（产业经济学专业论文）吉林省循环经济的状况评价与发展对策研究.pdf

摘要 循环经济的核心是资源的循环利用和节约，最大限度地提高资源的使用效益，其 结果是节约资源、减少污染、提高效益它既是一种科学的思想理念，又是一种先进 的经济模式。发展循环经济是吉林省缓解资源瓶颈、实现资源环境和经济社会发展之 间的平衡和协调的根本途径，评价吉林省循环经济的状况及提出有针对性的对策，对 吉林省经济的发展具有参考意义 本文首先系统地阐述了循环经济的相关概念和理论，并对国内外循环经济的发展 概况及启示进行了研究分析。 其次，结合吉林省的资源状况，分析了吉林省循环经济的现状及吉林省发展循环 经济具有的优势，并指出吉林省循环经济发展目前存在的主要问题。 再次，构建循环经济评价指标体系，该体系从减量化、资源化、无害化、社会经 济发展四个方面对循环经济的状况进行综合评价，具有可操作性。通过收集相关数据， 采用差异驱动法求出各指标的权重系数，对吉林省循环经济的状况及其在全国各省市 中所处的地位进行了综合评价。 最后，就吉林省循环经济发展中存在的问题及制约因素提出了相应的对策措施， 为吉林省建设循环型社会提供了依据。 关键词：循环经济评价对策 t h ec o r eo f r e c y c l i n ge c o n o m yi sr e u s i n ga n ds a v i n gl c s o m c c ，i n l p v i n ge f f i c i e n c yo f r c s o l z 陀ea tm o s t i t sr e s u l ti ss a v i n gr e s o l c c r e d u c i n gp o l l u t i o na n di ：m p r o v i n gv a l u e r e c y c l i n ge c o n o m yi sa k i n do f s c i e n t i f i ci i e 且b u ta l s oak i n do f p r o g r e s s i v ee c o n o m ym o d e t od e v e l o pr e c y c l i n ge c o n o m yi st h ef u n d a m e n t a la p p r o a c hf o rj i l i np f 们，i n c et or e l i e v et h e n 葛o u n 潞s h o r t a g ea n dk e e pt h eb a l a n c eb e t w e e ne n v i r o n m e n te le c o n o m i cd e v e l o p m e n t e v a l u a l et h es t a t u so fr e c y c l i n ge c o n o m yo fj i l i np m v i n c ea n dg i v et h e 蝴e z s u t e h a v et h er e f e r e n c es i g n i f i c a n f o re c o n o m yd e v e l o p m e n to f j i l i np r o v i n c e t h i sp a p e rf i r s t l ye x p o u n d ss y s t e m i c a l l yt h ei n t e r r e l a t e dc o n c e p ta n dt h e o r yo f r e c y c l i n ge c o n o m y , t h e nr e s e a r c h e st h ed e v e l o p m e n ts t a t u sa n dr e v e l a t i o no fr e c y c l i n g e c o n o m ya th o i b ca n da b r o a d s e c o n d l y i n t e g r a t ew i t ht h er e s o m c cs t a t u so f j i l i np r o v i n c e , a n a z y z i n gt h ea c t u a l i t yo f r e c y c l i n ge c o n o m ya n dt h ep r e d o m i n a n c eo fj i l i np r o v i n c et od e v e l o pr e c y c l i n ge c o n o m y , a n dt h e n p o i n to u tt h em a i np r o b l e m s t h i r d l y o 啊坞仇蛾e v a l u a t i o ns y s t e mf o rr e c y c l i n ge c o n o m y , t h i ss y s t e me v a l u a t e st h e s t a t u so fr e c y c l i n ge c o n o m yf r o mf o u ra s p e c t si n c l u d e dr e d u c i n gr e c y