（人文地理学专业论文）石家庄城市可持续发展系统空间分析与优化对策.pdf

摘要 城市是社会生产力发展的产物，是人类文明的标志。可持续发展理论自诞生以后就 成为各个学科研究的焦点和前沿课题。随着城市化步伐的加快，城市可持续发展成为一 个重要的研究方向。进入二十一世纪，我国城市化速度明显加快，城市发展面临前所未 有的挑战。石家庄市是河北省省会，是环渤海经济圈中的中心城市之一，石家庄市的可 持续发展对河北省和华北地区甚至整个环渤海地区都有着重大影响，因此，对于石家庄 市可持续发展能力的综合评价研究具有重要的现实和理论意义。 本文在对国内外城市可持续发展综合评价研究的基础上，结合石家庄市实际情况， 建立了石家庄城市可持续发展综合评价指标体系，应用四维空间综合评价模型，评价了 石家庄1 9 9 2 - - 2 0 0 6 年城市可持续发展空间状况，在此基础上，对石家庄市实施可持续 发展战略提出了系列建议。 论文首先介绍了可持续发展概念的提出、内涵和特征，归纳总结了城市可持续发展 的若干定义，评述了国内外城市可持续发展的研究现状和趋势，并创新性地引入了城市 可持续发展空间理论，为后面的研究提供了理论和方法背景。其次分析了石家庄市多年 来自然环境、经济发展和社会进步情况，分析得出制约石家庄可持续发展的若干因素。 然后根据城市可持续发展指标体系的理论意义和实践要求，根据科学性、动态性、典型 性等原则，采取定性和定量相结合的方法，设计出了适合石家庄特点的城市可持续发展 指标体系。该指标体系包含三层，首层为经济可持续发展水平、社会可持续发展水平和 环境可持续发展水平三个指标，第二层包含1 3 个指标，第三层包含3 7 个指标。 本文在收集石家庄市1 9 9 2 - - 2 0 0 6 年各项原始数据基础上，对指标体系的各指标值 进行归一化处理，采用熵值法计算各指标的权重，然后利用加权法求得石家庄市1 9 9 2 2 0 0 6 年各年经济、社会和环境可持续水平指数。为了更好地评价城市经济、社会、环 境的可持续发展状况，构建了城市可持续发展数量维、时间维、质量维和空间维的四维 空间综合评价模型，引入了水平指数( l i ) 、持续指数( s i ) 、协调指数( c o 和空间均衡指数 ( e d ，并建立了综合评价方法。 对石家庄市1 9 9 2 - - 2 0 0 6 年城市可持续发展状况进行了计算和研究，其成果揭示了 石家庄市1 9 9 2 - - 2 0 0 6 年城市发展的动态变化，得出的主要结论为：从总体趋势看，石 家庄市经济迅速增长的同时对城市生态环境产生严重影响，f u 经济增k 带动了社会的进 步：从数量维的水平指数看，石家庄城市可持续发展阶段征朝高级化演进：从时川维的 持续指数看，石家庄整体呈持续发展，个别年份不可持续：从质量维的协凋指数看，石 家庄市经济、社会、环境各予系统发展的协调程度总体趋势较好，但存在波动：从空i 卅 维的均衡指数看，石家庄刚刚达到基本均衡发展城市的水平。 最后，在空问四维度综合评价的基础上，论文分别从经济、社会、环境以及城市空 间规划角度对石家庄城市可持续发展提出了若干建议和优化战略。 关键字：城市可持续发展系统空间综合评价优化对策战略石家庄市 t h e s i sp r e s e n t st h el e v e li n d e xl i ，t h es u s t a i n a b l ei n d e xs i ，t h ec o o r d i n a t i o ni n d e xc i ，t h e d i m e n s i o n a le q u i l i b r i u mi n d e xe i ，w h i c hh a se s t a b l i s h e dt h ef o u r - d i m e n s i o n a lo v e r a l l a s s e s s e dp a t t e r n t h er e s e a r c ho ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti ns h i j i a z h u a n gf r o m19 9 2t o2 0 0 6s h o w s t h et e n d e n c yo ft h i sc i t y sd e v e l o p m e n ti nt h e s ey e a r s t h em a i nc o n c l u s i o n sa r ea sf o l l o w s f r o mt h eg e n e r a lt r e n d ，w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , t h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n th a s b e e ns e r i o u s l yd e s t r o y e d ；y e tt h ee c o n o m i cg r o w t hh a sb r o u g h ta l o n gt h ed e v e l o