浅谈乡镇林业站如何保护天然林资源.doc

浅谈乡镇林业站如何保护天然林资源 浅谈乡镇林业站如何保护天然林资源 曹汉雄 天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视、国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程天然林保护工程的实施对保护我国生态环境提高人民生活质量实现可持续发展具有十分重大的意义是我国林业的“天”字号工程、一号工程是一项功在当代惠及子孙的伟大事业被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”分布于广大农村的乡镇林业站是林业工作的基层单位其在天然林保护工程建设中充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用下面从几方面浅谈乡镇林业站如何做好天然林资源的保护工作 一、宣传发动是前提 1998年洪水之后国家开始进行天然林保护工作的试点2000年正式启动了天然林保护工程随着工程的实施初步显现出改善生态环境的效果但在工程实施之初部分群众对天然林保护工程的目的、意义不太了解为了保证天然林资源保护工程的顺利实施尽快提高林区群众对该项工程的认识使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林维护生命线”这一主题充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式用群众能理解的语言和群众可以接受的方式深入扎实地宣传为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围 二、健全队伍网络 天然林保护工程是一项系统工程涉及面广工作量大社会性、政策性强乡镇林业站建在农村具有最广泛的群众基础和社会基础最熟悉辖区内的民情、社情和林情为打牢天然林保护工程实施的基础乡镇林业站在得到当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下组建专门护林队伍健全护林网络具体做法为：一是“确定一站”在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作二是“选好一批人”乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下按照“公开招聘竞争上冈”的原则在乡（镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员担任专、兼职护林员三是“划好一片山”乡镇林业站在搞好现场实际勘测的基础上认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计并根据森林资源的分布状况和管护难易程度划定管护责任区明确管护小班面积四是“形成一个网”通过实施天然林保护工程进一步形成了乡镇林业站管护责任区（中心护林员）管护小班（护林员）的集体林区天然林资源管护体系做到乡有林业（天保）站村有中心护林员组有护林员的乡（镇）、村、组三级护林网络为天然林保护工程的实施奠定了坚实的组织基础 三、完善队伍制度 天然林保护工程区的乡下林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下把工作重心放在天然林资源的保护管理上首先乡镇林业站自身建立健全管护责任制制定了天然林资源管护制度、护林员招聘办法、护林员主要职责、护林员管护目标量化评比制度、护林员考核及奖惩办法、护林员学习培训制度等一系列制度对护林员的工作进行严格的规定和规范使其依法进行林木管护其次乡镇林业站在天然林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制实行严格的封闭管理充分发挥资金的使用效益乡镇林业站通过建立健全基层天然林保护管理规章制度为实施好天然林保护工程提供了有力的制度保证 四、管好护林员队伍 在天然林保护工程区护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作；保护好野生动植物资源制止乱捕滥猎行为；配合做好防止毁林开垦和破坏林地的采砂采土、采石等行为制止非法征占用林地行为；配合查处人、畜破坏森林资源行为等因此管理好护林员队伍是工程任务能否落实到实处的关键针对护林员工作地点分散时间自由度大素质高低不一的特点乡镇林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理一是坚持实行护林员公开聘用制聘用护林员要由本人提出申请经村民委员会小组推荐由乡镇林业站负责考核再经乡镇政府审核同意由上级林业主管部门公示后批准聘用二是坚持护林员定期学习培训制对聘用的护林员乡镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训使他们明确管护对象弄清管护内容搞清管护形式进一步提高管护水平二是坚持护林员管护目标责任制乡镇林业站与每个护林员都签订了管护合同明确他们的管护区域、面积、职责和报酬要求护林员对巡山护林情况定期报告在此基础上乡镇林业站对护林员的管护任务进行细化、量化实行目标管理并统一规范张榜上墙以便于群众监督四是坚持护林员报酬考核兑现制乡镇林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法对专、兼职护林员进行年终百分制考核并严格依据考核结果兑现护林员报酬做到奖优罚劣五是坚持护林员淘汰解聘制度乡镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘通过乡镇林业站的严格管理打造出了一支素质较好、认真负责的护林员队伍 五、加强森林资源管理 乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求切实把天保工程区的森林资源管好一要狠抓采伐限额管理林业站要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定把限额采伐管理当作天然林保护工程的头等重要工作来抓尤其是要严格按照采伐审批程序积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理坚决杜绝无证采伐和超限额采伐二要切实强化林地保护管理乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度发现非法征、占用工程区内林地行为的要及时向上级林业主管部门报告并协助查处防止林地非法流失和林地逆转三要强化林权管理乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记明确和稳定森林资源的权属关系同时积极协助调处林权纠纷保证集体林区生产生活秩序的稳定四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度依法查处非法运输木材的行为同时要密切配合有关部门加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理发现非法经营加工木材的要积极协助有关部门依法查处 六、明确任务落实责任 天然林保护工程建设责任重于泰山乡镇林业站发挥他们在天然林保护工程建设中不可替代的作用一要积极配合上级林业主管部门制定天然林资源保护工程森林资源管护实施办法在站内挂“天然林保护管护站”的牌子加大参与集体林区天然林保护工程度建设的力度二要明确在天然林保护工程建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法以及考核与奖惩的标准为参与天然林保护工程建设提供政策保障 七、强化林业站自身建设 为做好天然林资源保护工作乡镇林业站必须坚持以邓小平理论、党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻决定和全国林业工作会议精神做好林业站自身建设工作首先强化乡镇林业站职能在做好森林资源林政管理的同时乡镇林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作积极创办科技示范基地开展技术培训和技术服务把科技兴林的各项措施落实到基层其次加强培训工作不断提高林业站职工的整体素质加强培训工作提高林业站队伍素质是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务为了适应新时期林业建设的需要加强和规范乡镇林业站培训工作乡镇林业站要按照全国林业站培训教育工作“十五”规划要求结合当地林业站人员素质的实际更新观念进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径切实抓好岗位培训和学历教育工作全面提高林业站队伍的整体素质第三组织站内职工按照国家林业局关于年全国林业系统党风廉政建设和反腐败工作的安排意见和国家林业局年党风廉政建设和反腐败工作实施方案的要求结合本站实际制定学习方案扎扎实实地开展纠风和执法检查工作、把林业站建设成“文明窗口单位” 实施天然林保护工程是党中央、国务院站在中华民族生存与发展的高度和实现国民经济社会可持续发展作出的重大战略决策是林业实现由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大举措保护好天然林资源是乡镇林业站的工作也是他们的责任和义