i 汕人学或其它教阿机构的学位或证伟使用过的材料。与我一州，j ： 作的同志对研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的浼明并表 示了谢意。 签名： 至翌篁卅年手月“日 关于论文使用授权的说明 木人完伞了解彳i _ i | j 大! 学仃关保留、使j l j 学何论文的规定，即：学 校有权保留送交论文的复印件及f 乜子版，允许论文被查阅和借阅；学 校可以公伽论文的全部或部分内容，可以采川影印、缩印或其他复制 于段保存论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 学生签名：j 至銎篁油j 年岁月菇同 导师虢基i 丝乡彻产门砘 t i 汕人学( 华尔) 硕十论文第1 章前言 第1 章前言 i l 趴足英文单渊t l e a l t hs a f e t ye n v i f o n m e n t ( 健康、安全、环 境) 的英文缩略语，就是指在管理中一切以人为中心，满足人对健康、 安全和保护环境的要求，它是国际石油界通行的管理体系。中国石油 企业在承包国际工程或者在国外上市时，通过h s e 的认证是必要的条 件。i i s e 管理在全球范围内的石油勘探j r 发( e & p ) 活动中已成为普遍 关注的问题，已经形成全球石油公司共同认可的做法。因此，可以说， | 1 s l i 管理体系标准( 已成为) 喻为“进入石油勘探、j r 发运动会的规 则”。 石 i | 【石化是高温高压，易燃易爆有毒的危险行业，生产工艺复杂， 装置大型化，连续性强，个别事故就会影响全局，而且一旦发生事故 就容易成为群死群伤的大事故，所以对安全、健康、环境管理的要求 极为严格。中国石油天然气集团公司从1 9 9 7 年引入h s e 管理体系， 并把它作为建设具有国际竞争力的大型企业集团这一战略目标能否 实现的大事来抓，现在已在所属各单位全面推开。如今像大连石化一 样的企业已发展到2 0 多个，另有2 8 0 多个二级单位建立并发布了体 系文什，近3 0 0 个摹层队实施了h s e 规范管理，其巾有近8 0 个单位 通过r 幽家职业安全卫生体系和管理体系内部认证，近2 0 个企业通 过了i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证。物探局的2 0 地震队在国外实现 1 0 0 万小时无死亡事故，达到国际先进水平。中国石油化工集团公司 经过3 年的准备，也从2 0 0 1 年丌始实施t t s e 管理目标和体系，编制 体系文件，开展试点运行。2 0 0 i 年安全生产主要考核目标如职工全 i i 油人学( 华东) 硕一k 论文第1 章前言 员重伤率、职工全员事故死亡率、事故直接经济损失率都低于控制目 标，且好于2 0 0 0 年，为集团公司各项生产经营目标的实现创造了条 件。2 0 0 2 年被中幽石油化工集团公司定为i i s e 推广年”i 。 2 i i 汕人学【华尔) 硕k 论文第2 章i t s e 管理基础知识 第2 章h s e 管理基础知识 2 1h s e 管理是石油工业发展到一定阶段的必然产物 i i s f , s ：川! 体系的形成平发展是石油勘探丌发多年工作经验积累 的成果，是一个历史的范畴。在人类石油工业发展初期，由于生产技 术落后，人类只考虑剥自然资源的盲目索取和破坏性开采。而没有从 深层次考虑到这种生产方式对人类所造成的负面影响。 我们每个人都清楚，人类所从事的所有工作，其目的是唯一的， 那就是追求生活质量的l i 断提高，满足人类生理和精神的各种需要， 石油：e _ t k 实践活动也不例外。 全球海上石油作业近二三十年的实践，大大推动了各石油公司加 强安全管理。吲外有些专家曾这样评述过安全工作的发展过程，六十 年代以前主要是从安全角度来要求，在装备上不断改善对人们的保 护，利川自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；七十年代 以后，注重了对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系；八十 年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理和方法。咀壳牌石油集团 公司为例，1 9 8 5 年，壳牌公司向世界上工业安全成效最好的杜邦公 司做咨询，首次在石油勘探开发中提出了强化安全管理( e n i i a n c e s a f e l ym a n a g e m e n t ) 的构想和解法，以更好地提高安全成效。