（产业经济学专业论文）欠发达与发达地区的竞争与协作关系研究——以漳州和厦门为例.pdf

内容摘要 欠发达与发达地区之间由于存在着广泛的交叉的辐射和承接体系，因此相互 之间的影响非常明显。只有通过加强欠发达与发达地区之问的有效协作，积极加 强正面的经济辐射和承接关系，有效地避免负面的恶性竞争关系，才能在欠发达 与发达地区之间产生良性的循环效应。相反，如果欠发达与发达地区展开激烈的 无序的区域竞争，只能导致两败俱伤。因此，欠发达与发达地区之间的竞争与协 作关系对区域经济发展显得十分的重要。漳州与厦门地区只要通过构筑新型竞争 与协作关系就完全可以达到“互动双赢，共同发展”和区域一体化的目标。 本文的研究思路是以区域竞争与协作理论为分析框架，以区域辐射一承接理 论为分析工具，以实现欠发达与发达地区区域一体化为最终目标，在充分借鉴国 内区域竞争与协作成功经验的基础上，通过对漳州与厦门竞争与协作关系的实证 分析，探索并提出新时期漳州和厦门竞争与协作关系的对策与措施。 本文的篇章结构如下： 第一章：导论。本章主要是描述研究的背景与目的，界定基本概念，论述国 内外相关研究的发展与动念等。 第二章：欠发达地区与发达地区竞争与协作关系的理论基础与成功经验。本 章在论述区域竞争与协作理论、区域一体化理论和区域辐射一承接理论的基础上， 归纳出国内区域竞争与协作成功模式的主要经验，为漳州与厦门竞争与协作的实 证关系研究提供借鉴与参考。 第三章：漳州与厦门竞争与协作关系的实证分析。本章梳理和归纳了漳州与 厦门竞争与协作关系的动态演变规律和现实状况，并剖析了新时期漳州与厦门竞 争与协作关系中的“瓶颈”问题，为构筑新型竞争与协作关系提供了现实基础。 第四章：构筑新型竞争与协作关系的对策与措施。本章是论文的主体部分和 研究的目的所在。通过对基于新型竞争与协作关系下漳州经济发展定位的重新审 视，提出促进漳厦新型竞争与协作关系的主要对策与措施，指出构建漳厦新型竞 争与协作关系中应正确处理的辨证关系，目的是要达到最终实现漳州与厦门的 “互动双赢、共同发展”和区域一体化目标。 关键词：竞争与协作；欠发达地区；发达地区：漳州：厦门 a b s t r a c t t h ee f f e c tb e t w e e nt h ed e v e l o p i n ga n dd e v e l o p e dr e g i o n si sv e r yi m p o r t a n t ， b e c a u s et h et w or e ：百o n sh a v er e l a t i o n so fc r o s s o v e ra n dr a d i a n c e o n l yt h r o u g ht h e c o o p e r a t i o na n ds t r e n g t h e n i n gt h er e l a t i o n so fc r o s s o v e ra n dr a d i a n c e t oa v o i d c o m p e t i n gi n e f f i c i e n t l y , t h eg o o d r e l a t i o n sw i l lo c c u rb e t w e e nd e v e l o p i n ga n d d e v e l o p e dr e g i o n s o nt h ec o n t r a r y , i ft h ec o m p e t e n c eb e t w e e nt h et w or e g i o n si s i n e f f i c i e n t ，i tw i l ld os o m eh a r mt ot h et w or e g i o n s h e n c e ，t h er e l a t i o n so f c o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o nb e t w e e nt h ed e v e l o p i n ga n dd e v e l o p e dr e g i o n si ss o i m p o r t a n t t h et w or e g i o n so fz h a n g z h o ua n dx i a m e nc a nr e a c ht h ea i mo fw i n - w i n e f f e c tt h r o u g hf o u n d i n gan e wr e l a t i o n so fc o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o n i nt h i sd i s s e r t a t i o n ，u n d e rt h eg u i d a n c eo ft h e s i so fr e g i o n a lc o m p e t i t i o na n d c o o p e r a t i o n ，t h ea u t h o rp r o b e si n t on e ww a y so fc o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o