（教育经济与管理专业论文）武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究.pdf

。一 华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书 学位论文 如需保密，解密时间年月 日 是否保密 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位 或证书而使用过的材料，指导教师对此进行了审定。与我一同工作的同志对本研究 所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意。 研究生签名：多叛骨 时间：。p 年月暑日 学位论文使用授权书 本人完全了解华中农业大学关于保存、使用学位论文的规定，即学生必须按照 学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印刷版和电 子版，并提供目录检索和阅览服务，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、 汇编学位论文。本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学 位论文的全部或部分内容，并授权中国科学技术信息研究所和北京万方数据股份有 限公司将本人学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并进行信息服务( 包括 但不限于汇编、复制、发行、信息网络传播等) ，同时本人保留在其他媒体发表论文 的权力。 注：保密学位论文( 即涉及技术秘密、商业秘密或申请专利等潜在需要提交保密的 论文) 在解密后适用于本授权书 学位论文作者鲐弦脊 导师张瓣铴 签名日期：- 口，。年月寥日签名日期：凋。年6 月1 1 日 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 目录 摘要i a b s t r a c t i i 1 导论1 1 1 问题的提出1 1 2 研究目的和研究意义2 1 2 1 研究目的2 1 2 2 研究意义3 1 3 文献综述3 1 3 1 独立学院产生的时代背景4 1 3 2 独立学院的发展历程。5 1 3 3 独立学院办学定位与发展战略9 1 3 4 文献评述1 0 1 4 研究思路与研究方法1 1 1 4 1 研究思路：1 1 1 4 2 研究方法1 1 1 4 3 研究框架1 2 1 5 研究的理论基础13 1 5 1 人力资本理论l3 1 5 2 马斯洛需要层次理论。1 3 1 5 3 核心概念界定1 4 2 我国独立学院师资队伍建设现状16 2 1 独立学院师资队伍总量1 6 2 2 独立学院师资队伍来源1 7 2 2 1 独立学院专任教师17 2 2 2 独立学院外聘教师1 8 2 3 独立学院师资队伍结构1 9 2 3 1 青年、老年教师居多，中年教师偏少- 1 9 2 3 2 初级、中级职称居多，高级职称偏少1 9 华中农业大学2 0 1 0 届硕士学位论文 2 3 3 硕士学历居多，博士学历偏少2 0 2 3 4 兼职教师居多，专职教师偏少2 0 2 4 独立学院师资队伍管理。2 1 2 4 1 独立学院教师聘任制度2 1 2 4 2 独立学院教师培训制度21 2 4 3 独立学院教师考核制度2 2 2 4 4 独立学院教师薪酬制度2 2 3 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设现状调查2 3 3 1 部属高校独立学院概况2 3 3 2 师资队伍建设现状2 4 3 3 独立学院教师满意度调查2 4 3 3 1 问卷调查基本情况2 4 3 3 2 工作情况2 5 3 3 3 工资待遇及工作环境2 7 3 3 4 教师对管理制度的看法2 9 3 4 存在的主要问题3 2 3 5 成因分析3 2 3 5 1 办学者存在经济方面的考量3 2 3 5 2 师资队伍建设投入不足3 3 3 5 3 师资队伍管理不到位3 3 3 5 4 部分教师缺乏责任心3 4 4 对策和建议3 5 4 1 进一步加大对独立学院办学的监管力度3 5 4 1 1 教育行政部门加大监管力度3 5 4 1 2 健全教师自治组织建设3 5 4 2 明确独立学院办学定位3 5 4 3 建立和完善师资队伍管理制度3 6 4 3 1 健全教师聘任机制3 6 4 3 2 建立有效的教师培训制度3 6 4 3 3 完善教师评价体系3 7 4 4 努力提高教师归属感一3 7 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 4 5 认真处理好三个方面关系3 8 4 5 1 稳定与流动。3 8 + 4 5 2 引进与培养3 8 4 5 3 数量与质量、成本与效益3 9 5 结语。