1 9 8 6 年，在强化安全管理( e s m ) 基础上，形成手册。1 9 8 7 年，壳牌公司发 m i 了上不境管理指南( e n v r o n m e n tm a n a g e m e n tg u i d e l i n e ) ，并于1 9 9 2 年修订再版。1 9 8 9 年，壳牌公司颁发了职业健康管理原则( o h u g ) 。 国际上的几次重大事故对i t s e 管理工作的深化发展与完善起到 石油大学( 华东) 硕士论文第2 章t t s e 管理基础知识 了巨大的推动作用。如1 9 8 7 年的瑞士s a n d e z 大火，1 9 8 8 年英国北 海油田的帕玻尔啊尔法平台事故，以及1 9 8 9 年的e x x o n 公司v a l d e z 泄油事故引起了工业界的普遍关注，都深深体会到，石油作业是高风 险的作业，必须进一步采取有效完善的h s e 管理系统以避免重大事故 的发生。1 9 8 8 年6 月6 日，帕玻尔阿尔法平台欧洲北海的英国大 陆架发生最严重的事故。1 6 7 人死于灾难，这是海上作业迄今最大的 伤亡事故，英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，所形成的报 告和1 0 6 条建议，是一个大型的安全研究工作，不仅对管理体制的基 本作法有了重大改变，而且制定了新的海上安全法规和目标设定的哲 学对法规进行新的研究。1 9 8 9 年，在e x x o n 公司在阿拉斯加的v a l d e z 发生的重大泄油污染事故后，国际海事组织于1 9 9 0 年在伦敦召开了 防止石油对海洋污染和国际合作会议，于1 9 9 0 年1 1 月3 0 日形成最 后的条例，并按阿拉伯、中文等六种语言形成版本，同一时期美国制 定o p a - 9 0 ( o i lp o l l u t i o na c t 一9 07 石油污染法) ，详细规定了大型 油船今后不再生产单壳体，今后将由双壳体( d o u b l eh a l l ) 代替。对 帕玻尔阿尔法平台事故，1 9 9 0 后，英国能源部组织的卡伦调查报 告依据完整的安全评估，提出了安全体系和安全状况报告【2 】，壳牌制 定出自己的安全管理体系( s n s ) ，并在壳牌集团范围的海上作业实施 “安全状况报告( s a f e t yc a s e ) ”。由于对健康、安全与环境危害的管 理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，它们三者又有不可分的 联系，因此把健康( h ) 、安全( s ) 和环境( e ) 形成一个整体的管理体系 就成为必然。在1 9 8 9 年，壳牌公司委员会颁都健康、安全环境( h s e ) 方针指南。1 9 9 1 年在荷兰海牙召丌了第一届油气勘探、丌发的健康、 安全、环保国际会议，i i s e 这一完整概念逐步为大家所接受。1 9 9 2 4 4 i 油人学( 华东) 硕十论文第2 章h s e 管理基础知识 年，壳牌石油公司出版的e p 9 2 一0 11 0 0 ，形成安全管理体系( s m s ) 。1 9 9 4 年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，原中 国石油天然气集团公司作为会议的发起人和资助者派代表团参加了 会议。由于这种会议由s p e 发起，并得到i p i c a ( i n t e r n a t i o n a l p e t r o l e u mi n d u s t r yc o n s e r v a t i o na s s o c i a t i o n 国际石油工业保护 协会) 和a a p g 的支持，影响面很大，有全球各大石油公司和服务厂商 的参与，因而h s e 的活动在全球范围内迅速展开。1 9 9 4 年7 月，壳 牌石油公司为勘探开发论坛( e pf o r u m ) 制定的“开发和使用健康、安 全和环境管理体系导则”正式出版。1 9 9 4 年9 月，壳牌石油公司h s e 委员会制定的“h s e 管理体系”经壳牌石油公司领导管理委员会 c m d ( c o m m i t t e eo fm a n a g i n gd i r e c t o r s ) 批准正式颁发。从第一届健 康、安全、环保国际会议到1 9 9 8 年在委内瑞拉召开的第四届国际会 议的专著论文中，我们感受到h s e 正作为一个整体的管理体系出现在 石油工业中。 