c l i n g , h a l - m e s sa n d d e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t y f r o mc o l l e c t i n gc o r r e l a t i v ed a t a , 啦t h ed i f f e r e n c e d r i v em e t h o de d u c et h ec o e f f i c i e n to f e v e r yi n 慨e v a z u a t i n gs y 酬l yt h es m m so f j i i i n p r o v i n c er e c y c l i n ge c o n o m ya n d t h es t a t u sa m o n go i k 删f f m y o f i n a l l y , 啦f o r w a r dt h ec o u m e r m e a s m e0 1 1t h ep r o b l e m sa n dc o n s t r a i n t so fj i l i n p r o v i n c er e c y c l i n ge c o n o m y ，g i v eg i s tf o rj i i i np r o v i n c et ob u i l dn z y c l i n gs o c i e t y k | yw o r d s - r e c y c l i n ge c o n o m y e s t i m a t e u 删嘲l 唧n 长春理工大学硕士学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，吉林省循环经济的状况评价与发 展对策研究是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。 除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰 写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确 方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：! 塑蛰趟年土月盟日 长春理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版 权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存和汇编学位论文。 作者签名：囝堑迸年土月望日 指导导师签名；年土月鲨只 1 1 选题的背景和意义 第一章绪论 循环经济通过资源的循环利用和节约，实现以最少的资源消耗、最小的污染，获 取最大的发展效益，减少环境污染。从我国目前严竣的资源与生态环境形势看，发展 循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径，也是转变经济增长方式， 实现全面建设小康社会目标，促进经济可持续发展的必然选择。 多年来，吉林省作为国家重点老工业基地，对国家的发展傲出了重大贡献，同时 也付出了沉重的代价一资源的过度开采和环境的污染。目前，吉林省面临资源缺乏 的严重困扰：煤炭有2 5 0 0 万标吨缺口；人均水资源量仅是全国人均用水量的6 0 多一 点；石油资源按照目前的开采速度，顶多再能开采2 0 年；铁矿等资源也面临着不同程 度的缺乏i “ 目前，全省范围内正积极谋划工业大发展一若干老工业企业将通过技术改造重 新振兴，一大批新兴工业项目将落户吉林。除传统的汽车、光电子产业外，其它包括 石油化工、食品深加工以及制药产业都属于资源利用型和可能造成环境污染的产业。 这些产业的迅速发展，必然对吉林省的资源和环境造成新的压力因此，全面推进循 环经济迫在眉睫。 发展循环经济是缓解资源约束矛盾和减轻环境污染的必然选择，是开发利用再生 资源的重要途径，也是提高资源利用效率，促进经济增长方式转变的内在动力今后 一段时问，吉林经济要继续保持快速增长，必须在有限的资源存量和环境承载力条件 下，通过发展循环经济，大力推行清洁生产，大幅度提高资源综合利用效率，才能从 根本上转变传统的经济增长方式，实现从量的扩张到质的提高，促进社会经济和环境 协调发展 发展循环经济，是进一步削减污染物捧放，从根本上改善环境质量的有力措施， 有利于推动污染预防和生产全过程控制。有利于解决区域性与结构性环境污染问题。 只有紧紧围绕结构调整这条主线，以发展循环经济为切入点，努力提高经济运行质量 和效益，才能进一步控制污染物捧放总量，从根本上解决污染问题，改善全省环境质 量。 因此，积极探询促进吉林省循环经济发展的政策和机制，对于推动吉林省的经济 健康增长，进一步建设和谐吉林具有十分重要的现实意义和指导意义 h 鲰：幽凸毋苎西醯q 画衄望四中国士# 经济信息罔，2 6 1 2 1 2 国内外研究现状及主要研究内容 早期的循环经济思想可以追溯到上世纪6 0 年代，但是因为种种因素的限制，循环 经济在当时并未受到应有的重视。直到二十世纪九十年代，由于环境污染持续加重， 自然资源不断枯竭，循环经济得到了越来越多的重视和快速的发展。当今世界各国都 在努力发展可持续发展战略，探求经济发展，环境保护和社会进步的共赢道路。 