市长在全市社会救助工作暨“慈心一日捐”动员.doc

市长在全市社会救助工作暨“慈心一日捐”动员 同志们：这次全市社会救助工作暨“慈心一日捐”动员会议是市政府研究决定召开的一次重要会议其目的就是动员全市各级各部门干部职工齐心协力做好社会救助工作同时响应省和市号召、积极开展“慈心一日捐”活动为赈灾扶贫、安老扶孤、助医助学等救助活动筹集更多的救助资金保障全市城乡贫困人群的基本生活更好地体现党和政府对弱势群体的关怀下面我讲两个方面的问题：一、社会救助工作近年来在市委、市政府正确领导下在社会各界的大力支持下我市社会救助工作取得了明显成效以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体以医疗、教育、住房救助、临时救济等专项社会救助制度为辅助的社会救助格局基本形成救助管理体制和工作运行机制日趋规范较好地保障了城乡困难群众的基本生活权益目前全市保障城乡低保对象万人农村五保对象人同时做好了灾民救济、临时救济等困难群众的救助工作基本上保证了城乡困难群众的生活达到了应保尽保、应救尽救但是随着经济改革的深入以及城乡之间、区域之间、行业之间发展的不平衡因各种原因造成的城乡困难群众的生活需进一步解决困难群众不同方面的需要需进一步得到保障社会救助的力度还需进一步加大在社会救助体系建设方面同省、市先进县市区相比同困难群众的实际需求相比我市社会救助工作还存在一些亟待解决的问题主要表现在：一是社会救助面虽大但救助水平不高城乡低保补助相对较低五保集中供养率偏低二是城乡困难群众生活救助需求面扩大呈现多样性专项社会救助制度还不健全配套救助效益不高离困难群众各方面要求还有不小的差距三是部分镇街社会救助资金投入不足影响了社会救助工作的进一步开展四是社会救助资源分散缺乏有机整合没有形成统一的救助运行机制造成资源浪费致使社会救助整体效益不高这些问题的存在影响了我市社会救助体系建设的深入发展影响了困难群众的生活保障需要我们积极地适应新的形势和任务要求从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度加强领导明确责任加大措施加快发展最近全国、全省接连召开了推进社会救助体系建设工作会议对做好社会救助工作作出了安排部署月日市政府在宾馆召开了全市社会救助工作会议市直多个有关部门负责人各县市区政府分管县市区长和民政局长参加了会议会议传达贯彻了国家、省推进城乡社会救助体系建设工作会议精神对如何在新形势下搞好社会救助体系建设进行了一次新的动员和部署市长在讲话中指出必须从贯彻“三个代表”重要思想和为民执政的思想高度把社会救助纳入构建和谐社会的范畴加快社会救助大体系建设的步伐会议还通报了各县市区社会救助情况明确了今后一个时期社会救助体系建设的工作重点要求建立、健全十大社会救助制度这十大救助制度为：城乡低保制度、农村五保财政供养制度、自然灾害救济制度、医疗救助制度、教育救助制度、城乡住房救助制度、法律援助制度、就业援助制度、临时救济制度、城市流浪乞讨人员救助制度以上这十大救助制度都有具体的工作指标要求年内确保完成并进行检查验收和通报会议还强调要加强组织领导建立健全政府主导、归口管理、部门协作、社会参与、一口上下的社会救助工作管理运行机制要求县市区调整充实社会救助工作领导小组明确各职能部门工作职责在县市区和乡镇都要设立专门的社会救助工作机构要求提高城乡低保人均补助标准要求实行农村五保财政集中供养任务具体且艰巨近几年来我市的社会救助工作取得了较大进展逐步建立和形成了以城乡低保为主体以救济救灾、特殊困难救助和生产基地扶贫为补充的社会救助工作制度1998年开始建立城乡低保线制度目前的农村低保标准为每人900元/年城市低保标准为每人1872元/年生活费收入达不到这个标准的予以补足其中农村低保资金由市、镇财政各负担一半城市低保资金全由市财政负担年市镇两级共支出低保资金679万元年初又核定了本年度的低保对象目前全市共有农村低保对象5520户8710人（含已纳入低保的五保户）第一季度已支出低保金112.7万元；城市低保对象3083户7921人第一季度已支出低保金149万元较好的落实了自然灾