4 3 5 1 主要结论4 3 5 2 本研究可能的创新点4 3 5 3 本研究存在的不足及下一步努力的方向4 4 参考文献4 5 附录1 4 7 附录2 4 9 附录3 5 4 致谢一。5 - 6 一 攻读硕士学位期间发表的论文5 7 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 摘要 2 0 世纪末以来，我国独立学院经历从无到有，从少到多，从不规范到规范，走 过一条快速发展之路。各学校办学规模不断扩大，办学条件逐步改善，办学质量也 在逐步提高，为社会培养了大批高层次人才。但是，我国独立学院仍然没有得到社 会的广泛认可，对独立学院人才培养质量有诸多质疑，一个很重要的原因在于人们 对独立学院师资队伍状况的疑虑。 独立学院办学时间不长，办学条件受到多方制约，特别是经历办学规模快速扩 张之后，独立学院教师队伍出现总量不足，队伍建构不合理等问题。在我国提出提 高高等教育人才培养质量的情况下，独立学院教师队伍建设问题成为影响办学质量 提高的主要问题。 本文以武汉地区部属高校独立学院的教师为研究对象，通过对独立学院教师满 意度调查，分析了武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设问题，在研究中发现， 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设中既有自身特有的优势，也存在全国独立 学院普遍存在的问题。针对武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设中存在的问 题，提出独立学院首先要明确定位，有的放矢；其次是在遵循师资队伍建设的原则 下，完善师资管理制度，不断改善师资队伍结构，以满足提高独立学院人才培养的 要求。 关键词：武汉地区；部属高校独立学院；师资队伍建设 华中农业大学2 0 1 0 届硕士学位论文 a b s t r a c t a tt h ee n do fl a s tc e n t u r y , a f t e rd e c a d e so fd e v e l o p m e n t ，t h er i s i n gi n d e p e n d e n t c o l l e g e si nc h i n ah a v eg r a d u a l l ye x p a n d e dt h e i re d u c a t i o n a ls c a l e ，i m p r o v e ds c h o o l c o n d i t i o n sa n dc u l t i v a t eh u n d r e d so ft h o u s a n d so fh i 曲l e v e lt a l e n t si no n l yt e ny e a r s n e v e r t h e l e s s ，t h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e sa r es t i l ln o tf u l l ya d m i t e db ys o c i e t y t h e r ea r e m a n yr e a s o n sf o rt h i sf a c t , o no n eh a n d ，h i g h e re d u c a t i o nh a sb e e nh o l db yt h ep u b l i c c o l l e g e s ，w h i c hg i a np e o p l e st r u s t o nt h eo t h e rh a n d ，p e o p l ed o u b tt h eq u a l i t yo f p e r s o n n e lt r a i n i n go fi n d e p e n d e n tc o l l e g e s m a y b et h el a t t e ri st h em o s ti m p o r t a n t r e a s 0 n a t e a c h i n gs t a f fw i t har a t i o n a ls t r u c t u r ea n dt h eo v e r a l l e x c e l l e n tq u a l i t yi st h e g u a r a n t e e ，w h i c hc a nm a k eau n i v e r s i t yt e a c h i n ga c t i v i t i e sb ec a r r i e do u tp r o p e r l y b e c a u s et h eh i s t o r