（教育技术学专业论文）区域教育信息化项目评估指标体系研究.pdf

s c h o o lo fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi ne d u c a t i o n s o u t hc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y s t u d y o ne v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo f r e g i o n a l e d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o n p r o j e c t s b y l iy a n g s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o r j i a oj i a n l i at h e s i ss u b m i t t e dt ot h e s o u t hc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y i np a r t i a lf u l f i l l m e n to f t h er e q u i r e m e n t sf o r t h ed e g r e eo fm a s t e ro fs c i e n c ei ne d u c a t i o n a lt e c h n o l o g y d e g r e ea w a r d e d ： a l lr i g h t sr e s e r v e d c o p y r i g h t 2 0 1 0 l iy a n g 摘要 摘要 在教育信息化建设中，涌现出许许多多的教育信息化项目。尤其是近些年来， 我国的教育信息化项1 7 1 取得的成就也是有目共睹、举世瞩目的。但在教育信息化项 目的建设过程中，也还存在着诸如“资源浪费、应用水平不高、盲目追求新技术 等诸多问题。因此现阶段急需进行深入的相关研究，以解决问题，引导教育信息化 建设朝着健康、快速的轨道发展。究其上述问题的原因，与缺乏科学的教育信息化 项目的评估机制有着一定关系。 本论文在对我国目前教育信息化项目评估现状进行整理分析的基础之上，发现 在此方面目前还存在着评估体系不够明晰化，指标不足体系化，评估对象类型不够 明确，评价指标显得有些混乱等多种问题。都将会严重制约着我国教育信息化项目 评估工作的进行。缺乏一个明确的评价指引方向将会导致不能正确地评估或评价一 个教育信息化建设项目。 在此背景下，借鉴其他领域中一些项目的评估方法和评价模式，并且结合并针 对教育信息化领域中项目建设的特点，制定一套相对较为完善、科学、易操作、可 行的教育信息化项1 7 1 评估指标体系。并尝试使用层次分析理论来对所制定的评估指 标体系进行权重的设计，最终形成两种类型的教育信息化项目评估指标体系。 本文所制定的两类教育信息化项目评估指标体系可以作为进一步推进教育信 息化项目建设的参考和借鉴，借以来提高项目质量的工具。 本论文大致分为五个部分，如下所示： 第一部分：首先提出选题背景和原因，并分别对本研究国内外研究现状、研究 思路、研究方法、研究意义进行阐述。 第二部分：阐明本研究的研究理论基础，对本文中出现的概念进行界定，并分 析理论基础。 第三部分：制定教育信息化项目评估指标体系的过程。首先根据文献分析、访 谈法得到教育信息化项目评估指标体系的初步指标集，然后筛选指标，进而确定指 标集。然后对各项指标设计权重。 第四部分：对指标体系构建的意义进行阐述，并且给出指标体系的操作说明。 此外，还提出一些区域教育信息化项目建设和管理问题的解决对策。 第五部分：主要总结研究中存在的不足以及研究特色。 摘要 本论文研究结果可以用于进一步规范、指导教育信息化项目评估工作中，促进 项f 1 建设和管理不断改进和完善，对项目建设和管理质量的提高有积极的意义。 关键词：教育信息化；项目评估；指标体系 i l a b s t r a c t a b s t r a c t i nt h ec o n s t r u c t i o np r o g r e s so fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o n ，av a s to fe d u c a t i o n a l i n f o r m a t i z a t i o np r o j e c t sh a v eb e e ne m e r g i n gi nl a r g en u m b e r s p a r t i c u l a r l yi nr e c e n ty e a r s ，t h e p r o j e c t so fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o n h a sa c q u i r e de n o