害救济和临时困难救济制度每年年初市和镇街都将所需资金列入财政预算及时根据发生的自然灾害和群众临时困难给予救助实施了教育救助民政、教育、工会、团委、妇联等部门分别组织了“爱心助学”、“希望工程”、“春蕾计划”等活动且取得了良好效果启动了城乡医疗救助、城市低收入居民住房救助、法律援助和就业援助开工建设了低收入城市居民住房成立了法律援助中心并开展了有关工作实施了职业培训、职业介绍和提供公益性工作岗位及时采取个别资助的方式对流浪乞讨人员进行了力所能及的救助等五保供养工作也逐步规范化和制度化目前全市共有五保供养对象4073人其中入住镇街敬老院的1154人占28%在村分散供养的2919人市政府对五保供养工作十分重视今年年初的人代会上将敬老院建设列为政府要办的8件实事敬老院建设计划已下达到8个镇街关于五保户财政供养问题近日将以市政府文件下发实行入住敬老院的每人每年生活费补助2000元在村分散供养的每人每年1200元五保供养资金由市和镇街分别负担总体上为市、镇“六、四”比例镇街之间按财政状况分担比例有所区别市财政局、民政局已经研究了具体实施意见所需资金已列入了财政预算我市是人口大市和经济强市应该继续在社会救助体系建设上走在前面要按照济宁市下达的建立十项救助制度的任务全方位抓好落实巩固强项狠抓弱项弥补缺项根据济宁市会议精神现就加快我市的社会救助体系建设提出以下要求：（一）进一步规范完善城乡低保最低生活保障制度城乡最低生活保障是社会救助体系的主体目前我市城乡最低生活保障制度已经建立并在实践中发挥了效益但补助水平相对较低是我市低保工作的突出问题年我市城市低保月人均补差60元年一季度为62元济宁市社会救助会议要求邹城市城市居民人均月补助标准要达到80元因此加大财政投入力度努力提高补差水平已成为城市低保工作的当务之急今年必须把提高城市低保补差作为突出问题解决好财政收入新增部分必须拿出一部分重点用于提高低保补差水平力求全年月人均低保补差达到80元以上农村低保方面我市已把农村最低保障标准提高到900元但市要求我市今年人均低保补差要达到260元以上在具体工作中要进一步加强低保规范化管理特别要完善工作程序切实做到公平、公正、公开严把进口畅通出口实行动态管理下的应保尽保实现低保资金按时足额社会化发放要进一步搞好分类施保对低保家庭中的重病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭适当提高补助标准给予重点救助（二）进一步规范完善农村五保供养制度要按照市政府关于切实做好农村五保供养工作的通知精神努力建立完善农村五保供养财政支持机制今年要按分散供养人员不低于1200元、集中供养人员不低于2000元的标准把五保供养资金列入财政预算目前按省政府要求五保供养资金以县、乡财政支出为主省、济宁市列支的五保供养资金主要用于财政困难县的补助而我市财政是列全省前几位省和济宁市资金一般不会下拨到我市因此市财政和各镇街财政要随着财政结构的调整进一步加大农村五保供养资金投入力度各镇街要加强敬老院建设多方筹集资金扩大敬老院建设规模省政府提出三至五年之内要把农村五保户全部实行集中供养改善环境和设施条件增加敬老院床位提高集中供养率今年全市五保集中供养率要达到60%以上力争达到70%从测算情况看敬老院目前空闲床位加上“农村扶老福利工程”、“双百工程”建设增加床位数达到集中供养率60%以上的目标是完全可以实现的这里需要强调的是集中供养率提高了财政供养资金要落实服务管理要跟上这样才能有效保障农村五保对象的基本生活（三）进一步规范完善自然灾害救济制度抓好抗灾救灾是各级党委、政府的重要职责是一项长期任务也是社会救助体系建设的重要内容要进一步规范自然灾害核查上报制度健全救灾工作分级管理体制落实救灾资金分级负担责任完善灾害管理的应急机制、协调机制、社会动员机制、监督管理机制和自然灾害应急预案体系提高对重大自然灾害的响应能力确保各项救助措施及时到位（四）建立健全城乡医疗救助制度要落实好市民政局、财政局、卫生局三部门关于开展农村医疗救助工作的实施意见资助农村低保、五保及其他困难群众参加农村新型合作医疗对造成家庭生活困难的大病患者按比例给予大病限额救