p m e n to f s o c i e t y f r o mt h eh o r i z o n t a li n d e x ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs h i j i a z h u a n gi sb e i n g t r a n s f o r m e dt o w a r d sah i g h l e v e l f r o mt h es u s t a i n e di n d e x ，g e n e r a l l ys h i j i a z h u a n gh a s d e v e l o p e ds u s t a i n a b l ed u r i n gt h e s ey e a r s ，e x c e p taf e ws p e c i a ly e a r s f r o mt h ec o n c e r t e d i n d e x ，t h eg e n e r a lt r e n do ft h ec o o r d i n a t e de x t e n ti nt h ee c o n o m i c ，s o c i a la n de n v i r o n m e n t a l s y s t e m si sb e r e t , e x c e p tal i t t l ef l u c t u a t i o n f r o mt h ee q u i l i b r i u mi n d e x ，s h i j i a z h u a n gh a s j u s tr e a c h e dt h el e v e lo f b a l a n c e dd e v e l o p m e n tc i t y f i n a l l y , o nab a s eo ff o u r - d i m e n s i o n a lo v e r a l la s s e s s m e n t ，t h i st h e s i sb r i n g sf o r w a r d s e v e r a ls u g g e s t i o n sa n do p t i m i z e ds t r a t e g i e st ot h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs 心i a z h u a n g f r o mt h ee c o n o m i c ，s o c i a la n de n v i r o n m e n t a lp o i n t so fv i e wr e s p e c t i v e l y k e yw o r d s ：c i t ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts y s t e m ；d i m e n s i o n a l o v e r a l la s s e s s m e n t ； o p t i m i z e dc o u n t e r m e a s u r e ；s t r a t e g y ；s h i j i a z h u a n g 空白，其自一定的实践干l - 龙略意义。 奉论文建立的，e i 家庇市町持续发展评价指标体系属于综合性指标体系。在可持续发 展和城i | f 可持续发展理论的基础i 二，结合凼内外关于町持续发展的指标体系和综合评价 方法，对石家庄城市可持续发展能力进彳亍实证研究，设计出基于石家庄市的城市可持续 发展指标体系，并做出评价最后提出石家庄市可持续发展的对策。第一章、第三章和 第四章是关于城市可持续发展的理论、指标体系和评价方法的研究综述，第二章和第五 章是关于石家庄市的发展概况和可持续发展能力的实证研究，第六章给出石家庄城市可 持续发展的优化对策与战略，最后一部分为结论。图l 为本文关于石家庄城市可持续发 展研究的技术路线。 2 城市可持续发展能力 、 经济系统社会系统 资源环境系统 i，l 可持续发 展 指 标体系 城市可持续发展四 维空 间评价模型 liii i 数量维 fi 时间维 ll 质量维 if 空间维 i jl 石家庄城市可持续发展能力以及对策研究 图l 技术路线 1城市可持续发展研究综述 1 1 可持续发展的基本理论 1 1 1 概念的提出及内涵 可持续发展是当今世界被广泛接受的理论和发展战略之一，最初是由发达国家于2 0 世纪6 0 年代末期提出的，进入2 0 世纪7 0 年代以后引起了国际社会的普遍关注和强烈 反响。可持续发展科学思想的形成与完善可以以联合国等国际组织发表的4 个报告划分 4 个阶段：1 9 7 2 年联合国在斯德哥尔摩召开了“人类环境会议”并发表了人类环境宣 言，其中提出：“为了这一代和将来世世代代保护和改善人类环境已经成为人类一个紧 迫的目标，这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标共 同和协调地实现”，明确提出要实施环境可持续发展战略。