yo fh o l d i n gi n d e p e n d e n tc o l l e g e si sn o tl o n ga n ds c h o o lc o n d i t i o n s a r ec o n s t r a i n t e db ym u l t i p l ef a c t o r s ，e s p e c i a l l ya f t e rt h er a p i de x p a n s i o no fs c h o o ls i z e ， m a n yp r o b l e m sa p p e a ri nt h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e s ，s u c ha st h et o t a ll a c ko ft e a c h i n gs t a i f , u n r e a s o n a b l es t r u c t u r e w h e nt h eg o v e r n m e n ti sf o c u s i n go ni m p r o v e m e n to fh i g h e re d u c a t i o n a lq u a l i t y ， h o wt ob u i l dt h et e a c h i n gs t a f fo fi n d e p e n d e n tc o l l e g e sb e c o m e st h em a i ni s s u et oa f f e c t t h ei m p r o v e m e n to ft h eh i g h e re d u c a t i o n a lq u a l i t y s os t u d yo nb u i l d i n gt h et e a c h i n g s t a f ft oi m p r o v et h eh i g h e re d u c a t i o n a lq u a l i t yi sa nu r g e n tt a s k i nt h e s ec i r c u m s t a n c e s ， t h ew r i t e rh a st a k e ns o m es u b o r d i n a t ei n d e p e n d e n tc o l l e g e si nw u h a nf o re x a m p l e st o s t u d y f i r s t ，t h i sp a p e rh a sa n a l y z e dt h ep r o b l e m se x i s t i n gt e a c h i n gs t a f fb u i l d i n gd u r i n g t h ep r o c e s so ft h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e sd e v e l o p m e n tf r o mt w ol e v e l so ft e a c h i n gs t a f f s t r u c t u r ea n dt e a c h i n gs t a f fm a n a g e m e n t s e c o n d ，t h ew r i t e rh a si n v e s t i g a t e dt e a c h i n g s t a f fo ft h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e si nw u h a nf u r t h e ra n dd i s c o v e r e dt h a tt e a c h i n gs t a f f b u i l d i n go fi n d e p e n d e n tc o l l e g e si nb o t hh a st h e i ro w nu n i q u ea d v a n t a g e sa n dh a st h e c o r n n l o np r o b l e m sw h i c he x i s ti n d e p e n d e n tc o l l e g e si no t h e ra r e ai nc h i n a f i n a l l y , t h e p a p e rh a sp u tf o r w a r ds o m ec o u n t e r m e a s u r e st or e s o l v et h ep r o b l e m sr e f e r e n c e da b o v e u 