（教育史专业论文）新中国高校扩张的历史发展研究.pdf

一 ： - 舢1 l l i i i | l i i l i i i i i i l l l | l l i i l l i | | l i l l l 17 4 4 4 0 9 a b s t r a c t a f t e rf o u n d i n gan a t i o n ，t h eo u rc o u n t r yh i g hs c h o o li so u t s t a n d i n g l yd i f f i c u l tt oe x t e n d p r o c e s sa f t e r6 0y e a r s ，e s p e c i a l l yi n2 0 t hc e n t u r ye n do fl a r g e - s c a l ee x p a n dt or e c r u i t , ，m a k e t h eh a i ro fh i g h e re d u c a t i o ne n t e r e ds c h o o lar a t ea tt h es h o r tf e wy e a r s ，a t t a i n st o15 f r o m 9 a n dc o m p l e t e sp o p u l a r i z eh i g h e re d u c a t i o np r o g r e s s , 。t h eh a i re n t e r ss c h o o lar a t et o c o m et oa2 3 c u r r e n t l yo rs o a l o n g 、i t l lh i g h e re d u c a t i o no fr a p i de x t e n d ，t h ei t s c o n c o m i t a n tr a r ep r o b l e ma l s oh i g h l i g h t st h ef o c u so fb e c o m i n gt h es o c i a lc o i i c e r nd a yb y d a y t h ew r i t e re x t e n d e dt oc a r r yo nh i s t o r yt oc o m b t ot h eh i g hs c h o o lo f0 1 1 1 c o u n t r y6 0i n t h el a s ty e a r s ，a n de x t e n do u rc o u n t r yh i g hs c h o o lp r o g r e s st h r e es t a g e si sf o rc e n t ：( 1 ) f o u n da n a t i o nab e g i n n i n gt ot h ec u l t u r a lr e v o l u t i o nt oe n d ；( 2 ) t h er e f o r mo p e n st os t a r tt ot h ee n d o f2 0 t hc e n t u r y ：o ) t h eh i 曲s c h o o le x p a n d st or e c r u i tu pt on o wi n1 9 9 9 t h eh i s t o r yt h a t a n a l y z e dad i f f e r e n ts t a g eo u rc o u n t r y h i 曲s c h o o lt oe x t e n dm o v e sb e c a u s eo f , e x t e n d c h a r a c t e r i s t i c sa n ds o c i a li n f l u e n c e i n q u i r yi n t oc u r r e n t l yt h el l i g hs c h o o le x t e n d st h r e e p r o b l e m st h a ta r ew o r t hp a y i n ga t t e n t i o nt ob e h i n d ，, n a m e l yg r a