（产业经济学专业论文）高速公路计重收费标准研究.pdf

摘要 高速公路计重收费的实施是对传统的分车型收费模式的变革，有着许多优越 性，最重要的就是有利于遏制超载带来的一些负面影响。计重收费模式的采用， 将对本地区以及周边地区的高速公路运输带来很大影响，因此有必要综合考虑多 方面的因素慎重实施，其中最为核心和关键的问题是收费标准问题。收费标准的 制定对交通量和收费收入都会产生直接影响，是个十分敏感的问题，测算应综合兼 顾效益、收益、公平和平衡等基本原则，若是收费标准制定的过高，将会降低道 路使用者的效益，影响到高速公路的建设，使高速公路的社会效益和经济效益不 能充分发挥，资源不能得到有效的利用；若制定的收费标准过低，就会使高速公 路的交通量不断增长，造成交通拥挤，从而引发一系列的问题，如：交通事故率 增加，养护费剧增等，这将使得高速公路的经营成本增加，使得投资回收期变长， 从而会造成还贷困难，也就更谈不上为以后发展高速公路累积资金了。因此研究 高速公路计重收费标准的制定及其合理性分析，对高速公路发展起着十分重要的 作用。 我国对高速公路实施收费运营，是结合当前我国国情的有益制度安排，是政 府在适当管制下市场配置资源的必然结果，也是政府、运营企业、高速公路使用 者三方博弈的结果。高速公路收费标准的制定既要考虑道路使用者及高速公路管 理者的利益，还要考虑道路用户对收费标准的承受能力，使得高速公路发挥其最 大社会效益和经济效益。那么合理的收费标准也应该能够均衡三者的利益，基于 这个目的，本文尝试着对现行计重收费标准的制定和合理性进行了研究。 本文提出了高速公路计重收费标准确定的原则以及现行的计重收费方案，以 江西省为例，分析了高速公路传统的分车型收费方式的不足，导致了近几年我国 高速公路出现了大量的超载以及大吨小标现象，为了有效的遏制这种现象，我国 许多省份已经逐步开展计重收费模式。计重收费模式与传统的收费模式相比，这 种收费方式在遏制超载上有很大的优越性，文中首先从计重收费的经济机理出发， 与传统的分车型收费比较，研究得出现行计重收费方式相对于以前的分车型收费 方式而言是合理的，那么在计重收费合理的前提下，就需要确定合理的收费标准， 为了确定计重收费标准的合理性，必须分析影响高速公路计重收费标准的因素以 及形成机制。目前我国高速公路主要有收费还贷型高速公路以及经营性高速公路 两种，对于这两种模式的高速公路的收费标准的制定也是不同的，收费还贷性高 速公路的收费标准主要是取决于贷款的金额、贷款利率、还贷期限、还款方式、 未来预期成本和交通量预测等因素；经营性高速公路的收费标准主要取决于投资 额、投资回报率、合理的特许经营期、交通量等，并在此基础上科学地确定收费 标准。 笔者为了解决高速公路计重收费新模式下收费标准合理测算的问题，结合其 影响因素，提出了成本加成法，这一种相对比较合理的收费标准测算方法，同时 构建了基于成本加成法的收费模型，并通过对高速公路修建成本、维护成本、收 费年限、收费收入等模型的参数进行综合分析和测算，最后从成本和效益的角度 来测算计重收费标准，分析了这一模型的优缺点和适用性。随后引用江西省境内 赣粤高速公路赣州至泰和段为研究对象进行实例分析。在实例分析中笔者通过采 集大量的数据，如：高速公路项目建设投资成本，以及交通量等，根据模型最后 计算出一个计重收费费率，将其与现行的收费费率比较，从高速公路运营企业和 道路通行者两个方面来分析测算出来的收费标准的合理性。通过比较得出现行的 收费标准对于企业是合理的，然而对消费者而言偏高，最后找出消费者觉得收费 标准高的原因，并提出相应的解决措施和政策。 关键词：计重收费；收费标准；合理收费标准；成本加成法。 a b s t r a c t t h ei m p l e m e n to fe x p r e s s w a yw e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g ei sak i n do fc h a n g ef r o m o r i g i n a lc h a r g em o d e s ，h a v em a n ya d v a n t a g e sa n dc a l lk e e pt h eb a dp a r t so fo v e r l o a d i n gw i t h i nl i m i t s t h i sk i n do fc h a r g ec h a n g ew i l lb r i n gg r e a ta f f e c t i o nt o t h e h i g h w a yc o n v e y a n c eo ft h en a t i v ea r e aa n dp e d p h e r a lr e g i o n i ti sn e c e s s a r yt oc a r e f u l l y c o n s i d e rt h ev a r i o u sf a c t o ro fi m p l e m e n t a t i o n ，a m o n gw h i c ht h em o s ti m p o r t a n tc o r e a n dk e yi sc h a r g ec r i t e r i o np r o b l e m t h ei m p l e m e n to fe x p r e s s w a yw e i g h t c a l c u l a t i n g c h a r g eh a v ed i r e c ti m p a c to nt h ec h a r g ei n c o m ea n dt h et r a f f i ca m o u n t ，w h i c hi sa s e n s i t i v ep r o b l e m t 1 1 es e t t i n go ft h a ts h o u l di n c l u d et h o s eb a s i cp r i n c i p l e ss u c ha s e f f i c i e n c y , b e n e f i t ，b a l a n c ea n de q u i t y i ft h ep r e s e n tw e i g h t c a l c u l a t i n gs t a n d a r di st o o l l i 曲，i tw i l lb eh a r dt ok e e pt h eb e n e f i t so ft h ee x p r e s s w a yu s e ra n dt h ec o n s t r u c t i o no f t h ee x p r e s s w a ya n dm a k en oe f f i