nb e t w e e n z h a n g z h o ua n dx i a m e n t h ea u t h o ru s e sm a n ym e t h o d ss u c ha sd e m o n s t r a t i o nt o d i s c u s si n t e g r a t i o no fd e v e l o p i n gr e g i o n sa n dt h ed e v e l o p e do n e s s u c c e s s f u lm o d e l s i no t h e rp l a c e sw i t h i nc h i n aa r ec i t e di nt h i sd i s s e r t a t i o na st y p i c a lc a s e s o nt h eb a s e s o ft h ea b o v em e n t i o n e da n a l y s i s ，t h ea u t h o rc o m e su pw i t hr e l e v a n tc o u n t e r m e a s u r e s o fb u i l d i n gu pn e wr e l a t i o n so fc o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o nb e t w e e nz h a n g z h o ua n d x i a m e n t h em a i nc o n t e n t so f t h i sd i s s e r t a t i o ni sa sb e l o w ： t h ec h a p t e ro n ei st h ei n t r o d u c t i o n i ti n t r o d u c e dt h er e s e a r c hb a c k g r o u n da n d a i mo ft h i sd i s s e r t a t i o n ，g a v et h ed e f i n i t i o no fs o m eb a s i cc o n c e p t i o na n di n t r o d u c e d t h er e l a t i v er e s e a r c h c h a p t e rt w oi n t r o d u c e dt h eb a s i ct h e o r ya n ds u c c e s s f u le x p e r i e n c eo ft h e r e l a t i o n so fc o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o nb e t w e e nt h ed e v e l o p i n ga n dd e v e l o p e d r e g i o n s f i r s t ，t h ea u t h o ri n t r o d u c e dt h et h e o r yo fc o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o n b e t w e e nr e g i o n sa n dr a d i a n c e a c c e p tt h e o r y u p o nt h i s ，t h ea u t h o rs u m su pt h e s u c c e s s f u le x p e r i e n c eo ft h em o d eo fr e g i o n s r e l a t i o n c h a p t e rt h r e ei st h ed e m o n s t r a t i o na n a l y s i so ft h er e l a t i o no fz h a n g z h o ua n d x i a m e n t h ea u t h o rs u m su pt h er u l e so ft h er e l a t i o n so fc o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o n b e t w e e nz h a n g z h o ua n dx i a m e n t h ea u t h o ra l s oa n a l y z e st h em o s ti m p o r t a n t p r o b l e mi nt h er e l a t i o n so fc o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o nb e t w e e nz h a n g z h o ua n d x i a m e n t h i sa n a l y s i si sb a s i cr e s e a r c hf o rf o u n d i n gan e wr e l a t i