d u a t es t u d e n ti nt h eh i g h s c h o o le m p l o y m e n t ，p o s t s e c o n d a r yp e d a g o g yq u a l i t yg u a r a n t e ea n de x t e n db a c k g r o u n du n d e r o fo b l i g a t i o nr i s ki n t h eh i g hs c h o o le t c p r o b l e m w i t he x p e c tf o ro u rc o u n t r yh i g h e r e d u c a t i o no fc a nk e 印o nad e v e l o p m e n tt op r o v i d eaw o r t h yr e f e r e n c eo p i n i o n k e y w o r d sh i g l lu n i v e r s i t ye x p a n s i o n , h i s t o r ye v o l v e s i i 11i 中文文摘 新中国成立后，我国高校经过了六十年艰难卓越的扩张历程，特别是在2 0 世纪末 为了实现科教兴国战略和人才强国战略的规模扩招，使得我国适龄人口( 1 8 2 2 周岁) 的高等教育毛入学率从1 9 9 7 年的9 1 提高到2 0 0 2 年的1 5 ，2 0 0 7 年更是达到2 3 ，1 这 可以说是世界高等教育史上的一个奇迹。纵观我国高校扩张的历史发展历程，无论哪个 阶段，它都有着深刻的历史背景和动因，也有着具体的表现，对高等教育的发展乃至国 家经济社会的发展均起着重要的影响。2 0 世纪末高校规模扩招，实现了我国高等教育的 跨越式发展，但因过快扩张所带来的一系列问题也成为社会关注的焦点。因此，研究我 国高校扩张的历史发展进程和当代高校扩张中值得关注的问题就显得尤为重要。为此， 本文分五章，主要对我国高校扩张的历史发展进程和当代高校扩张中值得关注的问题进 行探讨。 第一章，绪论。对我国高校扩张的历史发展进程的研究，新中国成立至二十世纪末 规模扩张前的相关研究主要散见于建国初的高校院系调整和恢复高考的论文当中，而对 2 0 世纪末高校扩招相关问题的研究则比较活跃。在这些研究中，在时间的划分上分为三 个阶段，即第一阶段：1 9 4 9 1 9 7 6 建国初期至文革结束；第二阶段：1 9 7 7 1 9 9 8 恢复高 考至规模扩招前夕；第三阶段：1 9 9 9 高校规模扩张至今。在不同的阶段，研究的重点又 不一样。就第一阶段而言，其研究内容主要集中在建国初期的院系调整，具体表现在： 一是对建国初期高校院系调整的理论探讨；二是对建国初期高校院系调整的背景及动 因、表现及影响的研究；三是研究特殊历史条件下政治人物对高校院系调整的影响程度。 在第二阶段，对高校扩张的研究主要集中在恢复高考及其历史意义上，特别是恢复高考 对高校扩张的积极影响，此外，一些文章还研究国家工作重点的转变对高校扩张的影响。 在第三阶段，其研究内容主要集中在了高校规模扩张的背景成果及意义的研究、高校扩 张与大学生就业的研究、高校扩张下的债务风险与财务评估体系的研究、高校规模扩张 与大学城建设的研究、高校规模扩张与内涵发展的研究、高校规模扩张与教育价值、教 育公平的研究等方面。此外，对国外高校扩张特别是高等教育大众化对中国的借鉴的相 关研究也占有一定的比例。因此，笔者主要采用文献法，以我国高校扩张的历史发展演 进过程为切入点，对新中国高等教育的历史发展过程进行梳理，分析研究存在的问题， 特别是针对规模扩招后我国高校扩张过程中出现的问题及原因进行深入思考，为当代高 校扩张的改革发展提供参考性意见。 第二章，新中国高校扩张的历史发展情况。本章首先对高校扩张的内涵做了说明。 然后按照衡量高校扩张发展速度的三大指标( 即，高校学生数的增长率、专任教师数和 教育经费的投入与办学规模) 为切入点梳理了建国后高校扩张的基本情况。每个指标均 查阅了相关的文献，用数字和图表的形式对三大指标各个阶段的具体表现形态进行了展 现。通过数字展现，我们发现，三大指标的数据在各个阶段呈现出正相关的特点。总体 1 h t 教t 育部各级教育毛全学率1 9 9 2 硼7 ) c e b ，o l 】怒部网巍 。 