到1 9 9 5 年，壳牌石油公司，将英国政府调查报告所提出的s u s 和s c ( 安全状况报告) ，e p 9 2 0 1 0 0 出版的安全管理体系，石油作业公 司的经验和危害管理的技术集于一体，采用与i s 0 9 0 0 0 和英国标准 ( b s ) 5 7 5 0 质量保证体系相一致的原则，充实了健康、安全、环境这 三项内容，形成了完整的一体化的h s e 管理体系 ( h s e m s ) e p 9 5 0 0 0 0 。1 ，这是石油行业长期以来经验积累的产物。 2 2 推行与实施h s e 管理体系标准的益处 ( 1 ) 建立h s e 管理体系能够有效地贯彻国家的可持续发展战略 为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在国民经济发展“十 5 年舳大学( 华东) 硕士论文第2 章h s e 管理基础知识 五”计划和2 0 1 0 年远景规划纲要中提出了国家的可持续发展战略， 将保护环境、保障人民健康作为基本国策和重要政策。专家认为，对 社会经济发展实现环境和生态过程控制，是实现可持续发展的重要措 施，为此颁布了环境保护法等一系列法律、法规，发布了g b t 2 4 0 0 0 系列环境管理体系标准等。石油天然气工业的勘探开发活动风险性较 大，环境影晌较广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油 工业的发展，做到有章可循，就必须建立和实施符合我国法律、法规 和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的h s e 管理体系，有效地规范 组织的活动、产品和服务，从原材料加工、设计、施工、运输、使用 到最终废弃物的处理进行全过程的健康、安全与环境控制，满足安全 生产、人员健康和环境保护的需要，实现国民经济的可持续发展。 ( 2 ) 可促进我国石油企业顺利进入国际市场 自从国际上一些大的石油公司采用h s e 标准以来，国际石油、天 然气的勘探、丌发以及各种工程建设的市场也对石油企业提出了h s e 管理方面的要求，它要求进入市场的各国企业采用这一标准，将未制 定和执行该标准的企业限制在国际市场之外。我国的石油天然气工业 制定和执行了h s e 管理体系标准，就能促进石油企业的健康、安全与 环境与国际接轨，树立我国石油企业的良好形象，并使作业队伍能顺 利进入国际市场，创造可观的经济效益。 1 9 9 4 年地球物理勘探局在参与塔东南三区块( 美国埃索公司承 包的) 、一区块( 意大利阿吉普公司承包的) 地球物理服务合同竟标过 程中，多次修改标书，增加了h s e 管理内容方才中标【4 j 。 ( 3 ) 可减少企业的成本，节约能源和资源 与以往的安全、工业卫生、环境保护标准及技术规范不同，h s e 管理体系摒弃了传统的事后管理与处理的作法，采取积极的预防措 6 干i 油人学( 华尔) 硕士论文第2 章t t s e 管理基础知识 施，将健康、安全与环境管理体系纳入企业总的管理体系之中。污染 物、安全事故、生产性疾病( 职业病) 的产生几乎都是由于管理体系、 技术运十民工艺的设计或生产控制不良造成的，只有通过实施h s e 管理体系标准，对公司大生产运行实行全面的整体控制，在公司内部 建立一整套管理体系，才能大大减少事故发生率，减少环境污染，节 省资源，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物治理和防止职业 病的发生费用开支，从而降低成本，提高企业的经济效益。 ( 4 ) 可减少各类事故的发生 历年来，石油企业的各类安全事故、污染事故时有发生，例如火 灾、爆炸、油罐冒顶、虾池污染等。大多数事故是由于管理不严、操 作人员疏忽引起的，这些事实都使我们认识到增强安全意识和环境意 识是至关重要的。通过健康、安全与环境管理体系标准的贯彻执行， 将提高我国石油天然气工业健康、安全与环境管理水平，帮助石油企 业增强安全事故和污染事故预防意识，明确事故责任，一方面尽最大 努力避免事故的发生，另一方面在事故发生时，通过有组织、有系统 地控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。 随着地球物理勘探局h s e 管理实践的不断深入，全局事故期数、 死亡人数和重伤人数三项事故控制指标逐年大幅度下降，并在被称为 世界第三极的藏j b 高原勘探施工中获得地质成果和安全生产双丰收。 ( 5 ) 可提高企业健康、安全与环境管理水平 推行健康、安全与环境管理体系标准，可以帮助企业规范管理体 系，加强健康、安全与环境方面的教育培训，提高重视程度，引进新 的监测、规划、评价等管理技术，加强审核和评审，使企业在满足环 境法规要求、健全管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面建 立新的经营战略和一体化管理体系，达到先进水平。 