r m o u sa c h i e v e m e n t s ，a n dh a v e a t t r a c t e dw o r l d w i d ea t t e n t i o n h o w e v e r , t h e r ea r es t i l le x i s t i n gs o m ep r o b l e m sa n d s h o r t c o m i n g si nc o n s t r u c t i o n o fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o np r o j e c t s ，s u c ha sw a s t eo f r e s o u r c e s ，l o wa p p l i c a t i o nl e v e l t h eb l i n dp u r s u i to fn e wt e c h n o l o g i e s ，a n ds oo n t h e r e f o r e ， i ti su r g e n tt oc o n d u c ti n - d e p t hr e s e a r c ht or e s o l v et h e s ep r o b l e m s 。i no r d e rt og u i d et h e c o n s t r u c t i o no fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o nt o w a r d st h eh e a l t h ya n dr a p i dr a c e b ya n a l y z i n g i f i n dt h a tt h e r ei sac e r t a i nr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ee x s i t i n gp r o b l e m sa n dl a c k i n go fs c i e n t i f i c a s s e s s m e n tm e c h a n i s mo fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o np r o j e c t s i nt h i sp a p e eb a s e do na n a l y z i n gs t a t u sq u oo fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o np r o j a c t s j e v a l u a t i o n ，if o u n dt h a tt h ec u r r e n ta s s e s s i n gs y s t e mi sn o tc l a r i t y , l a c k i n go fs y s t e m a t i c i n d i c a t o r st oa s s e s st h ep r o j e c t ，a n dt h ee v a l u a t i o ni n d e x e ss e e mt ob eab i tc o n f u s e d t h e s e w o u l ds e r i o u s l yr e s t r i c tt h ea s s e s s m e n tp r o g r e s so fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o np r o j e c t s a n d w o u l db en o tp r o p e r l ya s s e s s i n go re v a l u a t i n ga ne d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o np r o j e c t l a c k i n g o fac l a r i f ye v a l u a t i n gd i r e c t i o nw o u l dm i s l e a dt oa s s e s st h ep r o j e c t sc o n s t r u c t i o n i nt h i sc o n t e x t ，d r a w i n go na s s e s s m e n tm e t h o d sa n de v a l u a t i o nm o d e l so fs o m ep r o j e c t s i no t h e ra r e a s ，a n dc o m b i n i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c so fp r o j e c t si ne d u c a “o n a li n f