o nb e t w e e n z h a n g z h o ua n dx i a m e n c h a p t e rf o u ri sa b o u t t h ec o u n t e r m e a s u r eo ff o u n d i n gan e wr e l a t i o no f c o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o n t h i sc h a p t e ri st h em a i np a r to ft h i sd i s s e r t a t i o n t h e a u t h o rw i l lp u tf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r ea b o u tf o u n d i n gan e wr e l a t i o nb e t w e e n z h a n g z h o ua n dx i a m e n k e y w o r d s ：c o m p e t i t i o na n dc o o p e r a t i o n ；d e v e l o p i n gr e g i o n ；d e v e l o p e dr e g i o n ； z h a n g z h o u ；x i a m e n 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成 果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在 文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利 和责任。 e h 渺 印 】jb 驴月 、年 名 形 签 矿 砂 认眵 日 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦 门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸 质版和电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允 许论文进入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关 数据库进行检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密 的学位论文在解密后适用本规定。 本学位论文属_ j i 1 、保密() ，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密( ) ( 请在以上相应括号内打“4 ”) 日期：刀年c f 月增日 日期：年月日 ew k 毯 ， 、111 名 名 签 签 者 师 作 导 第一章导论 第一章导论 第一节选题的目的与意义 2 1 世纪是全球竞争与协作的世纪，区域经济已取代国别经济和行政区经济 成为竞争的主要参与者。区域间虽存在着竞争关系，但随者经济全球化和区域经 济一体化的推进，使区域间利益的交叠部分越来越大各区域经济的利益并不再 是此增彼减的关系，通过协作完全可以达到“1 + 1 2 ”的多赢效果。“为竞争而协 作，靠协作来竞争”、“优势互补，整合资源”、“互动双赢，共同发展”是区域竞 争与协作的主要原则。将区域自身的优势恰当地同其他国家或地区的各种可利用 的竞争资源结合起来，弥补自身的不足和局限，才能实现区域利益的最大化。 改革开放以来，漳州经济得到了快速发展，综合实力不断提升。但与此同时， 作为“闽南金三角”的另外两角厦门、泉州发展更为迅猛，无论在经济总量 上还是在产业结构质量上都大大超过漳州。面对经济全球化和技术创新日趋加速 的新背景，面对国内区域之间竞争不断加剧的新态势，漳4 1 恤何增创新优势，实 现跨越式发展，是当前漳州必须解决的现实问题。 为了避免在经济区域化新浪潮中被边缘化，更好地获得经济区域化的利益， 漳州应及时抓住发达国家和地区经济结构调整和重组之机，积极参与国际经济合 作与产业分工合作，主动与外部实现生产要素对接、产业对接、市场对接，从外 部获得持续增长所需要的短缺资源和要素，使之服务于漳州的产业结构调整，实 现产业升级、技术进步和经济跨越式发展，提高区域的国际竞争力。而要实现上 述目标，当前最为现实的一项选择就是正确处理好漳州与厦门之间的竞争与协作 关系，即充分利用濒临厦门的“天时、地利、人和”优势以及厦门产业外移的有 利时机，积极创造条件，强化分工合作，通过资源的有效整合和配置，壮大区域 竞争优势，从而在海峡西岸经济区建设中赢得更大的主动权。 在上述背景条件下，本文开展漳州与厦门竞争与协作关系研究具有一定的远 见性和针对性。在理论上，它是对区域间竞争与协作关系理论的充实和深化，更 为重要的是，对漳州未来经济发展具有深远的现实意义： 欠发然0 发逃地k 的竞争j 协作关系州究 ( 1 ) 有利于明确发展目标，找准漳州在全球生产价值链系统中的使命和定 位，制定全局性、前瞻性、可操作性的区域发展战略规划： ( 2 ) 有利于确立切合实际的工作思路和工作方法，深化各项具体工作的内 涵，减少实际工作中的盲目性和无序性； ( 3 ) 有利于克服各种单一的、片面的理解，摒弃各种急功近利、短视的观 念，为漳州经济发展提供科学的理论支持，减少实际工作中的盲目性和无序性。 