1 9 9 3 年，江苏石油勘探局地质调查处2 2 8 地震队在承担英荷壳 石油大学( 华东) 硕士论文第2 章h s e 管理基础知识 牌勘探( 中国) 有限公司在江苏省苏北盆地东部地区石油勘探的反承 包工作中，首次在国内开展系统的h s e 管理活动，取得了江苏石油勘 探局地震队年放炮、月放炮、目放炮三项新记录和一百万人次无损伤 的良好成绩。 ( 6 ) 可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系 随着人们生活水平的不断提高，健康、安全与环境意识也得到增 强，对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高，一个 对自身职工、社会及环境爱护的企业会形成良好的社会形象。如果企 业接连发生事故，既造成环境污染，又会给社会造成技术落后、生产 水平低劣的印象，更会恶化与当地居民、社区之间的关系，给企业的 各种活动造成许多困难。 ( 7 ) 可吸引投资者 当今社会谋求合作和共同发展已成为不可阻挡的历史潮流，但在 寻求合作伙伴及投资对象时，国外的石油公司对我国石油企业的健 康、安全与环境管理状况表现出了高度的重视态度。为了赢得这些投 资，就要求我们必须完善的健康、安全与环境管理体系和良好的h s e 业绩表现。 ( 8 ) 可以帮助企业满足有关法规的要求 我国政府颁布了许多环境保护、安全和工业卫生的法规和标准， 均属于强制执行的标准。违反它们必须承担相应的法律责任，受到严 厉的处罚。实施健康、安全与环境管理体系标准，可以通过不断的制 度化的手段来改善自己的行为，从而避免因违反标准或法规而导致的 处罚、关闭或投诉暴光。 ( 9 ) 可使企业将经济效益、社会效益和环境效益有效地结合 企业实施健康、安全与环境管理体系标准，一方面通过提高健康、 安全与环境的管理质量，可以改善企业形象；另一方面，通过减少和 t i 油人学( 华尔) 硕士论文第2 章h s e 管理基础知识 预防事故的产生，可以大大减少用于处理事故的开支，提高经济效益， 促进贸易，从而既满足员工、社会对健康、安全与环境的要求，又能 取得商业利益和增强市场竞争优势。这样使企业的经济效益、社会效 益和川：境效益得以有机地结合在一起。 2 3 中国石油企业为什么要推行与实施h s e 管理 ( 1 ) 国际惯例的要求 随着我国加入w t o ，石油工业国际合作的机会日益增多，国际合 作的领域r 趋广泛，汲取与学习国外石油公司共同认可的健康、安全 与环境管理体系标准，迅速与国际接轨，成为我国石油工业的必然选 择。不然的话，我国的石油工业在国际市场的激烈竞争中被淘汰。 ( 2 ) 圈家政策的要求 现阶段，我国实施的是可持续发展战略，保护生态环境，促进人 类健康是我国的基本国策。石油天然气工业的勘探丌发活动对环境的 影响很大，在作业过程中必须实施有效地健康、安全与环境控制，把 对人类、环境所造成的影响降到最低的水平，满足我国可持续发展战 略的要求。 ( 3 ) 公司员工和公众的期望 每个石油战线的职工，都希望有一个安全舒适的工作环境，没有 职业病和各类事故的发生。作为公众，他们希望我们的石油勘探丌发 活动对他们的日常生活和生存环境没有任何影响和危害。因此，只有 实施健康、安全与环境管理体系标准，才能满足员工与公众的期望。 ( 4 ) 企业投标资格预审的要求 目前，我们的石油企业在与国外石油公司合作的过程中( 不论境 内的反承包项目和境外的承包项目) ，投标前必须要进行资格预审， 如果我们的健康、安全与环境管理水平达不到外国石油公司的要求， 9 _ i 油人学( 华尔) 硕士论文第2 章h s e 管理基础知识 他们将拒绝与我们合作。因此，建立高标准的h s e 管理体系，是我国 各石油企业亟待解决的大问题。 ( 5 ) ，是明确合同双方责任与义务的重要依据 我们与外国石油公司签订合同的一个重要内容，就是双方h s e 的管理界面问题，双方的i - i s e 责任与义务在合同中都有明确规定。其 依据就是双方共同认可的h s e 管理体系标准。 ( 6 ) 施工过程中作业者或委托方的检查 在具体的施工作业过程中，作业者都派专人进行h s e 检查，并且 检查的内容非常广泛，要求甚为严格。因此，搞好企业的h s e 工作， 能够避免施工过程中不必要的损失和麻烦。 ( 7 ) 可降低事故费用 i i s e 管理体系中的一个重要指导思想，就是预防为主的思想。因 此，在进行各类石油作业之前，必须要进行h s e 方面的风险评估，识 别各种风险和潜在的危害，建立准确有效的防范手段和控制措施，以 预防各类事故的发生。