（人文地理学专业论文）黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究.pdf

论文摘要 自开埠以来，上海凭借其优越的地理区位、水深浪平的黄浦江岸线，成为我国最重 要的贸易港口，并享有“江海之通津、东南之都会”的美誉。黄浦江优质岸线资源，为 建港设厂提供了优越的条件。在此基础上，上海发展成我国近代工业的重要基地。工业 和城市经济的迅速发展，为现代服务业的集聚创造了条件，1 9 3 0 年代的上海跃升为远东 最大的金融中心。目前，从“世界城市”的发展目标和以上海为核心的长三角世界第六 大城市群为视角，重新审视黄浦江岸线利用方向和岸线功能的优化开发具有重要意义， 在更高的目标下，使黄浦江岸线利用能匹配城市功能定位，彰显城市经济特色也是迫在 眉睫的大事。这正是本文选题的出发点和归宿。 黄浦江是上海的母亲河，世界通过黄浦江认识上海，上海通过黄浦江走向世界。1 多年来，这条黄金水道一直履行着工业生产、运输、仓储、交通等城市功能，为上海的 发展和繁荣做出了巨大贡献。然而，工业时代建设的码头、仓库己陈旧落后，水环境质 量的恶化趋势令人担忧，与日新月异的城市风貌难以匹配；岸线利用的能级较低，大部 分浦江沿岸是一派脏、乱、差的景象，与“世界城市”的建设目标相去甚远。有鉴于此， 浦江岸线的优化利用和功能提升已引起市、区领导的充分重视，并将全面改造黄浦江市 区河段的工作写进了各级政府的议事日程，成为“十一五”期间城市规划和建设中的重 点工程。本文将以优化利用和功能转型为主线，总结黄浦江岸线利用的现状特点，分析 江城关系的协调性和矛盾性，指出开发利用的目标和方向，展示重点河段的再开发方案， 为把黄浦江两岸建成为上海国际大都市版图上一道亮丽的风景线尽自己微薄之力。 针对选题，本文共分六部分展开分析。绪论部分，简单介绍了论文的选题背景及研 究意义，及论文写作中的研究方法与主要内容。第二章从江城关系的理论出发，列举了 两个较有代表性的国际经验。第三章则以黄浦江与上海为研究对象，论证了二者间的相 互作用。第四章至第六章为本文的重心所在。第四章通过历史资料的收集与整理，对9 0 年代初的黄浦江岸线进行了系统分类，并总结出其利用特征。第五章从岸线利用功能提 升前后的经济效益对比分析出发，从宏观层面对黄浦江岸线利用功能提升进行了客观必 要性与可行性分析。第六章则以上海黄浦江两岸规划办公室所做的浦江规划为基础， 设计出重点岸线的优化利用规划方案：并通过对规划实施中所存在问题进行分析，提出 相关的政策建议。 关键词：黄浦江，利用特征，功能提升 a b s t r a c t s i n c eo p e n i n gt o 曲e 、v o r i d ，b a s e do nm ea d v a n t a g e1 0 c a t i o na n dm ed e 印w a t e rs h o r e l i n e ，s h a n g h a ib e c 踟et h em o s ti m p o r t a n tt r a d i n gp o r t 。t h ee x c e l l e n ts h o r e ll i i l er e s o u r c eo f h u a 工1 印u 融v e ri s a v a i l a b l ef o rs h a i l g h a it 0d e v e l o pt h ep o r ta i l di n d u g t 阱a n ds om a t ， s h a l l 曲a id e v e l o p p e da st l l em o s ti m p o n a l l tm o d e mi n d u s t r i a lb a s ei nc h i n a a 1 0 n gw i t ht 1 1 e d e v e l o p m e n to f 血ei n d u s t ya n dt h eu r b a ne c o n o m y ，t 1 1 em o d e ms e i c ei n d u s t 叫h a s 伊a d u a l l y c l u s t e r e dm o n gm eb u n d ，s ot h a ts h a 工l g h a ij u n l p e dt ot h el a r g e s tf i n a n c i a lc e n t e ri i lt 1 1 ef a r e a s t n o w a d a y s ，i nv i e wo ft a r g e t so ft 1 1 ew o r i dc 时a n dt h es i x t hw o r l du r b 肌c l u s t e “n c h a n 舒i a n gd e l t a ，t h eu t i l i z a t i o nr e - d e v e l o p m e m 趾df u n c t i o n a lp r o m o t i o no fs h o r el i n ea l o n g h u a l l g p ur j v e rl l a v eag r e a ts i g n i f i c a j l c e h u 姐g