m 4 9 3 7 1 6 8 8 2 7 4 1 7 p ：w w w m o e e d u c n l e d o a s l w e b s i t e l 8 1 t e v e t 3 j s p ? t a b t e n a m e t l 2 4 8 9 3 4 6 8 3 6 5 3 6 0 4 8 ：t n f o l d 。1 z _ ，j 7 1 6 石墨z ，4 i ， 9 r * t i t t e - 各级教育毛入学率 诤 d 而言成上升发展的趋势，在1 9 9 9 年规模扩招后尤为迅速，但部分年度呈现出负增长的 状态。 第三章，新中国高校扩张的历史动因、特点及影响。建国六十年来，不同的历史阶 段我国高校扩张的历史动因、特点及影响不同： 1 9 4 9 1 9 7 6 年，典型的特点是社会主义市场经济体制下的精英教育。这一时期，高 校扩张最具典型的是建国初高校院系调整，本文分别从国际国内形势、巩固新生政权中 的作用、高等教育自身发展三个方面分析了院系调整的历史动因，接着分析归纳了此次 扩张的主要特点，主要体现在：( 1 ) 总体上体现出高度集中计划经济体制下的行政推动； ( 2 ) 以院系调整为载体，以专业调整为具体内容；( 3 ) 巩固新生政权背景下逐渐实现 公进私退、由分散自主到统一集中的转变。建国初期高校院系调整有着深远的历史影响， 主要体现在：( 1 ) 高度集中的管理体制，最大限度调配了有限的教育资源，在特定的历 史时期有着积极的促进意义；( 2 ) 院系调整实现了战略性和现实性相统一，扭转了旧中 国高等教育区域分布失衡、专业设置不合理的情况，有效服务于建国初期国家的工业建 设：( 3 ) 接管私立高校和教会大学，恢复教育主权，本质上是对旧中国教育制度的全面 瓦解。 1 9 7 7 - 1 9 9 8 年，这一阶段的典型特点是服务于经济建设背景下的精英教育。其历史 动因主要体现在：恢复高考其扩张提供了可能；十一届三中全会实现工作中心转移到经 济建设上来，为我国高校扩张提供了现实基础：我国高校自身的改革发展是扩张成为高 校扩张的根本动因。扩张的具体表现：总体上呈现出稳步扩张状态，是典型的以政府为 主导、服务于经济建设的精英教育：高等教育体系逐步完善，体制逐步理顺：办学主体 和经费来源逐渐由一元向多元化方向发展。对我国高等教育的影响也是深远的：其一， 恢复高考在我国高等教育处于崩溃的边缘扮演了关键角色：其二，公平、正义、竞争成 为高考的特点，重新建构了“尊重知识、尊重人才 的价值；其三，允许多元化办学逐 步引入社会办学资源，有效补充了国家资源的不足，扩大了办学力量。 1 9 9 9 年扩招至今，是典型的科教兴国与人才强国战略下的大众化教育。当前高校规 模扩张的历史动因，一是经济全球化背景下提升人才素质的必然要求：二是要实现科教 兴国和人才强国战略。高校扩招势在必然：三是亚洲金融危机和国内就业压力、高等教 育供求情况是高校规模扩招的现实推动力。与以往不同的是，本次高校扩张的典型特点 表现在：招生规模迅速扩大，办学规模迅速扩张，较快实现了高等教育大众化：实现了 办学主体、办学经费和教育类别多元化；高等教育回归主体地位；逐步实现由教育大国 向教育强国的转变。其影响在于：高等教育大众化较快提高了国民整体素质，为我国由 人口大国向人力资源强国转变奠定了基础；推动了整个高等教育体系改革：规模化办学 提高了高校的核心竞争力。 第四章，当代我国高校扩张中值得关注的若干问题。高校规模扩招和高校扩张在 我国高等教育史上的意义无疑是巨大的，但也出现一些值得关注的问题值得我们深入思 考。本文中重点阐述了扩招背景下高校毕业生就业、高等教育教学质量保障和扩张背景 下的高校债务风险等三个值得关注的问题。 9 第五章，结论。在对新中国高校扩张特别是1 9 9 9 年高校规模扩张进行梳理分析后， 认为：在高校扩招进入规模化的今天，应根据经济社会发展的实际情况处理好以下七个 方面的问题：正确高校扩张与经济社会发展的关系：高校扩张必须符合高等教育规律和 人才培养规律；处理好高等教育扩张与教育公平的关系；处理好高等教育规模扩张与内 涵发展的关系；高度重视教育质量与毕业生就业问题：正确认识高等教育大众化与高校 毕业生就业难的问题；处理好高校扩张与财务风险问题。 