第二节基本概念 一、区域与区域经济 迄今为止，学术界对“区域”一词并没有明确的定义，其大小也完全取决于 研究的目的和问题的性质。区域概念之所以难以界定，主要源于以下几个限制： 一是根据研究问题的重要性和类型，区域的大小可以在相当大的范围内变动；二 是区域的邻接性问题，即在把国家划分成区域时，不能出现飞地；三是由于许多 学科都涉及区域问题，不同学者从本学科的研究目的出发，对区域的界定和划分 往往具有不同的看法。地理学家一般把区域定义为地球表壳的地域单7 i ：政治学 家则将区域看作是国家管理的行政单元；而社会学家视区域为具有相同语言、相 同信仰和相同民族特征的人类社会聚落。 经济学中关于区域的概念有多种理解。国外最具代表性的是美国区域经济学 家m 胡佛对经济区域的界定：“区域是基于描述、分析、管理、计划、制定 政策等目的作为一个应用性整体加以考虑的一片地区。”。我国学者程必定则认 为，经济区域是人的活动所造就的具有特定区域构成要素和不可无限分割的经济 社会综合体。9 经济区域同其他区域的一个重要区别，是它自身特定的三大构成 要素：经济中心、经济腹地和经济网络。以经济中心( 城市) 为核心，以经济 网络为纽带，联结广大的经济腹地，就构成了经济区域。 区域经济是相对于国家经济而言的，它是一个国家经济的空间子系统。任何 一个国家的国民经济，都是由部门、空问和时间维因素有机构成的三维系统。从 空间维的角度看，国民经济是由不同的异质区域经济有机耦合而成，区域经济可 “埃德加m 胡佛：区域经济学甘论商务印书馆，1 9 9 0 年版第9 l 页。 。程必定：区域和区域绎济学的研究对象，安徽财贸学院学报第3 期，1 9 8 9 年版，第2 蜓。 2 第一章导论 看成是国民经济的“器官”，或“子系统”。具有小同特性和水平的区域经济，在 空间上相互依存和联系，构成一国的国民经济整体。从区域概念的二重性出发， 区域经济也具有明显的二重性特点；一方面，区域经济有“空间经济”的含义； 另一方面，区域经济又通常是指特定地区的国民经济。除了上述的二重性以外， 区域经济一般还具有地域性、中观性、相对开放性三个明显的特点。 二、区域竞争与区域协作 “竞争”在现代汉语词典的解析是“为了自己方面的利益而跟人争胜。” 。区域经济竞争就是随着经济体制向市场体制的转轨，特别是中央政府向地方政 府分权，区域的经济利益主体地位得以确立，区域的经济利益意识逐步增强，并 对区域经济行为产生着日益强烈的影响。在这过程中各个区域为了自己方面 的利益而想方设法地增大和维护本区域的经济利益而跟其他区域争胜。区域经济 竞争主要表现形式有：企业之间的竞争、产业之间的竞争、政府之间的竞争、区 域之间资源、生产要素和市场的竞争等。 区域经济竞争能力可以用区域经济综合竞争力来衡量。区域经济综合竞争力 是指一个区域相对于其他区域，尤其是同类区域对其区域内外资源的优化配置能 力。通俗地说，区域经济综合竞争力，是指一个区域相对于其他区域对大区域中 资源的吸引力、对大区域市场的争夺力和对所获得资源的有效利用能力。区域经 济综合竞争力包括宏观经济竞争力、产业竞争力、可持续发展竞争力、财政金融 竞争力、知识经济竞争力、发展环境竞争力、政府作用竞争力和发展水平竞争力 等八种能力9 。 “协作”在现代汉语词典的解析是“若干人或若干单位互相配合来完成 任务。”区域协作就是随着经济体制向市场体制的转轨，特别是中央政府向地 方政府分权，区域的经济利益主体地位得以确立，区域的经济利益意识逐步增强， 并对区域经济行为产生着r 益强烈的影响，为了避免区域之间的恶性竞争由若干 区域政府( 或若干区域单位) 互相配合来完成共同的经济( 或其他) 任务的过程。 区域协作的主要原则有：自愿平等，互利双赢；优势互补，互相协调；共同参与， 。魏后凯主编：现代区域经济学，经济管理出版礼，2 0 0 6 年版，第5 页。 。现代汉语词典，商务日j 书馆， 1 9 9 6 年版，第6 7 1 负。 。 于秉安李闽榕土编：福建经济练台竞争力报告，社会科学文献j 版社， 2 0 0 6 年版，第8 贞。 ”脱代汉语词典商务印书馆1 9 9 6 年版第1 3 9 2n 。 父发达与发达地区的竞争j 啡作关系研究 共担风险；尽量相连，便于操作。区域协作的主要形式有：企业之间的协作、产 业之间的协作、政府之间的协作、区域之问资源、生产要素和市场的协作等。 三、行政区划与经济区划 行政区划是指遵循了便于行政管理，便于统治阶级统治，便于经济发展和民 族团结的原则来划分国家的一个特殊的经济上尽可能完整的区域的战略性划分。 我国的行政区划制度，大体上经历了秦汉时代的郡县制度、魏晋南北朝的州郡县 制度、唐宋时代的道路制度和元明清的行省制度四个阶段，但每一个阶段最基层 的建置一直都是以县为主。自秦始皇统一了中国、在全国推行郡县制度开始，我 国就已基本形成了统一的行政区划制度。经济区划是指根据社会劳动地域分工的 特点，区域经济发展的特征或者国家社会经济发展任务对经济空间进行的战略性 划分。经济区划是人们对客观存在的经济区的主观划分。开展经济区划，有利于 政府行政管理、有利于政府统筹规划、有利于制定宏观调制政策、有利于揭示各 地区的经济发展与运行规律与特点、有利于因地制宜协调发展等。