o r m a t i z a t i o nf i e l d ， i ti sa i mt od e v e l o par e l a t i v e l yc o m p r e h e n s i v e s c i e n t i f i c , e a s yt oo p e r a t ea n da v a i l a b l e e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fr e g i o n a le d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o np r o j e c t s a d d i t i o n 。t r yt ou s e a h pt h e o r ya n dm e t h o dt od e s i g nw e i g h to fi n d e xs y s t e m u l t i m a t e l y , e v a l u a t i o ni n d e x s y s t e m so ft w ot y p e so fp r o j e c tc a nb ed e v e l o p p e d t h e s et w ot y p e so fe v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m sc a nb eu s e da sp r o v i d i n gr e f e r e n c et o f u r t h e rc o n s t r u c t i o no fe d u c a t i o n a li n f o r r n a t i z a t i o np r o j e c t s 。t h e r e b yi m p r o v i n gt h eq u a l i t yo f c o n s t r u c t i o n t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of i v ep a n s 。a sf o l l o w s ： p a r tl ：f i r s to fa l l ，t h eb a c k g r o u n da n dc o n t e x ti sp r o p o s e d ，a n dt h er e s e a r c hs t a t u sa t l a b s t r a c t h o m ea n da b r o a d ，i d e a s ，m e t h o d sa n dt h es i g n i f i c a n c eo ft h er e s e a r c ha r ee x p l a i n e d a n d e x p o u n d e dr e s p e c t i v e l y p a r t1 1 ：t oc l a r i f yt h et h e o r e t i c a lb a s i so ft h i ss t u d y , a n dd e f i n et h ec o n c e p ta n da n a l y z et h e t h e o r e t i c a ib a s i s p a r ti l kt od e v e l o pe v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o np r o j e c t s f i r 瓯 a c c o r d i n gt ot h el i t e r a t u r ea n a l y s i sa n di n t e r v i e w s 。t h ei n i t i a le v a l u a t i o ni n d i c a t o r so fp r o j e c t s c a nb eo b t a i n e t h e nf i l t e r i n gt h e s ei n d i c a t o r st od e t e r m i n et h ee v a l u a t i o ni n d e xs e t l a s t 。 