p ur i v e ri st h em o t h e rr i v e ro fs h a n g h a i ，b yw 1 1 i c ht h ew o r l dr e c o g n j z e ss h a n 曲a i a 1 1 ds h a l l 曲a ig o e st ot h cw o r l d t h eg o l d e mc h a l l n e lp e r f o m s 吐i cu r b a n 胁c t i o s ，s u c ha s i n d u s t 吼t r a n s p o n ，s t o r a g e ，t r a m ca 1 1 ds o 帆，w h i c hc o n 拄i b u t et ot i l ed e v e l o p m e ma n df l o u r i s h o fs h a l l g h a i h o 、v e v e r ，t h ed o c k sa 1 1 dw a r e h o u s e sb u i l ti n 也ei 1 1 d u s t r i a le r aa r es od a t e da n d 血ew a t e re n v i r o m e n ti ss oa 1 1 x i o u st 1 1 a tc a nn o tm a t c ht o 廿l eu r b a nv i s a g ec h a l l g e d 、v i t he a c h p a s s i n gd a y t h eu t i l i z a t i o n1 e v e io ft h eb a r 血l i l l ei st o oi o wt om a t c h 血ec o n s t m c tt a 增e to f t h ew o r l dc 咄u p o n 血a t ，血eo p t i m i z e du t i l i z a t i o na 1 1 d 劬c t i o nr e c o n s t m c t i o no ft 1 1 es h o r e l i n e ，h a sa l r e a d yd r a w e dt h eg o v 蝴e m s a t t e n t i o na i l db e e np u ti n t ot h es c h e d u l e o f “e l e v e n f i v e ”p l a r u l i n g ，t h ep 印e rs 嘶z e st h ee x i s t i n g c h a r a c t e r so fm es h o r el i n e u t i l i 刎o n ，a 1 1 a l y s e st h eh a n i l o n ya i l dc o n t r a d i c t i o nb e t w e e nt h er i v e ra n d m ec i t y ，p o i m so u t t h et a r g e ta n dd i r e c t i o no f 也eu t i l i z a t i o n ，a n ds h o w s 伯er e d e v e l o p m e n tp r o j e c to ft b ek e y b 柚kl i n e s 1 1 1 ep a p e ri sd i v i d c di n t os i xs e c t i o n si nm ei n 廿o d u c t i o n ，t h eb a c k 莎o u n da 1 1 dt h e s i g n j f i c a n c e ， t h em e t h o da n dc o n c e r ta r es i m p l yd e f i n e d t w o t y p i c a le x a n l p l e s a r e p a n i c u l a r i z e di nm es e c o n ds e c t i o n a n di nm et h i r ds e c t i o n ，廿1 ei n t e r r e l a t i o b e n h u a l l g p ur i v e ra n ds h 锄曲a ic i t yi sa n a l y z c dmd e t a i l f o u 吡t o 吐捡s i x t hs e c t i o n sa r et h e e s s e n c eo ft 1 1 ea m c l e b a s e do n 恤e 矗e l dt r i pa l o n gh u a l l 印um v e r ，m ea u t h o ra t t 锄p tt o c l a s s i 旬t h es h o r e1 i n es y s t e m i c a l l ya i l ds m f i v ec 1 1 a m c t e r su pi nt 1 1 ef o u r t hs e c t i o n a 1 1 dt 1 1 e n ， c o m p a