助今年各镇街要结合开展新型农村合作医疗认真搞好农村医疗救助工作试点并结合临时救助制度搞好农村困难群众大病救助民政、卫生、财政要按照各自的职责抓好落实年力争在全市全面建立起较为完善的农村医疗救助制度要建立城市医疗救助制度落实救助政策措施对大病患者按规定给予大病限额救助同时积极探索城市医疗救助工作新路子加强社会救助定点医院建设规范服务管理落实医疗优惠政策为城乡困难群众搭建好医疗救助的平台去年我市建立了社会救助定点医院要按规定落实责任、发挥作用真正为困难群众服好务全市力争到年全面建立起比较规范的城乡医疗救助制度（五）建立健全教育救助制度要认真贯彻落实民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知精神落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策和救助措施开展好希望工程、春蕾计划、爱心助学等教育救助活动实施好助学贷款、勤工俭学等教育救助办法安排好政府专项救助经费确保学生不因家庭生活困难而失学、辍学（六）建立健全城乡住房救助制度按照省政府城镇最低收入家庭廉租住房管理办法和市城镇最低收入家庭廉租房管理办法搞好城镇低保对象住房救助今年市政府已把建设经济适用房列为了政府为民办的八件实事之一对住房困难、无建房能力的农村低保、五保家庭按照省政府要求力争在年前完成农村困难群众住房改造任务（七）建立健全法律援助制度认真贯彻落实法律援助条例和省、济宁市有关文件精神对低保户、五保户和其他生活特别困难的城乡群众法律援助中心应提供无偿法律援助法院应减、免、缓各种诉讼费用切实保障贫困群体的合法权益维护社会公平和正义（八）建立健全就业援助制度认真落实中央和省、济宁市关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策优先提供职业培训和职业介绍积极支持和鼓励符合就业条件的城市低保对象就业和再就业（九）规范完善临时救济制度对于天灾人祸等突发性事件造成临时生活困难的家庭给予适当的临时救济（十）落实和完善流浪乞讨人员的救助制度认真贯彻落实国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法和省政府关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作通知精神按照自愿受助、无偿救助的原则落实和完善救助制度当前全市各级各部门要结合保持共产党员先进性教育活动加强同人民群众的联系帮助群众解决实际问题各级党政机关、企事业单位和广大党员干部要搞好与城乡困难群众结对帮扶等社会性互助活动有针对性地采取经济援助、政策扶持、技术指导、信息提供、精神鼓励等多种形式为贫困家庭提供及时有效的帮助切实解决他们生产生活方面的实际问题扶持他们脱贫致富奔小康二、“慈心一日捐”工作在月日召开的市慈善总会成立大会上明确要求市12个县市区都组织开展“慈心一日捐”活动这是一项严肃的政治任务各级各部门各单位要以高度的政治责任感明确自身职责扎扎实实地做好宣传发动工作要紧急行动起来以最快的速度搞好捐赠工作确保这项工作的圆满完成具体工作上要重点把握好以下几项原则：（一）坚持自愿捐赠的原则这次活动从4月26日开始至5月10日结束捐赠的范围为全市辖区内的所有党政机关、企事业单位（含中央、省和济宁市驻邹单位）、社会团体、学校、部队、个体商户、农村经济组织等单位及其员工其他有经济收入的单位和个人这次捐赠是群众自愿参加的行为必须坚持自觉自愿严禁硬性摊派（二）坚持依法捐赠的原则中华人民共和国公益事业捐赠法明确规定国家鼓励公益事业的发展对公益性社会团体给予扶持和优待鼓励自然人、法人或其他社会组织对公益事业进行捐赠这是我国社会捐赠事业的法律规范捐赠活动必须依法进行年省委办公厅、省政府办公厅专门下发了关于转发的通知对社会捐助工作的要求和组织领导问题作了明确规定我们必须依据有关法律和政策规定积极稳妥地组织好、开展好这次捐赠活动（三）坚持市委、市政府统一领导的原则为加强对这次活动的组织领导市里成立了“慈心一日捐”活动领导小组在市民政局设立了办公