总之，高校扩张是高等教育史上的一件大事，在当前情况下，面对高校扩张出现的 问题，其原因既有客观方面的，又有主观方面的，对于这些问题的解决，需要政府、社 会、高校等各个方面形成合力，共同促进高等教育的健康、快速发展。 v 移?目录 中文摘要i a b s t r a c t i i 中文文摘i i i 第l 章绪论一l 1 1 问题的提出一1 1 2 相关研究文献综述一1 1 3 主要研究思路与方法一5 一 第2 章新中国高校扩张的历史发展状况一6 2 1 高校学生数的增长情况一6 2 2 高校专任教师数的增长情况一9 2 3 高校规模及教育经费投入的增长情况一1 0 一 第3 章新中国高校扩张的历史动因、特点及影响一1 4 3 11 9 4 9 1 9 7 6 年：社会主义计划经济体制下的精英教育一1 4 3 21 9 7 7 w 1 9 9 8 年：服务于经济建设背景下的精英教育一1 9 3 31 9 9 9 - - 2 0 0 9 年：科教兴国与人才强国战略下的大众化教育一2 3 一 第4 章当代我国高校扩张中值得关注的若干问题一2 8 4 1 高校毕业生就业问题一2 8 4 2 教学质量保障问题一2 9 4 3 高校债务风险问题一3 0 一 第5 章结论一3 2 一 参考文献一3 3 一 致谢一3 5 第l 章绪论 问题的提出 纵观国内外高等教育发展史，高校的扩张与该国的经济社会发展有着密切的关系。 就我国而言，自现代高等教育产生以来，高校或快或慢地处于扩张当中以适应经济社会 的发展。新中国成立以来，随着对解放前高校的清理整顿转型，我国高校共经历了三个 大的阶段，第一阶段为建国初至文革结束，第二阶段为恢复高考至二十世纪末，第三阶 段为1 9 9 9 年高校扩招至今。不同的阶段有着不同的历史背景，也产生了不同的社会历 史影响。特别是改革开放三十年来，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提 高，教育需求也随之增长，高校扩张一方面是顺应人们的教育需求，另一方面，也是我 国科教兴国和人才强国战略的必然要求。 1 9 9 9 年以前，我国高等教育虽然取得一定的发展，但每次高校扩张的幅度均较为有 限，与世界通行的大众化高等教育标准( 适龄人口1 5 的毛入学率) 1 相比仍有较大差距， 甚至一些发展中国家的高等教育入学比例均超过我国。我国高校的招生规模，不能满足 人们日益增长的高等教育需求，这对我国经济社会的发展必将产生极大的制约。在科教 兴国和人才强国战略的指导下，加上二十世纪九十年代中后期亚洲金融危机、国内国企 改制、国内内需不足等诸多因素的影响，通过各方面专家的充分论证，时任国务院总理 朱镕基在国务会议上，通过了加快高等教育发展的决定，把高等教育作为振兴中国的重 要内容来抓。至此，我国高等教育得到了前所未有的快速发展，用十余年时间走完了发 达国家需要数十年才能走完的高等教育大众化进程，2 0 0 7 年毛入学率达到了2 3 9 6 2 ，这可 以说是世界高等教育史上的一个奇迹。 。1 9 9 9 年高校扩张是以高校招生规模的迅速扩大为主要内容，至今刚好十年整。扩招 十年来，我国适龄人口高等教育毛入学率得到了较大提高，国民素质也得到了较大改善， 但值得注意的是，此次高校扩张一开始便是在争议中发展，这种争议由最初扩招引发的 高额学费逐渐演变为高校毕业生的就业问题、高校扩张中的负债问题等等。因此，如何 理性地看待我国的高校扩张以及扩张中的问题，就成为我们所必须关注的话题。本文便 是以当代我国高校扩张过程中出现的问题为社会背景，深入分析新中国高校历次扩张的 历史动因、扩张表现及特点、以及所产生的社会历史影响，特别是1 9 9 9 年以来高校扩 张所带来的相关问题，厘清我国高校扩张发展的基本脉络，分析当代高校扩张过程中出 现问题的主客观因素和面临的机遇与挑战，以期为高校扩张过程中的进一步改革提出参 考性意见。 1 2 相关研究文献综述 高校扩张是我国高等教育改革与发展的重要组成部分，纵观新中国我国高等教育发 展史的研究情况，关于高校扩张的论述主要见诸于对二十世纪末期以来高校扩招背景下 谢作栩马丁特罗高等教育大众化理论述评【j 】现代大学教育，2 0 0 1 ( 5 ) 2 教育部各级教育毛入学率( 1 9 9 2 2 0 0 7 ) e b o l 教育部网站， h t t p ：w w w m o e e d u c n l e d o a s l w e b s l t e l 8 1 | e v e 3 j s p ? t a b l e n a r n e , , 1 2 4 8 9 3 4 6 8 3 6 5 3 6 6 4 & 1 n f o l d = 1 2 4 9 3 7 1 6 8 8 2 7 4 1 7 9 & t l t t e = 各级教育毛入学率 1 的高校扩张研究论文及相关报告当中，对于建国以来至九十年代中期高校的扩张情况研 究甚少，散见于相关高等院校的改革及调整的论述当中。 