w e i g h t so ft h e s ee v a l u a t i o ni n d i c a t o r sa r ed e s i g n e d p a r ti v t oe l a b o r a t et h es i g n i f i c a n c eo ft h eb u i l d i n gi n d i c a t o rs y s t e m a n ds o m e i n s t r u c t i o n so fi n d i c a t o rs y s t e ma r eg i v e n i na d d i t i o n ，s o i l i n gm e a s u r e st op r o b l e m so f r e g i o n a le d u c a 毡o n a li n f o r r n a t i z a 髓o np r o j e c t sa r ei n t e r p r e t t e d p a r tv t oe x p l a i nt h em a i nc h a r a c t e r i s t i c sa n ds h o r t c o m i n g so ft h es t u d y t h er e s u l t so ft h i sp a p e rc a nb eu s e dt of u r t h e rs t a n d a r d i z ea n dg u i d et h ee v a l u a u o nw o r k o fe d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o np r o j e c t s a n di tc a np r o m o t ec o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n to f p r o j e c t st oa c q u i r ec o n t i n u o u si m p r o v e m e n ta n dp e r f e c t i o na n dh a sap o s i t i v em e a n i n gt o i m p r o v et h eq u a l i t yo fc o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n t k e yw o r d s ：e d u c a t i o n a li n f o r m a t i z a t i o n ；p r o j e c te v a l u a t i o n ；i n d e xs y s t e m i v 目录 摘要 目录 a b s t r a c t 目录 表目录 i 第一章问题提出与研究设计 第一节问题提出 v 第二节研究目的及研究内容 第三节研究思路 第四节研究方法 一、文献分析法 二、亩譬谈i 去。6 三、问卷调查法 6 四、特尔斐法6 第五节研究意义 第二章教育信息化项目评估指标体系构建的理论基础 7 9 第一节相关概念的界定9 一、教育信息化项目 二、评估 9 9 三、指标体系咐1 0 四、教育信息化项目评估指标体系1 0 第二节国内外研究现状。1 0 一、教育信息化评估指标体系 1 0 1 2 1 3 1 4 1 4 1 5 1 6 二、教育信息化项目评估研究与实践 三、综述小结 第三节研究理论基础 一、基础教育信息化绩效评估理论 二、项目后评估理论。 三、指标体系设计理论 第四节构建指标体系的基本原则 v 1 8 1 l 3 3 5 6 目录 第三章教师信息化培训项目评估指标体系的构建 第一节评估指标体系的确定 一、评估指标体系的构建过程和基本方法 二、评估指标的初步选定 三、评估指标体系的预测试 四、评估指标的筛选 第二节评估指标权重的确定 一、建立评估指标因素集。3 5 二、权重的计算和设置。一一3 7 第三节评估指标体系的最终形成 第四章教育信息化综合应用平台项目评估指标体系的构建 第一节评估指标体系的确定 4 0 4 l 4 1 一、评估指标的初步选定4 l 二、评估指标体系的预测试 四、评估指标的筛选 第二节评估指标权重的确定 第三节评估指标体系的最终形成 第五节区域教育信息化项目建设的对策 第五章结论与展望 第一节结 仑5 7 第二节研究价值及作用 1 教育信息化项目评估指标体系是对教育信息化指标体系的细化一 2 评价指标体系的构建为教育信息化项目管理和建设人员指明方向 3 评价指标体系的构建使项目评估者公平、公正的评估考核项目 第三节研究存在的不足与展望 参考文献 附录 附录一；教师信息化培训项目评估量表开发访谈提纲 附录二：教师信息化培训项目评估量表预测试结构问卷 附录三：教育信息化综合应用平台项目评估量表开发访谈提纲 附录四：教育信息化综合应用平台项目评估量表预测试结构闯卷 附录五：教师信息化培训项目评估指标体系因素加权闯卷 v i 6 9 n 殂俎 毖 笛 如 弘 私 钞 配 科 弘 钉 鼹鼹 鼹 鼹 钞 的 昭 配 “ 砸 研 目录 附录六：教育信息化综合应用平台项目评估指标体系因素加权问卷 附录七：教师信息化培训项目评估指标体系 附录八：教育信息化综合应用平台项目评估指标体系 附录九：评估指标体系操作说明 7 0 7 2 7 5 7 9 一、指标体系适用范围7 9 二、对考核者的要求 三、操作注意事项 7 9 7 9 四、考核流程一。一7 9 五、计分标准。舯 六、数据分析 v i i 目录 u 目录 图目录 图卜1 研究思路( 技术路线图) 5 i x x 目录 表目录 表3 1 教师信息化培训项目初步评估指标2 4 表3 2 教师信息化培训项目初步评估指标( 已编号) 一2 7 表3 3 教师信息化培训项目评估预测试问卷结果2 8 表3 4 教师信息化项目评估指标( 重新编号) 。