国外的学者将循环经济的内容归为生态经济学的一部分，他们对于资源使用的“减 量化。、。再利用”和。资源化”作了大量的研究闭主要包括以下几方面的观点：一是 对产品进行产品生命周期评价分析后认为循环利用包装是一个提高产品生命周期有效 的办法：二是指出了循环经济的实现手段，包括制度手段和基于市场的经济手段等； 三是分析了向捧放废弃物的企业征收税款对废弃物捧放量和资源循环再利用量的影 响，认为征税是减少污染促进资源循环利用的有效手段；四是研究了稳态经济系统的 特点，提出了适合于稳态经济系统的有利于资源循环利用的策略l ” 对循环经济进行系统论述的著作以1 9 7 4 年巴里康芒纳所著的封闭的循环为 代表。他认为每种新的、有着更多污染的技术，在能源上的浪费也要比它们所代替了 的那些技术多。由环境危机所证实以及能源危机所表明的各种问题都说明，使用了战 后生产技术的经济体系确实在短期内是获利的，但是，这种利润是以污染环境及一个 生产体系受到高度损伤为代价的。由于因环境危机所引起的各种问题太深刻、太普遍。 所以它们是不可能由技术变动、纳税规划的简单更改，或者拼凑起来的立法来解决的。 他还认为，因为环境危机是社会对世界资源错误管理的结果，所以当人类的社会组织 与生态圈取得和谐一致时，环境危机才可以得到解决嗍 除此以外，众多的环境和经济学家也在许多同站发表文章，从就业、环境、能源、 商业等角度对发展循环经济进行了肯定。美国还成立了由十个州的经济、环境专家组 成的经济信息研究网，专门为循环经济研究者提供最新数据和相关信息 我国经济理论界关注循环经济最早开始于1 9 9 7 年，以闵毅梅在环境导报上发表的 一篇名为德国的 为标志1 5 1 。逐渐地，我国的学者开始关注循环经 济，很多学者与专家作了相应的研究，大致可以分成三类：第一类是介绍循环经济的 概念，阐述我国发展循环经济的重要性及策略。第二类是研究发展循环经济的手段 第三类是对清洁生产、生态工业与循环经济关系的研究2 0 0 3 年4 月我国学者吴季松 所著的循环经济一书是国内学者撰写得最早的循环经济专著，主要就循环经济的 基本内容、循环经济产生的理论基础和实践基础进行了阐述，并简要介绍了高新技术 2 1 r a y m o n d p 觚e c o h m - r e s m e d e s i g n i n g 酋争佃由d 咖- b ：- 毋劬薯缸o f s o m e a 驴冒嘲j 啊删e f c k m 玎 p r o d u e l i o f l1 9 9 8 6 9 j e c o - e c o n o m y ：b u i l d i n g e c o n o m y f o r i h e e 札l e s t o r 亿b r o w n k e y n o t e s 脚目酬删s m t m a b l e d e v e l o p m e n ts u m m i tf e b n m yt o , 2 0 0 2c o p y r i g h t2 0 0 2e a r t hp o l i c yl n s t i t m e i j k o n d o ，y & m o ，h i r a i , k o - s u k ea n d k 矾啊m o o ，r y o t a , a d i s o t s s i o n o r t t h er e s o o r c k e a l a f i ms t 憎t e g y o f 曲e 佑崩群r 峨 r c g n h sc o m e r v a f i o na n dr e c y c l i n g 2 0 0 1 四周宇蠹，李柳笛我国发展循环经济的对簧研兜壹蠢与发晨2 0 0 7 ，l ；4 2 - 4 5 2 和循环经济发展的关系，对发展区域循环经济产业提出设想。随着我国政府对可持续 发展的重视，循环经济方面的专著相继出版，其中由张坤主编的循环经济理论与实 践论文集较全面地反映和评价了我国循环经济的实践状况，如曲格平教授撰写的从 清洁生产到循环经济 ，论文详细阐述了清洁生产和循环经济密切关系，指出清洁生产 是实现循环经济的基本途径。 随着我国政府对发展循环经济的重视，全国各地开始逐渐进行循环经济试点工作， 同时各大有影响力的学术期刊纷纷介绍国际循环经济理论和国内实践的情况，总结经 验，探讨我国发展循环经济的基本条件和促进对策。循环经济作为可持续发展的一项 重要实施战略，正不断得到我国政府和学术界的重视 综合国内的研究情况可以发现，虽然很多学者对我国对循环经济进行了的研究， 但是对我省循环经济的发展，目前尚无全面系统的研究。 本文从循环经济的相关概念与理论出发，对吉林省循环经济发展的现状及存在的 问题进行了分析。建立了吉林省循环经济评价指标体系，通过相关数据运用。差异驱 动法”确定各评价指标的权重，进而对近几年吉林省循环经济的发展水平进行了综合 评价，并在借鉴其他国家发展循环经济的成功经验的基础上，提出能够切实促进吉林 省循环经济发展的政策建议 第二章循环经济的内涵及理论基础 2 1 循环经济的产生及其演化 2 1 1 循环经济的萌芽阶段 循环经济的思想萌芽于2 0 世纪6 0 年代美国经济学家鲍尔丁提出的。宇宙飞船理 论”。该理论认为地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而 运行，如果不合理开发资源，破坏环境，地球就会像宇宙飞船那样走向毁灭。 