这样，就避免了大量的事故费用开支，取得很 好的经济效益。 ( 8 ) 消除由于效率低和浪费而产生的费用 目前我国石油企业工作效率不高，除了员工自身的原因以外，还 有一个重要原因。就是设备陈旧。这根本不符合h s e 管理体系的要求。 另外，我们缺乏对资源的重复利用技术，资源浪费严重。这样一束， 大大的增加了成本支出。 ( 9 ) 法律许可或作业许可的要求 所有的石油作业都必须在法律许可的情况下进行，否则，就会引 起不必要的纠纷和诉讼，增加费用支出。同时，从事各类特殊作业， 必须具备上岗资格证书，以避免发生危险。 ( 1 0 ) 为员工创造愉悦的工作环境 0 _ i 油人学( 华东) 硕士论文第2 章h s e 管理基础知识 提供良好的工作环境让员工精神愉快，保持旺盛的精力，是非 常重要的。如果工作环境不和谐，势必挫伤员工的工作积极性，造成 不应有的消极作用。 2 4 中国石油企业推行与实施h s e 管理应急于解决的问题 就中国石油工业目前的现状而言，推行与实施h s e 管理应解决的 问题有如下方面： ( 1 ) 应进一步转变管理模式 我国目前实施的管理体制是市场经济管理体制，作为国家的命脉 工业石油工业，仍然由国家统一控制，虽然国家把石油这个超大 型企业分为南北两大集团公司，并进行了重组改制，目的是要进一步 规范市场行为，然而在市场发育不健全的今天，这种刚性约束就造成 南北两大集团公司，各自为政，画地为牢，不但保护自己的市场，还 相互进行劣性竞争，给国家造成了不必要的损失。在这种现状下，要 想从根本上开展与实施h s e 管理，是非常困难的，也收不到预期的效 果。 另外，他们必须完成国家下达的指令性计划，在国家下达的计划 任务的操纵下，各油用只片面追求经济效益，完成上级下达的任务。 这与国际石油大公司实行的以人为中心的管理有着非常大的差距。在 追求经济效益的同时，往往就忽视了员工的健康安全以及他们的生存 环境问题，造成员工身，t l 的极大伤害。 ( 2 ) 领导意识的束缚 直至今天，我们仍然有一部分高层领导缺乏健康、安全与环保意 识，根本不清楚实施h s e 管理会给我们带来多大的收益，对企业的形 象有多大的影响，同时，也根本不清楚不推行h s e 管理会给我们带来 什么样的后果。因此，在全球石油行业实施h s e 管理日益深入的今天， i m 人学( 华东) 硕十论文第2 章h s e 管理基础知识 他们依然故我，无动于衷，这不能不说是一种悲哀。我们大家都清楚， h s e 工作开展得好坏与否，领导是关键。如果高层领导缺乏健康、安 全与环保意识，要在全公司开展健康、安全与环保工作，那无疑是一 句空话。挪威国家石油公司总裁h a r a l dn o r v i k 先生，承诺捌；威国家 石油公司在二十一世纪要站在健康、安全与环保的最前列，积极创建 “零思想”的企业文化，即：零事故，零伤害，零损失。同时强调在 公司所有大小会议，都要首先讲健康、安全与环保问题，也就是说， 要把h s e 放在首位。每个星期要抽出一天的时间处理h s e 事务，每个 月要听取一次h s e 顾问提供的咨询，每年还要安排一定的时间学习 h s e 管理的最新知识。由于领导的高度重视，作为只拥有1 7 0 0 0 名职 工的挪威国家石油公司，在世界石油行业这个舞台上扮演着重要的角 色。 因此，领导的支持与承诺，对我国石油工业i t s e 工作的推行与实 施，起着关键性的作用。如何迅速让领导树立h s e 意识，充分认识到 h s e 管理的重要性，是我国目前亟待解决的大问题，因为它直接关系 到中国石油工业的兴衰成败。 ( 3 ) 员工素质低也是制约h s e 实施的一个重要因素 员工素质的高低与否，对h s e 管理体系的推行与实施也起着非常 重要的作用。目前，我国石油战线的职工素质较之以前有很大提高， 但是，与发达国家相比，我国石油企业的职工素质存在着非常大的差 距。造成职工素质低的原因是多方面的，主要有以下几方面： a 、国民群体教育水平低是影响职工素质低的主要原因 根掘某刊物1 9 8 8 年提供的一份统计资料表明，中国人均受教育 的时阳j 只有4 年多，而美国人均受教育的年龄已达到1 1 4 年，中国教 育基金的投入是国民收入的2 ，而美国的教育基金投入是国民收入 的2 2 ，差距甚大，这是造成职工素质低的一个主要原因。 4 i 油人学( 华东) 硕十论文第2 章h s e 管理基础知识 b 、职培p i l 工作得不到足够的重视，培训质量低下也是造成职工 素质低的另一个原因。 