2 9 表3 5 教师信息化培训项目评估问卷结果因子分析3 2 表3 6 教师信息化培训项目评估问卷结果a l p h a 值统计3 3 表3 7 教师信息化培训项目评估指标体系权重计算结果3 9 表4 1 教育信息化综合应用平台项目初步评估指标4 2 表4 2 教育信息化综合应用平台项目初步评估指标( 已编号) 4 4 表4 3 教育信息化综合应用平台项目评估预测试问卷结果4 5 表4 4 教育信息化综合应用平台项目评估指标( 重新编号) 4 1 表4 5 教育信息化综合应用平台项目评估问卷结果因子分析4 9 表4 6 教育信息化综合应用平台项目评估问卷结果a l p h a 值统计5 0 表4 7 教育信息化综合应用平台项目评估指标体系权重计算结果5 2 x i l i l 问题提出与研究设计 1 问题提出与研究设计 1 1 问题提出 教育信息化这个术语从2 0 世纪9 0 年代就开始在国内外流行。并且十六大提出 “以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，信息化已经成为我国的一个战略 目标。信息化建设开始在各个领域中都占有一定地位，并且取得了一系列可喜的成 绩。而且教育信息化是国家信息化的重要组成部分，在各个领域的信息化进程中处 于领先地位。尤其是近些年来，我国的教育信息化取得的成就更是有目共睹。 在教育信息化进程中，涌现出许许多多的教育信息化项目，包括建设项目和应 用项目等。教育信息化项目的发展和研究对于教育信息化和教育现代化有着至关重 要的作用。在教育信息化部门的参与、监督和管理之下，各个地区的教育信息化项 目开展如火如荼，如资源开发项目、系统平台开发、教学设计项目、教师信息技术 培训、教育信息化科学研究等。近几年来，教育信息化项目所取得的成就更是数不 胜数。 但是，从相关文献和调研中发现，教育信息化项目建设进程中也存在着一些问 题，诸如“资源浪费、应用水平不高、盲目追求新技术”等问题，影响了教育信息 化的进展，因此亟待进行深入的相关研究，以解决问题，来引导教育信息化建设朝 着健康、快速的轨道发展。并且还有一些资料表明，教育信息化项目的投入和效益 并不成正比关系，甚至有时候效益会远远小于投入。以上现象均对教育信息化建设 和应用以及教育现代化进程带来阻碍。 究其原因，教育信息化项目进程中出现的一些问题与缺乏教育信息化项目评估 机制有着一定关系。教育信息化项目的评估工作是影响一个地区教育信息化发展的 一个关键环节。虽然当前教育信息化部门一直在强调优化评估工作，可实际效果往 往不尽如人意。 目前而言，经过文献分析和访谈发现，教育信息化项目评估中出现的一系列问 题，大致如下： l 问题提出与研究设计 ( 1 ) 评估教育信息化项目缺乏科学、合理、规范的量表 ( 2 ) 评估或评价一些教育信息化项1 7 - t 所用的方法过于简单 据了解，对教育信息化项目的评估仅仅使用一些比较简单的统计方法，或者比 较单一的指标评价方法。这些评估方法或者过于简单，或者是因为评估量表不够全 面。合理规范的评估方法的研究和应用实践却较少。 ( 3 ) 评估教育信息化项目的指标体系不够完整，甚至会缺乏科学性的依据 评估过程中，评估指标体系至关重要。我国目前还没有形成一个统一的关于教 育信息化项目建设的比较完整的评估指标体系，并且仅有的一些指标体系还只是一 些零散指标的集合，如此以来就很难在项目完工以后，对教育信息化项目建设质量 和水平进行一个综合评估，这样就会在很大程度上导致人力、物力资源的浪费和新 一轮低质量教育信息化项目建设的重复。 ( 4 ) 评估项目的类型模糊不清导致评估有所偏差 教育信息化项目种类繁多，进行评估时所采用的评估指标也会有所不同，因此， 要根据不同类型的项目来制定和选择不同的评估指标体系。 此外，还会有其他影响教育信息化项目评估的因素，比如评估时的操作步骤不 够合理规范，还有缺乏质性评价与量化评价的结合等一系列其他问题，也成为目前 教育信息化项目评估中出现的问题。 上述所提到的现阶段存在的一些问题势必在一定程度上会影响到各类教育信 息化项目评估的有效度，无法保证对教育信息项目进行有效评估以及监控和管理， 也必将会导致教育信息化项目建设质量上的一些缺失。 故建立一套比较完善的教育信息化项目的评估工具，客观和准确地评价教育信 息化项目的效益，对进一步引导和推动教育信息化建设的进程有着十分重要的意 义。为了提高教育信息化项目成功率和保证项目评估的公平和合理性，一个合理的 教育信息化项目评估指标体系是必要的。 基于以上考虑，提出了本研究的题目：“区域教育信息化项日评估指标体系研 究 。 2 l 问题提出与研究设计 1 2 研究目的及研究内容 本论文在对我国目前教育信息化项目评估现状进行整理分析的基础之上，发现 目前在此方面还存在着评估体系不够明晰化，指标不足体系化，评估对象类型不够 明确，评价指标显得有些混乱等多种问题。这些问题都将会严重制约着我国教育信 息化项目评估工作的进行，不能正确地评估或评价一个教育信息化建设项目直接导 致着项目建设缺乏一个明确的指引方向和发展方向。 