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 t h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e ss h o u l dc l a r i f yi t so r i e n t a t i o nt op u r p o s e s t h e n ，i nc o m p l i a n c e w i t ht h ep r i n c i p l eo ft e a c h i n gs t a f fb u i l d i n g , t h ei n d e p e n d e n tc o l l e g e ss h o u l dc o m p l e t e t h et e a c h e rm a n a g e m e n ts y s t e ma n dt e a c h i n gs t a f fs t r u c t u r e ，i no r d e rt om e e tt h ed e m a n d o fi m p r o v i n gp e r s o n n e lt r a i n i n go fi n d e p e n d e n tc o l l e g e s k e y w o r d s ：w u h a na r e a ；s u b o r d i n a t ei n d e p e n d e n tc o l l e g e s ；t e a c h i n gs t a f f i i i 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 1 1 问题的提出 1 导论 独立学院作为我国高等教育大众化阶段产生的新生事物，利用公办院校在教 学、管理上的优势，结合民办高校灵活的办学机制，发展十分迅速。1 9 9 9 年，浙江 大学城市学院成立，这是我国第一所独立学院。到2 0 0 4 年底，全国经教育部确认 的独立学院2 4 9 所，招生人数为3 0 万人，在校生人数近7 0 万人( 见表1 一1 ) ；到 2 0 0 8 年，全国独立学院已达3 2 2 所，招生人数较2 0 0 4 年翻了一番，达到6 5 万人， 在校生规模是2 0 0 4 年的3 陪，突破2 1 4 8 万人。独立学院为我国高等教育大众化的 顺利推进作出了巨大贡献。 表1 - 12 0 0 4 - - 2 0 0 5 年全国独立学院基本信息情况 t a b l e1 - 12 0 0 4 2 0 0 5d a t ao rt h en u m b e ro fi n d e p e n d e n tc o l l e g e s 注：教胃郡网站2 0 0 4 - 2 0 0 8 年教百统计数据h t t p ：w w w m o c e d u o n 独立学院在快速发展过程中也产生了不少新问题和新矛盾，如办学资金有限、 办学场地不足、管理相对混乱、违规招生等等问题。教育部于2 0 0 3 年出台了关 于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见( 简称意 见) 。随后，教育部加大了对独立学院办学的监管与督查力度，先后多次对存在 问题的独立学院采取了通报批评、限制招生和停止招生等处罚措施。通过一系列严 格措施，独立学院的办学得到规范，其发展逐步走上正规化的道路。 随着独立学院的逐渐规范发展，办学资金、场地问题相继解决，全国各地“千 亩校园，万人规模”的独立学院不断出现。但独立学院教学质量不能仅仅依靠美丽 的校园、先进设备来保证。“大学之大，非大楼之谓，乃大师之谓也。”如表1 一l 中所 示，2 0 0 8 年全国独立学院在校生2 1 4 8 6 4 0 人，若以生师比1 8 ：1 为标准计算，应有专 华中农业大学2 0 1 0 届硕士学位论文 任教师1 1 9 3 6 8 人，而现在仅有1 0 3 8 1 6 人，全国独立学院专任教师缺口超过1 5 万人。 独立学院在初建时期，一时难以建设专门的专任教师队伍，教学工作需要依靠母体 高校委派教师完成。学校建校之初，招生规模不大，依赖母体高校委派教师尚能完 成教学任务。随着学校招生规模快速膨胀，依靠母体高校委派教师已经难以满足独 立学院日常教学的需要。据有关调查，某高校委派7 6 名教师到独立学院任教，每 周l 旺1 9 节课者2 3 人；2 0 节课以上者6 人，最多的一位教师每周上课竟达到3 0 节。而在一年前，母体高校只需委派5 9 名教师就能完成教学任务( 刘翠秀，2 0 0 6 ) 。 不难想象，这些委派教师除了上课之外，难以从事正常的教学科研活动，成了一台 “教学机器 ，不仅影响母体高校正常工作，更直接影响到独立学院的办学质量。 