市林业局工作总结.doc

市林业局工作总结 一、造林绿化持续健康发展 一年来，在重点生态工程的带动下，造林绿化事业取得了新的成绩。人工造林、封山育林、人工模拟飞播造林、全民义务植树、部门造林绿化均有不同程度的进展，全市营造林计划xx.xx万亩，实际完成xx.xx万亩，完成率xxx%。其中人工造林完成xx.xx万亩，封山育林完成xx.x万亩。开展义务植树xxx.xx万株。围绕省委建设绿色经济强省的战略目标，突出重点工程项目，在加强生态治理的同时，进一步调整林业经济结构，形成了林业生态建设的良好态势。 二、天然林保护工程顺利实施 自xxxx年实施天然林保护工程以来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，加强领导，周密安排，精心组织，积极稳妥地推进天保工程的实施，并取得了良好成效。全年完成天然林管护面积xxxx.x万亩，超计划管护xxx.x万亩，占计划任务的xxx.x%；按时、按质、按量完成xx.x万亩的公益林建设任务。天保工程的实施，增强了百姓的爱林护林意识，改变了人们的陈旧观念，使林区群众逐步由砍树人向护林人的转变，使他们的生活方式越来越朝着健康、文明、富足的方向发展。 三、退耕还林工程成效显著 实施退耕还林工程以来，丽江累计完成退耕还林工程xx.x万亩,其中今年完成x.x万亩。获得国家及省投资x亿多元，工程覆盖全市x区x县xx个乡（镇、办事处）的x.xx万农户，受益人口xx.xx万人，超过全市农业人口的四分之一。在实施退耕还林工程中，因地制宜，分类实施，坚持工程与产业发展相结合，以促进农民增收为目标，充分顾及农民的切身利益，加快了山区群众的脱贫步伐，同时，有效改善了生态环境。 四、森林资源保护得到全面加强 -严格执行林木限额采伐、凭证采伐、木材凭证运输、凭证销售、征占用林地审核审批等各项制度，较好地控制了森林资源消耗。今年审核上报工程项目征占用林地xx起，涉及林地xxx.xxx公顷，督促预缴森林植被恢复费xxxx.xxxx万元。审批了x个规范的木材经营加工市场，有望可以缓解木材供需紧张的局面。 -先后组织开展了“季节性严打”、“绿盾二号”等专项行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，取得良好成效。全市共发生森林案件xxx起，查处xxx起，查处率达xx.x%，收缴木材xxxx.xxx立方米，行政处罚xxx人。有力震慑了犯罪分子的气焰，切实保障了林区的稳定与和谐。 -始终坚持“因地制宜、多能互补、利用、讲求实效”和“开发与节约并重”的方针，举全市之力抓好农村能源建设，有效地降低森林资源的低价值消耗，引导农民生产生活高效文明用能，改善森林资源低价值消耗的状况。至xx月底完成沼气建设xxxx口，节柴改灶xxxx口。预计到年底，能全面完成省下达的xxxx口沼气、xxxx口节柴改造任务。 -从抓宣传、堵火源、搞联防、明责任、强队伍入手，建立健全各级森林防火领导和工作机构，强化各项措施的落实。在全球气候变暖，森林火险等级偏高，森林火灾频发的严峻形式下，我市的森林防火工作仍然取得了较好成绩。xxxx年全市共发生森林火警、火灾xx起（一般森林火灾xx起，森林火警xx起），比省下达的控制指标少xx起。无重特大森林火灾、无人员伤亡、无火烧连营情况发生，当日林火扑灭率达xx%，森林防火工作与去年相比，取得了突破性进展。无重特大森林火灾、无人员伤亡、无火烧连营情况发生。较好地保护我市的国土生态安全。 -从强化种苗检疫、加强预测预报、培育抗虫树种、彻底根除隐患等四方面入手，对林业有害进行了综合防治，全市林业有害生物发生面积为xx.xx万亩，防治面积xx.xx万亩，防治率xx.xx%；种苗产地检疫xxx.x亩，产地检疫率达xxx%。 -加大对野生动物的保护管理和自然保护区建设力度，严厉打击各种破坏野生动物资源的违法犯罪行为；组织实施珍稀濒危野生动物拯救工程，在CAT的支持下，成功开展了老君山滇金丝猴巡护项目，有效遏制了种群下降的趋势，数量由xxxx年的xxx只增加到目前的xxx多只；积极支持引导企业从事野生动物驯养繁殖与经营利用，全市已有驯养繁殖野生动物的企业xx家，固定资产达xxxx万元，年产值xxx万元；认真组织开展了玉龙雪山、拉市海两个省级自然保护区考察与编制总体规划工作；配合高致病性禽流感防控工作，进一步完善了丽江市野生动物重大疫病应急预案，建立野生动物疫源疫病监测站（点）xx个，建立健全了各项制度和应急机制。 