1 9 8 0 年国际自然资源保护联 合会、联合国环境规划署和世界自然基金会共同发表了世界自然保护大纲，指出“强 调人类利用对生物圈的管理，使生物圈既能满足当代人的最大持续利益，又能保持其满 足后代人需求与欲望的能力”，系统阐述了可持续发展思想。1 9 8 7 年世界环境与发展委 员会( w c e d ) 向联合国提交了一份题名为我们共同的未来的报告( 又称布伦特兰 报告) ，可持续发展思想自始自终贯穿其中。该报告经第4 2 届联大通过后，成为世界 各国在环境保护和经济发展方面的纲领性文件，并且一般认为“可持续发展”的正式定 义源于报告“建立在使资源环境条件得以持续和发展的基础上，既满足当代人的需要， 又不对后代人满足其需要的能力构成危害”。1 9 9 2 年在巴西里约热内卢举行的联合国环 境与发展大会通过了包括2 1 世纪议程在内的5 项文件和公约，可持续发展思想为世 界上绝大多数国家和组织承认和接受，人类社会进入一个新的发展观时期【5 】。 作为2 0 世纪8 0 年代以来人类根本性的观念变革，可持续发展是一个内涵极为丰富 的概念，从出现到最终形成主要经历了从增长无限论到增长极限论、从单纯的经济增长 到经济与社会的协调发展、从协调发展到可持续发展三个发展阶段。可持续发展的核心 理念是正确处理人与人、人与自然之间的关系，但由于不同的研究者对其理解不尽一致、 强调的侧重点不同，因此，也就出现了各种各样的可持续发展定义。国际上可持续发展 的基本定义已达1 0 0 多种，综合各种定义，我们认为，可持续发展概念应当包含以下内 容：公平性，即满足当代人和后代人的基本需要，强调的是人的理性逻辑维；可持 续阽，即实现长期、稳定的经济持续增 = = ，使之建立在保护地球环境的基础之上，侧重 于发展的时m 维( 纵向性) ；和谐性，即实现社会、经济与环境的协调发展，侧重于 发展的空间维( 横向性) 【6 】。 l 。l 。2 可持续发展的特征 ( 1 ) 共同性特征 全球资源尤其是不可再生资源是有限的，一旦出现全球性资源危机将迟滞各国经 济发展【7 1 。 ，骚持资源财富的共享。可持续发展强调地球的自然资源和人类拥有的财富是全人 类世世代代共有的，人们对这些资源与财富可平等地享有，但不得霸占、过度消费和破 坏它们。 人类共同拥有义务与责任。走可持续发展的道路不是哪一个国家、哪一个地区人 民的任务，是全人类每一个人的义务与责任。违背可持续发展将会遭受资源破坏、环境 污染和生态失衡等方面的惩踟，最终将对人类生存带来严重威胁，这是全世界、全人类 的共同教训| 8 】。 实现全球的可持续发展是建立在全世界各个国家和地区可持续发展的基础上的， 因此走可持续发展的道路既要全球形成共识，而且又要有共同行动相配合。 ( 2 ) 持续性特征 资源环境的可持续性。人类发展必须以不损害支持地球生命的大气、水、土壤、 生物等自然条件为前提，必须充分考虑资源的临界性，必须适应资源与环境的承载能力 们。对资源的开发和使用必须是有限而适当的，要充分利用环境资源服务于人类发展， 同时对被开发的环境又不造成难以恢复的损害，保护的核心思想是要维持一个恒定的自 然资本，这是可持续性的必要条件。 经济可持续性。它包括：第一，可持续经济增长。从现在到可预见的未来可以得 到自然和社会环境支持的经济增长，能源的来源是环境支持的重要因素。第二，可持续 经济发展。在至少保持总资本量，即人力资本、人造资本和自然资本不下降的条件下， 使经济收益最大化。 社会可持续性。即可持续社会发展，它包括：第一，社会稳定。一个能持久的、 自力更生的、对外部干扰具有一定抗性的社会应建立在合理的自然生产力、使用有效的 可更新资源、保护水土、基本稳定的人口、合适的人类生活多样性的基础上。第二，控 4 关了：可持续发展理论体系，我们不难从2 l 世纪议程中概括出其主要内窬，这个 理论体系足由互相联系、互相渗透、互相影响的三个分体系组成，即社会可持续发展、 经济可持续发展和资源环境可持续发展，且每一个分体系又分别包含若干个子系统。 按可持续发展观来理解，社会、经济、生态( 资源环境) 三位一体的发展应构成系 统的可持续发展，其中经济可持续发展是基础，资源环境可持续发展是前提条件，社会 可持续发展则是目的f 14 1 。 1 2 城市可持续发展研究综述 1 2 。l 城市可持续发展的定义及内涵 城市可持续发展( s u s t a i n a b l eu r b a nd e v e l o p m e n t ) 又可称城市持续发展，与此相近 的还有城市可持续性( u r b a ns u s t a i n a b i l i t y ) 、可持续城市( s u s t a i n a b l ec i t y ) 和生态城市 ( e c o c i t y ) _ 三个名词【1 5 】。这三个名词分别从不同角度表述了可持续发展思想在城市发展中 的应用，城市可持续发展强调事物的发展过程，城市可持续性和可持续城市则更注重事 物发展的条件和状态，而生态城市是指城市可持续发展的环境生态学表述。而对于城市 如何向可持续发展方向的演进，它们的内涵则完全一致。自从城市可持续发展这一命题 提出后，不同的学者从不同的角度对其内涵进行了深入的讨论。 ( 1 ) 经济方面的内涵 城市可持续发展是指在全球实施可持续发展的过程中城市系统结构和功能相互协 调，具体说是围绕生产过程这一中心环节，通过均衡地分布农业、工业、交通等城市活 动，促使城市新的结构、功能与原有结构、功能及其内部的和谐一致，这主要通过政府 的规划行为达到n 6 ( i - i a u g h t o n 。1 9 9 6 ) 。世界卫生组织m 啊0 ) 提出，城市可持续发展应在资 源最小利用的前提下，使城市经济朝更富效率、稳定和创新的方向演迸。【1 7 l 内坎普 ( n i j k a m p ) 认为城市应充分发挥自己的潜力，不断地追求高数量和高质量的社会经济人口 和技术产出，长久地维持自身的稳定和巩固其在城市体系中的地位和作用。f l s 对大多数 城市来讲，特别第三世界城市，只有提高城市的生产效率以及物质产品的产出，才能永 葆其生命活力。 ( 2 ) 社会方面的内涵 耶夫塔克( y i f t a c h e l ，1 9 9 3 ) 提出，城市可持续发展在社会方面应追求一个人类相互交 流、信息传播和文化得到极大发展的城市，以富有生机、稳定、公平为标志，而没有犯 罪等。恰林基也指出可持续城市社会特性包含两个方面：可持续城市是生活城( l i v i n g 6 q k 行为m 场化“。 综上所述，国外学者大多从城| j 社会、资源环境、经济等角度来分析可持续发展在 城1 1j 发展。p 的应用，但这单存在一个j u j 题，西方发达国家城市经济理论的基础是“经济 人”假说，经济人既不考虑社会利益，也不考虑自身的非经济利益。换言。之，经济人连 当代人的社会利益都不考虑，更不用说子孙后代的利益了，这与代内公平和代际公平的 可持续发展的两个原则相悖。城市步入成熟期后，出现了贫富差距拉大、环境污染、资 源过度利用等外部性问题，从而影响到城市的可持续发展，西方国家城市决策基本上是 遵循“先发展、后整治”的道路发展。 ( 2 ) 国内城市可持续发展研究现状和趋势 中国2 1 世纪议程指出，我国可持续发展城市的目标是：建设成规划布局合理， 配套设施齐全，有利工作，方便生活，住区环境清洁、优美、安静，居住条件舒适的城 市。近几年，上海、北京、广州等大城市为贯彻实施中国2 l 世纪议程分别将可持 续发展战略纳入城市2 们。年远景规划中。伴随着可持续发展实践工作的开展，我国学 者从不同角度对城市可持续发展理论进行了深入研究。 最早进行城市可持续发展问题研究的是生态学学者，他们应用生态学的概念、理论 与方法研究城市生态系统的结构、功能和行为( 马世骏，1 9 8 4 ：欧阳志方等，1 9 9 5 ；王 如松等，1 9 9 6 ) 。生态城市不仅涉及城市的自然生态系统，也涉及城市的人工环境系统、 经济系统和社会系统，是一个以人的行为为主导、自然环境系统为依托、资源流动为命 脉、社会体制为经络的“社会经济自然”的复合系统( 屠梅普等，1 9 9 9 ) ，应 用系统工程、生态工程、社会工程等现代科学与技术手段来形成一个经济发展、社会进 步、生态保护三者保持高度和谐，使技术与自然达到充分融合的城市人工复合系统( 丁 健，1 9 9 5 ；黄光宇等，1 9 9 7 ) 。通过对城市进行系统动态模拟，得出了资源开发利用的 生态问题、复合生态系统的结构布局问题、复合生态系统的功能问题( 史作民等，1 9 9 6 ) 。 解决这些城市问题，必须进行城市生态系统调控，促使城市生态系统向可持续发展方向 演进( 陈涛，1 9 9 2 ) 地理学学者多从人地关系入手进行区域可持续发展探讨，对城市可持续发展研究相 对较少。顾朝林( 1 9 9 4 ) 在分析国外城市可持续发展研究主要内容的基础上，提出了中 国城市可持续发展的研究方向，主要为大都市、中小城市、小城镇的可持续发展研究。 王如松( 1 9 9 3 ) 、海提提涂尔逊( 1 9 9 8 ) 进行了城市可持续发展理论与对策的研究 9 ，“义宁川理沦把守川划分为有形空m 和无形空i i i j i i 两类，有形空m 指的是人们可以观 洲剑的窖观l 廿界或人类活动，如地域空问、物质生产过程、物质消费过程等：无形空i 脚 指的足那些无法直接观测剑但是又客观存在的事务，如经济空i n j 、社会空问、信息空问 等。整体地理空间是指按照4 i 同位置，并分别具有不同的地理、社会和物理等属性的整 个空间，是一个广义空f u j 。整体地理空恻可以划分为不同的层次，称为整体地理空间的 空间层，不同的空间层具有不同的功能，称为整体地理空间的子系统【2 ”。 城市可持续发展系统可以视为一个整体社会地理空间即广义空问，根据城市的特 点，可以将其空间层分为有形的物理空间即自然空阳j 和无形的广义空间即经济空间、社 会空间。同时，城市可持续发展也是一个具有多维特征的广义空间系统，在整个系统空 问上存在了多个维度，用这些维度共同衡量系统的可持续发展状况( 图1 1 ) ，横向上 包括了数量维、质量维、时间维和空间维，纵向上可划分为自然层次、经济层次、社会 人文层次，其中，自然空间位统的最底层，是具有三维空间特征的地理空间， 在该层上承载了城市可持续发展系统中人口、资源、环境等各个要素，提供了人类生存 和发展的基本条件，是城市可持续发展系统的基础，在整个系统中占有举足轻重的作用， 因为在该层面上各要素配置是否合理直接影响到整个系统的健康发展。