师资队伍是办学的基础，是高等学校培养人才、发展学科、提高学术水平和学 校声望、创造未来的核心资源，是影响独立学院人才培养质量的关键要素。独立学 院为我国高等教育大众化做出巨大贡献，己成为高等教育事业的重要组成部分。在 深化高等教育办学体制，促进高等教育发展，培养人才等方面起到了积极的作用。 但是独立学院想要取得进一步发展必须在提高办学质量上狠下功夫。师资队伍建设 是独立学院进一步健康发展的迫切需要。师资队伍的建设是办好学校的头等大事， 是办学的重中之重。研究和探索适合于独立学院自身发展需要的师资队伍建设，是 关系到独立学院的生存与发展，关系民办高等教育的可持续发展的重大问题，研究 独立学院师资队伍建设犹有必要。 1 2 研究目的和研究意义 1 2 1 研究目的 独立学院作为我国高等教育的重要组成部分，在促进高等教育办学模式多样 化，扩大高等教育资源的供给方面，为高等教育大众化顺利推进作出了贡献。经过 十年的发展，我国独立学院已从单纯注重规模扩张转向规模与质量并重的内涵发展 阶段。师资队伍是确保一所学校教学质量的核心，缺乏高水平的专任教师队伍已成 为制约独立学院提升质量的关键。本研究对武汉地区教育部直属高校举办的独立学 院师资队伍建设进行实地研究，了解这几所独立学院师资队伍建设的现状、分析存 在的问题，尝试提出建立健全独立学院师资队伍建设的对策及建议，为地方教育行 政部门和学校教育教学管理者科学决策提供参考依据。 2 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 1 2 2 研究意义 1 有助于深化对独立学院师资队伍建设的理性认识。独立学院是我国高等教育 改革与发展中出现的新生事物，各独立学院在师资队伍建设方面进行了一些有益的 实践和探索，同时也面临着一些困难。本研究通过分析独立学院师资队伍建设现状、 特点和存在的问题，有助于丰富和提升对独立学院师资队伍建设的理性认识。 2 有利于提高独立学院人才培养质量。建立一支结构合理、思想水平和业务素 质更高、教学能力强的教师队伍，是独立学院顺利完成各项教学任务、提高教育教 学质量的必然要求。师资队伍素质的高低，直接关系到能否为建设武汉城市圈“两 型社会 培养合格人才的大问题。总结分析实际工作中的做法、经验与教训，与时 俱进，为独立学院加强师资队伍建设，进一步提高人才培养质量提供保障。 3 为教育部门决策提供参考依据。全面了解独立学院师资队伍建设的现状，研 究分析当前独立学院教师队伍建设中出现的突出问题和相关因素，可为教育部门制 定独立学院教师队伍建设总体规划，解决教师队伍建设中带政策性问题提供决策依 据。 = 、 1 3 文献综述 我国“独立学院”的性质、特征和其他国家“独立学院”存在较大差异。我国 独立学院中“独立 的涵义主要指独立学院办学与母体高校保持独立的关系，而国 外的“独立学院”基本上是指私立学校，所谓“独立 是强调学校的财政关系与政 府保持独立。例如，英国教育体系中“i n d e p e n d e n ts c h o o l ”和“s t a t es c h o o l 就是 如此。我国台湾省也有“独立学院”的提法，但它是指二级学院数量不足3 个的高 校( 刘邦明，2 0 0 7 ) 。 我国高等教育办学体制和模式改革中出现的独立学院，经历了一个自发兴起、 国家确认到规模发展过程。关于独立学院的研究资料十分丰富，几乎涵盖独立学院 办学的所有方面，本文主要从独立学院的发展背景、独立学院的发展历程、独立学 院的定位及师资队伍建设等方面梳理相关文献。 3 华中农业大学2 0 1 0 届硕士学位论文 1 3 1 独立学院产生的时代背景 1 3 1 1 国际背景 当今，世界范围内的竞争是综合国力的竞争，关键是科技和人才的竞争。科技 进步和教育的发展已成为国家发展和民族振兴的关键因素，成为经济可持续发展的 动力。 1 9 9 0 年，联合国有关研究机构第一次提出了“知识经济”的概念。1 9 9 6 年经济 合作与发展组织( o e c d ) 发表题为以知识为基础的经济的报告，将知识经济 定义为：“建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济 ，并且强调指出其主 要成员国g d p 中的6 0 以上是以知识为基础的。 美国经济总量世界第一，综合国力强大与其高等教育发达直接关联；韩国是世 界上高等教育发展速度最快的国家，同时也是世界上经济增长最快的国家之一；日 本在二战中受到重创，现在成为世界公认的第二经济大国，1 9 9 0 年，人均g d p 超过美国；印度1 9 9 6 年高等教育毛入学率达到了6 9 ，近l o 年来经济保持了6 5 的平均增长率，信息技术产业的产值平均每1 8 个月翻一番，软件出口额仅次于美 国。 表1 - 2 部分国家高等教育毛入学率比较 注：i 中困的资料取自纪宝成关于“商等敦再毛入掌翠”问题 2 其它数据取自张振助、吴晓郁、董业军、肖秀平著：高等教育大发展的国际盔验及启示， 外国教 育研究2 0 0 3 4 一些发达国家在上世纪9 0 年代就进入高等教育大众化阶段或普及阶段。