r e dt oe c o n o m i cb e n e f i t ，t l l en e c e s s i 哆a n df e a s i b i l i t yo fr e d e v e l o p m e n ti nd 珀e r e t 胁c t i o n sa r em a c r o s c o p i c a l l ya n a l y z e di nt 1 1 en c x ts e c 矗o n a t1 a s t ，m ea u t h o r rd e s i g n s 协e o p t i m i z e dp r o j e c ta n dp o l i c yp r o p o s a l 1 出口轮船吨位数( 吨) 中国 2 2 9 02 7 9 1 4 5 12 3 8 8 2 8 7 2 2 7 3 日本2 2 4 64 6 4 9 5 6 52 2 9 6 4 6 4 3 3 4 9 英国 2 9 0 75 7 3 3 9 9 83 0 4 15 9 6 4 8 7 9 美国 4 “1 9 0 7 5 9 65 0 81 9 6 1 6 3 8 法国 1 1 95 6 2 2 0 i1 1 05 2 5 7 4 8 德国1 8 9 7 9 1 0 7 41 8 67 5 2 7 1 0 意大利 6 02 5 0 5 7 9 。 6 62 7 1 7 l o 挪威 3 6 38 5 5 2 9 0 3 4 97 1 8 0 1 5 瑞典 2 28 2 9 6 82 4 8 9 5 6 2 其他 2 0 56 8 2 4 4 42 0 5 6 8 3 2 5 8 合计 8 8 6 518 3 0 7 1 6 69 1 7 3 1 8 4 8 3 1 8 7 资料来源：民国时期整治黄浦江档案选编：港口篇，上海档案馆 3 2 初见成效的长江时代 随着船舶的大型化、集装箱化趋势的发展，对深水泊位的要求越来越高。自1 9 9 0 年 浦东开发开放起，上海经济突飞猛进，上海港的综合吞吐能力迅速增长，其功能逐渐向 长江延伸。在长江沿岸新建了外高桥、罗泾和崇明新河三大港区。外高桥址点位于长江 口南港的南岸，西距吴凇口约1 5 公里，东离东海8 5 公里，初步规划建设5 0 个万吨级泊位。 外高桥港区通海航道长约8 5 公里，其中经人工疏浚( 年挖泥量为1 8 0 0 万立米左右) 的铜 沙、江亚沙，鸭窝沙三段航槽( 通称长江南水道航槽) ，槽长6 2 公里、底宽2 5 0 米、槽深7 米，最大乘潮船型为2 万吨级。上海港开始进入“长江时代”。长江口深水航道二期工程 竣工，凸显了上海港在我国中部沿海乃至远东地区港口中的大港地位，从实际意义上讲， 是将我国的海岸线向长江口南北两岸延长了8 0 0 余公里，完善了全国港口布局，从而带 动了长江沿线地区的经济发展。由于长江航运具有运能大、能耗少、成本低、占地少、 污染轻等优势，2 0 0 4 年长江水系完成的水运货运量占流域全社会运量的2 0 以上，货物 周转量占6 0 。长江干线完成的水运货运量和货物周转量分别占流域全社会运量的1 4 和3 3 。 目前外高桥新港区一至五期集装箱码头岸线长5 2 0 0 多不，彤础jl 。个标准集装箱 泊位。陆域总面积超过了5 7 0 万平方米，布置了第三代港口和拓展物流服务的空间，可 提供6 4 3 4 5 个集装箱堆场。去年，上海港完成集装箱吞吐总量1 8 0 8 万标准箱，其中外 0 ， 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 高桥港区集装箱吞吐量完成1 2 6 0 多万标准箱，在上海港集装箱吞吐总量中占七成之多， 为上海港继续稳居世界集装箱大港前三位，做出了重要贡献。 随着我国对外贸易的迅猛发展，我国的国际贸易地位直线上升。2 0 0 5 年，我国已成 为仅次于美国和德国世界第三的贸易大国。与此相随，上海港的综合吞吐能力节节攀升。 2 0 0 5 年，完成的货物吞吐量达4 4 3 亿吨，超过新加坡，成为世界第一大港；集装箱1 8 0 8 万t e u ，位居世界第三。 3 3 前景广阔的海洋时代 目前，世界三大货装箱主干线上，5 0 0 0 标箱以上、吃水1 4 米以上的第5 代集装箱 船舶正成为主流船型。据预测，到2 0 l o 年第5 代集装箱船舶所占的比例将达5 5 6 5 ， 为此，必须要有水深1 5 米以上的深水泊位。但是，黄浦江、长江均受河口拦门沙制约， 航道天然水深只能维持在一7 米左右，加上2 3 米的潮差，可利用自然水深最多为1 0 米， 仅能满足2 万吨级的船舶通航。正在按世界先进技术实施的导堤束水整治方案，也只能 将航道刷新至1 2 5 米，勉强满足第四代集装箱的吃水需要。长江和黄浦江即便再有优 良深水岸线，也因长江口门梗阻而发挥不了深水港口功能。 伦敦港和纽约港，曾经都是世界的主要大港。但是发展到当代，它们的地位慢慢地 被香港、新加坡等港口所赶超并取代，原因之一，是在于前者是河口港，后者是海岸港。 随着船舶工业发展的日益大型化，海岸港更能够适应巨轮的需要。江海通津的上海航运， 是像伦敦、纽约一样止步于此，还是再能趟出一片新天地? 国家政府和上海市领导高瞻远瞩，将上海国际航运中心的港口部分建于距上海市区 约3 0 k m 的洋山岛。