室负责募捐活动的日常工作各级各部门各单位也要成立相应机构组织好本地、本系统、本部门的捐赠活动领导小组各成员单位要各司其职加强协调积极配合通力协作共同做好这项工作财政部门要为捐助工作提供必要的支持对市财政全额负担工资人员的捐赠可在五月份工资中按规定一次性提取各级工、青、妇组织要根据自身的工作特点积极参与捐助活动的组织发动；宣传部门要制定宣传报道方案加大宣传报道频率和工作力度特别是在集中捐赠阶段要安排新闻记者搞好专题宣传及时宣传报道有关慈善活动以及关心、支持、参与慈善事业的先进事迹和先进典型营造良好的舆论氛围民政部门要充分发挥职能作用做好综合协调和督导工作认真搞好捐款的收缴、管理及时在新闻媒体通报捐赠进度中央、省和济宁市驻邹单位差额和各自收自支事业单位及各企业单位要强化思想政治工作迅速组织捐款并将捐赠资金尽快上缴到市民政局捐款专户由市政府严格管理及时调剂拨付任何单位和个人不准截留、挪用确保专款专用关于镇街捐款市政府研究决定由各镇街自捐自留自用统一由各镇街民政办公室收缴管理专项用于本镇街的社会救助工作同志们今天会议虽短但任务很重社会救助工作要认真领会精神抓好贯彻落实慈心一日捐活动要扎扎实实的组织好抓稳抓实以丰硕的捐赠成果支援城乡贫困群众为保障贫困群众基本生活权益构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献 同志们：这次全市社会救助工作暨“慈心一日捐”动员会议是市政府研究决定召开的一次重要会议其目的就是动员全市各级各部门干部职工齐心协力做好社会救助工作同时响应省和市号召、积极开展“慈心一日捐”活动为赈灾扶贫、安老扶孤、助医助学等救助活动筹集更多的救助资金保障全市城乡贫困人群的基本生活更好地体现党和政府对弱势群体的关怀下面我讲两个方面的问题：一、社会救助工作近年来在市委、市政府正确领导下在社会各界的大力支持下我市社会救助工作取得了明显成效以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体以医疗、教育、住房救助、临时救济等专项社会救助制度为辅助的社会救助格局基本形成救助管理体制和工作运行机制日趋规范较好地保障了城乡困难群众的基本生活权益目前全市保障城乡低保对象万人农村五保对象人同时做好了灾民救济、临时救济等困难群众的救助工作基本上保证了城乡困难群众的生活达到了应保尽保、应救尽救但是随着经济改革的深入以及城乡之间、区域之间、行业之间发展的不平衡因各种原因造成的城乡困难群众的生活需进一步解决困难群众不同方面的需要需进一步得到保障社会救助的力度还需进一步加大在社会救助体系建设方面同省、市先进县市区相比同困难群众的实际需求相比我市社会救助工作还存在一些亟待解决的问题主要表现在：一是社会救助面虽大但救助水平不高城乡低保补助相对较低五保集中供养率偏低二是城乡困难群众生活救助需求面扩大呈现多样性专项社会救助制度还不健全配套救助效益不高离困难群众各方面要求还有不小的差距三是部分镇街社会救助资金投入不足影响了社会救助工作的进一步开展四是社会救助资源分散缺乏有机整合没有形成统一的救助运行机制造成资源浪费致使社会救助整体效益不高这些问题的存在影响了我市社会救助体系建设的深入发展影响了困难群众的生活保障需要我们积极地适应新的形势和任务要求从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度加强领导明确责任加大措施加快发展最近全国、全省接连召开了推进社会救助体系建设工作会议对做好社会救助工作作出了安排部署月日市政府在宾馆召开了全市社会救助工作会议市直多个有关部门负责人各县市区政府分管县市区长和民政局长参加了会议会议传达贯彻了国家、省推进城乡社会救助体系建设工作会议精神对如何在新形势下搞好社会救助体系建设进行了一次新的动员和部署市长在讲话中指出必须从贯彻“三个代表”重要思想和为民执政的思想高度把社会救助纳入构建和谐社会的范畴加快社会救助大体系建设的步伐会议还通报了各县市区社会救助情况明确了今后一个时期社会救助体系建设的工作重点要求建立、健全十大社会救助制度这十大救助制度为：城乡低保制