在此背景下，借鉴其他领域中一些项目的评估方法和评价模式，并且结合并针 对教育信息化项目建设的特点，制定出相对较为完善、科学、易操作、可行的教育 信息化项目评估指标体系，并尝试使用层次分析理论来对所制定的评估指标体系进 行权重的设计，最终形成两种类型的教育信息化项目评估指标体系。 研究内容如下： 1 教育信息化项目评估的框架和维度 ( 1 ) 教师信息化培训项目的评估框架和维度分别是什么； ( 2 ) 教育信息化综合应用平台项目的评估框架和维度分别是什么； 2 教育信息化项目评估指标体系的制定 ( 1 ) 两类项目的二级指标如何选择； ( 2 ) 两类项目的各级指标如何设计权重； 3 区域教育信息化项目建设的对策 1 3 研究思路 本论文的研究思路总体分为三个阶段( 如下图所示) ： 第一阶段：构建教育信息化项目评估的理论框架或模型，以确定教育信息化项 目评估指标体系的维度，为指标体系的构建提供基础。 主要通过文献方法、专家咨询、访谈等方法进行研究。 教育信息化项目评估的理论框架构建的目的是为教育信息化项目评估指标体 系的设计提供基础和依据。 1 问题提出与研究设计 第二阶段：教育信息化项目评估指标体系的制定，包括对教育信息化项目评估 指标体系的维度之问关系以及各维度包括的二级指标和三级指标进行系统研究。 主要通过问卷调查( 里克特量表) 、专家咨询等方法进行研究。 其目的是构建一个比较科学的教育信息化项目指标体系，确定其维度和二级指 标、三级指标。 第三阶段：教育信息化项目评估指标体系的权重确定及其完善。根据第二阶段 得出的指标体系，通过层次分析方法对各个指标项的权重进行确定，并完善指标体 系的使用操作说明。 通过上述三个阶段的工作，最终形成一套区域教育信息化项目评估指标体系。 4 l 问题提出与研究设计 图1 - 1 研究思路( 技术路线图) 1 4 研究方法 本论文中，主要采用的研究方法有文献调研法、访谈法、问卷调查法、专家咨 询法等。首先查阅国内外有关项目评估和教育信息化评价的相关资料，并对文献进 行整理分析归纳。然后通过访谈和问卷调查，对现阶段教育信息化项目评估现状进 行了调查研究，并分析了目前教育信息化项目建设和管理中存在的问题及对一些解 1 问题提f “与研究设计 决措施。 ( 1 ) 文献分析法 大量收集、查阅分析国内外相关教育信息化评估以及其他领域项目评估方面的 论文、研究报告、论著，获悉目前此领域相关研究的发展动态，为教育信息化项目 评估指标体系的构建提供文献基础。 ( 2 ) 访谈法 本文的访谈包括两种形式，一对一访谈方法和焦点小组访谈法。本文通过与两 类教育信息化项目的评估相关的诱导性问题与访谈者进行深入交谈，来了解和获悉 被访者的认知和观点。访谈结果为本文评价指标项的预确立提供良好的基础。 ( 3 ) 问卷调查法 根据所要研究的主题，将问题制定成量表，以电子邮件或当面作答的方式请被 调查者填答，以此来获悉各个被调查者对某个问题的意见和想法。本文通过对参与 教育信息化项目的管理、建设、应用人员进行问卷调查，这些调查结果对确定各项 评价指标项起到了重要作用。 “) 特尔斐法 特尔斐法是指用书面形式广泛征询专家意见以预测某项专题或某个项目未来 发展的方法，又称专家调查法。通过匿名形式来征询相关领域专家的意见或建议， 并对专家意见进行统计、处理、分析和归纳，客观地综合多数专家经验与主观判断 的技巧，对大量非技术的无法定量分析的因素做出合理估算，经多次反复进行后对 所调查内容进行确定的方法。 专家调查法适用于存在诸多不确定因素、采用其他方法难以进行定量分析的情 况，而教育信息化项目评估指标体系的构建刚好具有类似特点。并且使用此方法时， 要注意到一个重要的问题：专家的选择，要在这一领域有代表性、权威性。而本文 中特尔斐方法的被调查者符合要求，并且在此假设各位专家的重要性一致。 6 l 问题提出与研究设计 通过专家咨询，来了解专家对各个指标项的认同度，因此专家调查法在本文中 起到重要作用，从评估指标体系的确定到各级指标权重的分配，都使用到了专家咨 询法。 1 5 研究意义 本文在借鉴国内外教育信息化项目评估相关内容知识基础之上，结合本论文中 提及的两种类型教育信息化项目的特点和实际情况，尝试制定和提出两种类型教育 信息化项目评估指标体系并对其进行论证。 ( 1 ) 理论价值： 科学的教育信息化项目评估指标体系可为教育信息化项目建设发挥导向作用， 促进区域教育信息化和教育信息化项目建设的健康发展； 文中的访谈和调查数据在一定程度上可以反映出现阶段教育信息化项目建设 的实际情况，其结论可以作为进一步推进教育信息化项目建设的参考和借鉴，从而 更好地提高项目质量。 ( 2 ) 实践意义： 教育信息化项目评估指标体系的制定，不仅可以为进一步规范、指导教育信息 化项目，为评估教育信息化项目提供参考，还能促进教育信息化项目质量和评估不 断改进和完善；还可以进一步深化教育信息化的水平。 同时还能引导教育信息化项目的管理者、参与者及其建设者改进和完善项目建 设工作，从而提升项目建设质量。 