2 0 0 5 年1 2 月底开通的洋山深水港，使上海真正的驶上了“海洋时代” 发展的快车道。洋山港拥有长约1 8 公里的优良深水岸线，可布罱第5 、6 代集装箱泊位 5 0 多个，年设计吞吐能力为1 5 0 0 万标箱。它的建设给上海集装箱货运业的发展提供了 广阔空问和节省了许多进入国际货运主航道的时间。洋山深水港对外运营2 3 个月，已 取得明显实效。开港第一周，吞吐5 5 万标箱；开港首月的国际航班即达6 5 班，预计 2 0 0 6 年洋山港的货装箱吞吐量可达3 0 0 万标箱。洋山深水港的加盟，使上海港如虎添翼。 2 0 0 6 年上海集装箱吞吐能力可望超过2 1 0 0 万标箱，接近香港和新加坡水平；预计2 0 1 0 年，上海有望成为世界第一集装箱大港，成为综合吞吐能力和集装箱吞吐能力的世界双 料冠军。 迈向海洋时代，将使以黄浦江港口成名的上海，最终以洋山港的雄姿屹立于世界大 港之巅。 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 四黄浦江市区岸线利用的现状特征 黄浦江( 黄歇浦、春申江) 发源于太湖，自淀山湖流经上海市区，在吴淞口注入长 江，全长1 1 4 公里，流域面积5 l o o 平方公里，主要支流有苏州河、淀浦河、太浦河和 蕴藻浜等。黄浦江是一条多功能的河流，兼有饮用水源、航运、排洪排涝、纳污、渔业 生产、旅游等多神利用价值。黄浦江是一个河港，但又兼有海港性质。黄浦江可通行海 轮的航道总长约6 0 公里，其中，可通行迈出吨轮的航道约4 0 公里。市区河段平均宽 4 0 0 一5 0 0 米，吃水深度在1 0 米左右。沿黄浦江两岸，先后建起的大小码头有1 0 0 多个， 其中万吨级深水泊位约有五六十个。 1 、黄浦江岸线利用历史 上海自1 8 4 3 年开埠后，由于具有地处东海之滨、扼长江入海口的天然地理优势， 加之黄浦江这条黄金水道为其发展带来了不可多得的契机，使上海在2 0 世纪3 0 年代迅 速发展为万商云集的远东第一港口城市。 图4 1 民国时期黄浦江沿岸码头分布图 资料来源：倪红、宫瑞华，黄浦江整治及其历史档案，上海档案馆 根据民国初期的历史资料记载，统计两岸岸线总长7 7 2 6k m ，深水岸线约占3 0 ， 浦西己利用岸线长约3 3 6 0k m ，浦东已利用岸线长约1 7 7 2k m ，浦西、浦东已利用岸线 2 4 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 约占计划可用岸线总长的7 0 ，其中码头岸线约占己利用岸线的5 0 7 3 ，居主导地位。 从图4 一l 中，可以了解到当年整个黄浦江码头、港口岸线功能利用就甚为发达，共有4 0 余个港口码头。且这些港口多为沿浦式，这与外国人经营港口只为利用深水岸线发展租 界的目的息息相关。1 9 1 9 年浦东塘工局通过了建造庆宁寺公共码头、西渡码头、永兴码 头等文件，至1 9 3 6 年，上海港的码头总长度已扩展至2 0 5 3 k m 。 据1 9 4 7 年1 1 月1 9 日上海市都市计划委员会关于上海港口问题研究报告记载“黄 浦江横贯于中，其天然状况使之成一深水港。( 黄浦江航道之浅滩，在最低潮位时，至 少有2 6 英尺之水深，四百尺之宽度) 自港口至张家塘，长约十二万八千英尺( 3 9 公里) ， 岸线距离自1 0 8 0 英尺( 3 3 0 公尺) 至2 9 0 0 英尺( 8 8 5 公尺) ，最低潮位变为1 0 0 0 英尺 ( 3 0 5 公尺) 至2 4 0 0 英尺( 7 3 0 公尺) ，浚浦线相距变为1 0 0 0 英尺至2 4 0 0 英尺，但2 4 英尺( 7 3 1 公尺) 之深水道，其满面平均宽度仅8 6 0 英尺( 2 6 0 公尺) 。高低潮差为8 英尺，潮流甚平其缺点为浦江系混水河道，须经常疏浚，方能维持深度。再则扬子 江口之浅滩( 俗称神滩) ，宽逾二英里，其妨碍深水船只航之处长约二十英里。” 表4 1 民国时期黄浦江东西两岸线( 自吴淞至张家塘) 利用表单位：k m 浦西浦东 普通货码头 5 2 26 6 0 特殊货码头 1 3 17 0 5 船厂1 9 62 o l 道路及公共或海关埠头4 ，4 0 1 4 6 河浜08 4o 8 5 工业用滩岸 6 8 01 2 7 未开辟者 1 78 81 9 3 0 共计3 8 4 13 8 5 4 资料来源：民国时期整治黄浦江档案选编：港口篇，上海档案馆 2 、黄浦江市区岸线利用分类 2 1 岸线界定 岸线资源是一种占用一定范围陆上和水域空间的重要国土资源，是水土结合的特殊 资源。黄浦江全长1 1 4 公里，各区段具有不同的水文、地质、地貌等自然条件及现状使 用情况。本文所研究的黄浦江岸线为上海市区岸线，指卢浦大桥至吴淞口段，浦西岸线 为严家浜至口门，长约3 4 7 2 公里：浦东岸线为龙华港台至口门防波堤，长约3 3 4 3 公里。 其中，在浦西岸线中，考虑到复兴运河内文教岸线的利用，本文将上海理工大学和上海 水产大学( 合计约1 1 9 2 公里) 也包含在黄浦江浦西岸线以内。