2 0 世纪7 0 年代，环境污染已成为威胁人类生存和发展的世界性问题，并弓l 起了国 际社会的普遍关注。此时世界各国关心的问题是污染物产生后如何治理，即环境保护 的末端治理方式。1 9 7 2 年6 月5 日，联合国人类环境会议提出了。只有一个地球”的 口号，从此生态经济的模式开始孕育发展 2 1 2 循环经济的产生阶段 环境破坏的日益严重唤醒了人们的环保意识，从上世纪年代人类开始对自身 的生产生活方式进行反思，并对传统的经济增长和发展模式进行反省，经历了。捧放 废物诤化废物利用废物”的过程，采用资源化的方式处理废弃物，实旅可持 续发展战略，发展循环经济的主张便应运而生。但对于污染物的产生是否合理这个根 本性问题，即是否应该从生产和消费源头上防止污染产生，大多数国家仍然缺少思想 上的洞见和政策上的举措。年代末，一些发达国家从可持续发展的理念出发。倡导 仿生态系统的工业生产模式，并进而提出建立循环经济，以全新的方式追求经济增长 和发展。之后，建立知识经济和循环经济的发展模式在国际范围内成为风潮知识经 济要求加强经济运行过程中智力资源对物质资源的替代，实现经济活动的知识化转向； 循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转 向 2 1 3 循环经济的发展阶段 2 0 世纪帅年代，可持续发展战略逐步为世界各国接受，1 9 9 2 年联合国环境与发 展大会提出了全球实施可持续发展战略的纲领，向入类展示了生态文明的美好前景旧。 源头预防和全过程治理替代末端治理成为各国环境与发展政策的主流，人们在不断探 索和总结的基础上，提出以资源利用最大化和污染捧放最小化为主线，逐渐将清洁生 产、资源综合利用，生态设计和可持续消费等融为一套系统的循环经济战略。这一构 想在经济发达国家已逐步发展为大规模的社会实践活动，进而形成法律制度。如德国 于1 9 8 6 年颁布了循环经济废物法 ，日本在1 9 9 2 年颁布了循环经济法 ，2 0 0 0 年 进一步修订，同时制定了一系列的实施性法律等，为循环经济的实施奠定了法律基础。 懈f e d e r a lm i n i s t e rf o rt h ee n v l r o z n m 正t o w a e 出s l 随- 劬批d w d 叩删缸g 印唧c , o v e m m m to f l h ef d k l g r e p u b l i co f g e r m a n y ，1 9 9 7 4 2 0 0 2 年召开的全球可持续发展世界首脑会议再次树立了地球上环境无边界观念，标志 着全球环境一体化的形成。也使人们对环境与发展的关系有了进一步的理解。人类对 环境和自然界的新认识促进了循环经济的快速发展 2 2 循环经济的内涵、原则和意义 2 2 1 循环经济的内涵 循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是封闭独立的规 律来指导人类社会的经济活动 7 1 与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经 济是一种由。资源一产品一污染捧放”单向流动的线性经济( 见图2 1 ) ，其特征是高 开采、低利用、高捧放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出 来，然后又把污染和废物大量地捧放到水系，空气和土壤中，对资源的利用是租放的 和一次性的，通过对资源持续使用来实现经济的数量型增长 图2 | l 传统经济运行模式 与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活 动组织成一个“资源一产品一再生资源”的循环流程( 见图2 - 2 ) ，控制废弃物的产生， 建立起反复利用自然的循环机翻，把人类的生产活动纳入到自然循环中去，维护自然 生态平衡 关于循环经济的内涵，可以从以下几方面进行阐述： ( 1 ) 生态经济角度。循环经济是运用生态学理论来指导人类社会的经济活动。倡 导与环境和谐的经济发展模式它要求把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资 源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用，低捧放。所有的物质和能源在这个不 断进行的经济循环中均能得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降 低到尽可能小韵程度，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中。实 m 毛如柏，冯之浚论循环经济北京：经济科学出版杜2 0 0 3 ；1 5 7 - 1 6 1 ， 现经济活动的生态化 ( 2 ) 资源经济角度循环经济倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立 起充分利用自然资源的循环机制，使人类的生产活动融入到自然循环中去，最大限度 地利用进入系统的物质和能量，提高资源利用率和经济发展质量。 ( 3 ) 环境经济角度。循环经济是环境和经济密切结合的产物，其倡导的是经济与 环境的和谐发展，以解决经济增长与环境之问长期存在的矛盾，最终实现经济与环境 。