小学突发公共事件总体应急预案.doc

小学突发公共事件总体应急预案 1总则 1.1编制目的 提高学校保障公共安全和处置突发公共事件的能力最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害保障学生及教师的生命财产安全维护学校安全和稳定 1.2编制依据 依据宪法及有关法律、行政法规参照上级各类文件制定本预案 1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害危及公共安全的紧急事件 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理突发公共事件主要分为以下四大类： （1）自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等 （2）事故灾难主要包括师生的交通安全事故交通运输事故公共设施和设备事故环境污染和生态破坏事件等 （3）突发公共卫生事件主要包括传染病疫情群体性不明原因疾病食品安全以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件 （4）社会安全事件主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体事件各种非法传教活动、政治性活动针对师生的各类恐怖袭击事件师生非正常死亡、失踪等可能引发校园和社会稳定的事件 上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生或引发次生、衍生事件具有连锁性、复杂性和放大性的特点应当具体分析统筹应对 1.4适用范围 本预案适用于新城子乡小学涉及一切突发公共事件应对工作 本预案指导新城子乡小学的突发公共事件应对工作 1.5工作原则 以人为本减少危害切实履行学校的管理和服务职能把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害 居安思危预防为主高度重视公共安全工作常抓不懈防患于未然增强忧患意识坚持预防与应急相结合常态与非常态相结合做好应对突发公共事件的各项准备工作 统一领导分级负责在学校安全工作领导小组的统一领导下建立健全分类管理、分级负责条块结合管理为主的应急管理体制实行分管人员责任制充分发挥应急指挥机构的作用 依法规范加强管理依据有关法规加强应急管理维护师生的合法权益使应对突发公共事件的工作规范化、制度化 快速反应协同应对加强应急处置队伍建设建立联动协调制度充分动员和发挥班主任及教师的作用依靠全体力量形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制 依靠科技提高素质加强宣传和培训教育工作提高师生自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质 l.6应急预案体系 突发公共事件应急预案体系包括： 突发公共事件总体应急预案总体应急预案是新城子乡小学应急预案体系的总纲是学校安全工作领导小组应对突发公共事件的规范性文件 突发公共事件专项应急预案专项应急预案主要是学校安全工作领导小组（学校应急办）为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案 各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善 组织体系 2.1领导机构 在沈北新区教育局领导下由学校安全工作领导小组负责突发公共事件的应急管理工作 2.2执行机构 学校安全保卫处（学校应急办）是突发公共事件应急管理工作的执行机构负责学校各类突发公共事件的应对工作 运行机制 3.1预测与预警 学校针对各种可能发生的突发公共事件完善预测预警机制建立预测预警系统开展风险分析做到早发现、早报告、早处置 3.2应急处置 3.2.1信息报告 一旦突发公共事件发生后学校立即向区教育局安全教育科报告应急处置过程中及时续报有关情况 3.2.2先期处置 突发公共事件发生后学校安全工作领导小组根据职责和规定的权限启动相关应急预案及时、有效地进行处置控制事态 3.2.3应急结束 突发公共事件应急处置工作结束或者相关危险因素消除后学校安全工作领导小组总结本次应急事件的处理情况并向教育局安全教育科报告 3.3.1善后处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作 3.3.2调查与评估 学校安全工作领导小组要对突发公共事件的起因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查评估 4应急保障 4.1通信与信息保障 加强与通信管理部门的联络保障重大突发事件现场通讯畅通确保与外界的联络；加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体以及手机等通讯运营企业的协调必要时确保重大突发事件信息及时向师生播发、刊登或以短信形式发布保证学校对讲机随时处于完好状态 4.2应急队伍保障 加强与当地政府和解放军、武警部队、公安消防等部门的联络并组织必要的教职员工应急抢险队伍保障重大突发事件的人力支持 4.3物质保障 加强与当地政府的联络确保重大突发事件的物资需要 4.4资金保障 积极争取当地政府和上级部门的支持并加强与财政、民政等有关部门的联络筹措重大突发事件所需资金做好资金、捐赠款物的分配、下拨指导督促资金的使用、发放 4.5技术保障 加强与相关部门的联络提高处置重大突发事件的能力4.6治安保障 加强与当地公安部门的联络做好重大突发事件的治安工作 4.7避难场所保障 提供本地区的避难场所设立标志确保重大突发事件来临时处于危险区域的师生能得到及时妥善安置 