此外，本文所涉及到的浦 江滨水区域主要是指龙华东路一高雄路一半淞园路一中山南路一南仓街中华路一四 2 5 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 川路一大名路一杨树浦路一黎平路一军工路一逸仙路一淞宝路东林路一长江口与黄 浦江间的浦西部分及济阳路一耀华路一浦东南路一浦东大道一浦东北路一江东路与黄 浦江所环绕的浦东部分。 2 2 利用分类 在现代海港城市规划( 黑龙江人民出版社) 一文中，根据同属一类的单位、项 目，在其生产、作业等活动中存在着某些相似之处或有着内在的联系，对岸线进行分类， 以便深入分析或进入新的组合，使能概括现状又能满足规划发展的要求。本文则主要是 以岸线规划为出发点，按其使用性质，并结合近年来黄浦江岸线利用功能的变化，进行 分类的。本文中，笔者将其分成港口码头岸线、船舶工业岸线、其它工业岸线、生活休 闲岸线、航保服务岸线、文教科研岸线、商贸岸线及备用地岸线等8 种类型。其中，考 虑到部分工业企业虽会在黄浦江岸线上自建部分货主码头，但一般只履行各单位的码头 或仓储功能，故仍将该类型岸线划归为工业岸线( 含船舶工业岸线) 。 3 、岸线利用的现状特征 笔者以上海市影像地图集( 上海科学技术出版社，2 0 0 2 年) 为底图，将上海 市地图集( 上海市地图编纂委员会，1 9 8 4 年) 和上海市地图集( 上海科学技术出版 社，1 9 9 7 年) 的黄浦江市区岸线及周边区域在空间上相整合、相叠加。随后，将浦西岸 线、浦东岸线各划分为3 9 段，进行逐段测量，根据1 ：8 0 0 0 的比例尺计算整理出附表l 、 附表2 。再根据统计归类，最终汇成表4 2 。本文中，笔者测得浦东岸线长约3 3 4 3 k m ， 与同济大学钱兆裕浦东新区的岸线利用评价及规划设想中“浦东新区范围内黄浦江 岸线长约3 3 2 ”的误差较小，约为0 6 9 ，测算较准确，为本论文的进一步分析研究 提供了较为可靠的依据。 表4 2 黄浦江市区岸线利用类型表 岸线利用类型港口码头船舶工业其它工业生活休闲航保服务文教科研商贸岸线 备用地合计 浦西岸线( 1 c 1 )1 65 652 384 31 0 205 611 9 17 303 4 7 2 所占比例( ) 4 7 7 01 50 52 42 929 516 l3 4 249 80 浦东岸线( 1 ( 1 n ) 1 1 8 36 2 072 35 4 4o 4 911 3l _ 1 13 34 3 所占比例( )3 5 3 91 8 5 52 1 6 3 1 62 71 4 633 733 3 总长度( k m ) 2 8 3 91 l4 21 5 6 664 610 523 2l7 5l1 16 81 5 总比例( ) 4 1 6 61 6 7 62 2 ，9 89 4 91 5 434 02 5 41 6 3 资料来源：根据上海市地图集，上海市地图集编纂委员会，1 9 8 4 年；上海市地图集，上海科学 技术出版社，1 9 9 7 年；上海市影像地图集，上海科学技术出版社，2 0 0 2 年量算测得。 注：该表数据为9 0 年代初的黄浦江岸线利用类型。 根据黄浦江岸线利用分类表，以及笔者参与的“浦东新区黄浦江沿岸开发十一五 黄浦汪市区岸线利用特征及功能提升研究 规划”的实地调研，总结出以下特征。 3 1 浦江岸线的高强度开发 从表4 2 ，可以看出黄浦江市区岸线的利用功能呈多样化发展态势，岸线利用率较 高，开发强度较大。两岸的利用率已高达9 8 3 7 ，其中浦西部分利用率已达1 0 0 ，浦 东也仅存在3 3 3 的备用岸线。总之，黄浦江市区岸线的利用功能呈多样化发展态势， 岸线利用率较高，开发强度较大。 3 2 港口和工业占用岸线最多，分布相对集中 在整个黄浦江市区岸线的功能利用中，港口码头岸线的使用比例最高，达2 5 以上， 在浦西岸线中更是接近半壁江山。工业岸线( 不含船舶工业) 的使用仅次于港口码头， 与港口岸线的合计比例更是高达6 5 ，如再加上船舶工业岸线的利用，比例己达8 0 以 上，功能利用相对集中。 从各功能利用岸线的空间分布来看，存在相对相聚的特征，见图4 2 。就港口功 能利用而言，主要存在于1 2 大作业区。其中，第5 、9 、1 0 作业区以外贸出口为主；第 2 、8 作业区以外贸进口为主，兼装卸国内货物；第1 、6 、1 1 作业区以内贸为主，兼营 部分外贸进出口货物；第3 、7 、1 2 作业区专门装卸国内货物；第4 作业区专门装卸木 材，见附表3 。此外，还在黄浦江上游及支流蕴藻浜开辟了两个内河装卸码作业区4 。黄 浦江港区范围内的岸线长1 2 0 k m ，已使用1 0 0 2 k m ，其中，2 0 1 k m 由港务局( 城区河段 主要有张华浜、军工路、民生、高阳、东昌、南浦、新华等港务局) 使用。同时，这些 港口码头发挥着不同的功能，有军港码头、客运码头、集装箱码头、企业仓储码头、渔 码头、散货码头等类型，在浦西码头岸线功能利用中，它们的利用为4 4 9 ：1 1 8 4 ：7 7 8 ： 1 2 9 5 ：6 3 7 ：5 6 5 7 ，浦东则多为散货码头。此外，还分散布局着众多的小型专业码头， 如煤码头、油码头、木材码头等。就工业( 不含船舶工业) 岸线的功能利用而言， 分布广且相对集中。在解放前的上海主要存在于三大产业区，即杨树浦浦江沿岸、苏州 河沿岸、南市浦江沿岸，其中杨树浦、南市的工业产业则主要集中于黄浦江岸线及其腹 地所在的区域。