而我 国高等教育发展水平很低，与很多发展中国家间也存在差距，这与我国要实现中华 民族的伟大复兴目标极不相称，推进我国高等教育大众化已是当务之急。 1 3 1 2 国内形势 1 9 9 9 年，我国高等教育大扩招。李岚清( 2 0 0 3 ) 从四个方面解释了扩招原因： 一是我国持续快速的经济发展需要更多高素质人才；二是人民生活水平提高后，希 4 武汉地区部属高校独讧学院师资队伍建设研究 望自己子女能够接受高等教育；三是以往招生比例过低，录取人数太少，迫使基础 教育集中力量应付高难度的考试，影响素质教育推行；四是扩大招生可以推迟就业， 增加教育消费，可以带动相关产业发展。 在高等教育快速发展中，公办高校的办学潜力已经充分发挥，这对独立学院的 产生提供了一个空间( 陈媛嫒，2 0 0 7 ) 。1 9 9 9 年扩招前，每年招生数量增长不超过 1 0 万人；1 9 9 9 年扩招后每年招生人数增长5 0 万左右，2 0 0 2 年我国普通本专科招生 人数是1 9 9 9 年的两倍，达到3 2 0 万人，毛入学率超过1 5 。面对招生规模迅速扩 大，公办高校已是力不从心。冯向东( 2 0 0 6 ) 指出扩招之后普通高校教育资源严重 不足，但为了完成适龄人口的毛入学率达到1 5 的目标必须找出其它有力的办 法。独立学院恰好具有公办高校教师资源和民办高校的灵活性的优势，在高等教育 大众化过程中迅速扩大规模，为扩大招生承担了重要作用。被作为一个社会发展目 标被提出来后，亟需找到各种方式来扩充高等教育资源，而独立学院恰好能完成这 舜弋y 一 任务。 9 1 3 2 独立学院的发展历程 ，0 ；， 独立学院利用普通高校的优质教育教学资源，吸纳社会资金办学，为扩大高等 教育本科资源供给，解决了办学质量和办学资金两大难题。对我国高等教育体制改 革，推进高等教育大众化等起到了极其重要的作用。l ：- 1 3 2 1 独立学院的兴起 独立学院办学模式不尽相同，有些是由校企联合办学的全新学校，有些是通过 兼并、改制而来的老学校。如果按创办时间确定谁是第一所独立学院的话，可能会 存在一些争议。著名学者潘懋元教授认为，1 9 9 2 年依托天津师范大学成立的国际女 子学校，就具独立学院的特征。之后陆陆续续出现一些这样的学校，但因缺乏历史 背景，在当时没有产生太大影响。直到1 9 9 9 年高校大扩招时，这种模式才在江浙 等沿海发达省份得以兴起和发展，独立学院才真正走上中国高等教育改革和发展的 舞台( 金彦龙等，2 0 0 8 ) 。 大多国内学者以浙江大学城市学院的建立作为独立学院创办的标志，这不仅因 为浙江大学城市学院利用了新的管理体制和运行机制，其在建校初就具备独立校 园、独立管理、独立核算，更因为浙江大学城市学院在颁发文凭时不同于其他独立 华中农业大学2 0 1 0 届硕士学位论文 学院，其他独立学院都颁发母体高校的文凭，但是浙江大学城市学院从办学开始至 今一直坚持颁发独立学院的文凭，这恰恰是国家规定了但其他独立学院没有做到的 方面( 金彦龙等，2 0 0 8 ) 。 上世纪末，我国基础较好的重点大学都在忙于挤进国家“2 1 1 工程大学 序列， 忙于争创世界一流大学。地方公办院校也忙于上水平、上层次、对高等学校大规模 扩招本专科生及启动高等教育大众化的准备不足。面对高等教育扩大招生规模，一 方面是老百姓对高等教育的需求空前高涨，政府希望通过扩大招生来“拉动内需 和延缓青年劳动力进入市场的时间；另一方面是政府财政对高等教育的投入严重不 足，不堪重负( 改革开放3 0 年中国教育改革与发展课题组，2 0 0 8 ) 。而独立学院 既能利用普通公办高校的教育资源试办独立学院，又能调动社会各方面办教育的积 极性，多种形式吸纳社会资金，在不增加或不占用国家教育拨款的情况下，扩大高 等教育本科层次可利用资源。 由于母体高校和合作方将资产投入二级学院之后，这部分资产便自动转为二级 学院的法人财产而与投资者的资产相分离，这样，独立学院利用合作者的资金来扩 大母体高校的办学规模，提高校园设施或师资水平等，成为投资的受益者。某师范 大学由于独立学院成功举办后，“母体高校办学规模迅速扩大，办学条件明显改善， 教职工的福利待遇也得到了大幅度提高( 李宏，2 0 0 8 ) 。”又由于独立学院兼具公 办高校和民办高校的办学机制，“母体高校可利用其声望向社会融资来扩大二级学 院或自身的办学规模( 沈小娟和金永飞，2 0 0 9 ) 。 因此，普通高校举办公有民办 二级学院的积极性大增。左惟和胡汉辉( 2 0 0 9 ) 认为民办高校具有投资主体多、办 学机制灵活、社会需求适应性强等优点，但受诸多因素制约，虽经过了长时间的努 力，但依然难以获得社会的接受。 