长期以来，我国职工的培训工作一直得不到足够的重视，培训设 施简陋，培训形式单一，从事培训的师资力量得不到提高再e 国每年投 入的职工培训费用只有约5 0 亿美元，相当于美国通用电讯电报公司 一年的培p i i 费用。德国的技术工人在世界上是一流的一个重要的原 因，那就是他们高度重视职工的培训工作。 另外，企业缺乏激励职工学习的政策与措施也是其中的原因之 一o ( 4 ) 文化背景、价值观念的制约 我国现在颁柿实施的h s e 管理体系标准是从国外援引过来的，东 西方文化存在着非常大的差异性，传统的管理思想、价值观念的束缚， 要求我们马上更新观念，改变原有的思维方式与管理方法，不是短时 间能够解决的。一个企业从了解t l s e 管理体系到建立健康、安全与环 境管理体系并有效运行，是个艰苦的过程。因此，在我国的石油企业 内推行h s e 管理体系标准也是艰苦和繁重的一项工程。 ( 5 ) 财力的约束 我国是世界上最大的发展中国家，还很不富裕。推行与实施t l s e 管理体系标准，需要大量的资金投入，从h s e 设施与设备的更新、配 套，到h s e 管理能力与知识的培训和学习，都需要大量的资金，从我 国目前的财政状况来看，要达到国外的h s e 管理水平，是非常困难的。 因此，企业应根据自身的实际情况，用有限的资金装备一个队伍，对 这个队伍的员工实施有效地培训，使这个队伍迅速走出国门，然后用 国外的资金不断地装备其余的队伍，以取得更好的经济效益，这才是 最佳的选择。 4 i 汕人学( 华东) 硕士论文第2 章h s e 管理基础知识 2 5 世界h s e 发展的新趋势 随着全球经济一体化发展的加速以及信息技术的大革命，开展 f f s e 管理体系已成为一种时尚。从当前的发展状况来看，未来的i “l s f 管理体系有如下几方面的发展趋向： ( 1 ) 世界各国石油石化公司h s e 管理的重视程度普遍提高，h s e 管理已成为世界性的潮流与主题，建立和持续改迸h s e 管理体系已威 为国际石油石化公司h s e 管理的大趋势。 ( 2 ) 作为管理核心的以人为本的思想得到了充分的体现。t t s e 方 面的事故主要是由技术和人为因素造成的，其中人为因素所引起的事 故占8 0 以上，有些错误是操作者明知操作程序而发生的。世界上许 多大石油公司在h s e 管理上推行以人为本的管理模式，在管理中非常 重视人为因素的作用。以人为本的管理体制可大大减少因人的因素而 发生n i l s e 方面的事故，保讧e 安全生产，更酊地保护人类环境。 ( 3 ) h s e 管理体系的审核已向标准化迈进。目前，国际上环境管 理体系的队证( 1 s 0 1 4 0 0 0 认证) 工作正在广泛开展，h s e 管理体系的审 核：f = 作也不断向标准化i 臣迸。e f ) f o r u m 组织己在i 9 9 6 年9 月提出 了地球物理行业i t s e 管理体系审核指南。其主要内容包括审核的 前提、审核范围、审核内容、审核人员的组成和职责、审核过程、审 核频率等。其中审核的前提为h s e 风险已确定，h s e 管理体系文件程 序已颁布、h s e 管理体系已运行等：审核范围主要是h s e 管理体系是 否符合要求? 是否按h s e 管理体系的要求操作? 是否具有h s e 管理评估 和支持保征系统( 如资源等) ；审核内容主要包括组织和管理、操作、 人员、培训和能力等；审核人员的组成和职责包括审核组成员的能力， 主要包括资料和计划的预审核、现场审核、总结等。e pf o r u m 这一 审核指南的出台，为h s e 管理体系的审核标准化提供了借签。 1 4 石油火学( 华东) 硕士论文第2 章h s e 管理基础知识 ( 4 ) 世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。目| j i ， 世界各国刘娜境保护的要求都更加严格，例如，挪威近几年来对环境 保护的要求日益严格，石油公司必须按照环境法、石油泼，控制法的 要求来进行安全、环境管理、风险分析和应急反应准备等，这就要求 石汕勘探，1 ：发和炼化企业加强环境管理，改善自身的环境表现。近几 年，美囡的些企业，甚至美困石油学会( a p i ) 从1 9 9 8 年，己将 i i s e 的顺序改为e l l s 顺序的管理体系。 4i 油人学( 华尔) 硕士论文第3 章国外石油公司h s e 管理情况简介 第3 章 国外石油公司i - i s e 管理情况简介 3 1 菲利普斯石油公司 菲利普斯石油公司是美国一家国际化经营的大型石油公司，成立 于1 9 1 7 年，捌有员工i 7 2 万人。在健康、安全与环境管理方面，菲 利普斯石油公司的信念是“做任何事情都力争最优”。 