度、农村五保财政供养制度、自然灾害救济制度、医疗救助制度、教育救助制度、城乡住房救助制度、法律援助制度、就业援助制度、临时救济制度、城市流浪乞讨人员救助制度以上这十大救助制度都有具体的工作指标要求年内确保完成并进行检查验收和通报会议还强调要加强组织领导建立健全政府主导、归口管理、部门协作、社会参与、一口上下的社会救助工作管理运行机制要求县市区调整充实社会救助工作领导小组明确各职能部门工作职责在县市区和乡镇都要设立专门的社会救助工作机构要求提高城乡低保人均补助标准要求实行农村五保财政集中供养任务具体且艰巨近几年来我市的社会救助工作取得了较大进展逐步建立和形成了以城乡低保为主体以救济救灾、特殊困难救助和生产基地扶贫为补充的社会救助工作制度1998年开始建立城乡低保线制度目前的农村低保标准为每人900元/年城市低保标准为每人1872元/年生活费收入达不到这个标准的予以补足其中农村低保资金由市、镇财政各负担一半城市低保资金全由市财政负担年市镇两级共支出低保资金679万元年初又核定了本年度的低保对象目前全市共有农村低保对象5520户8710人（含已纳入低保的五保户）第一季度已支出低保金112.7万元；城市低保对象3083户7921人第一季度已支出低保金149万元较好的落实了自然灾害救济和临时困难救济制度每年年初市和镇街都将所需资金列入财政预算及时根据发生的自然灾害和群众临时困难给予救助实施了教育救助民政、教育、工会、团委、妇联等部门分别组织了“爱心助学”、“希望工程”、“春蕾计划”等活动且取得了良好效果启动了城乡医疗救助、城市低收入居民住房救助、法律援助和就业援助开工建设了低收入城市居民住房成立了法律援助中心并开展了有关工作实施了职业培训、职业介绍和提供公益性工作岗位及时采取个别资助的方式对流浪乞讨人员进行了力所能及的救助等五保供养工作也逐步规范化和制度化目前全市共有五保供养对象4073人其中入住镇街敬老院的1154人占28%在村分散供养的2919人市政府对五保供养工作十分重视今年年初的人代会上将敬老院建设列为政府要办的8件实事敬老院建设计划已下达到8个镇街关于五保户财政供养问题近日将以市政府文件下发实行入住敬老院的每人每年生活费补助2000元在村分散供养的每人每年1200元五保供养资金由市和镇街分别负担总体上为市、镇“六、四”比例镇街之间按财政状况分担比例有所区别市财政局、民政局已经研究了具体实施意见所需资金已列入了财政预算我市是人口大市和经济强市应该继续在社会救助体系建设上走在前面要按照济宁市下达的建立十项救助制度的任务全方位抓好落实巩固强项狠抓弱项弥补缺项根据济宁市会议精神现就加快我市的社会救助体系建设提出以下要求：（一）进一步规范完善城乡低保最低生活保障制度城乡最低生活保障是社会救助体系的主体目前我市城乡最低生活保障制度已经建立并在实践中发挥了效益但补助水平相对较低是我市低保工作的突出问题年我市城市低保月人均补差60元年一季度为62元济宁市社会救助会议要求邹城市城市居民人均月补助标准要达到80元因此加大财政投入力度努力提高补差水平已成为城市低保工作的当务之急今年必须把提高城市低保补差作为突出问题解决好财政收入新增部分必须拿出一部分重点用于提高低保补差水平力求全年月人均低保补差达到80元以上农村低保方面我市已把农村最低保障标准提高到900元但市要求我市今年人均低保补差要达到260元以上在具体工作中要进一步加强低保规范化管理特别要完善工作程序切实做到公平、公正、公开严把进口畅通出口实行动态管理下的应保尽保实现低保资金按时足额社会化发放要进一步搞好分类施保对低保家庭中的重病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭适当提高补助标准给予重点救助（二）进一步规范完善农村五保供养制度要按照市政府关于切实做好农村五保供养工作的通知精神努力建立完善农村五保供养财政支持机制今年要按分散供养人员不低于1200元、集中供养人员不低于2000元的标准把五保供养资金列入财政预算目前按省政府要求五保供养资金以县、乡财政支出为主省、济宁市列支的五保供养资金主要用于财政困难县的补助而我市财政是