1 2 1 新中国成立至文革结束我国高校扩张的相关研究情况 就查阅的相关资料发现，新中国成立至文革结束这段时期我国高校扩张的情况目前 还没有专门的研究，主要散见于对建国初期高等教育调整、改革和高校院系调整的相关 研究论述中。 吴锵在建国初期高等教育的理论分析中采用系统论与唯物观相结合的评价对象 的理论和评价标准，分析了建国初期高校院系调整和学习苏联这两个重大事件，用数据 呈现了建国初期我国高校院系的调整和扩张的情况，认为建国初期我国高校院系调整基 本适应了当时的经济建设需求，培养了大批人才，提高了高等教育的办学效益，加强了 内地高校建设，有力地支援了国家经济建设。而学习苏联模式从体制上保证了教学工作 的中心地位，但在人才培养口径的宽窄与专业划分粗细上，应该辩证地看问题，不能简 单地将专业划分比较细与人才培养口径较窄等同起来，即要从专业划分的学科发展功能 和人才培养功能两个方面作全面考察。1 焦金波在建国初期我国高校院系调整的历史启示一文中，对建国初期我国高校 院系调整进行了肯定，认为该次调整奠定了新中国高校的基本格局，有效整合了当时有 限的高等教育资源，学校、专业、学生人数都得到了一定的增加，为建国初期经济恢复 建设奠定了基础。同时给我国高校改革留下深刻的启示：必须根据不同时期经济体制的 要求推动高校改革，要以提高效益为中心，优化重组、合理配置教育资源：立足服务地 方经济，合理调整高校布局；进行科学论证，增强专业设置的科学性与规范性。2 李立匣建国初期高等教育制度变迁与私立高等教育消亡过程一文中指出，新中 国成立后的一项重要任务是有计划有步骤地改造国民政府留下的旧教育，而对私立大学 的改造是其中的重要内容。该文在查阅相关历史资料的基础上，从新制度主义的视角阐 述了建国初期我国公办高校的扩张与国民政府遗留下的旧高校的消亡过程，分析了私立 高等教育制度瓦解的制度性因素。即新中国政府出台的系列政策和措施成为改造的基本 依据，不断加强对师生的思想改造使其树立起新民主主义教育的文化认识和对私立大学 组织内部的改造便是思想、政策落实的具体反映。3 徐东在毛泽东与建国初期我国高等学校院系调整中指出，建国初期我国高校院 系调整，与毛泽东的教育思想是分不开的，他的教育思想和观点直接影响着院系调整的 方向和进程。该文首先对建国初期我国高等学校院系调整的背景和毛泽东的主要思想、 观点进行了梳理和论述，随后梳理介绍了建国初期高校院系调整的基本情况和发展阶 段，即建国初期仿效苏联模式对高校进行了长达数年的院系调整，建立了我国社会主义 譬高等教育体制，为国家经济建设培养了大量专业人才。2 0 世纪5 0 年代中后期，毛泽东 从我国实际出发。重新审视苏联高等教育模式和我国的院系调整，其反思成果对今天的 吴锵建国初期高等教育的理论分析西南交通大学学报( 社会科学版) 2 0 0 6 ( 7 ) 2 焦金波建国初期我国高校院系调整的历史启示学术界2 0 0 5 ( 5 ) 3 李立匣建国初期高等教育制度变迁与私立高等教育消亡过程清华大学教育研究2 0 0 5 ( i i ) 。2 p 高等教育发展仍具有历史借鉴意义。1 1 9 9 9 年教育部主持编写的专著共和国教育5 0 年中，涉及建国初期我国高校扩 张的论述主要体现在有中国特色社会主义教育体制的探索、从五次全教会看共和国 教育发展进程和高等教育努力适应社会经济发展的需要等几篇专业论文当中。 文中指出，建国初期我国高校扩张的特点是建立在旧中国高等教育的基础之上、通过对 苏联模式的学习与反思、对旧中国各种私立高校进行改造的基础上进行的，扩张过程总 体上是以高校院系调整为载体，分阶段分步骤对私立高校进行改造，同时对专业进行调 整以适应国家发展的需要。在体制上表现为中央高度集中与注重地方积极性的调动相结 合，在特定的政治环境下适应了当时经济政治的发展。后来，由于“文革的影响，高 校的扩张几乎处于停滞的状态，新中国刚刚起步不久的高等教育遭到了严重的摧残。 