长期以来，菲利普斯一直把安全作为最重要的工作来抓，把安全 工作作为工作评价和酬偿计划的一个重要参考内容。对于每个在菲 利普斯的项目中工作的人来说，安全是“必须的”，换句话说，严格 遵守安全规章是聘用的条件之一。 他们在安全工作中取得成功的重要原因之一是，不把重点放在事 后的事故报告上，而是放在刺行为的系统管理上。1 9 9 4 年引入了“安 全创优计划”( p s e ) ，这是一个指导作业系统和个人日常工作的综合 管理进程。p s e 对他们在安全上取得的优秀成绩起了积极作用。 现在，他们把这个计划管理方法扩展到作业创优的一个邻近的领 域：环境保护。与安全一样，环保也是菲利普斯的一个中心价值。对 他们事业的成功起着至关重要的作用。 与其它各项工作一样，实施是成功的关键，菲利普斯石油公司鼓 励每一个菲利普斯有关人员为成功执行“安全创优计划”而负起个人 的责任。菲利普斯石油公司的承诺是： 成为本行业中最安全的公司： 保护员工健康，维护环境； 成为社区中有价值的一员； 菲利普斯石油公司h s e 管理体系的中心包括三个组成部分：人 _ i 油火学( 华尔) 硕士论文第3 章国外石油公司l i s e 管理情况简介 员、设施、系统。他们认为人员是公司最有价值的资源。为了使人员 发挥最大的价值，应当使雇员： 了解自己的职责和责任； 有权积极参与促进安全环保系统； 得到充分的培训，能够健康、安全、环保地履行自己的职责。 与此同样重要的是他们认为应当使他们的作业单位所在社区的 人们： 知道他们的作业内容； 能够有机会反映他们对公司的作业的意见； 了解并认同他们在为安全、环保所做的不懈的努力。 设施是为实现“为公司股份持有人创造价值回报”的日而所使用 的工具。保护公司设施需要做到： 为在持续的安全、环保条件下进行生产而设计作业设施； 对设备进行维修保养，使其保持最大的可靠性和作业完整性： 对作业进行隐患评估和管理； 确定防治污染的各种途径，制定实旌方案，获得最大利益。 有效的安全环保系统对于为保护员工和财产所作的努力来说是 极为重要的。这些努力通过执行下列系统而得到提高： 建立企业标准和程序以不断获得新的成绩； 确定事故的根本原因； 随时监控健康、安全、环保表现； 根据确定的标准对结果进行检查； 对产品生产、储运、销售、消费和废弃过程中的健康、安全、环 保危险源进行评估。 菲利普斯石油公司推行的安全环保创优计划是一个旨在对健康、 安全、环保危险进行管理控制的工作过程，只有将这个过程贯穿到公 4 m 人学( 华尔) 硕：| - 论文第3 章国外石油公司h s e 管理情况简介 司整体工作计划中去，而不足把它片面理解为一种“特殊”的工作， 这个过程才能发挥其效力。同其它各项工作一样，最高管理层的领导 和承诺是成功的重要保障。计划中的每一个要素都建立在这种承诺的 基础之上。这些要素中的每一级都包括一些具体的要求，只有完成了 所有这些要求才能进人浚要素中的更高一级。 安全、环保、创优计划管理要素包括： 工程设计 防止污集 簟肇世鲁与作的隹贯性 风险管理 职鼻和膏琏 培堋 工韭卫生与簋康 嘲位责任 = f 亍为芷 杜区与 羽评 审壹 产品管理 事故一壹 法规的评估与薯藩 企业标堆及程序 承包商安垒捌瑰 到卜l 健康、安全、环保刨优计划包括1 7 个要素( 见图卜1 ) 5 1 。 这些要素是使公司在健康安全环保方面保持先进水平的管理方法，它 们构成了总体计划的三大组成部分：人员、设备、系统。这1 7 个要 素对菲利普斯健康、安全、环保努力提供了一个框架，允许各分支机 构根据他们具体的作业各类危险的程度灵活掌握努力方向，改进工 作。每个要素都对各个级别进行了定义，以便各分支机构评估工作的 进展情况。 3 2b pa m o c o 健康、安全和环保管理体系 b p 采取与众不同的方式，追求并实现出色的健康、安全和环保表 t m 人学( 华东) 硕士论文第3 章国外石油公司h s e 管理情况简介 现，b p 在健康、安全和环保表现方面的承诺是集团五大经营政策( 道 德行为、雇员、公共关系、h s e 表现、控制和财务) 之一。承诺以实 际行动来表达我们对自然环境的重视，并努力实现既定的目标，即不 发生事故、不损坏人员健康、不破坏自然环境。 b p 集团i l s e 管理期望在o i a s ( 运作完好性保证体系) 的十三要 素中进行了详细说明。这些期望概括了b p 集团以下方面的管理要求： 安全与事故预防：装置与设备完好性；污染预防；节能；个人、职业 与环境卫生；人身安全；产品跟踪服务；可持续发展。 运作完好性保讧e 体系包括了一整套o i a s ( 运作完好性保证体系) 期望。集团内的每一项经营活动，都必须遵循全套的o i a s ( 运作完 好性保证体系) 期望。