主要的经济区 类型有三种，即综合经济区、部门经济区与经济类型区等。行政区划与经济区划 是对立统一的关系。一方面在确定经济区划的原则时大多强调经济区划与行政区 划的统一；另一方面在实施经济区划发展的过程中又经常发现行政区划与经济区 划之间存在着诸多的矛盾，行政区划比较突出“限制性”，在行政区管辖边界的 内外均存在着非常明显的政策差别与贸易壁垒，对区域经济的发展普遍存在较大 的影响与制约作用。 行政区划对经济区划产生制约和影响主要表现在：一是行政区划对区域经济 一体化产生“限制”影响；二是行政区划对区域城市经济发展空间产生“制约” 影响；三是行政区划对产业聚群发展产生“分化”影响；四是行政区划对资源配 置与市场流通产生“保护”影响：五是行政区划对基础设施的布局产生“重复建 设”而造成不必要的浪费；六是行政区划对资产融合与运作产生“分割”影响 等。例如，汽车工业是一个规模效益显著的行业，根据著名的“马克西一西尔伯 斯通”曲线，小汽车的单位产品随着产量的递增成本将逐步下降。福建的汽车工 业经过多年的发展，在地域上已形成了较明显的“北轻南重”的格局，但以地市 为单元“小而散”的分布局面仍然制约着福建汽车工业规模效益的发挥。 第一章导论 四、欠发达地区与发达地区 所谓欠发达地区，是指受历史、区位、观念等条件的限制和不平衡发展战 略的影响，相对发达地区而言在经济和社会的发展水平上有较大差距；但经济和 社会发展又有较大潜力，资源较为丰富，生态环境尚未遭到严重的破坏，随着改 革的深化、社会的发展、制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展 的地区。“ 我国至今尚未有划分发达地区、欠发达地区的具体标准，不同学者根据自身 的研究需要提出不同的划分方法。本文在综合参考陆立军等人研究的基础上。， 选择人均g d p 、人均财政总收入、人均城镇居民可支配收入、三大产业比例和城 镇化水平等5 项指标来划分福建省欠发达地区与发达地区。表卜l 是2 0 0 4 年福 建省、漳州和厦门五项指标的统计状况。 表卜12 0 0 4 年福建省、漳州和厦门地区五项指标情况统计表 人均财政总人均城镇居城镇化水平 人均g d p 收入( 按户籍民可支配收 三大产业比 ( 城镇人口 ( 元) 人l 计算) 入( 元) 例 户籍人口) ( 元) ( ) 全省 1 7 2 1 81 7 7 9 1 1 1 7 51 3 ：4 9 ：3 84 6 漳州 1 5 0 5 88 3 31 0 1 1 7 2 0 ：4 2 ：3 84 l 厦门 4 0 1 4 71 0 9 2 91 4 4 4 32 ：5 9 ：3 9 6 2 根据表卜1 ，2 0 0 4 年，厦门人均g d p 、人均财政总收入、人均城镇居民可支 配收入和城镇化水平等都高于福建全省平均水平，其中第一产业比例比全省低 1 1 个百分点，第二产业比例比全省高1 0 个百分点，属于福建省发达地区；漳州 人均g d p 、人均财政总收入、人均城镇居民可支配收入和城镇化水平等则都低于 福建全省平均水平，其中第一产业比例比全省高出7 个百分点，第二产业比例比 全省低l o 个百分点，属于福建省欠发达地区。 页 全： 第版年 2叭2 版济经国中蚴 ， tf现区地达发 父，甓 发 济 经 域苎 著等 擎。 立陆刷 m 久发达与发达地区的竞争与协作关系研究 第三节文献综述 关于区域之间关系的研究，目前欧美学者的研究己确立比较成熟的研究方法 和多角度的研究视角。而从我国的研究现状来看，还处于起步阶段。下面尝试对 区域之间关系理论在国内外的研究现状做一初步的归纳与梳理。 一、国外研究综述 在区域经济学形成时期，不少学者就开始关注区域问关系的研究。早在2 0 世纪5 0 年代，著名经济学家g 缪尔达尔就指出：“市场的力量通常倾向于增加， 而不是减少区际不平等”。a 赫希曼则进一步补充道：“区域间增长的不平衡 性，是增长本身不可避免的伴随情况和条件”。因此，如何减少资源禀赋和空 间区位上的劣势以及由市场的盲目自发性带来的区域发展上的贫富差距，发挥区 域政府或其它区域组织在调控区域经济社会发展上的重要作用，引起了很多学者 的浓厚兴趣。被称为现代区域经济学鼻祖的经济学家e 胡佛在区域经济学导 论一书中，较早专门探讨过区域经济协调发展的问题。而后一般把区域经济社 会发展理论与模式区分为“平衡发展理论”与“不平衡发展理论。”美国的赫希 曼、弗农的“梯度推进”理论以及法国帕鲁的“增长极”理论属于不平衡发展模 式的主要代表。著名发展经济学家m 托达罗和a 刘易斯，则对第三世界的经 济发展提出了诸多质疑，并开出一些有效疗治药方。如前者在e c o n o m i c d e v e l o p m e n ti nt h et h i r dw o r l d 一书中对第三世界的区域贫富差距以及区域 发展问题有经典的论述：后者在经济增长理论一书中针对发展中国家的经济 发展，提出著名的“城乡二元经济结构”的论断，区域竞争与协作问题被凸显出 来。 2 0 世纪8 0 年代以来，区域竞争成为新的研究热点。这方面研究的重量级人 物当属m 波特。他从微观的角度切入，以大量实证的材料分析了世界上具有 强竞争力的国家和地区，得出了一连串极具影响力的理论，诸如“国家竞争优势”、 “地区( 地点) 的竞争力”、“钻石理论”、“国家( 区域) 环境”、“集群理论”， 等等。