在杨树浦产业区的黄浦江岸线上( 秦皇岛路一杨树浦路一复兴运河口与 黄浦江间的区块) ，主要存在着上棉十七厂、杨树浦发电厂、上棉十二厂、杨浦煤气站、 上海制皂厂、锅炉厂、上棉九厂、上海电站辅机厂、第四碾米厂、上海化工厂、上海机 械修藏厂、冷冻厂、毛条一厂、杨浦水厂、毛纺五厂、丝织三厂等数家工厂企业。在南 半严重敏，宁越敏，全国最大的经济中心上海，中国沿海港口城市，科学出版社。 2 7 黄浦江市区岸线利用特征及功髓提升研究 市产业区的黄浦江岸线上( 陆家浜路一中山南路一半淞园路一高雄路一华东路一日晖东 路至黄浦江区域) ，则主要集中着上无十四厂、沪光机械厂、有色金属压延厂、江南造 船厂、南市水厂、建设机器厂、南市发电厂、求新造船厂、微型轴承厂等厂家企业。随 着经济的进一步发展和越江通道的建设，浦东工业逐步发展，但主要集中于两大区域。 陆家嘴及其周边区域，主要集中着利华造纸厂、上棉十厂、燎原仪器厂、市油脂一厂、 上棉二七厂、肠衣厂等工业企业；高桥化工区则主要集中着印染厂、上海农药厂、上海 炼油厂、浦江制氧厂、合成洗涤剂厂、高桥化工厂等工业企业。 2 8 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 3 3 船舶工业也占较高比例，但布局相对分散 在黄浦江市区岸线功能利用中，船舶工业的利用比例较高，约为1 6 7 6 ，但空间分 布较为分散。两岸共有东海船厂、上海渔轮厂、中华造船厂、上海船厂浦西分厂、求新 造船厂、江南造船厂、凌桥船舶修理厂、吴淞船厂、油队航修站、疏浚公司船厂、沪东 造船厂、4 8 0 5 厂( 军用) 、上海船厂、立新船厂、外轮修理厂、爱德华造船有限公司( 原 中华造船厂) 、周家渡船厂等。这些船厂空间分布相对分散，从浦西到浦东、从口门至徐 浦大桥段都有。 3 4 商务岸线较少，功能能级最高 在整个黄浦江市区岸线功能利用中，文教科研岸线、商贸岸线及生活休闲岸线所占 比例较少，且分布相对集中。生活休闲功能利用岸线长约6 4 6 k m ，共占9 4 9 ，其中多 为公园绿地等，仅共青森林公园、共青苗圃就约有o 7 5 k m 的岸线。商务岸线仅占2 5 4 ， 集中从虬口港到新开河北路尤其是苏州河口至新开河北路的浦西外滩一带。1 9 9 0 年后， 在浦东小陆家嘴地区，再开发了2 公里长的商务岸线，使商务岸线比重占5 5 左右。但 是，浦西的外滩和浦东的小陆家嘴地区都是浦江岸线利用中的精品，处于能级层次中的 高端。 3 5 增量资源虽少，再开发的空间广阔 浦江岸线利用现状中，可新开发的增量资源为数不多，仅占浦江城市岸线的1 。6 3 ， 在浦江三叉港附近尚有一段完整岸线未被利用。所以，要提高浦江岸线利用能级，重要 的不是做开发增量的文章，而是做盘活存量的文章，提升运行绩效。 盘活存量的空间十分艰巨广闼。在岸线存量资源中，港口和工业岸线占绝大部分。 随着长兴岛造船基地的建设，浦江两岸的船厂绝大多数要迁往长兴岛，其中江南、上海、 求新等大厂在“十一五”期间就要搬迁完毕。留出的岸线可以从事商务、贸易、旅游或 房地产开发。在工业岸线中，一部分工厂因运行绩效较差，资不抵债，如上海船厂在1 9 9 0 年、1 9 9 1 年的亏损额超过7 0 0 0 万元、8 0 0 0 万元；一部分工厂因污染严重，不符合环保 要求；一部分工厂因重大工程等原因而被强制搬迁。总之，“十一五”期间，在杨浦大 桥与卢浦大桥之间的工厂，几乎全部动迁。在港口岸线中，有的因货运结构的变化，有 的因作业方式的落后，有的因对城市的过大干扰，还有因城市总体规划的需要，也有一 大批港口岸线“腾笼换鸟”。最终在浦江的核心河段，只留下外虹桥外轮客运码头，以 及占用岸线较少的轮渡码头和旅游码头。偌大的存量，既是浦江岸线功能升级换代的广 阔空间，也是浦江岸线所面临的繁重而艰巨的再开发利用重任。 q 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 五岸线利用功能提升的必要性与可行性 黄浦江岸线优化利用既是岸线能级跨越式发展的内生性要求，又是港口能级提升的 必然结果。同时，浦江岸线功能提升也是上海城市发展的客观要求和城市经济、社会、 环境协调发展的必然。 1 、功能提升的经济绩效评析 在黄浦江岸线利用中，功能不同，带来的经济、社会、环境效益各不相同，本文将 以陆家嘴为例，分析不同岸线利用功能类型的经济效益。 1 1 工业岸线利用的低效益 浦东开发开放前，陆家嘴地区岸线几乎全部被工厂和港务装卸作业区所占。使用岸线 的工厂主要是大中型企业，如中华船厂、上海船厂，立新船厂、利华造纸厂，上棉十厂， 上棉二十厂等( 见表5 1 ) 及一些市属和区属的小型企业。 