7 i 问题提出与研究设计 8 3 教师信息化培训项目评估指标体系的构建 2 教育信息化项目评估指标体系构建的理论基础 ( 1 ) 教育信息化项目 2 1 相关概念的界定 教育信息化项目是指以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的， 涉及计算机及其外围设备、网络系统及其配套环境、多媒体设备、视频监控系统、 各类应用软件系统、教育信息资源等新建( 开发) 、升级、改建、扩建等项目( 广 州市教育局，9 0 0 8 ) 。 本论文中的“区域二字指的是研究所在地广州市。 一般而言，教育信息化项目包括以下几类：软硬件系统配置、资源开发、系统 和平台开发、教学设计项目、教师信息技术培i ) i i 、教育信息化科学研究等几类项目。 由于教育信息化项目包含类别甚广，受本人研究时间和精力的限制，以及个人 研究兴趣及其将本论文中教育信息化项目限制到两类项目之中。这两类项目分别 是：教师信息化培训项目和教育信息化综合应用平台项目。 ( 2 ) 评估 评估是指依据明确的目标，按照一定的标准，采用科学的方法，测量对象的功 能、品质和属性，并对评估对象做出合理性的价值性判断。 在此有一点需要提及，项目评估一般包括前评估和后评估。其中，前评估是指 在投资项目前期，对项目投资建设前景、效果进行的预测性评估，而后评估是指在 项目建成投产后，在项目周期内，对项目达到的实际效果进行客观评价。 本文中所指的评估是指后一个方面，即后评估。在项目建成之后，在项目的周 期内，按照一定的标准，对项目达到的实际效果进行可观评价。项目后评估的内容 一般应包括项目实施及效果评估、影响评估和发展趋势评估( 周慧珍，2 0 0 5 ) 。 9 3 教师信息化培训项目评估指标体系的构建 ( 3 ) 指标体系 指标体系是一种测量某个领域的结构、现象和过程的工具和手段的集合。它是 进行理论研究和经验研究的重要工具，也是政府部门制定政策和发展规划的重要依 据。通常来说，指标体系可用于：监测社会或经济发展的进程；诊断社会、经济发 展中各领域的问题；评估规划项目所取得的成就( 李涛，2 0 0 5 ) 。 ( 4 ) 教育信息化项目评估指标体系 教育信息化项目评估指标体系是指对教育信息化项目进行价值判断并加以细 化，形成一个具体的、可操作的、量化的评价系统，包括指标项系统、权重以及评 价等级标准，其中指标项系统分别以一级、二级评价等级及相应的权重表现出来， 表明评价的内容，权重以量化的形式表明各项指标的重要性程度，评价等级标准表 明实施评价的依据和方法。 教育信息化项目评估指标体系是由一组既独立又相互关联并能较完整地表达 评估要求的指标组成的评价系统。 评估或考核一个教育信息化项目，需要对项目本身作出定性的分析和描述，还 必须要对其进行定量的分析和描述。所谓定量分析和描述就是需要寻找或建立一个 标准，通过这个标准来衡量这个项目，来综合考察教育信息化项目的发展状况，从 而为更好地为教育信息化建设提供服务支持。 2 2 国内外研究现状 由于本研究目的是系统地制定一套教育信息化项目评估指标体系，因此分三个 部分对文献综述做出阐述。第一部分对教育信息化评估指标体系的相关研究进行介 绍，并对影响教育信息化的因素相关研究进行了探究；第二节介绍教育信息化项目 评估的相关研究研究，同时对国内外教育信息化项目评估的研究和实践进行了详细 的分析和归纳；第三部分将会对以上内容作出总结。 ( 1 ) 教育信息化评估指标体系 1 0 3 教师信息化培训项日评估指标体系的构建 教育信息化评估指标体系就是用来衡量一个地区的教育信息化水平，指标体系 的建立至关重要。根据世界各地学者们各自对教育信息化评估内容的理解，他们对 教育信息化评价指标的选择和构建有不同的见解。 欧洲的教育信息化评估工作始于1 9 8 6 年英国大学校长协会提出的六类评价大 学办学质量绩效指标体系，此指标体系包括六大类指标项。随后，法国、荷兰、芬 兰、澳大利亚及等国纷纷设计出各自的教育信息化绩效指标体系。 而亚洲国家和地区的教育信息化评估工作主要参照于a c c s 项目来开展。a c c s 项目为一个国际合作研究项目，其目的是通过问卷调查方式来获悉亚洲各国信息化 建设、发展的信息，以此相互交流和借鉴各国教育信息化中的成功经验。它主要从 以下几方面的内容进行评价：信息化的基础设施建设、教学信息化、经费投资、教 师信息技能培训、校园网络的知识产权保护及目前所存在的问题。 王珠珠、刘雍潜、黄荣怀( 2 0 0 6 ) 等学者在其研究基础上，将基础教育信息化评 价指标分成五大类二十六项，一级指标分别是基础设施建设、信息资源、信息素养、 信息通讯技术的应用、信息化管理五大指标，每项一级指标又分别包括各自的二级 指标项，二级指标项共有学生用机比例、教师用机比例、学校接入因特网的比例和 方式等二十六项。 此外，王唯( 2 0 0 6 ) 建议从发展背景、基础环境、管理环境、i c t 应用四大类十 七项来评价中小学教育信息化水平。而熊才平( 2 0 0 7 ) 在评价基础教育信息化水平时 将指标分成三项一级指标，分别是校园网络建设、教育信息化硬件资源配置、信息 技术课程开设情况，并附有二级指标十六项。 以上的这些指标体系主要是从人、财、物的各个方面来描述教育信息化的发展 情况和水平。而且这些指标在调查某个地区的教育信息化发展现状和水平的实践中 起到很大作用，为衡量教育信息化水平和层次提供重要依据。 