这些睿智的结论已经或f 在被许多国家和地区的公共管理部门广为接受。 特别是“集群理论”所外延的“地方集群”、“产业集群”等概念，把地区竞争和 区域创新研究推向了新的阶段。综观波特的竞争战略理论可以发现，基于新古典 6 第一章导论 经济学的信仰基础，他认为政府在培育和打造“国家( 地区) 竞争优势”方面， 应“有所为”和“有所不为”。尤其是在重新解读和审视了东亚的“日本模式” 之后，波特更加倾向于政府的“有所不为”。因为在他看来，“集群为政府组织、 公司、供应商和当地的制度与协会等提供一个建设性和行动性的共同舞台。”除 波特外，在研究地区竞争力方面，m o r g a nk 和c o o k ee ，u r a n g am g ，e t e x b a r r i a g 等也有一定代表性。 与此同时，公共管理学者对地方政府之间关系的讨论也f 1 趋热烈。p r - 多麦 尔在管理地方政府的政府间关系一书中，系统研究过美国政府问的横向与纵 向关系问题。他认为，纵向政府间关系基本是两个体系的综合，即宪法和法律体 系；横向政府间关系“可以被看作是由地位对等的地方当局形成的分散体系，而 且这些地方当局被竞争与协商的动力所驱动。”又如，d s 赖特( d s w r i g h t ) 的理解政府间关系、a m 霍威特( a m h o w i t t ) 的联邦主义管理：政府间 关系研究以及d c 奈斯( d c n i c e ) 的联邦主义：政府间关系的政治等著 作，从不同角度探讨了美国式联邦制下的政府间关系问题。在全球化和区域化的 大背景下，国家的政府间关系发生了新的变化，地方的治理运动突现出来。这是 因为，民族国家的权力有相对缩小的趋势；在多层治理结构中，地方组织的功能 和作用被大大强化；比照中央政府而言，在满足公民多元化诉求方面，地方政府 组织及其它地方民间社会组织更具回应性。在当代发达国家地方治理的研究中， m 米利纳、c 安塞尔、d 赖特等较具代表性。比如，m - 米利纳在谈到全球化变 迁中的地方回应时，提到三次地方主义并区分了“旧地方主义”和“新地方主义”， 认为第三次地方主义即“新地方主义就是对全球化变迁的一种最新回应。而c - 安 塞尔在著名论文网络化的政体：西欧的区域发展中，形象地描述了欧盟如 何绕过中央政府，与一国的地方政府以及非营利组织建立河流水质保护的生态改 善计划与契约，并将资金划拨给该地方政府的案例。d - 赖特则具体分析了全球化 和分权化在日、美两国的制度环境，政策问题以及由此引起的政府间关系的调整。 二、国内研究综述 2 0 世纪9 0 年代以来，国内开始关注区域之间关系研究。在区域经济学领域， 陈秀山主编的中国区域经济问题研究和魏后凯主编的现代区域经济学中 欠发达与发达地区的竞争与协作关系研究 对区域竞争与协作关系都有所论述。陆立军等著的区域经济发展与欠发达地区 现代化则是国内首部分析欠发达地区与发达地区关系的专著。作者指出：我国 经济发展过程中竞争与协作关系一直存在，在地方分权和经济市场化的背景下区 域之问竞争愈加激烈，因而必须深入研究相应的促进区域之问良性竞争与协作关 系的对策与措施。 从公共管理角度来看，文献大多带有译介性。如李军鹏的论新制度经济学 的政区竞争理论主要介绍了西方新制度经济中的政区( 政府) 竞争理论，包括 其基本内容、竞争机制设计的基本原则和重大理论与实践意义。刘志铭则从更为 宽广的经济学视角，述评了西方学者的政府间竞争理论等。不过，一些结合中国 国情的研究成果也逐步涌现。如冯兴元在论辖区政府间的制度竞争一文中具 体分析了中国的行政区域政府问竞争现象。作者认为，我国经济发展过程中辖区 政府间制度竞争一直存在，在地方分权和经济市场化的背景下这种竞争愈加激 烈，因而必须找到相应的规范思路。 值得注意的是，近年来一些学者开始致力于实证方面的探讨。如由王乐夫主 编的经济发展与地方政府对珠江三角洲地区的一项研究一书，考察了珠 三角区域十几个城市，研究了体制转型期珠三角地方政府主导与经济发展之间的 密切联系。此外，也有学者尝试运用某一理论去诠释区域公共管理中的一些现实 问题，如“一国两制下珠( 海) 澳( 门) 政府合作的制度分析”、“新时期粤 港政府合作的理论思考从博弈论的角度分析”、“粤港澳政府合作：动因、问 题及其对策”等等。 综上所述，随着全球化背景下区域主义和区域竞争的崛起、经济市场化下政 区竞争的加剧以及区域公共问题的大量兴起，区域之间竞争与协作关系的理论和 实证研究j 下逐步走向深入。然而，就当前而言，还存在以下诸多不足：( 1 ) 在研 究的视角上，目前公共管理学领域的文献较多，而从区域经济学角度观察的成果 较少；( 2 ) 在研究的侧重点上，目前更多的倾向于理论方丽的探讨，实证研究显 得不足；( 3 ) 在研究方法上，目前绝大部分仍集中于定性研究，定量研究特别是 应用现代博弈论方法进行研究的少见。上述不足使得目前此领域研究的广度和深 鹅一章导论 度均受到很大的束缚和限制。 第四节研究脉络和框架 本文的研究思路是以区域竞争与协作理论为分析框架，以区域辐射一承接理 论为工具，以实现欠发达与发达地区区域一体化为最终目标，在充分借鉴国内区 域竞争与协作成功经验的基础上，通过对漳州与厦门竞争与协作关系的实证分 析，探索新时期漳州一厦门竞争与协作关系的对策与措施。