魏国东在文革”时期取消高考制度评述一文中，对“文革 时期我国高考制 度取消的来龙去脉进行了深入剖析，用数据说明了“文革 带给高校的灾难性影响，“四 年停止招生，加上违背高等教育规律取消高考，高校数由1 9 6 5 年4 3 8 所减少到1 9 7 1 年 的3 2 8 所，在校生由6 7 4 4 万人减少到8 3 4 万人，到1 9 7 6 年粉碎四人帮前，全国 高校3 8 7 所，在校生5 0 9 万人。由于推荐选拔，不讲文化考察，致使高等教育质量空 前下降，造成一个时期我国建设事业人才匮乏，一代人的培养和成长被贻误 。2 1 2 2 恢复高考至今的相关研究情况 恢复高考至今我国高校的扩张发展，有两大重要的历史事件值得关注，一件是文革 结束后高考制度的恢复，一件是二十世纪末我国高等教育规模扩招的开始。这两大事件 在建国后特别是三十年来我国高等教育史上具有里程碑的意义。三十年来关于高校扩张 的研究也主要围绕这两个方面展开。 就恢复高考的研究而言，刘淑珍在邓小平与恢复高考一文中，厘清了遭“文革 践踏后的高考制度恢复的曲折过程和邓小平同志在我国高考制度恢复过程中的重要作 用，充分显示了邓小平的教育思想和视野的高瞻远瞩。3 早在1 9 7 5 年，邓小平受命主持 党政军全面工作，领导全面整顿时，他就以一个政治家的眼光，指出“教育有危机，学 生不读书，会拖四个现代化的后腿 。后又在1 9 7 7 年同王振、邓力群的谈话中提出 了“尊重知识、尊重人才”的重要论断。“文革 结束后，邓小平复出主持工作，自告 奋勇主持科教方面的工作，在1 9 7 7 年高考制度恢复的过程中，带头克服两个“凡是” 的错误影响，亲自审定招生方案，使得招生得到了顺利进行，为我国高考制度的恢复和 高等教育正常化发展起到了里程碑的意义。肖汉银在从几项重大改革看三十年来我国 高等教育的发展中对恢复高考制度的重大意义做了论述，认为高考制度的恢复是我国 高等教育事业繁荣发展的新起点，一方面，恢复高考重新确立了高校选拔人才的标准， 为高等学校培养合格人才奠定了良好的基础：另一方面，恢复高考重建了教育公平与公 正，重新树立了尊重知识、尊重人才的风尚。4 徐东毛泽东与建国初期我国高等学校院系调整毛泽东思想研究2 0 0 6 ( 7 ) 2 中华人民共和国教育部编共和国教育5 0 年北京师范大学出版社。1 9 9 9 年 3 刘淑珍。中国档案2 0 0 8 ( 1 0 ) 。肖汉银从几项重大改革看三十年来我国高等教育的发展改革发展2 0 0 9 ( i ) 3 伴随着1 9 7 7 年高考制度的恢复，也为我国高校的扩张和高等教育事业的发展铺平 了道路。1 9 7 8 年，我国普通高等学校的数量由“文革 结束时的3 8 7 所增加到了5 9 8 所，本专科招生人数达到了4 0 1 5 万人。1 至此，我国高等教育走上了正常化的高速发展 的道路。由于受计划经济体制的影响，我国高校招生数量在改革开放前二十年均处于缓 慢扩张的过程当中，教育部主编的教育大国的崛起1 9 7 8 q 0 0 8 一书中的统计数据显 示，从恢复高考到1 9 9 9 年2 0 余年时间，招生数量年平均增长率在9 左右，改革开放后， 高等教育毛入学率从1 9 8 0 年的1 左右缓慢上升到1 9 9 0 年的3 4 。从1 9 9 0 年到1 9 9 8 年高校规模扩招前，全国普通本专科招生规模由6 1 万人发展到1 0 8 万人，同期在校生 由2 0 0 万人增加到3 4 1 万人，但这个发展速度远远不能满足我国人口、经济社会发展对 高等教育的需求，与社会主义市场经济体制的建立和深入发展的要求还有着很大的距 离。2 为适应新时期我国高等教育发展的要求，我国高校从1 9 9 9 年开始至今进行了长达 1 0 年的规模扩张。关于我国高校扩张的研究也主要集中在这次规模扩张中。笔者分别以 高校扩张、高校扩招为主题词、篇名和关键词作为检索项，在c n k i 期刊、硕博等论文 数据库中进行了检索，有相关研究文献7 5 2 篇；可以看出，高校规模扩张十年过程中， 在得到社会各界的密切关注的同时，学界对此的研究也非常丰富和广泛。通过对主要文 献的整理分析发现，对自1 9 9 9 年伊始的高校规模扩张的研究，主要集中以下几个方面： 一是高校规模扩张的背景、成果及意义的研究；二是高校扩张与大学生就业的研究；三 是高校扩张下的债务风险与财务评估体系的研究；四是高校规模扩张与大学城建设的研 究；五是高校规模扩张与内涵发展的研究；六是高校规模扩张与教育价值、教育公平的 研究。