许为民( 2 0 0 6 ) 研究认为：“正因为民办学历 高校起步晚、起点低、学历层次不高( 绝大多数为大专) ，学校规模不大，经济实力 有限，因此在促进我国高等教育大众化的进程中作用甚微。” 独立学院的办学模式，既能很大程度地吸引民间资金，又能采用民营机制快速 发展，无疑解决了大众化发展中教育质量和办学资金两大难题。虽为自发行为，但 很快就得到教育行政部门的肯定。独立学院的存在有着一定的资金市场和生源市场 为基础，可以说它的产生是偶然中的必然( 杨德广，2 0 0 9 ) 。 6 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 1 3 2 2 独立学院的发展 自1 9 9 9 年高等学校开始大规模扩招之后，浙江、江苏、湖北、四川、广东等省 在普通高等院校校内创办民办二级学院行动迅速，4 年时间发展至u 3 6 0 多所。2 0 0 4 年2 月1 1 日经教育部确认的独立学院名单有2 4 9 所，其中湖北省共举办2 4 所独立学院。截 至2 0 1 0 年3 月2 5 日，全国除台湾、香港、澳门及西藏自治区# f 3 0 个省市自治区已建立 独立学院3 2 2 所。湖北省独立学院总数为3 1 所，数量位居全国各省、市、自治区独立 学院数量之冠。 单位：所 j a 3 0 2 5 2 0 1 5 1 0 ，一。 乃册k咽。旷百博 翻 5 l隔j ；，历。翻 c ， 0 北 天河l 山内j 辽吉黑 上江浙l 安j 福j 江山i 洹1 湖i 湖 1 ，l海重1 四l 贵l 贵陕j 甘j 青新 京 津北l 西蒙| ，于林龙 海 苏江i 徽1 建1 西东i 讳帕匕j 南东 西 南庆l 川i 洲l 州西i 肃夏海i 疆 囝数帚 51 1 01 8 i821 2 01 0852 62 2j l l l9j 1 31 2 1 1 0 1 3 1j 1 51 7917i 1 3 i 7 j 1 7 2 i 52l5 图1 - 1 各省、市、自治区独立学院数量分布 c h a r t l - 1n u m b e r so fp r o v i n c e s ，m u n i c i p a l i t i e sa n da u t o n o m o u sr e g i o n ss u b o r d i n a t e i n d e p e n d e n tc o h e g e s 在高等教育大众化的历史背景下，独立学院凭借强有力的优势快速发展，成为 我国高等教育发展本科教育的一种新途径。独立学院在短短1 0 年间，从无到有， 2 0 0 8 年已建立3 2 2 所独立学院，在校生达到2 1 4 8 万人。较2 0 0 4 年6 8 7 万人，增 幅高达2 1 3 7 ；同一时期的普通高等教育，在校生人数从2 0 0 4 年1 3 3 3 万人增加到 2 0 0 8 年的2 0 2 1 万人，增幅仅为5 1 6 。 7 对所辖区域内存在办学条件不达标、申办方和投资方未尽职责等问题的独立学院进 8 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 行整改。2 0 0 6 年，教育部对6 所完全靠租赁土地和教学行政用房办学的独立学院停 止了2 0 0 6 年度招生资格，对3 8 所自有土地、教学行政用房不达标的独立学院限制 招生人数，对1 8 9 所资产未过户的独立学院提出通报批评，对7 7 所因统计报表填 报错误或因计入中等职业教育在校生规模而导致了办学条件达不到有关规定要求 的普通高校、独立学院也给予了通报批评。通过一系列强化管理与政策引导，独立 学院自主办学、自我管理、自我约束能力逐步得到增强。 2 0 0 8 年，教育部颁布的独立学院设置与管理办法( 简称 2 6 号令) 对 独立学院发展具有里程碑式的作用。它厘清了l o 年来一系列困扰人们的理论与实 践问题，对独立学院的民办性质作出明确定义。( 2 6 号令为独立学院进一步规范 发展指明了方向，划定了边界，这对独立学院朝着规范、健康的方向发展有着积极 的指导意义和现实意义。 1 3 3 独立学院办学定位与发展战略 高等学校的定位直接反映高校的办学理念、办学思想与办学方向，他要求高校 必须认清整个社会乃至世界高等教育发展的趋势，社会经济的发展动向，应从战略 高度来思考与构建人才的培养目标和培养模式。独立学院创办时间不长，面临的问 题颇多，独立学院首先要解决的问题，就是学校的科学定位问题。 科学合理的定位是关系独立学院发展成败的大问题。科学定位的依据有两条： 一是国家和学校主管部门对学校的要求，或者说学校在整个高等教育系统中的定 位。二是学校自身条件，亦即是学校各要素在学校发展中的定位。 王裕清和温荣认为( 2 0 0 8 ) 各独立学院要以事实为依据，在调查研究的基础上， 确定学校所属的办学类型、所处的办学层次、办学水平和办学特色。朱志德提出 ( 2 0 0 9 ) 特色就是竞争力，没有特色终将被淘汰出局。