五、林业产业建设实现稳步推进 丽江林业部门针对丽江自然及林业产业发展现状，结合天然林保护、退耕还林、农村能源建设、野生动植物保护等重点工程建设，充分利用各地的优势资源，因地制宜，大力发展林业经济。到目前，全市以发展以核桃、果梅（李）、芒果等为主要品种的特色经济林xx.x万亩；以桉树、膏桐为主的林产化工及生物质能源林xx.x万亩，年产松脂xxxx吨；竹藤产业x.xx万亩；森林药材x.xx万亩。林产业初具规模，方兴未艾。林业产业总值突破xx亿元，全市林业产业规划初步形成。初步拟定全市未来几年发展特色经济林xxx万亩，其中，古城区xx万亩，玉龙县xxx万亩，永胜县xxx万亩，华坪县xx万亩，宁蒗县xxx万亩；按照产业来分，核桃xxx万亩，花椒xx万亩，以膏桐、油橄榄为主的生物质能源xx万亩，以苹果、雪桃、青梅、芒果等为主的其它经济林xxx万亩，使全市农村人均拥有x亩左右的经济林，人均林产业增收xxxx元。以森林资源为依托的林业产业即将崛起，将为农民增收致富开辟新的渠道。 六、集体林权制度改革进展顺利 自x月林改工作展开以来，各级党委、政府高度重视，在充分尊重群众意愿的前提下，开展了大量卓有成效的工作。 x、是广泛宣传，营造氛围。各级开展了声势浩大的宣传发动工作。采取在电视上播放致林农朋友公开信，发放林改宣传单、张贴，设置固定宣传牌，编排文艺节目、编写林改简报、在丽江日报上开辟“丽江林改”专栏等形式广泛宣传林改政策法规、知识和工作动态等。全市共播放广播、影视宣传资料xxx次，印制发放宣传资料xxxxx份，印发简报、板报xxx期，悬挂，张贴宣传标语xxxx条。 x、创造条件，加大投入。一是加大工作经费投入。各级都把林改工作经费纳入本级财政预算，想方设法筹措资金，千方百计保证林改工作经费。到目前，全市已投入林改工作经费xxx.x万元。其中市级xx.x万元，古城区xxx.x万元，玉龙县xxx万元，永胜县xx.x万元，华坪县xxx.x万元，宁蒗县xx万元。二是加大人力投入。各地高度重视林改工作队伍建设，采取强抽人，抽强人的办法。及时抽调人员组建林改办和工作组、督查组等。全市组织林改工作人员xxxx人，其中市级xx人，古城区xxx人，玉龙县xxx人，永胜县xxxx人，华坪县xxx人，宁蒗县xxx人；组建技术骨干队伍xxx人，其中市级xx人、古城区xx人，玉龙县xx人，永胜县xxx人，华坪县xx人，宁蒗县xx人的试点工作队伍深入村组第一线开展林改工作，为林改工作的开展奠定了坚实的组织基础。三是购置了必要的设备设施。各地根据需要购置了一批、GPS卫星定位仪、图纸等物资。四是加大人员培训力度。为把好技术质量关，各地通过以会代训、实践学习和专业讲座等方式，组织开展业务技术培训，共印制各类政策汇编、改革指南和技术规范xxxxx份，召开各类会议xxxx场次，举办培训班xxx场次、累计培训业务骨干xxxx人次。财力、人力、物力的投入，基本保障了林改工作的顺利开展。 x、规范操作，稳步推进。各县（区）按照市委、市政府的部署，在广泛宣传、调查摸底的基础上，启动了xx个乡镇的林改试点工作。严格执行政策、精心组织、按程序操作。逐级签订林改工作目标，制定具体的工作时间表、进度表以及考核办法。坚持因地制宜、一村一策，充分尊重群众，依靠群众，制定切实可行的。目前，全市共制定各级林改方案xxx个。其中市级x个，县（区）x个，乡镇x个，村级xx个，组级xxx个。高度重视和把握好林地勘界、矛盾纠纷调解和规范操作等关键环节，为下一步切实做到图、表、册一致，人、地、证相符打下良好的基础。共调处矛盾纠纷xxx起，其中省际纠纷x起，州际纠纷x起，县区际纠纷x起，乡镇际纠纷xx起，村小组间纠纷xx起，户与户间纠纷xxx件，矛盾纠纷调处率达到xx%。此外，为扎扎实实推进林改工作，各地都采取了一些新举措、新办法，如玉龙县把全县各乡镇分管林业的副乡镇长抽调到试点乡参与试点工作，并下发了关于在集体林权制度改革期间加强林权改革工作人员管理的通知，为进一步改革的全面铺开做好人力资源的准备；永胜县出台了关于加强林改期间资源林政管理工作的通知和深化集体林权制度改革重特大突发事件应急预案，保障林改顺利进行；目前，大部分试点工作已进入确权发证阶段，已确权面积xx万亩，确权宗数xxxxx宗，确权户数xxxxx户，已进入输机操作发证村组数xxx组。古城区积极探索林改与新农村建设，林改与发展旅游业相结合的路子。 我市的集体林权制度改革坚持把农民的利益放在首位，积极争取广大群众的理解和支持，取得初步成效。