其在具体活动中的应用与实施程度，应与以下 方面相适应：运作风险的高低；地方与全国性法规的要求；任何自愿 性管理原则。 经理负责制定适当的制度，制定适当的办法，逐步实现b p 的h s e 目标，并通过h s e 保证过程，确认这些制度办法行之有效。 运作层面的h s e 管理与审核体制，只要它们能满足下列条件， 可因地制宜：与运作风险相吻合；满足地方与全国性法规及自愿性标 准；与o i a s ( 运作完好性保证体系) 中所有相关期望相呼应。 对于类似的经营活动，倾向于进行标准化，以利于共享成功的做 法。 b p 的h s e 管理体系框架包括1 3 个要素： 1 ) 领导的表率和职责；2 ) 风险评估和管理；3 ) 人员、培训和行； 4 ) 与承包商和相关方协作；5 ) 装置设计和建设；6 ) 运行和维修；7 ) 变更管理：8 ) 信息和资料；9 ) 顾客和产品；1 0 ) 社区和股东意识；1 1 ) 危机和应急管理：1 2 ) 事故分析和预防；1 3 ) 评估、保证和改进。 为了确保b p 的h s e 管理体系切实可行，行之有效，业务单位领导 1 9 4 i 汕人学( 华尔) 硕一l ：沦文第3 章国外i i 汕公司i t s e 管理情况简介 l a j t 也t f j 自己和集团首席执行官保证，本单位已经建立了所有有关规程 且这些规程行之有效，从而管理与其业务活动有关的风险。为了达到 这一目的，要定期进行：风险评估和管理、同行审查、自评估和客观 的外部评价、划照既定目标审查执行情况。 业务单位领导及其高级管理层要经常讨论h s e 保证体系，各单位 要定期进行保证审核，以审查内部关键控制点。另外，要编制年度 t s e 保证报告，总结进步和计划的完成情况。 3 3 壳牌公司的h s e 管理方法 荷兰，：i 家t i 汕公司壳牌公司( 以下简称“壳牌公a j ”) 是世界上 四大石油跨囡公司之一。现有职工4 3 0 0 0 人左右，该公司1 9 8 4 年以 前尽管也重视t l s e 管理，但效果不佳，后来该公司学习了美国杜邦公 q 先进的l i s e 管理经验，总结教训，分析了以前i i s e 管理效果较差的 原因。目前，该公司的h s e 管理水平堪称世界流，该公司在中国境 内i i s e 方面的要求最为严格。他们主要的管理方法表现在采用 e p 一5 5 0 0 0 勘探与生产安全手册 e p 5 5 0 0 0 安全手册是为其所属子公司和雇用的承包商而制定 的。这个手册体现了公司的h s e 管理的政策。要求下属作业公司和承 包商在施工设计与作业的过程中i t s e 管理标准写成文件时，要把总部 的e p 一5 5 0 0 0 手册建议作为一个指导原则。e p - - 5 5 0 0 0 手册的范围主 要包括管理部门的体制、培训、审查、承包人安全、工作安全及鼓励 职工参与h s e 管理。 ( 1 ) 壳牌公司认为h s e 政策是h s e 规划中必不可少的组成部分， 要求其政策简明易懂，适用于每个人。强调必须有下列的政策： 预防发生各种人身伤害：h s e 是业务经理的责任；h s e 目 蕾i 油人学( 华东) 硕士论文第3 章国外石油公司h s e 管理情况简介 标同其它经营目标一样，具有同样的重要意义；建立一个安全和健 康的工作营地( 基地) ；保证有效的安全、健康训练；培养h s e 的 兴趣和热情；每个职工对h s e 都要承担个人责任；对环境给予应 有的重视。 ( 2 ) 对于一个能j f 确执行i i s e 政策的人来说，他不仅懂得实际 的危险情况，而且能如何发现和消除它，还必须具有完成h s e 任务的 能力和技巧。这主要通过h s e 培训来实现。 ( 3 ) 壳牌公司h s e 规划和目标 提出的h s e 规划利目标必须是合理的、可以实现的。 一个好的h s e 管理部门的目标是：保持事故频率、严重程度 和费用向下发展的趋势；尽量减少对环境的影响：尽量减少职业病对 健康的危害。 公司制定安全规划时，应对生产事故、财产损失和停工损失 有明确的目标。实现这些目标的方法应尽可能用数字表示，其内容是： h s e 会议的内容和次数；检查和审查的频率和次数；编写和审查的工 艺规程文件及完成的进度表。 制定规划的要求：为落实h s e 规划的详细方法，每个部门都 应编写一份书面的时间表；各部门的h s e 规划与壳牌公司的h s e 总体 规划相一致。 ( 4 ) 建立“h s e 规划”的内部审查制度 壳牌公司认为要做出种种努力来提高t t s e 规划的效果，就必须配 备检测设备和人员，而且应制定一套审查程序，以便能够及时监督 i i s e 建议的执行情况，应该指定一个行动小组来协调和贯彻执行这些 建议。 管理人员在检查施工作业时