经济空问的主要 功能是保证物质产品的生产以满足人的物质生活和精神生活需要；社会空间( 社会人文 空间) 是用来规范和处理人与人、人与资源、人与环境之间的关系，是城市可持续发展 的保障。显然该系统不同层面所涉及的要素具有不同的特性，分属于不同的研究领域， 难以用一个学科的知识和模型来描述，因此分析和研究这些要素所采用 2 石家庄城市概况 2 1 自然基础 2 1 1 位置范围 石家庄市位于东经1 1 4 。2 3 1 1 4 。4 2 ，北纬3 7 。5 8 3 9 。，地处广袤辽阔 的华北平原中南部，北靠首都北京和港口城市天津东临渤海和华北油田，西依太行山 脉并与全国煤炭基地山西省毗邻，古称“京畿之地”，素有“南北通衢、燕晋咽喉”之 称。石家庄市是河北省的省会，是全省政治、经济、旅游、文化、科技、金融、信息和 国际交往中心。现辖6 个区、1 2 个县、5 个县级市和1 个国家级高新技术开发区。本文 研究的范围包括石家庄市区的长安、桥东、桥西、裕华、新华五区( 含矿区) ，即地理 概念上的主城区部分，区域总面积4 5 5 8 l 平方千米，截至2 0 0 6 年年底，总人口为2 3 1 3 万人。 2 1 2 地质地貌 石家庄市位于太行山地和华北平原的结合部，市郊北部有滹沱河穿流而过，整个市 区为滹沱河冲积平原；地质构造运动自中生代燕山运动以来一直以下降为主，属于冀中 凹陷。沉积有巨厚的第三纪、第四纪物质，新华夏系太行山山前断裂带从市区西北部呈 南北向通过。市域范围内地貌类型以平原为主，且呈自西北向东南倾斜的趋势，地势平 趔3 6 】。 2 1 3 气候水文 石家庄市地处中纬度欧亚大陆边缘，属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，夏冬 季长，春秋季短。春季气候干燥，降水量少，常有5 、6 级偏北风或偏南风，4 月份气温 回升快；夏季，受海洋暖湿气流影响，6 、7 、8 三月降水占全年降水量的6 3 7 0 ； 秋季，受蒙古高压影响，晴朗少雨，温度适中，气候宜人，深秋多东北风，有寒潮天气 发生：冬季，受西伯利亚冷高压的影响，盛行西北风，气候寒冷干燥，天气晴朗少云， 降水少。石家庄市年平均气温1 4 2 ，月平均气温一月最低，约一2 9 ，七月最高，约 2 6 5 ，年总降水量在5 1 3 6 7 1 8 5 衄之间，年平均日照时数近2 2 0 0 小时，全年无霜 期2 4 0 天 石家庄市区的河流分属海河流域的大清河水系和子牙河水系，总流域面积为3 3 5 1 4 万平方千米。滹沱i 【i 是流经市郊北部的唯一河流，向东横贯新华区，足柏家庄f i j 最人的 行洪河道。市内有石滓渠、民心河等人工河渠，可通过雨水、融水和水库放水进行补给。 此外，流经市区郊县的汶河、槐河、冶河等与八一水库、酉草坪水库相连，刁i 仪为市区 提供淡水资源，还是主要的行洪河道。 2 2 经济发展概况 2 2 1 社会经济 石家庄市是河北省的政治、经济、文化、科技、教育和信息中心，经济建设和各项 事业发展迅猛，城市综合实力日益增强。自2 0 0 0 年起，石家庄市经济持续快速发展， 社会总产值连年保持1 1 以上的增长速度，2 0 0 6 年，全市国内生产总值高达8 0 4 6 9 亿 元，再刨历史新高【3 7 】( 图2 1 ) 。河北省各城市综合经济实力排名中，石家庄仅次于唐山， 居全省第二位。在未来一个时期内。石家庄市在京津冀地区经济发展的推动和影响下， 经济区域化、国际化水平将进一步增强，社会经济必将保持更为快速、稳定的发展势头。 图2 1石家庄市2 0 0 1 2 0 0 6 年国内生产总值增长状况 2 2 2 产业结构 石家庄市正处在工业化发展中期，正是产业结构逐步优化，服务业快速发展的阶段。 2 0 0 6 年，石家庄市一、二、三产在地区生产总值中所占的比重分别为1 、3 6 和6 3 【3 7 1 ，第一产业以农业为主，占g d p 的比重较大多数省会城市偏低：第二产业中医药制 造业、石油加工及炼焦业、化学原料及其制品制造业、纺织业、皮革毛皮羽绒及其制品 业比重较大；第三产业比重较高，超过全国平均水平，但低于北京、上海等大城市，第 三产业发展势头迅猛，尤其是商贸流通业，满足多层次消费需求的商贸流通网络体系已 经形成，市场覆盖华北、东北、西北的广大地区，是q 1 囡北方重要的f f j i 柴澈地和物流 中心1 3 8 l 。 2 2 3 工商业 工业基础雄厚，极具发展潜力，石家庄是全国省会城市企业平均规模最大的城市， 目前已形成以医药、纺织、化工、机械、电子、建材、食品为主体，布局较为合理的综 合性工业体系，特别是主导产业取得较快发展。 “药都”建设已具规模。作为全国最大的医药工业基地之一，石家庄把建设“中国 药都”作为工业经济发展定位之一，目前，已捐】有一大批在圈内外具有较高知名度的医 药企业和医药产品。华北制药集团是亚洲最大的抗生素生产企业，石家庄制药集团是全 国最大的维生素和半合抗药品生产企业之一，华曙制药厂的土霉素生产能力世界排名第 一。“华北”、“神威”成为全国医药驰名品牌。 “纺织基地”建设顺利推进。依托全国重要纺织工业基地，全市纺织业快速发展。 