根据独立学院办学理念，金 秋萍( 2 0 0 6 ) 提出独立学院的定位应该包括：办学类型、办学层次、学科专业和人 才培养目标等定位。李光中和刘京铄( 2 0 0 9 ) 认为因为独立学院招生排在公办高校 之后，先于高职院校，所以国内学者大多都认为独立学院应该根据培养目标，把自 己定位在培养本科应用型复合人才。 李华( 2 0 0 7 ) 认为独立学院应该培养本科应用型人才。何颖( 2 0 0 9 ) 认为独立 学院应该定位在培养实践领域的高素质人才。陈志丹和许红缨( 2 0 0 8 ) 也认为独立 学院应定位在“教学型 大学。根据生源的特点定位在培养本科层次、应用性复合 9 华中农业大学2 0 1 0 届硕士学位论文 人才。 还有一些学者从多个角度为独立学院合理定位提出了个人看法。黄静宜( 2 0 0 6 ) 认为独立学院的办学定位要立足地方，面向地方，培养区域内急需高级人才。沈小 娟和金永飞( 2 0 0 9 ) 认为独立学院的办学需要质量、规模、效益兼顾，统筹安排， 协调发展。认为，规模取决于社会需求，办学层次取决于学校实力，人才培养类型 取决于生源水平和教师队伍的质量。金秋萍( 2 0 0 5 ) 还提出，独立学院要以申办高 校的优势学科为基础，以市场需求为导向，以师资队伍建设为重点，以核心课程建 设为中心，以造就创新型人才和服务社会为目的，逐步构筑独立学院的学科体系。 1 3 4 文献评述 以新机制、新模式创办的独立学院，在推进我国高等教育大众化过程中发挥了 巨大作用，在得到国家肯定时，也引起国内学者的广泛关注。2 0 0 3 年意见出台 之后，相关文献数量明显增加。从时间上看，有关独立学院的研究大致可分为独立 学院性质探讨期、独立学院发展探索期和独立学院规范发展研究期三个阶段： 第一阶段：独立学院性质探讨期是指从1 9 9 9 年独立学院出现以后至u 2 0 0 3 年意 见出台。在这一阶段，作为新生事物的独立学院，还缺乏相关管理措施，发展上 比较混乱，产权关系不明确，学校名称各异，如有人称其为“二级学院 ，有人称 其为“国有民办二级学院”。独立学院究竟是“国有”还是“民办 ，国家也没有 明却确表态。研究者只能从一种试探性的角度出发，预测或探讨独立学院存在或发 展的可能性以及其性质。 ，第二阶段：独立学院发展探索期是指意见出台之后到2 0 0 6 年。 意见虽 没有明确独立学院的性质，但对独立学院在高等教育大众化中作出的积极作用给予 肯定，并已提出“积极发展、规范管理、改革创新 的精神，积极推进全国独立学 院试办工作。独立学院的发展得到了政府的许可和支持，因此这时研究者主要关注 的是意见对独立学院发展的影响，或希望通过研究独立学院的管理体制中存在 问题，促进其在未来更好地发展。 第三阶段：独立学院规范发展研究期是指2 0 0 6 年至今。此时对独立学院的研究 主要集中在如何改善师资队伍，提高独立学院教学质量上。随着意见颁布，以 及全国范围内“独立学院发展项目大检查 活动的开展，独立学院办学条件明显改 善，规模进一步扩大，但在实践的过程中产生了一些新问题，比如教师队伍建设问 i o 武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究 题、教学质量问题困扰了独立学院持续发展。 国内学者已经认识到独立学院师资队伍建设问题关系独立学院生存和发展，相 关研究正在逐渐增多，研究途径和研究方法也在不断变化。然而，现有文献多为对 独立学院管理的经验和感悟，定量研究较少。另外，鲜有文献从教师满意度入手， 对独立学院教师队伍建设进行研究。本研究难避免存在不足之处，但相信随着更多 学者持续深入地研究下去，独立学院教师队伍建设问题必将逐步得到解决。 1 4 研究思路与研究方法 1 4 1 研究思路 本研究以人力资本理论、需要层次理论为依托，以民办教育促进法、 关 于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见及独立 学院设置与管理办法( 简称2 6 号令) 为依据，从独立学院师资队伍建设存在问 题出发，通过对4 所部属独立学院1 0 3 名教师的问卷调查，考察独立学院教师对教 师管理制度、工作环境的满意程度，在此基础上探讨独立学院师资队伍建设的对策 和建议。 1 4 2 研究方法 文献资料法：通过查阅重要的民办高等教育及独立学院文献资料，了解独立学 院情况是独立学院师资队伍建设研究的一个重要前提。本人查阅和收集了与本课题 相关的国家法律、法规、文件、论文、著作、网站、报刊杂志等各类文献资料，并 对其进行筛选、分析、归纳和整理，为开展研究提供了便利。 7 问卷调查法：本调查共向武汉地区4 所部属高校独立学院发放调查问卷1 2 0 分， 调查问卷由3 2 道问题组成，共分两个部分。第一部分旨在了解受访教师个人基本 情况( 见表1 2 ) 。第二部分主要考察被调查者教学和科研情况，教师迫切需求， 以及对独立学院管理制度认可程度。着重考察影响独立