为此，设计如图l l 所示的研究框架。 图卜1 本文的研究思路与框架 根据上述研究框架，本文设计以下的篇章结构； 第一章：导论。本章主要是描述研究的背景与目的，界定基本概念，论述国 内外相关研究的发展与动态等。 第二章：欠发达地区与发达地区竞争与协作关系的理论基础与成功经验。本 章在论述区域竞争与协作理论、区域一体化理论和区域辐射一承接理论的基础上， 归纳出国内区域竞争与协作成功模式的主要经验，为漳州与厦门竞争与协作的实 证关系研究提供借鉴与参考。 第三章：漳州与厦门竞争与协作关系的实证分析。本章梳理和归纳了漳州与 父发达与发达地区的竞争与协作关系研究 厦门竞争与协作关系的动态演变规律和现实状况，并剖析了新时期漳州与厦门竞 争与协作关系中的“瓶颈”问题，为构筑新型竞争与协作关系提供了现实基础。 第四章：构筑新型竞争与协作关系的对策与措施。本章是论文的主体部分和 研究的目的所在。通过对基于新型竞争与协作关系下漳州经济发展定位的重新审 视，提出促进厦漳新型竞争与协作关系的主要对策与措施，指出构建厦漳新型竞 争与协作关系中应正确处理的辨证关系。目的是要达到最终实现漳州与厦门的 “互动双赢、共同发展”和区域一体化目标。 0 第二章父发达地区与发达地区竞争o j 伽作关系的理论基础与成功经验 第二章欠发达地区与发达地区竞争与协作关系的 理论基础与成功经验 第一节区域竞争与协作理论 随着经济全球化和区域经济一体化的不断深化，各地区的经济发展都不再可 能在一个封闭的环境中进行，必须融入大区域的竞争与协作之中。在这样的历史 背景下，任何地区的发展都不能是唯我独尊，我行我素，搞大而全，而应该是在 一个更广大的区域内，依照各地区的区位、条件、发展和潜力等优势以及资源禀 赋的特征，充分发挥区域之间的分工协作的作用，优化生产要素配景，突出区域 自身的比较优势，善于在竞争与协作中避免恶性竞争，加强互利合作与优势互补， 增强区域比较优势，不断增强区域竞争力。 一个地区与周边地区的竞争与协作关系协调与否决定着该地区经济能否持 续稳定的发展。虽然作为当地利益的代言人和守护者，各地政府都以追求本地利 益的最大化为最终目的，因此，竞争也就不可避免；但各地利益的获得不一定必 然以牺牲其他地区的利益为基础的，也就是说，区域之间虽存在着竞争关系，但 随着经济全球化和区域经济一体化的推进，区域问彼此利益的交叠部分越来越 大：良性的区域竞争与协作关系，并不是各地区的经济利益此增彼减的关系，通 过有效的区域协作完全可以实现多赢的局面；在经济全球化和新一轮国际产业转 移中，在应对全球化区域集团化负面影响的共同挑战面前更需要加强区域之间 的协作关系。 由于各区域利益的不完全一致，区域之间的竞争与协作关系能产生正的价值 量，而价值量的大小则与协作的深度、程度成正相关关系；在竞争与协作关系过 程中，只有协作带来的收益大于协作成本，阱作才可以进行；但由于参与的各区 域对协作的收益都有一个预期值，都希望实现利益的最大化，这其实就是竞争与 协作状态下竞争的一面。可见，区域之问竞争与协作关系过程是参与各方互动的 博弈过程，博弈的结果取决于参与各方的认知态度，而结果又影响着区域竞争与 协作关系的可持续性：要么协作趋于更加紧密；要么退回到恶性竞争。 父发达与发达地区的竞争l j 协作关系研究 从我国的历史发展情况看，虽然中国是一个有着悠久的中央集权的单一制国 家，有着与长期农业经济社会相适应的“自给自足”型的封闭式政府的传统，它 同世界其他联邦制国家的中央与地方以及地方与地方政府间的关系有很大的差 异。但是，在我国经济市场化和社会开放化的背景下，区域地方政府问竞争已经 出现并有愈演愈烈之势。特别是改革开放以来，我国的实际情形是：一方面，经 济发展中形形色色的地方主义、保护主义、山头主义、舍我其谁等恶性竞争屡禁 不止，使中央政府的宏观调控打折扣；另一方面，我国发达地区之间( 比如珠三 角、长三角和环渤海湾经济圈之间) 追赶式的激烈竞争开始出现。这些事实说明， 如何趋利避害，规范区域间的竞争行为，加强区域间的协作关系，促进区域间的 良性协调发展，这是区域竞争与区域协作需要认真研究的核心问题。 进入新世纪，我国经济关系已经转向区域竞争与协作关系组织之间的角逐， 地区的竞争日益演变成为区域协作组织之间的竞争，区域经济已逐步取代行政区 经济成为我国区域经济竞争的主要参与者。已经成为我国地区促进经济发展的重 要选择。推动区域竞争与协作关系发展得以迅速发展的根本原因是区域生产和商 务成本比较低。区域之间地理上的接近可以降低生产、运输和商务成本；制度一 体化的程度越高，生产要素流动越快，流动成本就越低；文化和语言的相近也可 以大大降低生产和商务成本；与此同时，区域协作有利于促进区域经济一体化和 专门化，从而实现区域利益最大化。区域竞争与协作关系组织成立后，增强了区 域内生产要素和产品的自由流动，因此形成了区域之间新的产业分工和生产经营 的专业化，有利于发挥区域的比较优势，提高区域劳动生产率水平，实现规模经 济。 也正是如此，英国经济学家阿兰m 鲁格曼认为，在目前的世界经济发展 中，“新区域主义”及其作用在凸显，虽然存在着一些推动全球化的经济力量， 但是区域化比全球化的意义更大。 