常山纺织集团综合经济效益居全国同行业前列。 石家庄市是全国重要商埠、华北商贸中心，全国商贸会展中心之一。全市拥有各类 市场6 6 1 个，大中型商场5 0 多座。新华、南三条两大市场，年成交额均在1 0 0 亿元以 上，连续多年居全国十大市场行列，日客流量2 5 万余人次，是全国服装、小商品的重 要集敬地。市区商业网点营业面积达到1 5 0 多万m 2 ，营业面积超万平方米的大型零售 商场达到7 家。2 0 0 6 年，全市社会消费品零售总额达6 9 9 亿元，全市商品交易市场总 数达到7 1 6 个，全年市场成交额1 2 3 7 亿元【3 7 1 。 2 3 社会进步概况 2 3 。l 基础设施 石家庄市非常重视基础设施建设，“外环内网、四横六纵八放射”的城市道路交通 体系已基本形成。引岗黄水库水供水二期、总退水渠改造、城乡电网改造、热电厂技改、 第二电信枢纽楼等骨干工程的建成投用，使水、电、气、热、电讯等基础设施进一步完 善。民心河、太平河及沿线公园、植物园、人民广场、广播电视发射塔等一批重大工程 成为城市的靓丽景观。 2 3 2 交通 公路：石家庄市的公路四通八达，市区道路呈网格状分布，近2 0 座立交桥把市区 道路连为整体。京深( 北京一深圳) 、石太( 石家庄一太原) 、石黄( 石家庄一黄骅) 高 1 6 速公路及1 0 7 、2 0 7 、3 0 7 、3 0 8 等国家绂公路0 ：此交汇，高速公路洲群彭剐舶归舷； 鹗辨蠢磐警出妊羽蠡耗毖娶坦娄；彳 ：謦算； 墨妊i 出弪| “萜一氡灞? ：型蒜l 家：级一渺幽；黟篓i 啦虿酬一檬痞：，强稀 f 莹铂掣f 鳔霸弘礼乳骱i 博错彬确承巍会善拶蛩曼飘楚眇墼猷；鲤髓她誉到 醴哇g ”墼叫础塑w ! 奠堑藩罂； 生占! 乩醚能黥x 舀利斩4 d 雒醴孰群韭区域内地表水径流量减少，地下水超采严重：城镇污水排放、工业 废水排放及广大农村地区超量使用化肥与农药等农用化学物质，使地表水环境质量难以 得到根本改善。近几年，石家庄市水污染加重的念势得到一定控制但水污染程度、污 染类型及污染变化趋势等都未发生根本性的变化。 2 4 3 园林绿地 近年来，石家庄市委、市政府始终将加强园林绿化作为落实科学发展观、实施城市 可持续发展战略的重要举措，大力推进园林绿化建设和管理，初步形成了以大环境绿化 为基础，以道路绿化为网络，以庭院、居住区绿化为依托，以公园广场建设为亮点的城 市绿化新格局。各项绿化指标均接近或达到国家园林城市标准。 总体看，石家庄市近几年环境保护和治理效果显著，人居环境发生变化，空气污染 指数下降，摘掉了重度污染城市的“帽子”，并荣获“中国人居环境奖”。 2 5石家庄城市可持续发展的制约因素 尽管近年来石家庄市大力加快经济发展，加强了城市基础设施建设和环境治理力 度，取得了一定的成果，但仍然存在着一些不利因素，严重制约着城市可持续发展。这 些因素主要包括： ( 1 ) 高密度的人口压力，水资源相对短缺。石家庄市人口密度是全国城市中人口 密度最大的城市之一，是全国人口密度的3 倍，世界人口密度的1 7 倍，而人均水资源 量为全国平均水平的1 7 ，不足世界平均水平的1 1 5 ，并且地下水的采补失调，市区地 下水位连年下降。因此城市化进程和经济发展与水资源供需矛盾严重【39 1 。 ( 2 ) 自然生态环境脆弱。污染损失严重。由于降水的时空分布不均，旱涝灾害频 繁，尤其以旱灾最严重；石家庄城市风沙大，造成二次扬尘污染；静风频率高、扩散能 力差、热岛效应明显。城市生活污染较严重，有些地方植被遭破坏，水土流失严重。石 家庄市城区环保投入的不足，造成环境污染损失严重，在全国十大污染城市中，石家庄 榜上有名 1 2 0 0 6 年石家庄城区叮吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的午h 均值分别为0 1 3 7 毫 克立方米、o 0 4 3 毫克立方米、o 0 3 8 毫克立方米均达到或超过了幽家二级标准：综 合污染指数为2 5 6 比2 0 0 5 年降低了6 6 ，空气环境质量有所好转。 2 4 2 水环境 水体污染和水资源短缺是石家庄市水环境面临的两个严重问题。由于气候变劣和生 态环境破坏等原因，区域内地表水径流量减少，地下水超采严重：城镇污水排放、工业 废水排放及广大农村地区超量使用化肥与农药等农用化学物质，使地表水环境质量难以 得到根本改善。近几年，石家庄市水污染加重的念势得到一定控制但水污染程度、污 染类型及污染变化趋势等都未发生根本性的变化。 2 4 3 园林绿地 近年来，石家庄市委、市政府始终将加强园林绿化作为落实科学发展观、实施城市 可持续发展战略的重要举措，大力推进园林绿化建设和管理，初步形成了以大环境绿化 为基础，以道路绿化为网络，以庭院、居住区绿化为依托，以公园广场建设为亮点的城 市绿化新格局。各项绿化指标均接近或达到国家园林城市标准。 总体看，石家庄市近几年环境保护和治理效果显著，人居环境发生变化，空气污染 指数下降，摘掉了重度污染城市的“帽子”，并荣获“中国人居环境奖”。 2 5 石家庄城市可持续发展的制约因素 尽管近年来石家庄市大力加快经济发展，加强了城市基础设施建设和环境治理力 度，取得了一定的成果，但仍然存在着一些不利因素，严重制约着城市可持续发展。