表5 1 陆家嘴地区主要工业企业土地使用经济指标分析( 1 9 9 1 年) 工业净产值 职工人数固定资产净值利润总额 企业名称 ( 万元h m 2 )( 人h m 2 )( 万元h m 2 )( 万元 1 l i l 2 ) 中国造船厂 1 7 5 8 91 6 61 6 7 8 3l o 1 8 上海船厂4 6 0 81 6 72 4 0 8 21 4 5 7 1 上海导航仪器厂 1 8 4 3 72 1 31 6 6 2 25 1 5 8 上海网球厂1 1 4 2 1 27 0 01 3 1 8 9 65 8 0 2 7 利华造纸厂 3 1 9 9 3 1 2 5 6 2 9 8 0 上海制笔电化厂 6 4 5 0 9 9 9 6 3 3 8 1 5 9 75 4 上海第十棉纺织厂 4 2 3 3 15 1 33 3 9 1 61 0 3 1 9 上海第二十七棉纺织厂 7 2 0 3 7 7 0 9 5 2 2 5 7 8 3 4 8 6 上海塑料制品四厂 2 l l - 8 81 0 2 04 2 2 7 63 4 5 1 7 上海油脂一厂 3 5 2 4 22 2 l3 2 49 52 2 4 9 3 上海第六煤球厂 2 0 85 02 4 65 6 44 01 3 86 0 立新船舶修造厂 4 1 5 4 33 7 93 4 9 1 66 4 6 5 上海烟草工业机械厂 4 7 4 4 02 2 82 5 1 1 21 7 7 5 0 平均值 1 1 2 0 81 7 71 0 5 6 0一7 8 0 资料来源：钱兆裕，浦东新区的岸线利用评价及规划构想，城市规划汇刊，1 9 9 4 5 这些工业企业的土地使用经济指标如下：陆家嘴岸线工业用地上的平均工业净产值为 每公顷1 1 2 万元、平均每公顷的就业人数为1 7 7 人、平均每公顷用地的固定资产净值为1 0 5 6 万元、平均每公顷用地的利润税金额为负值，其主要原因是上海船厂亏损严重，1 9 9 0 年和 1 9 9 1 年的亏损额分别超过了7 0 0 0 万元和8 0 0 0 万元，其他几个占地较大的工厂的地均利润指 标也很低，港口岸线的收益即运量费和港口的使用费，经济效益也不明显。总之，工业岸 3 0 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 线和港口岸线用地的低效益，从经济角度，岸线的再开发是提升岸线利用经济绩效必由 之路。 2 2 商贸岸线利用的高效益 商贸岸线的集中利用，集聚了大量的金融商务等优势资源，使上海早在1 9 3 0 年代 就成为国内货币资本最集中的城市，控制全国金融网络、指挥和组织经济的神经中枢； 业务规模、覆盖面都在远东首届一指，成为远东最大的国际金融中心。 浦东开发开放后，面貌焕然一新，尤其是陆家嘴金融区的设立，使整个黄浦江岸线 范围内的功能利用发生了翻天覆地的新变化。陆家嘴金融贸易区是我国唯一以“金融贸 易”命名的国家级开发区，是上海国际金融、贸易中心的核心地域载体。1 5 年来陆家嘴 地区吸引国内投资数千亿元+ ，累计建造9 l 幢商用楼宇，总面积达4 9 0 万一，楼宇经济的 集聚效应凸显。所谓“楼宇经济”是指在城市特定的功能性地域( 通常在c b d 地区) ， 以发达的基础设施建设、集群化的现代商用办公楼宇和完善的服务业配套为载体，通过 楼宇租售，引进各种企业和机构，通过企业经营创造税源、带动就业、推进都市经济发 展的一种咀服务业为主体的新经济形态。它承载了金融经济、要素市场经济、总部经济、 中介经济、信息经济、酒店经济、餐饮经济、白领服务经济等构成的现代服务业产业链。 位于小陆家嘴的金茂大厦更是上海“楼宇经济”的杰出样板。其3 层到5 0 层的写字楼 被誉为“垂直的金融街”，这儿汇集了2 0 多个国家和地区的9 0 多家中外金融、中介服 务机构及跨国集团地区总部。仅金茂大厦8 8 层的观光厅，4 年来就接待游客3 0 0 多万人 次，收入超过1 5 亿元。本文主要选取了金茂大厦、中银大厦、汇丰国际大厦、招商局 大厦、中保大厦、浦发银行大厦、证券大厦、国家开发银行大厦、新上海国际大厦、京 银大厦、华能联合大厦、信息大厦、港务大厦、船舶大厦、金穗大厦、世界广场、华都 大厦、汤臣金融大厦、裕安大厦、众城大厦、宝安大厦、江苏大厦、嘉兴大厦、一百杉 大厦、通贸大厦、期货大厦、浦项广场、对代广场等2 8 幢楼宇( 其空间分布见附图1 ) 进行研究，其部分效益分析见表5 2 。 勿庸置疑，商务岸线的土地产出率远远高于工业和港口岸线。对于上海这样一个寸 土寸金的大都市来说，在处于城市中心的黄浦江岸线优化利用功能，以低消耗、低污染 换取高增长势在必行。如早在1 9 9 5 年就铺设了地下光纤环网的小陆家嘴地区，在电子数 据交换、电子商务、电子金融等最新信息技术的支撑下，快速推进陆家嘴金融贸易中心 的建设：上海证券交易所名列亚洲第三强；汇丰、花旗等外资银行纷纷入驻：期货铜的 木杨周彝等，陆家嘴地区楼宇经济调研报告，浦东改革与发展研究院。 3 l 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 交易量超过纽约，居世界第二；期货天然橡胶交易量居世界首位高技术支撑下的现 代服务业，使陆家嘴地区每平方米土地吸引外资己超过2 5 0 0 美元，单位土地面积吸引外 资成为中国之最。据调查的2 8 幢楼宇统计，2 4 年的营业收入达9 6 9 3 亿元，共交纳税 收3 7 8 6 亿元，其中，金茂、汇丰、中保、宝安、期货、浦项等6 个楼宇的税收为2 4 7 亿 元，仅金茂大厦年实现税收8 亿元；在2 8 幢楼宇中的白领职员5 万余人，2 0 0 4 年人均上交 的所得税为9 0 0 0 元，仅白领职员的所得税就高达5 亿元。由此可见，工业岸线一旦变为 商务岸线，就可实现经济绩效的大规模提升，岸线利用的能级也随之提升。随着经济的 进一步发展，小陆家嘴地区作为金融中心核心区域的功能进一步得到强化，为更多的金 融机构、跨国公司地区总部和大批相关服务企业入驻提供新的发展空间，创造更在的经 济价值。 