c i e n tu s eo ft h es o c i a la n de c o n o m i cb e n e f i to rt h e r e s o u r c e o nt h eo t h e rh a n d ，i ft h ep r e s e n tw e i g h t - c a l c u l a t i n gs t a n d a r di st o ol o w , t h e t r a f f i ca m o u n tw i l li n c r e a s er a p i d l y , w h i c hl e a dt ot l a m cj a ma n do t h e rt h i n g st h a tj u s t l i k et h i s ，s u c ha si n c r e a s i n go ft h et r a f f i ca c c i d e n t ，m a i n t e n a n c ec o s ta n dm a n a g e rc o s t t h a te x t e n d st h ec a l l b a c kp e r i o do fi n v e s t m e n tw h i c hr e s u l t si nt h ed i f f i c u l t i e so ft h e m o n e yr e t u r n ，a n ds a y sn o t h i n go fd e v e l o p i n gf u n da c c u m u l a t i o n t h u si t i sv e r y i m p o r t a n ta n dn e c e s s a r yt oa n a l y z et h er e a s o n a b i l i t yo fe x p r e s s w a yw e i g h t c a l c u l a t i n g c h a r g e t h eo p e r a t i o no fe x p r e s s w a yw e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g ei st h es y s t e ma r r a n g e m e n t c o m b i n i n gw i t ht h ep r e s e n ts i t u a t i o ni no u rc o u n t r y , i st h ei n e v i t a b l eo u t c o m eo ft h e c o l l o c a t i o nr e s o u r c ec o n t r o l l e db yg o v e r n m e n ta n di sa l s ot h eb a l a n c eo ft h es t r u g g l e a m o n gg o v e r n m e n t ，o p e r a t i o na n de x p r e s s w a yu s e r t h ee s t a b l i s h m e n to fe x p r e s s w a y w e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g er a t es h o u l dc o n s i d e rt h eb e n e f i to ft h ee x p r e s s w a yb u i l d e ra n d t h ee x p r e s s w a ya d m i n i s t r a t o ra n da l s on e e dt h j n ko v e rt h ee n d u r i n ga b i l i t yo ft h eu s e rt o m a k et h eb e s tu s eo fe x p r e s s w a yi ns o c i a la n de c o n o m yb e n e f i t r e a s o n a b l ec h a r g e s t a n d a r ds h o u l db a l a n c et h eb e n e f i ta m o n gt h o s et h r e es i d e s b a s i n go nt h i sp u r p o s e ， t h i sl i t e r a t u r et r i e st os e a r c ht h er e a s o n a b i l i t yo ft h ep r e s e n tw e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g e s t a n d a r d t h i st h e s i sp u tf o r w a r dt h ep r i n c i p l eo fw e i g h t c a l c u l a t i n ga n dt h ep r e s e n t w e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g e s 。t a k ej i a n g x ip r o v i n c ef o re x a m p l e ，t h e na n a l y z e st h e d i s a d v a n t a g eo f t h ee x p r e s s w a yt r a d i t i o n a lc h a r g er a t e c o m b i n i n gw i t ht h ep h e n o m e n o n o ft h eo v e rl o a d i n ga n du n d e rl o a d i n g ，m a n yp r o v i n c e si no u rc o u n t r yb e g i nt od e v e l o p 3 t h em o d eo fw e i g h t - c a l c u l a t i n gt oa v o i dt h i sp h e n o m e n o n t h em o d eh a sag r e a tm a n y a d v a n t a g e i no r d e rt oa n a l y z et h er e a s o n a b i l i t yo ft h ep r e s e n tw e i g h t c a l c u