这 些因素主要包括： ( 1 ) 高密度的人口压力，水资源相对短缺。石家庄市人口密度是全国城市中人口 密度最大的城市之一，是全国人口密度的3 倍，世界人口密度的1 7 倍，而人均水资源 量为全国平均水平的1 7 ，不足世界平均水平的1 1 5 ，并且地下水的采补失调，市区地 下水位连年下降。因此城市化进程和经济发展与水资源供需矛盾严重【3 9 1 。 ( 2 ) 自然生态环境脆弱。污染损失严重。由于降水的时空分布不均，旱涝灾害频 繁，尤其以旱灾最严重；石家庄城市风沙大，造成二次扬尘污染；静风频率高、扩散能 力差、热岛效应明显。城市生活污染较严重，有些地方植被遭破坏，水土流失严重。石 家庄市城区环保投入的不足，造成环境污染损失严重，在全国十大污染城市中，石家庄 榜上有名 1 暑 3 石家庄城市可持续发展指标体系设计 城市可持续发展指标体系与综合评价方法是城市可持续发展评价系统的重要组成 部分。城市可持续发展系统具有规模大、子系统和系统要素多、系统内部各种关系复杂 等特点。城市可持续发展所呈现的多目标、多层次结构使得其指标体系本身具有一定的 松散性，这就需要通过综合评价方法将其综合起来，得出一个可表达的综合指标，以便 于城市可持续发展状况的时空比较和对未来趋势的监测预警。本章借鉴国内外关于可持 续发展指标体系研究的经验，确定石家庄城市可持续发展指标体系与综合评价方法。 3 1石家庄城市可持续发展的内涵 为了客观地做好石家庄城市发展的可持续性评价，设计好城市可持续发展指标体 系，一方面应认真分析城市发展的现实特征，另一方面也要确定城市可持续发展的内涵， 即城市可持续发展的目标。 城市可持续发展应是一个城市经济发展、社会进步、环境支持三者高度和谐的过程。 城市建设与自然融合，环境优美，最大限度地发挥人的主观创造力，提高城市发展的稳 定和协调能力。因此，城市可持续发展系统包括了三个子系统的可持续性即经济子系 统的可持续、社会子系统的可持续和环境子系统的可持续。其中环境可持续是基础，经 济可持续是条件，社会可持续是目的。 3 i 1 经济子系统的可持续性 经济子系统是由经济总量、经济发展速度、经济产业结构、经济外向性等内容构成， 其可持续性是在科技进步的前提下，以最少的投入取得最大的产出，以保证物质生产能 够满足人们生活的需要。具体包括： ( 1 ) 适度的经济规模 经济规模是石家庄城市经济综合实力的一个反映。一般说来，城市的经济规模越大， 其抵抗市场变化的能力也越强，经济系统运行的稳定性越高，产生的经济效益也就越好。 ( 2 ) 最优的综合效果 经济发展应以提高石家庄市综合效益为指导思想，重点发展适合石家庄城市特点的 经济行业，如第三产业、适应城市科技优势的知识密集型产业等，发挥自身优势，在保 证城市综合效益最优的基础上，追求经济发展 ( 3 ) 适中的发展速度 为保n e 经济增长的持续性，经济发展应遵循窖脱规律其述度应与白家庄市资源的 支持柏适应，不可人为地硬性拔高，否则将欲速而不达。历史上不乏此类失败的教训。 ( 4 ) 合理的经济结构 三次产业的结构咀“三二一”分布已是城市经济结构的普遍现象并广为接受。石家 庄城市的三次产业结构宜进一步加大第三产业的比重，重点发展贸易、金融保险、信息 产业、旅游业、房地产等行业，提高第三产业中的科技含量和服务水平。第二产业坚持 经济结构战略性调整，加速发展高新技术产业，改造提升传统产业，合理利用自然资源， 减少对城市环境的污染。第一产业以高产、绿色产品作为开发重点，同时结合城市人回 归大自然的心理企求，发展观光农业，提高农业的经济效益。 ( 5 ) 拓展开放型经济 随着中国加入、w d ，中国经济与世界更紧密地联系的一起，经济全球化的浪潮将 使石家庄市面临更加激烈的竞争。在对外开放方面，石家庄独特的区位，使其处在东部 发达地区的前沿位置有许多工作可做。吸引外资、扩大出口和涉外旅游等部是其中重 要的内容。同时，应利用石家庄城市的吸引力、科技教育资源密集的优势，把石家庄发 展成为知识经济发展基地。 3 1 2 社会子系统的可持续性 社会子系统是以人为核心的社会服务体系构成，其可持续性是在人口素质逐步提高 的前提下，人与人和谐地交流，社会服务不断改善，以支持人们对物质和精神生活追求 的需要。具体包括： ( 1 ) 适度的人口规模和增长 城市功能发挥体现在其聚集性的效应释放，对人口而言，需要寻找当前最佳的人口 规模。理由在于保证城市功能实现需要人力资源的支持，而过度拥挤又影响人们的生活 水平，二者构成人口规模上的矛盾。引导包括石家庄市居民在内的人口合理流动、改善 外来人口生活状况则是政府不可回避的工作和责任。 ( 2 ) 良好的基础设施支持 城市基础设施水平与居民生活水平呈正相关关系，现代化的城市应能够提供交通、 通讯及其它公用设施系统满足人员、能源、物资、信息的高效率流动需求，同时对城市 生态环境的污染维持在可以消纳的水平 2 1 的迫臼j 任务。 3 2 指标体系设计的原则与功能 3 2 1 设置的原则 在考虑目前国际上普遍得到认可的可持续发展指标设置原则的基础上，结合石家庄 城市具体情况，本文制定了石家庄城市可持续发展指标体系设计的六大原则，用来指导 指标体系的设计。 ( 1 ) 科学性与实用性原则 科学性是一切科学工作所必须的。这里指标体系的科学性应理解为在设计指标时要 以科学的理论作为依据，即指标须具有一定的科学内涵，目的清楚，定义准确，能够度 量和反映城市可持续发展特征和机理，同时也能满足计算机对数据的要求。建立指标体 系时，要求做到全面系统，但在对某一个具体问题进行评价时，又要求简洁实用，不要 过于繁杂。 ( 2 ) 动态性原则 城市可持续发展是一个包含自然、经济和社会要素发展变化的动态过程，各要素彼 长此消，共同推动城市向前发展。因此，我们在设计指标体系时，虽短时期内可以认为 某些指标的变化相对平稳或在系统中处于主要地位，但是在较长的时期内，我们必须认 真分析系统的发展变化，以便更新一些不合时宜的指标。 ( 3 ) 典型性与可比性原则 城市可持续性发展的内涵深刻，各子系统之间的关系和行为相当复杂，不同的评价 对象有众多的可选指标。为了便于描述和说明问题，应选择那些最具有典型性、代表性 的指标。另外，由于城市间的差异是客观存在的，应该有一个相对基本统一的指标体系 来统一衡量对比不同城市的发展程度，同时与国际上的相关研究兼容和接轨。 ( 4 ) 可操作性原则 城市可持续发展指标体系不仅具有重要的理论研究价值，同时更具有实践应用价 值，所以在设计选取指标时，要求所选指标必须具有某种程度的可操作性。在实践中， 要根据需要删减、更新指标，或将原有的一些指标综合、细分，生成一些需要的派生指 标。 ( 5 ) 数量化原则 作为城市可持续发展系统结构和行为代表的指标要尽量数量化，以利于后续的定量 2 3 陔既能描述和表征某城f 盯发展的各个方l i ij 的变化状况，义能够描述羊f l 反映桀时划城 市发展和各个方面的变化趋势。尽量体现当代大城订的整体水平，形成全面系统的定 量评价系统，充分反映一个城市的实质年u 内涵，能够描述和表征石家庄市发展的各个方 面的协调程度。具有可处理性，能较易测出所评价对象是否具备可持续发展性【2 8 。 城市 图3 1城市可持续发展作用关系示意图 根据以上要求确定出城市可持续发展指标体系框架，经济、社会和环境三个子系统 的可持续性相当于第一级指标，也就是最高层次的指标，用“经济可持续指数( s u s t a i n a b l e e c o n o m i c a li n d e x ) ”、“社会可持续指数( s u s t a i n a b l es o c i mi n d e x ) ”、“环境可持续指数 ( s u s t a i n a b l ee n v i r o n m e n t a li n d e x ) ”来表示：还有二级指标1 3 个，三级指标3 7 个( 表 3 1 ) 。 表3 1孑i 家虐城m 可持续发展评价指枷；体系表3 1孑i 家虐城m 可持续发展评价指枷；体系 表蠢篓瞎卧，嚣到稍矧r ；i i j 。潆孙坦墨胡裂醣 对j e 贞献i ：足共j j 起作川的。城市可持续发展度必须反映四者的逻辑统一，爿能刻画町 持续发腱的演化胤律，爿能j 卜确建立定量的评判规则。因此，对城市可持续发展度的量 化分析，实际上足在对这四者相互作月j 规律认识的基础上，给出城市可持续发展程度的 测度。 4 2 数据预处理和计算方法 城市发展系统涉及大量相互关系，相互影响、相互制约的因素，各因素具有不同的 量纲，缺乏统一的衡量性，各因素对可持续发展综合评价的目标有着不同的重要性，因 此其在可持续发展中的地位也各有不同。为此本文在数据预处理过程中采用了不同的处 理方法。 ( 1 ) 数据的标准化处理 由于指标体系各要素各具内涵，要想把它们纳入统一的评价体系，我们必须将其统 一进行标准化，以便于后面的工作在一致化的状态下进行。为此，本文采用隶属函数对 各指标进行标准化。从指标体系各指标的特性分析，可以把各指标分为两种类型：一是 发展类指标，该类指标是需要满足的基本要求，指标越高越好，如国内生产总值等；二 是制约类指标，该类指标现状值若超过一定限度会制约城市的可持续发展，如空气中的 二氧化硫的浓度等。为此，本文分别采用不同的隶属函数将其标准化。 发展类指标隶属函数为： f l矗 置一i 疗( _ ，) ； ( 矗一丑0 ( 彳f 一口0 厨 耐 彳f 【 o埘审俄 ( 1 ) 式中：f i 0 ) 为i 指标的隶属度，b i 为1 9 9 2 2 0 0 6 年石家庄城市发展各要素的最小值， a i 为国外先进大城市的平均值或石家庄市发展规划目标值。 制约类指标隶属函数为： f l耐中尉 只l ，) = ( 研一砷，( 厨一彳o 肼 耐 | 彬 ( 2 ) 式中：f i ( j ) 为i 指标的隶属度，b i 为国外先进大城市的平均值或石家庄市发展规划 目标值，a i 为1 9 9 2 - 2 0 0 6 年石家庄城市发展各要素的最大值。 通过隶属函数把备指牛，j ；统到无量荆的o 干l 之n l j ，【司时也消除了发展类指畅；在城 i 订n r 持续发胜中作j h 的差别，便f 用统一的力法进行综合评价。 ( 2 ) 指标信息熵值d 和信息效h 】值e t j = 一k 托i n 第j 项指标的信息熵值为 m l 式中常数k 与系统的样本数m 有关。对于一个信息完全无序的系统，有序度为零， 其熵值最大，e = l