涉及相关文献较为广泛，此处不再赘述。 1 2 3 对国外高校扩张的研究情况 国外高校扩张发展的路径，对我国具有借鉴的是其实现教育大众化过程的背景、路 径及特点。关于教育大众化的论述，是美国学者马丁特罗在2 0 世纪7 0 年代初总结发 达国家高等教育发展历程后，在其论文高等教育的大众化量的发展和质的变化 中提出的，其高等教育大众化理论认为，世界高等教育的发展经历了精英型、大众型和 普及型三个阶段。并用成长率高等教育发展速度、巨大化高等教育机构规模的 扩大和在校率在校大学生人数占适龄人数的百分率作为衡量高等教育发展的数量 指标。以在校率为例，适龄人口入学率在1 5 以内被称为精英高等教育阶段，1 5 - 5 0 为大众型高等教育阶段，5 0 9 6 以上为普及型高等教育阶段。3 国外高等教育的发展，自上 个世纪6 0 年代开始，就先后有国家进入大众化教育阶段，目前，一些国家已经进入了 普及化高等教育阶段。国外大众化教育的进程，对我国高校扩张有着积极的借鉴意义。 我国对于国外高校扩张特别是大众化问题的研究，主要有： 孟字辉在外国高等教育大众化的量变与质变一文中，对西方发达国家高校扩张 过程中实现高等教育大众化进程的特点及表现进行了总结，认为：发达国家高等教育大 中华人民共和国教育部中国教育年鉴( 1 9 8 1 ) 人民教育出版社1 9 8 2 年 2 改革开放3 0 年中国教育改革与发展课题组教育大国的堀起1 9 7 8 2 0 0 8 教育科学出版杜z 0 0 8 年 转引自t 刘献君中国高等教育的走r e b o l 光明网。 h t t p ：w w w g m w , c n 0 1 8 r n r b 2 0 0 0 0 6 0 9 ，g b ，0 6 5 e 1 8 4 4 6 5 e 0 5 e g m b 3 - 0 0 6 h t m - 4 众化的表现主要体现在高校学生数量大规模增加、高校规模空间扩大、高教体系多样化 和经费来源多样化四个方面。同时分析了其扩张过程中出现的各种矛盾，即大众化教育 模式与精英教育模式的矛盾、扩大招生规模与经济承受能力的矛盾、增加学生数量与保 证教育质量的矛盾、教育机会均等与入学者能力和资格差异的矛盾、毕业生人数剧增与 市场吸纳能力的矛盾等五大类矛盾，提出了解决办法，为我国高校扩张过程中出现的问 题及其解决提供有益借鉴。 张秀芳在从国外高等教育大众化看我国扩招现象一文中，总结了东南亚及美国 高等教育扩张过程中大众化进程的特点，总结了我国高等教育大众化进程中的问题，包 括高级专门人才的失业、人才外流、教育质量的下降等方面。认为应从全局考虑高等教 育的发展，提出实现高等教育的层次性、调动民间资本投入高等教育、努力提高教育质 量等对策。2 j 关于高校扩张后如何提高高等教育质量以适应经济社会的发展，罗曼菲的国外高 等教育大众化的教育质量保障机制的审视与启示、徐东的高等教育大众化阶段西方 国家高等教育质量保障的比较研究和高等教育大众化阶段西方国家高等教育质量评 价体系的比较研究、许杰的彰显公共性：大众化后西方发达国家高等教育质量保障 的新走势、程红的发达国家高等教育大众化进程中的质量问题研究等文章分别予 以了研究。此外，余秀兰在国外高等教育大众化过程中的机会均等问题一文中，对 高校扩张实现高等大众化进行肯定的同时，也指出了大众化并未消除机会的不均等这一 现实问题及其根源，并从实现教育公平的角度给予了我们积极的启示。 1 3 主要研究思路与方法 主要运用文献研究方法，以高校扩张过程的相关文献数据为基础，通过对我国高校 扩张历程进行梳理，对六十年来高校扩张的动因、特点表现、前后联系及其历史影响进 行梳理，以期对我国高校扩张及其相关问题进行较为深入的探索和思考，为我国高等教 育的发展提供有价值的参考意见。 文献法是指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的 方法。本文献检索的范围主要包括以下几个方面：一是现当代高等教育发展理论；二是 我国当前国家对于高校政策的指导方针；三是我国当前高校的改革内容；四是我国高校 当前关于学生就业、债务、教学质量等问题研究的论文和专著；五是中国教育统计年鉴 和中国统计年鉴关于学生数、高校数、教师数等高校基本情况的资料；六是其他相关的 信息和资料。 