一方面，林改调动了广大林农的造林积极性。过去是“要我造林”，现在是“我要造林”。另一方面。林改促进了广大林农增收致富。很多农民不再把眼光反盯在砍伐林木上，而是千方百计发展林产业，通过承包山林增收致富。集体林权制度改革唤醒了沉睡的山林，让山区的“一潭死水”变活了，集体林业大发展、快发展、真发展的喜人局面正在形成，给林业和农村社会发展带来了盎然的生机和活力。 七、机关作风建设和党风廉政建设喜结硕果 全市林业系统以党委、政府安排部署的专项教育活动为契机，以服务基层、执政为民、促进发展为出发点，以勤政廉政、提高效率为主要，改善机关运行机制，深入开展作风建设，实现了广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，极大地促进了全局的党风廉政建设工作。 丽江市的林业建设虽然取得了令人鼓舞的较大成就，但必须清醒地看到，林业发展与国民经济和社会发展的总体要求还很不适应，有些问题仍然比较突出。 （一）局部生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制 生态环境治理取得明显成效，生态状况总体趋于稳定，但由于过度垦殖和不合理的采伐方式等，水土流失、土地石漠化、草地退化等生态问题在一些地方不同程度存在，局部地区生态恶化的趋势仍未得到有效的遏制。 （二）森林经营工作薄弱，森林整体质量不高 森林经营程度低、粗放，科技含量低，森林整体与可持续经营差距大，一些区域的林分无论是生态效益还是经济效益都非常低下；中幼林抚育和人工纯林、低产林改造任务越来越重。 （三）木材供需矛盾加剧，林业产业结构不尽合理 由于全面实施天然林保护工程，停止了天然林商品性采伐，加上丽江城市建设，而又没有规范的木材经营加工市场，使得木材供需矛盾日益加剧。林业产业化发展层次低，产业和产品结构不合理，林业产业仍是以培育种植业和初级加工产品为主，产业链短，林产品加工附加值低。第二、三产业发育不充分，科技含量低，新产品开发能力弱。对森林食品、森林花卉、森林药材等新兴产业扶持力度有待加强；林业产业发展的宏观引导和社会化服务薄弱，社会中介组织发育迟缓；产品生产的标准和市场准入的质量标准体系亟待健全。 （四）林业投资机制不健全，基础设施建设薄弱 x.近年来林业投入虽然有较大幅度的增长，但由于基数低，与需求量的差距仍然很大，财政对林业的投入占大农业的投入比重小，林业投资渠道单一，林业建设资金主要靠中央、省两级投入，市、县（区）财政无力匹配相应的配套资金，森林资源补偿机制不健全，取之于林的多，用之于林的少。 x.资金不足。财政投资不足，造林补助标准低；资金投入不到位，不利于管护，造林成活率难以保证；资源林政管理和保护工作经费严重欠缺，森林防火经费严重不足，森林防火长效机制有待健全；突发性森林病虫害时有发生，外来有害生物入侵形势严峻。 x.国家对林业基础设施投入严重不足。林业基础设施对林业两大体系建设还难以形成强有力的支撑，特别是国有林区基础设施建设落后，职工生产生活条件差，林业发展基础薄弱。林业科研、技术推广、林木种苗、基层林业单位基础设施简陋，服务手段落后，林业服务队伍和林农素质偏低，科技支撑体系薄弱，难以适应大规模、高水平生态建设的需要，制约着林业的发展。 （五）制约林业发展的体制性障碍尚未根本消除 目前，我市林业改革处于攻坚阶段。尚未建立起适应市场经济体制的林业宏观调控体制，在许多方面计划和行政手段色彩还比较浓。重点国有林业企业改革缓慢，森林资源产权不清，森工企业刚刚下放到县，无法按企业制度运行。林业产权制度改革进展不快，森林资源资产评估制度尚未建立，林地使用权和森林、林木所有权难以合理流转,适应分类经营原则的资源管理体制亟需完善。 （六）林业科技支撑有待进一步强化 林业科技滞后，林业科技人才不足，结构不合理。林业生产技术水平低，技术进步速度慢，产品档次低，未形成精深加工，市场竞争能力不强，科技成果的转化率及科技进步对林业经济增长的贡献率较低，林业工作还没有真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。面向林业生产建设一线的教育培训工作相对滞后；林业科技人才队伍总量不足，结构不合理，整体素质不高，尤其是缺乏高层次、复合型的人才；体制和政策障碍尚多，影响人才资源的整体开发和合理利用。 五、下一步工作重点 （一）认真学习党的十七大精神，自觉承担起十七大赋