除此之外，还有一些学者对教育信息化评价标准的构建原则及其评价指标构建 的方法进行探讨( 张成洪，2 0 0 3 ：安宝生，2 0 0 4 ：焦宝聪，2 0 0 5 ：a a c r a o n a c a c ， 2 0 0 0 ：) 。 但是，从以上指标中可以看出，我国目前关于教育信息化评价指标的研究主要 定位于测量当前基础教育信息化发展的现状和水平，而对于教育信息化的导向功能 3 教师信息化培训项目评估指标体系的构建 和更深层次的发展指标则很少涉及，因此需要我们进一步思考与完善。教育信息化 评估指标的研究可以对教育信息化项目评估指标体系的建立有指导作用。 ( 2 ) 教育信息化项目评估研究与实践 日本为了更好地实现学校教育的数字化，针对学校i c t 教育应用项目进行调 查。调查内容主要关注于资源，包括设施、人力及信息方面的资源。对中小学及特 殊教育学校的i c t 教育应用项目进行调查，采用的数据收集方式主要是问卷调查。 美国n c r e l ( n o r t hc e n t r a lr e g i o n a l e d u c a t i o n a l l a b o r a t o r y ) 与 n c r t e c ( n o r t hc e n t r a lr e g i o n a lt e c h n o l o g ye d u c a t i o nc o n s o r t i u m ) 合作开发的 e n g a u g e 评估框架是一种教育信息化项目评估工具，旨在促进技术在学校教学中的 有效应用。评估内容主要对项目的效益进行评估，包括：愿景、有效的教学实践、 教师教育技术效能、信息公平、技术的连接、系统及其领导力等六方面。并且针对 每方面，都提供了更为具体的评估指标。并且，值得说明的是，此评估框架是一种 评估工具，因此评估数据是来源于有评估需求的用户，采取在线填写评估调查表， 来获取评估结果，进而对项目现状进行分析，并对此进行建议。 美国教育信息评估工作始于2 0 世纪9 0 年代，并且于1 9 9 6 年成立教育技术c e o 论坛，致力于评价和监督学校信息技术工作的进展。到1 9 9 9 年，该论坛提出了 s t a r ( s c h o o lt e c h n o l o g ya n dr e a d i n e s s ) 评价量表，用于评价学校教育信息化项 目的建设和应用情况。s t a r 评估量表有两份，一份是用于测定k - 1 2 学校技术准备 和应用情况的评估量表，另一份即用于教育学院或教师培训学校教师教育评估量 表。可以对各个学校在工作的不同阶段快速地进行自我评价、分配经费、填补缺陷、 设立近期目标和制定今后发展方向，或用它作为参考，设计出自己的评价工具。目 前而言，这是影响最为广泛的一种教育信息化项目评估量表和工具。美国多个州的 学校采用此评估量表，在具体使用过程中，各州又根据自己的具体情况，对评估指 标体系进行本地化调整，而且多次被国内相关人士引入并根据实地情况进行修订。 此外，德国学者k o e nm i l i s 和r o g e rm e r c k e n ( 2 0 0 4 ) 提出利用平衡积分卡 方法对一个i c t 项目进行评价，但是在此文中只是按照平衡积分卡理论的内容进行 叙述，并未提出明确的模型。 1 2 焦宝聪2 0 0 5 ：h a c r a oa n dn a c a c ，2 0 0 0 ) ；设计教育信息化水平的评价指标体系和 指标体系的基本要素( 徐国利，2 0 0 5 ；张成洪，2 0 0 6 年；焦宝聪，2 0 0 7 ；邵国良， 2 0 0 8 ) ；提供一个学校教育信息化水平的评价方法或模型( 美国教育技术c e o 论坛， 1 9 9 6 ；l b e c c h e t t id a v i da n d r e s ，2 0 0 3 ；j u d i t h h r u s s o - c o n v e r s o ，2 0 0 0 ；b e c k e r p h ili p p b e r g e n e r ，2 0 0 8 ) 。 二是关于教育信息化项目的评估研究。提出学校教育信息化项目的评估量表 ( 美国教育技术c e o 论坛，1 9 9 6 ) ；也有通过借鉴国外项目评估研究的基础上，提 出了区域教育信息化项目效益评估模型( 顾小清，2 0 0 7 ) 。 通过对已有文献的进行分析和研究，可以发现：问卷调查法、文献分析法和专 家咨询法成为主要研究方法；研究角度从区域教育教信化现状水平的研究慢慢转向 教育信息化项目评估的指标体系的研究；教育信息化项目绩效评估、评估指标体系、 评估模型成为最新关注点。 同时，评估数据的获取来源和方式也有所差异，最常用的数据获取方式是调查 问卷。在欧洲，电话访谈也是常用的方式。受访的对象一般包括教师、校长，有些 国家也对学生或其他教学相关人员进行调查，例如加拿大教育评估项日中的信息技 1 3 3 教师信息化培训项目评估指标体系的构建 术应用部分。 从评估指标的类型看，国外基础教育信息化评估一般以定量指标使用