孟宇辉外国高等教育的量变与质变【j 】高教观察，2 0 0 6c 1 ) 2 张秀芳从国外高等教育大众化看我国高校扩招现象【j 】黑龙江教育学院学报2 0 0 2 ( 1 ) 5 第2 章新中国高校扩张的历史发展状况 高校扩张，不是简单的招生规模的扩大，就整个国家而言，它还涵盖了高校数量的 增加、学校规模的扩大、专业设置的增加、教职工人数的增加、国家财政投入的增加等 内容。自新中国成立以来，我国在高等教育发展上首先经历了五十年的缓慢扩张过程， 在“文革”期间还出现了重大的波折，自1 9 9 9 年国家高校扩招政策出台至今，我国高 譬校又经历了长达十年的快速扩张进程，在“在校率一指标上完成了由精英化教育向大众 化教育的转变，创造了高等教育史上的一个神话。纵观建国六十年来我国高校的扩张进 程，不同的阶段，其扩张的速度及特点不同。一般而言，衡量高校扩张发展速度的指标 主要包括了高校学生数、专任教师数和教育经费( 财政、社会) 的投入与办学规模三大 方面，以下就从这三个方面阐述建国以来我国高校的扩张进程。 2 1 高校学生数的增长情况。 通过对表1 、表2 关于学生数的主要指标招生数、在校生数、每万人中在校大学生 数和毕业生数进行分析，我们可以看出招生数量和在校生数量在改革开放前，绝对增加 数量较少，增幅速度较低，因文革影响停止了四年招生，校生数量曾一度出现负增长。 文革末期的增长高峰是停止招生束后的特殊表现。恢复高考，特别是改革开放后，随着 招生增幅的不断增加，高校的在校生数也呈现出逐年增加的趋势，在头二十年增长比较 稳定，呈现出典型的为国家政治经济建设服务的精英化教育特点。随着高校扩招政策的 出台，自1 9 9 9 年开始，我国高校因规模扩张使得在校生数量迅速扩张，截止2 0 0 7 年， 我国高校在校生人数达到了1 8 8 4 8 9 万人( 表1 ) ，适龄人口入学率达到了2 3 ( 表3 ) 。 表11 9 4 9 2 0 0 7 年我国普通高校数和学生数情况 年份专i 五主 ! 专三兰耋芒苎专壶j i f 磊歪i 竺罢釜辜薹嫠奎攀篓至牵篱襄篓嘉耋蓁喜 卜刃 数 招生效 在校生数毕业生数招生数 在垫生毕些生。军“爹“ 生年增长率 衰荤1 1 9 4 9 2 0 53 11 1 62 12 4 26 2 91 0 7 1 0 0 4 8 7 1 9 3 2 7 “_ 1 4 3 6 3 假 一髓8 0 1 4 骚 0 3 9 i 一3 4 3 鼹 - 4 8 5 8 _ 3 2 7 8 l 6 7 4 3 i 6 5 3 i 薯 2 o l 1 数据来源。中国教育成就统计资料1 9 4 9 1 9 8 3 ) 人民教育出版社，1 9 8 4 = 中国教育成就统计资料1 97 4 = 2 0 0 0 人民教育出版社2 0 0 4 年；中国教育统计年鉴( 2 0 0 5 ) ) ，人民教育出版社，2 0 0 6 年；中国教育筝堡鲁鉴 ( 2 0 0 6 ) 人民教育出版社2 0 0 7 年：中国教育统计年鉴( 2 0 0 7 ) ) 人民教育出版社，2 0 0 8 年；中国社会统计年 鉴( 2 0 0 8 ) ) 中国统计出版社2 0 0 8 ! 曼 傩 蕃| 瞒 辨 隅 襁 姗 蓦| 瞄 傩 麒 眠 m 轧 垃 & 眠 也 啪 引 亿 m 榄 似 麟 假 慨 蛐 赫 鼹 巍 嚣 住 假 鼹 娜 姒 雠 啡 嗽 蛳 蹴 瞒 慨 儡 帆 辨 慨 娜 协 孔 加 埔 n 昌； 吼 的 菩3 似 1 屯 哪 至 锚 姒 腓 啸 哦 雠 傩 辐 狮 萼| 傩 吨 & 吃 咄 文 n n i | 暑 & 鼹 啦 啦 旧 | 墨 哪 肼 啪 脚 撇 船 留 姗 伪 舢 跚 姗 m 糊 他 咙 蚍 m 暑 m | 霪 船 啪 m 姗 撇 脚 懈 蚴 耄； 蝴 量 姗 溉 艄 咖 叭 啪 l 呈 哪 璐 m 猫 辨 m ：舅 拼 啪撇 叭 腓 l 皇 嬲 | 量 脓 躺 掰 掰 | 量 娜 糊脚 8 9 2 8 7 4 3 6 2 6 i 7 l l 屯 t & 民 & l 7 慨 喊 m 7 3 l 2 3 8 3 l 9 l i 7 瞧 攮 吼 孔 孤 组 眚l 他 ：暮 虬 萼l 喊 韶 8 2 9 2 2 8 4 6 b 4 3 9 7 & & l & a ； 吼 掀 慨 施 叛 娩 溉 m g 惦 眦 町 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