双赢”的最佳发展。 ( 4 ) 物质流动角度从物质流动的方向看，传统工业社会的经济是一种单向流动 的线性经济。物质流动体现为“资源一产品一废物”的单向流动特征；循环经济把经 济活动组织成一个。资源一产品一再生资源”的资源开发、回收和循环再利用反馈式 流程，提高资源利用率、经济运行质量和效益 ( 5 ) 技术经济角度。循环经济以现代科学技术为基础，通过技术上的组合与集成， 使一定区域内的不同企业、不同产业、不同城市之问有机地链接起来，形成相互依存 的产业链和产业网络，实现企业、产业、城市之间的资源互补和有效的循环使用，最 终形成闭环式经济发展模式 ( 6 ) 系统发展经济角度。循环经济是把企业生产经营、原料供给、市场消费以及 相关方面组成生态化的链式经济体，建立一个闭环的循环物质和经济发展系统。循环 经济发展思路不仅可以体现在工业、农业、商业等生产和消费领域，还可体现在人口 控制、城市建设、防灾抗灾等社会管理领域，最终实现社会的可持续发展。嘲 圈2 - 2 循环经济运行模式 嗍朱明峰基于循环经济的资潭型城市发展理论与应用研究：幅士学位论文1 合e 合罡工业大学2 0 0 5 址2 循环经济遵循的原则 ( 1 ) 宏观原则 成本效益原则。在发展经济、利用自然资源方面尽可能做到。有效”，而非。最 大。：提倡节约、反对滥用；提倡集约经营，反对粗放经营；提倡利用可再生资源， 减少消耗可耗竭性的化石资源 生态效率原则。一是在资源投入不增加甚至减少的条件下实现经济增长；二是在 经济产出不变甚至增加的条件下，大大减少捧放废弃物 环境友好原则。坚持污染预防和。零捧放”，尽可能减少对生态环境的不利影响， 实现人与自然的和谐及环境质量的根本改善 ( 2 ) 微观原则 第一，。减量化”原则( 减少) 。以资源投入最小化为目标，要求用较少的原料和 能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资 源和减少污染。在生产中减量化原则常常表现为减少生产过程中的原材料、能源的消 耗，最大限度地减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用，以替代性的可再生资源为 经济活动的投入主体，以期尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能量流：此 外，减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废 物捧放的目的。 第二，“再利用4 原则( 重复使用) 要求产品在完成其使用功能后尽可能重新变 成可以重复利用的资源，而不是有损于环境的垃圾。再使用原则要求抵制当今世界 次性用品的泛滥，生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计，使其像 餐具和背包一样可以被反复使用。再使用原则还要求制造商应该尽量延长产品的使用 期，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。产品和包装物能 够以初始的形式被多次和反复使用，而不是一次性消费，不是非常快地更新换代。 第三，“再循环”原则( 使再循环) 。以污染捧放最小化为目标。要求生产出来的 物品在完成其使用功能后能重新变成可利用资源，而不是不可回收的垃圾再循环一 般有两种情况，一种是原级再循环，即废品被循环用来生产同种类型的新产品，例如 报纸再生报纸、易拉罐再生易拉罐等：另一种是次级再循环，即将废物资源转化成其 它产品的原科。原级再循环在减少原材科消耗上面达到的效率院次级再循环高得多， 是循环经济追求的理想境界 2 2 3 我国发展循环经济的意义 我国是自然资源人均占有量极低、环境容量很不容乐观的发展中大国，实现全面 建设小康社会的目标和满足这一目标要求的自然资源储备的矛盾日益突出，发展循环 经济的必要性和迫切性也日益凸显。 第一，发展循环经济是我国推进可持续发展战略的需要 在2 0 世纪末，我国政府就已经确定在新世纪要坚定不移地实旋可持续发展战略 循环经济要求对污染进行全程控制，在工业生产中实行清洁生产，倡导生态工业，提 7 高全社会的资源利用效率等，循环经济的这些特点符合可持续发展的要求，具有可持 续性、和谐性、需求性和高效性。 第二，发展循环经济是缓解资源约束，促进资源永续利用的重大战略措施 从资源拥有角度看，我国的资源总量和人均资源量都严重不足在资源总量方面， 我国石油储量仅占世界1 8 ，天然气占0 7 0 1 4 ，铁矿石不足9 铜矿不足5 ，铝土矿 不足2 。在人均资源量方面，我国人均矿产资源是世界平均水平的1 2 ，人均耕地、 草地资源是世界平均水平的1 3 ，人均水资源是世界平均水平的1 4 ，人均森林资源是 世界平均水平的l ，5 ，人均能源占有量是世界平均水平的1 7 ，其中人均石油占有量是 世界平均水平的1 1 0 唧 在铁、铜、铝等重要矿产的储量上，无论是相对量还是绝对量，我国已无大国地 位。而我国原储量、产量和出口量均居世界首位的钨、稀土和锡等优势矿种，因为溢 采乱挖和过度出口，绝对储量已下降了l ，3 一l 尼，按现有产量水平保障程度也己不超过 l o 年。 