托口新集镇移民迁建规划人大报告.doc

规划编制情况的报告主席、各位代表：托口新集镇移民迁建规划（以下简称迁建规划）于2009年7月6日委托洪江市景宜园景观规划设计有限公司进行编制。经过多次讨论修改完善后，于2009年8月10日通过市规划委员会专家组评审。现将迁建规划编制有关情况报告如下，请予审议。一、迁建规划编制背景托口新集镇是因托口水电站建设移民，就近后靠而规划建设的新托口集镇，集镇规划安置原托口集镇居民、机关企事业单位和朗溪村的移民。2006年9月由中南勘测设计研究院编制了托口镇新址迁建规划。根据洪江市“十一五”规划和洪江市旅游发展战略的要求，托口将打造形成以主题游乐园为核心的度假区品牌，建成为湘西最大的水上度假胜地，形成“一体两翼”的旅游空间布局，发展成为国家5A级度假旅游精品社区和湖南省引领旅游消费潮流的时尚度假地。根据这一目标，洪江市委市政府决定高标准建设托口新集镇，在原中南院编制的托口镇新址迁建规划的基础上进行优化，其目的是通过对新集镇移民迁建进行科学定位、合理布局、规划协调，引导新集镇逐步实现经济、社会、生态、人文、空间的全面协调可持续发展。二、迁建规划编制经过市移民局于2009年7月6日委托洪江市景宜园景观规划设计有限公司对迁建规划进行编制。2009年7月，设计单位到现场踏勘调研、收集资料基础，2009年7月，设计单位根据编制出规划讨论稿。2009年7月20日就讨论稿内容召开意见征求会。2009年8月，设计单位提交了设计成果。设计成果在征求市规划委员会、市人大、市政协有关领导意见后，于2009年8月10日，通过市规划委员会专家组评审，设计单位根据评审会专家组意见，并广泛征求移民意见，对规划作了进一步的修改、完善。修改后的成果在2010年6月3日向市委常委扩大会议作了专题汇报。三、迁建规划编制的指导思想及特点迁建规划编制的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持从托口实际出发，优化新集镇空间布局结构，突出发展空间、环境容量、资源保障等方面的分析规划，保障集镇社会经济全面、协调、可持续发展。迁建规划是结合托口水电站移民安置政策的相关规定，配合托口电站建设和移民安置工作，打造“明珠托口”，建设“边贸旅游重镇”。本次规划的主要特点是：符合托口总体功能布局要求，新集镇可持续发展要求；符合移民生活、生产及发展需要，坚持让移民“搬的动、稳的住、能发展”的基本原则；完善集镇各项基础设施，合理布局集镇各个功能区；体现托口本土地域人文特色。四、迁建规划的主要内容迁建规划的规划成果共包括了六大方面内容：一是洪江市“十一五”规划的指导下，明确了集镇发展的目标、空间发展战略和实施步骤；二是优化集镇功能布局，强化移民安置，着重体现移民的生产、生活和发展的需要；三是合理调整集镇道路规划，注重人行空间和车行空间的合理搭配；四是确定了集镇的发展规模、用地发展方向以及空间发展总体思路和框架；五是统筹集镇建设与非建设用地，合理安排各类空间要素，有效的配置了各类基础设施、社会设施与防灾减灾设施；六是体现地域文化特色，恢复和提升原托口集镇各项功能。五、迁建规划依法报批及组织实施迁建规划经本次镇人大会审议通过后，将上报市规划局鉴定、审核，并报市政府审批。批准后的迁建规划由镇人民政府统一组织实施。在今后移民迁建工程中，坚持做到严格按规划审批、强化监督管理，确保规划的严肃性、权威性。一是根据迁建规划内容，进一步完善、细化发展建设规划，认真解决我镇当前急需解决的一些制约性问题，为经济社会快速发展提供支持；二是在迁建规划指导下加快移民迁建建设工作，为经济社会快速发展提供支持；三是严格按照迁建规划加强建设项目的审批管理和监督。镇政府将始终坚持建设项目