列全省前几位省和济宁市资金一般不会下拨到我市因此市财政和各镇街财政要随着财政结构的调整进一步加大农村五保供养资金投入力度各镇街要加强敬老院建设多方筹集资金扩大敬老院建设规模省政府提出三至五年之内要把农村五保户全部实行集中供养改善环境和设施条件增加敬老院床位提高集中供养率今年全市五保集中供养率要达到60%以上力争达到70%从测算情况看敬老院目前空闲床位加上“农村扶老福利工程”、“双百工程”建设增加床位数达到集中供养率60%以上的目标是完全可以实现的这里需要强调的是集中供养率提高了财政供养资金要落实服务管理要跟上这样才能有效保障农村五保对象的基本生活（三）进一步规范完善自然灾害救济制度抓好抗灾救灾是各级党委、政府的重要职责是一项长期任务也是社会救助体系建设的重要内容要进一步规范自然灾害核查上报制度健全救灾工作分级管理体制落实救灾资金分级负担责任完善灾害管理的应急机制、协调机制、社会动员机制、监督管理机制和自然灾害应急预案体系提高对重大自然灾害的响应能力确保各项救助措施及时到位（四）建立健全城乡医疗救助制度要落实好市民政局、财政局、卫生局三部门关于开展农村医疗救助工作的实施意见资助农村低保、五保及其他困难群众参加农村新型合作医疗对造成家庭生活困难的大病患者按比例给予大病限额救助今年各镇街要结合开展新型农村合作医疗认真搞好农村医疗救助工作试点并结合临时救助制度搞好农村困难群众大病救助民政、卫生、财政要按照各自的职责抓好落实年力争在全市全面建立起较为完善的农村医疗救助制度要建立城市医疗救助制度落实救助政策措施对大病患者按规定给予大病限额救助同时积极探索城市医疗救助工作新路子加强社会救助定点医院建设规范服务管理落实医疗优惠政策为城乡困难群众搭建好医疗救助的平台去年我市建立了社会救助定点医院要按规定落实责任、发挥作用真正为困难群众服好务全市力争到年全面建立起比较规范的城乡医疗救助制度（五）建立健全教育救助制度要认真贯彻落实民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知精神落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策和救助措施开展好希望工程、春蕾计划、爱心助学等教育救助活动实施好助学贷款、勤工俭学等教育救助办法安排好政府专项救助经费确保学生不因家庭生活困难而失学、辍学（六）建立健全城乡住房救助制度按照省政府城镇最低收入家庭廉租住房管理办法和市城镇最低收入家庭廉租房管理办法搞好城镇低保对象住房救助今年市政府已把建设经济适用房列为了政府为民办的八件实事之一对住房困难、无建房能力的农村低保、五保家庭按照省政府要求力争在年前完成农村困难群众住房改造任务（七）建立健全法律援助制度认真贯彻落实法律援助条例和省、济宁市有关文件精神对低保户、五保户和其他生活特别困难的城乡群众法律援助中心应提供无偿法律援助法院应减、免、缓各种诉讼费用切实保障贫困群体的合法权益维护社会公平和正义（八）建立健全就业援助制度认真落实中央和省、济宁市关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策优先提供职业培训和职业介绍积极支持和鼓励符合就业条件的城市低保对象就业和再就业（九）规范完善临时救济制度对于天灾人祸等突发性事件造成临时生活困难的家庭给予适当的临时救济（十）落实和完善流浪乞讨人员的救助制度认真贯彻落实国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法和省政府关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作通知精神按照自愿受助、无偿救助的原则落实和完善救助制度当前全市各级各部门要结合保持共产党员先进性教育活动加强同人民群众的联系帮助群众解决实际问题各级党政机关、企事业单位和广大党员干部要搞好与城乡困难群众结对帮扶等社会性互助活动有针对性地采取经济援助、政策扶持、技术指导、信息提供、精神鼓励等多种形式为贫困家庭提供及时有效的帮助切实解决他们生产生活方面的实际问题扶持他