从资源消耗角度看，我国的消费增长速度惊人改革开放以来，我国石油消费量 增长1 0 0 ，天然气增长9 2 ，钢增长1 8 9 , 4 ，铝增长3 8 0 * , 4 ，锌增长3 1 1 ，1 0 种有色 金属增长2 7 6 0 , 6 如今，我国的钢材消费量已经达到大约2 5 亿吨，接近美国、日本和 欧盟钢铁消耗量的总和，约占世界总消费量的4 0 ：水泥消费约8 亿吨，约占世界的 5 0 ；电力消费已经超过日本，居世界第二，仅低于美国。中国油气资源的现有储量 将不足l o 年消费，最终可采储量勉强可维持3 0 年消费阴 从资源利用效率来看，我国仍然处于粗放型增长阶段。我国单位g d p 消耗的资源 能源数量远高于发达国家。2 3 年我国单位资源的产出水平，只相当于美国的1 1 0 ， 日本的i 2 0 ，德国的l ，6 矿产资源总回收率为3 0 * , 4 ，比国外先进水平低2 0 个百分点， 共伴生矿产资源综合利用率为3 5 左右，许多可以利用的资源成了废弃物。0 0 j 从资源的对外依赖度看，未来一个时期，我国的产业结构仍然处于重化工主导的 阶段，高能耗、高污染产业仍然具有高需求由于我国国内资源不足，到2 0 1 0 年，我 国的石油对外依存度将达到5 7 。, 4 ，铁矿石将达到5 7 0 , 4 ，铜将达到7 0 * 4 ，铝将达到8 0 * 4 到2 0 2 0 年，我国石油的进口量将超过5 亿吨，天然气将超过l o o o 亿立方米，两者的 对外依存度分别将达7 0 和5 0 * 4 。1 9 1 从资源再生化角度看，我国资源重复利用率远低于发达国家。例如，我国水资源 循环利用率比发达国家低5 0 * 1 4 以上。我国即将进入汽车社会，大量废旧轮胎形成的环 境污染不断上升。而我国的废旧轮胎再生利用率仅有1 0 1 4 左右，远低于发达国家因 此，加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。阴 第三，发展循环经济是减轻环境污染的根本出路 我国长期以来的城市化和工业化过程所引发豹环境问题愈来愈不容忽视，再加上 研冯之竣循环经济导论北京：人民出版社，2 0 0 4 ：1 & - 2 2 q 周宏春，刘燕华循环经济学北京：中国发展出版杜，2 0 0 5 ：5 5 - 6 1 经济、科技和历史等多方面的原因，污染问题并没有得到很好的解决，当前我国所面 临的环境形势十分严峻。因此，必须要转变经济增长方式，缓解生态压力，遏止环境 恶化发展循环经济就要求转变生产方式，从源头上减少污染物的产生。这是保护环 境的治本措施。各种产品和废弃物的循环和回收再利用也可大大减少固体污染物的捧 放据测算，固体废弃物综合利用率每提高1 个百分点，每年就可减少约1 0 0 0 万吨废 弃物的捧放 第四，发展循环经济是调整产业结构，扩大就业的有效途径 。 我国产业结构的调整以提高经济效益为中心，转变经济增长方式、发展集约式经 营，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，鼓励采用高 新技术和先进适用技术改造传统产业，带动产业结构优化升级 循环经济倡导的新理念正符合结构调整的原则循环经济的核心是资源和能源的 少投入，而社会产品产量不减甚至增加。发展循环经济要求摒弃租放式经营方式，建 立生态工业园，在企业中推行清洁生产，提高能源和原材料的使用效率，改进生产工 艺和流程，对可能产生的污染进行全程控制 循环经济不仅仅是在传统经济基础上增加废弃物回收、资源化和再利用环节，更 是要带动整个环保产业的发展，或者说是发展环境产业。环保产业是循环经济体系的 总要组成部分，环保产业的不断发展也是国民经济和就业岗位新的强劲增长点。如按 1 9 9 7 年我国第二产业平均劳动生产率2 2 2 9 2 元，人标准计算。1 9 9 8 年环保产业投资占国 内g d p 的比重为1 5 ，相应带动g d p 增加3 0 2 5 亿元，就可以提供约1 3 5 0 万个就业 机会。即使按1 9 9 7 年我国环保产业平均劳动生产率3 万元，人标准计算，也可提供1 0 0 0 0 万个就业机会，因此，发展环保产业对于解决下岗职工的再就业和富余劳动力的就业 问题具有十分重要的作用根据2 0 0 1 年底国家环保总局第三次全国环保产业普查结果， 2 0 0 0 年我国环保产业从业单位为1 8 1 4 4 个，从业人员为3 1 7 6 万人，年收入总额近1 7 0 0 亿元，占国内生产总值的1 9 分别比1 9 9 7 年增加了1 0 0 、2 1 8 和2 6 8 但与 日本每年3 8 6 2 亿美元、美国1 0 0 0 亿美元的规模相比，说明我国发展环保产业的潜力 巨大嘲 2 3 循环经济的理论基础 2 j 1 系统论 系统论是美籍奥地和人，理论生物家l v 贝塔朗菲创立的，是研究系统的一般 模式、结构和规律的学问系统论研究各种系统的共同特征，用数学方法定量地描述 其功能。寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型。 所谓系统，就是由相互作用和相互依赖的若干部分( 要素) 组成的、具有确定功 能的有机整体从系统论的观点来看，系统是普遍存在的，世界上任何事物都可以看 作是一定的系统，而任何事物都包含在某个系统之内在社会领域里，整个人类社会 9 是由经济系统、政治系统、文化系统、军事系统等构成的大系统。经济系统又由农业 系统、工业系统、商业系统和交通系统等子系统构成。