表5 2 陆家嘴2 8 幢楼宇基本情况表 总量 平均值 单位 2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年 总建筑面积万m 22 2 4 4 18 0 1 可经营面积 万舻1 4 7 7 3 5 2 8 物业总收入亿元5 2 55 8 90 1 90 2 1 租金收入亿元1 0 1 31 18 90 3 60 4 2 平均租金元m 24 3 14 6 2 销售收入 亿元 9 3 66 4 603 302 3 平均售价元m 21 3 5 6 51 5 1 9 5 资料来源：杨阁彝等，陆家嘴地区楼宇经济调研报告，浦东改革与发展研究院。 2 、岸线功能提升的客观必要性 2 1 提升功能，匹配上海的国际地位 自上海市明确了“四个中心”的城市功能定位，中心城区功能正在由生产型向综合 服务型转换。与此同时，浦东确立了“一个作用、三个区”的功能定位：积极贯彻国家 综合配套改革试点的战略部署，在树立和落实科学发展观、实施建设“四个中心”建设 国家战略中发挥示范带动作用，努力成为改革开放先行先试区、自主创新示范引领区和 现代服务业核心集聚区。上海中心城区功能转换和浦东的功能定位，是黄浦江沿岸开发、 岸线利用优化的重要前提和内驱力。黄浦江岸线的优化利用、再开发应借此东风，实现 自身功能转型，再现历史辉煌。 同时，围绕着外滩、陆家嘴中心商务区，各种第三产业及与此配套的科技文化设施 和生活娱乐设施也在蓬蓬勃勃地发展，一个面向2 l 世纪、代表中国城市发展最高水平的 新上海正在浦江两岸呼之欲出。 3 2 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 2 2 顺应潮流，向商贸生活岸线转型 ( 1 ) 工业郊区化驱动岸线利用的转型 上海经济发展的早期，工业的交通指向性较高。黄浦江及其两岸腹地就自然成为上 海早期工业的集聚地，工业、码头仓储等大量占用岸线资源。上海新一轮的产业结构规 划中，基本上是按照三、二、一的发展思路进行的，城市服务业的比重将越来越大。同 时，随着地价上涨、环境门槛的提高，商务成本大幅度上升，工业呈郊区化发展的态势。 在上海六大产业基地中，位于市区内部的仅有微电子产业带。工业的大量钋迁，黄浦江 内港的业务量逐渐萎缩，整个港区的使用价值大幅下降。这就迫使黄浦江的功能利用开 始向现代服务业、居住、休闲业转型。 ( 2 ) 船舶大型化推动港口外海化趋势 随着国际航运船舶大型化和集装箱化的发展，港口逐渐从水深较浅的内港向深水外 港迁移，整个国际航运市场进入了“移港就船”的新时代。国际上集装箱吞吐量榜上有 名的多数为水深条件较好的海港城市。如鹿特丹的河口港也通过马斯河迁至北海沿岸， 完成向海港的转化，提升整个港口能级。曾经对上海经济发展起到重要推动作用的黄浦 江港区，因水深条件不能适应船舶大型化发展、码头设施和装卸条件与周围环境不协调、 腹地狭小等原因己无太大的发展余地。为此，必须顺应发展潮流，转换岸线职能，走“因 地制宜、因时制宜”的发展之道。 ( 3 ) 水域环境的破坏，亟需功能转换 城市河流促进了城市经济的迅速发展，但城市经济的发展往往污染了河流水质，破 坏了水体和水生态环境。如1 9 世纪之前，横贯英国的泰晤士河河水清澈，碧波荡漾、 鱼虾成群、飞鸟翱翔。但随着工业革命的兴起及两岸人口的激增，大量工业废水和生活 污水使泰晤士河迅速变得污浊不堪，水质严重恶化。又如2 0 世纪5 0 年代起，德国开始 了大规模的战后重建，高速发展的工业使莱茵河遭受了一场劫难，河水水质急剧恶化。 2 0 世纪7 0 年代，河中的鱼类几近绝迹，河边弥漫着一股苯酚味，以至有“欧洲下水道” 等恶名。后来，政府不得不花大气力去改造这些滨水岸线，使它们再现生机与活力。 随着欧美等大城市发展到后工业化时代，城市中心区的复兴成为城市发展新的催化 剂，工厂、码头、仓库退出岸线，致力于公共开放空间的营建，更注重于人工与自然的 和谐，环境与生态的统一，人性尺度和多功能的开放空间发展模式。相对地，黄浦江岸 线利用优化工程起步较晚，可借鉴国外先进经验，高起点地规划，少走弯路，顺应城市 河流发展的历史潮流，从生产性岸线向商贸服务型岸线转变。 黄浦江市区岸线利用特征及功能提升研究 2 3 以人为本，发挥世博会引擎作用 2 0 1 0 年的上海世博会，将是上海向整个世界全面展示形象，提高声誉的大好时机。 不论是在交通、场馆建设等硬件设施方面，还是在构建美好生活的城市发展理念方面， 它都在各个层面影响上海城市经济的发展。世博会的主题“城市让生活更美好”， 无疑对上海整个城市形象、生活提出了更高的要求，这不仅仅是经济的增长，更包括生 态的优化、文化的延续、人居环境的改善等方面。世博会选址在浦江两岸，给浦江岸线 优化利用带来了契机，可以起到提升岸线功能的引擎作用。世博会是一个大型公共活动 空间，浦江两岸的功能升级要与世博会建设对接、联动，包括功能上的连接、空间上的 对接、视觉上的对接和景观上的对接，形成一个现代化、国际化的滨江公共活动空间。 在世博会框架下，实施黄浦江再开发，优化利用沿江岸线资源，对滨水区域进行功能再 造、景观重塑，已是大势所趋。 3 、功能提升的可行陛分析 3 1 经济基础雄厚 目前，上海