4.8交通运输保障 加强与交通运输部门的联络保障重大突发事件处置人员、救灾物资运输和车辆调配 4.9医疗卫生保障 加强与卫生部门的联络做好重大突发事件的卫生防疫和医疗救护预防疾病流行做好学校公共场所消毒等工作 4.10后勤保障 加强与当地政府的联络确保重大突发事件所需物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障 5监督机制 5.1预案演练 学校安全工作领导小组要结合实际有计划、有重点地组织对相关预案进行演练 5.2宣传和培训 学校要通过黑板报、宣传栏、课堂教学、班队会、广播、升旗仪式等广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识增强师生的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力要有计划地对应急救援和管理人员进行培训提高其专业技能 5.3责任与奖惩 突发公共事件应急处置工作实行责任追究制 6预案管理 6.1本预案由新城子乡小学安全工作领导小组制定由学校安全保卫处（学校应急办）负责解释与组织实施各村小、学校各部门按照本预案的规定履行职责并制定相应的应急预案 6.2学校根据实际情况变化及时修订本预案 本预案自发布之日起实施 附录：学校突发安全事件专项应急预案 一、应急处理救援组织网络、职责 1、学校安全工作领导小组（应急处理救援指挥部）设在中心小学校长室下设应急办设在安全保卫处 学校安全工作领导小组（应急处理救援指挥部）是学校整个应急处理救援工作的指挥中心负责向上级部门报告和请示负责与应急处理救援相关部门和社区联络负责协调应急处理救援期间各救援行动组的运作统筹安排各项应急处理救援行动保证应急处理救援工作及时、快速、有序、高效地进行负责事件的调查、分析和处理排查原因和责任指挥部成员在接到事件报告或通知后应火速（校内接报后5分钟、校外10分钟以内）赶到现场并迅速了解和掌握事件基本情况尽快控制局面阻止事态发展立即研究事件处理的具体策略 (1)人员组成 总指挥： 副总指挥： 成员： (2)总指挥职责 决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止； 统一领导突发安全事件应急处理救援工作确定现场指挥人员负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一调度； 向公安、消防、卫生、安监、技监等相关应急救援部门报告并始终保持密切联系；相关部门人员到达学校后配合相关部门指挥应急救援工作； 向城区有关部门和单位通报事件情况和要求提供救援事项； 向教育局报告事件情况和求援事项； 向本校师生员工通报事件情况； 根据教育局授权向新闻媒体公布事件情况； 负责事件原因调查和善后工作 2、突发安全事件应急处理救援现场指挥： (1)突发校园安全事件： (2)突发校园卫生事件： (3)校内其它突发事件： 火灾、溺水事件： 群体性师生食物中毒、触电事件： 交通安全事件： 体育活动伤害事件： (4)突发安全事件应急处理救援现场指挥职责： 根据事件应急处理救援预案在事件现场指挥应急处理救援行动力求把事件消灭在初始状态； 指挥事件现场无关人员有序疏散撤离到安全区域； 负责救护受伤人员和寻找失踪人员； 负责现场应急救援任务分配和人员调度； 把事件情况可能造成的危害和求援事项向总指挥报告； 与相关应急救援部门合作提供建议和信息； 维持现场秩序负责事件现场的警戒和保护； 负责事件后的现场清理工作 3、突发安全事件现场值班人员： (1)节假日值班：节日值班领导 (2)日常值班：值班教师和带班领导 (3)突发安全事件现场值班人员职责： 在事件发生初始阶段担当事件现场指挥；在确认事件即将发生或已经发生后向学校领导报告； 按照应急处理预案的规定启动学校突发安全事件应急处理预案； 维持现场秩序负责事件现场的警戒和保护 4应急处理救援行动组： (1)通讯联络组： (2)疏散引导组： (3)医疗救护组： (4)警戒保卫组： (5)排险抢修组： (6)后勤保障组： 5、应急处理救援责任制 (1)总指挥是学校突发安全事件应急处理救援工作第一责任人对整个突发安全事件的应急处理救援工作负总责 (2)现场指挥和现场值班承担本预案规定的相关职责指挥有关人员进行事件抢险对突发安全事件应急处理救援工作现场指挥和现场值班负责 (3)学校定期进行安全考核对安全工作做出显著成绩者实施奖励 (4)对校内发生安全事件根据责任大小实施批评、行政处分、经济处罚等 （四）突发安全事件的报告与现场保护： 突发安全事件发生后知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时应立即将事件地点、时间、类别等事件有关信息报告当日现场值班领导由当日现场值班领导立即向总指挥、副总指挥报告再由总指挥向县局报告迅速组织力量全力保护现场并在24小时内写出突发安全事件书面报告报上级部门突发安全事件报告应包括以下内容： 1、事件发生的时间、地点、单位； 2、事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 3、事件发生原因的初步判断； 4、事发后采取的措施及事件控制的情况； 5、事件报告单位 （四）应急报告救援联系电话： 教育局值班室（行政办）89864693.89865360 教育局安全科89601195 急救中心：110（昼夜） 消防火警：119（昼夜） 紧急医疗救护：120（昼夜） 校长室：8986327089601170 新城子派出所：89862443 二、专项应急预案 （一）自然灾害 1.防台风、建筑物坍塌事件应急处理程序 2.防暴雨雷击事件应急处理程序 （二）事故灾难 1.交通安全