第二节区域辐射一承接理论 物理学中的辐射一承接关系有以下特点：辐射一承接是一个双向的过程，不 同能量的物体互相辐射和承接；两个物体距离越近，能量辐射和承接越大；一个 物体的能量月要高于周围其他物体，净辐射出去的能量数量就大；辐射和承接的 第二章父发达地区0 发达地区竞争与协作关系的理论基础与成功经验 结果是随着能量的传递而逐渐拉平物体之的能量；辐射一承接的速度和强度还和 辐射和承接的媒介有关，辐射和承接的媒介越有效，辐射和承接越充分；两个物 体的能量落差越大，辐射和承接越强烈；净辐射的能量数量越大，能量低的物体 的承接的能量的数量也越多。 物理学中的辐射理论可以很好地解释欠发达与发达地区经济的辐射和承接 关系，两者之具有很强的相似性和借鉴性。发达地区可以被看成是能量高的物体， 欠发达地区可以被看成是能量低的物体，两者之间就会存在类似于物理学中的辐 射和承接关系。图2 一l 是发达地区与欠发达地区辐射一承接关系图。 f i 媒介【主要是道路、交通、通信等】 资源、人才、资金、技术等生产要素和市场、信息、文化、环境和法 律、制度等意识形态方面的因素以及思想观念、思维习惯和生活习惯等 图2 1 发达地区与欠发达地区辐射一承接关系图 从图2 - 1 可以清楚地看到发达地区与欠发达地区之间存在着彼此的辐射一承 接关系：两者之间存在着彼此的辐射和承接关系：两者的影响是双向的，而不 是单向的，前者对后者形成强有力的辐射影响，后者也对前者形成相当的承接效 应。两者之间的差距是进一步扩大还是缩小，则主要取决于辐射和承接的媒介和 辐射方式。发达地区首先并较强地向周边城市或地区辐射，在此基础上逐步推 开，辐射的范围及强度取决于区域经济发展水平的差距程度，差距程度越大，辐 父发达与发达地区的竞争与协作关系研究 射的范围就越大就越能带动整个周边地区的繁荣发展。如果在辐射中充分实现优 势互补的话，前者的经济发展也能够大大加快，这也是两者之间辐射和承接产生 的效应。区域辐射和承接的媒介主要是道路、交通、通信等，它们直接决定着 区域辐射和承接的有效性。当市场一体化水平较高、市场分割现象不显著时，地 区之间的经济交易和其他交流就会高效率地进行，否则，经济一体化就不可能有 效实现。换言之，区域辐射和承接的效率就不高。物理学中辐射和承接的是能 量，而在区域经济发展中区域辐射和承接的是所有影响区域经济发展的积极因素 和消极因素，包括技术、资金、人才、自然资源、市场信息、文化、环境和法律、 制度等意识形态方面的因素。 区域辐射一承接理论高度重视欠发达与发达地区经济之间的联系性和依赖 性。强调区域之间应该也必须进行协调，在共同发展的基础上加强区域协作。辐 射一承接理论f 是非常明确地强调这一点。通过点辐射和点承接、线辐射和线承 接、面辐射和面承接，把任何一个城市或地区都纳入更大的辐射体系内，和其他 辐射和承接网络形成多重相互影响的关系。这既是欠发达地区摆脱落后的外在条 件，也是发达地区进一步加快发展的有利条件。 区域辐射一承接理论还把平衡发展理论和不平衡发展理论结合起来研究解决 现代区域经济一体化发展中的相关问题。平衡发展理论主要指在产业发展方面， 区域问或区域内部各地区问基本保持同步与平衡发展，这种观点主张在区域间或 区域内平衡生产力布局。不平衡发展理论主要指的是区域经济在发展过程中，由 于基础条件存在差异，因此经济和社会发展的动力也不同，会出现不平衡发展的 现象。于是，应该在不同时期选择支配全局的重点地区、重点产业和部门进行优 先发展，形成若干经济聚集的增长极，其他地区可以通过增长极的扩散效应的推 动而逐步发展。平衡发展理论和不平衡发展理论是西方学者提出的两种相反的发 展理论。区域辐射一承接理论可以很好地把平衡发展理论和不平衡发展理论结合 起来。区域辐射承接理论认为，在条件不变的情况下，区域之间通过辐射和承 接，可以达到优势互补、共同发展的目的。由于辐射和承接总是双向的，因此， 只要辐射和承接的效率能够得到保证，经济资源和非经济因素的流动和传播同时 可以使双方受益，只是受益的程度、发展的速度不同而已。相反，如果两个相邻 的经济发展水平又有较大差异的区域之间没有良好的辐射和承接媒介，而区域间 笫二章父发达地区与发达地区竞争与协作关系的理论基础与成功经验 处于相互隔绝的状态，那么区域间的经济发展可能会进一步拉大发展差距。区域 辐射承接理论认为经济辐射和承接体系中存在经济辐射承接网络，并强烈认为 中心城市和发达地区在整个区域辐射承接体系中是起辐射带动作用的，这些强 烈的经济辐射源就是不平衡发展理论所说的经济增长极。 区域辐射承接理论有助于我们进一步加深对欠发达与发达地区经济发展中 区域竞争与协作重要性的认识。区域辐射承接理论可以很好地把欠发达与发达 地区结合起来。区域辐射一承接理论认为，欠发达与发达地区之间由于存在广泛 的交叉的辐射和承接体系，因此相互之间的影响非常重要。无论是欠发达地区还 是发达地区的经济得到进一步的发展，都会对对方产生影响。只有通过加强欠发 达与发达地区之间的有效协作，积极加强正面的经济辐射和承接关系，有效地避 免负面的欠发达与发达地区的恶性竞争关系，这样才会在欠发达与发达地区之间 产生良性的循环经济效应。相反，如果欠发达与发达地区展开激烈的无序的区域 竞争，只能导致两败俱伤。因此，欠发达与发达地区之间的协作对区域经济发展 显得十分的重要。由于区域辐射一承按理论对欠发达与发达地区竞争与协作有很 强的解释力，用区域辐射承接理论来解释欠发达与发达地区经济发展差距并制 定相应的区域竞争与协作对策和措施，在解决福建欠发达与发达地区竞争与协作 关系( 例如漳州与厦门的竞争与协作关系) 方面具有