各个系统都各不相同，但种种 系统都有整体性、层次性、开放性、目的性、稳定性、突变性、自组织性和相似性这 八种基本特征，每种基本特征也就是系统的一个基本方面u i j 循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由经济、社会和生态环境 等要素构成的大系统。在这个大系统中，生态环境是基础，它强调发展要与资源环境 的承载能力相协调；经济发展是条件，它强调发展不仅要重视数量增长，更要追求改 善质量、提高效益、节约能源，减少废物，实行清洁生产和文明消费，以实现经济的 可持续发展；社会进步是目的，它强调发展要以改善和提高生活质量为目的，与社会 进步相适应。1 1 2 】同时，更为重要的是通过系统内部的信息反馈、控制调节来实现生态 环境、经济发展和社会进步之间的动平衡，实现整个系统的可持续发展。 2 3 2 环境价值论 传统的经济和价值观念认为没有劳动参与的东西没有价值，或者认为不能交易的 东西没有价值，两者都认为环境资源，特别是自然资源没有价值。但是近年来，环境 作为一种资源不再是取之不尽用之不竭的概念已经被人们所接受，环境稀缺性的问题 己经受到普遍关注自然环境既然能够满足人类的需要，又是稀缺的，因而是有价值 的虽然人们已经认识到了环境价值的客观存在，但在理论和现实经济生活中却从来 不重视甚至不考虑其价值的存在环境价值论研究的问题是如何将环境价值合理量化， 以将环境价值与经济利益直接联系起来，在经济核算中考虑环境的成本价值以及人类 生产生活中造成的环境价值损失，建立环境价值损失的合理补偿机制，从而定量地分 析环境价值损失及环境价值存量，为可持续发展决策服务。 2 0 世纪7 0 年代以后，环境经济学家提出了。外部不经济内在化”的观点，并提出 利用价格、税收、信贷、赔偿等经济杠杆，以使社会损失转为厂商的生产成本，把外 部因素内在化，使环境资源得到保护。里昂惕夫根据这一理论运用投入产出法，进行 了把。外部性”纳入到常规的国民经济投入产出的分析中这一时期进行了大量的环 境价值论研究及价值评估，研究如何将环境资源核算纳入到了国民经济核算中。唧 从环境价值论的角度而言，发展循环经济就是要正确处理自然资源利用与生产废 弃物捧放之间的关系，强化环境的价值观念、促进资源的有效利用、抑制环境污染的 发生，积极开辟新的资源途径，尽可能利用可再生资源，实现经济效益、社会效益与 环境效益的协调统一 2 3 3 生态经济学理论 循环经济最主要的指导原理就是生态经济学的原理，主要包括以下三个理论： ( 1 ) 循环转化论 生态系统中有两种有规律的运动形式：物质循环和能量转化。前者指物质的循环 i n l 吴季松新循环经济学中目的经济学北京：清华大学出版社2 0 0 5 9 = 3 5 - 3 9 l o 运动规律，即生产者吸收无机物质通过光合作用组成有机物质，有机物质经过消费者 利用，最终经过分解，变为无机物重返环境中，进行物质再循环而后者指的是能量 在生态系统中的转化运动规律能量在生态系统各成分之问不停的流动，保证生态系 统的各种功能得以正常发挥物质循环则保证了运输化学能量，以维持生物的生命活 动 在生态系统中，这些物质循环和能量转化紧密联系，相辅相成当人们不再把经 济系统与生态系统捧斥开来，而是将其作为生态系统的一个组成部分时，生态系统的 这种物质循环与能量转化对经济系统的内部生产和消费活动是有着很大的启示：经济 系统需要构筑系统内部的物质循环来保证社会经济活动的持续运转。f l o l ( 2 ) 增值论 生态经济学认为，通过在社会生产中适当的处理生产者、消费者和分解者的关系 延长食物链，增加食物网密度，并充分利用资源的多重成分对产品进行多层次深度加 工，减少生产过程中废物的捧放，减轻环境污染的压力。在不增加原料消耗的情况下 提高经济产品的质量与数量，达到产品在使用价值和价值上的增值。 增值论为循环经济促进经济活动与生态环境的协调发展的可行性提供了理论依 据；在经济活动中通过各产业之间的协作，延长产业链，合理有效的利用各种资源( 包 括废弃物) ，既可以减少废弃物的产生，带来环境效益，又可以增加产品价值，带来 经济效益0 0 ( 3 ) 协调论 人类活动要受到生态规律的制约，同时也会对自然生态系统产生干预人的这种 特殊地位使人们能够通过对生态经济系统的有效调节和控镧，建立起一种新的经济与 生态目标相结合的协调型机制。在这种新的协调型机制作用下，生态系统的自然资源 和物质能量能得到比较充分合理的开发利用，既满足经济增长的需要，又能保持生态 系统的平衡稳定。协调论强调了在生态经济系统中建立起新的反馈机制，为发展一种 与不同传统线性经济的新经济模式作了理论铺垫。l 州 第三章国内外循环经济的发展概况及启示 3 1 国外循环经济的发展概况 3 1 1 德国循环经济的发展 德国是欧盟国家中最早倡导循环经济的国家之一，也是发达国家中最早从法律上推 动和实施循环经济的国家。德国的循环经济，可以说是一种“垃圾经济，因为它最初 是由垃圾处理而产生的，进而扩展到社会的其他方面。 ( 1 ) 德国发展循环经济的背景 经过战后几十年经济的迅速发展，德国面临着垃圾日益增加的问题。由于垃圾中含 有大量有害物质，造成日渐严重的污染，还衍生出许多其他环境问题。在当时德国有 无数个堆放旧垃圾的垃圾场，还有许多受污染的工业和军事设备。德国政府开始认识 到简单的堆放或焚烧等传统的垃圾处理方法不能清除众多垃圾和垃圾里的有害物质， 不能再沿用下去，因此，在垃圾处理方面开始了有益的环境与经济尝试，并为今天德 国实施的循环经济打下了基础。 ( 2 ) 德国发展循环经济的主要做法 建立完善的法律法规体系 德国是发达国家中最早从法律上推动和实施循环经济的国家早在1 9 7 2 年德国就 通过了废弃物处理法 ，确定了垃圾无害化处置和允许私营企业进入垃圾处置行业等 原则。1 9 7 4 年，德国颁布了联邦污染物排放控制法) ，1 9 7 5 年发布了第一个废弃物 管理的国家计划，首次提出了。预防、减量、回收和重复利用”、“根据污染者付费原 则，分担处理成本原则”，1 9 7 8 年德国政府又提出“蓝色天使”计划等系列工程。众多 的法律法规和日益增长的垃圾总量使政府的投入日益庞大日益增加的费用使德国意 识到，从。末端处理”入手，不能从根本上解决问题为此，德国政府1 9 8 6 年将废 弃物处理法 修改为废弃物限制处理法，将思路由。怎样处理废弃物”发展到“怎 样避免废弃物的产生”1 1 3 j 。此后对工业废弃物的综合利用逐渐走向良性的发展轨道。 德国于1 9 9 4 年制定了在世界上有广泛影响的循环经济和废物清除法 ，1 9 9 9 年制定 了垃圾法 和联邦水土保持与旧废弃物法令 ，2 0 0 0 年制定了( 2 0 0 1 年森林经济 年合法伐木限制命令 ，2 0 0 1 年制定了社区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令，2 0 0 2 年制定了包括推进循环经济在内的持续推动生态税改革法 和森林繁殖材料法 ， 到2 0 0 3 年修订的再生能源法，德国已经形成了从个别领域立法到循环经济法的完 备法律体系 制定废物收费政策和建立企业化运营为基础的实施机制 3 1 b y e , b r i t a ，t a x a t i o n u n e m p l o y m e n t , a n d g r o w t h ：d ，咄w 蜘e f f e c b o f g r e a p o l k i a j o i 删o f e a v i l m m m t a le a m e m i c s e n dm m 弘删，2 0 0 2 1 2 废物收费政策主要采取向城市居民和生产商征收垃圾处理费，强制居民和生产商增 加对废弃物的回收和处理投入，为垃圾的治理积累资金，推动垃圾的减量化和资源化 德国政府较早认识到垃圾废弃物处理不能完全依靠政府，因而采取了废物处理产业化 的政策，广泛吸引民间私人经济参与。如德国的废弃物双元回收组织( d s d ) 是一个 专门收集处理包装废弃物的中介组织，它成立于1 9 9 5 年，由9 5 家产品生产厂家、包 装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，这些企业按自愿原则组成网络， 将需要回收的包装物打上绿色标点，然后由d s d 委托回收企业进行处理1 1 4 j 3 1 2 日本循环经济的发展 日本是世界上公认的发展循环经济、建设循环型社会水平较高的国家之一日本自 然资源相对匮乏，经济发展所需资源、能源的绝大部分依靠从国外进口，易受国外能 源、原材料价格的冲击，同时大量生产带来的废弃物处理压力日益增大。日本从2 0 世 纪9 0 年代开始实施可持续发展战略，并把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施 可持续发展战略的重要途径与方式。 ( 1 ) 日本发展循环经济的背景 2 0 世纪7 0 年代以后，伴随着日本经济的稳步增长，环境问题随之而来，诸如汽车 尾气、生活捧污等城市生活类污染问题也越来越严重，其中废弃物的管理问题尤为突 出旧。2 0 世纪8 0 年代后期，正值日本所谓的。泡沫经济”时期，废弃物的数量急剧 增加，造成废弃物终端处理场地的短缺，因此不得不采取措施。鉴于此，日本政府提 出了。要创造出经济与环境的新关系通过大量消耗资源来支撑的经济增长已经结 束，今后的增长要靠资源循环利用来支持”【旧。日本社会各界日益认识到应改变大量 生产、大量消费、大量废弃的发展模式，将其转变为可持续的生产、消费形态，在有 效利用资源的同时，努力解决废弃物捧放的问题；建立一个控制自然资源消耗、降低 环境负荷的。循环型社会”，对日本的经济增长和社会发展是十分紧迫的问题。 ( 2 ) 日本发展循环经济的主要做法 层次分明的立法 日本是迄今为止循环经济立法最完善的国家，日本的循环经济立法采取了基本法 统率综合法和专项法的模式。所有法律可分为三个层面( 见图3 一1 ) ：基础层面为一部基 本法，即促进循环型社会建设基本法 ，提出了要把整个社会建成循环型社会的发展 目标，到2 0 1 0 年要达到资源投入产出率提高4 0 ，资源循环利用率提高4 0 ，废弃物 最终处置量减少5 0 ：第二层面为两部综合性法律，即固体废弃物管理和公共清洁 法 和促进资源有效利用法 ：第三层面是根据各种产品的性质制定的具体法律法规， 包括容器包装物循环法 、家用电器循环法) 、建筑材料循环法) 、食品循环再生 0 4 1 杨华峰冯俊文发达国家发展循环经济的经验及启示财经理论与实践2 0 0 6 3 ：1 1 9 - - 1 2 1 t h o m a s a 矾咀h ，p u b l i c 啪d c 训i 哩a n d i t s e f f e c t o n n 碍c l i n g p a f o r m a n c e i n 岫叫p 曲砘s a d m i p m k e y n