l a t i n gm o d e ， w es h o u l d c o m p a r ew i t h t r a d i t i o n a l c h a r g e f r o mt h ee c o n o m i c p r i n c i p l e o f w e i g h t - c a l c u l a t i n g t h ep r e s e n tw e i g h t c a l c u l a t i n gm o d ei sr e a s o n a b l ea c c o r d i n gt ot h e r e s e a r c h ，t h e n ，w em u s ts t u d yw h e t h e ri sr e a s o n a b l eo ft h ep r e s e n tw e i g h t c a l c u l a t i n g c h a r g e i no r d e rt oa n a l y s i st h er e a s o n a b l e n e s so fe x p r e s s w a yw e i g h t - c a l c u l a t i n gc h a r g e ， t h e ym u s ta n a l y s i st h ei m p a c to fe x p r e s s w a yw e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g e ，a sw e l la st h e f o r m a t i o nm e c h a n i s m a tp r e s e n t , t h e r ea r et w ot y p e so fe x p r e s s w a y ；t h eo n ei s c h a r g i n gf o rl o a n ，t h eo n ei so p e r a t i n gf o rp r o f i t f o rt h e s et w ot y p e so fe x p r e s s w a y ，t h e s t a n d a r d sa r ed i f f e r e n t t h et o l lo fe x p r e s s w a yt or e p a y m e n ta r em a i n l yd e t e r m i n e db y t h ea m o u n to fl o a n s ，l o a ni n t e r e s tr a t e s ，r e p a y m e n tp e r i o d ，r e p a y m e n to ft h ew a y ，t h e e x p e c t e df u t u r ec o s t sa n dt r a f i l ef o r e c a s t sa n do t h e rf a c t o r s t h et o l lo ft h ee x p r e s s w a y f o ro p e r a t i o ni sd e t e r m i n e dl a r g e l y b yt h ei n v e s t m e n t ，r e t u r n o ni n v e s t m e n t ，a r e a s o n a b l ep e r i o do ft h eo p e r a t i o n ，t r a f f i c o nt h eb a s i so ft h e s ef a c t o r s ，w ec a nc o n f i r m as c i e n t i f i cc r i t e r i ao fc h a r g e s i nt h i sp a p e r , t om a k et h ew e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g eo f e x p r e s s w a yr e a s o n a b l e ，i tp u tf o r w a r dac a l c u l a t i n gm o d e lt h a tm o r er e a s o n a b l et h a n o t h e r s p u tf o r w a r dt h ec o m b i n a t i o no ff a c t o r sm a d et h ec o s t e f f e c t i v e n e s so ft h i sm o d e l i sr e l a t i v e l yr e a s o n a b l ef e e sr e a s o n a b l em e a s u r eo ft h em o d e l a n dc o m p r e h e n s i v e a n a l y s i st h em a i n l yf a c t o r s ，s u c ha st h ec o s to fh i g h w a yc o n s t r u c t i o n ，m a i n t e n a n c ec o s t s ， f e ei n c o m e f i n a l l y , t h ec o m p u t a t i o no b t a i n sar e a s o n a b l ef e er a t ef r o mt h ec o s ta n dt h e b e n e f i t ，t h e na n a l y s i st h ep r e s e n tc h a r g i n gc r i t e r i o nt h er a t i o n a l i t y t os t u d yg a n z h o u t o t a i h ep a r a g r a p ho f t h ej i a n g x it og u a n g d o n ge x p r e s s w a y ，t h ea u t h o rt h r o u g ht h e a c q u i s i t i o no fal a r g en u m b e ro fp r o j e c t si ni n v e s t m e n tc o s t s ，a sw e l l a st r a f f i c ， c a l c u l a t e dm a n n e r ，a c c o r d i n gt ot h em o d e l ，c a l c u l a t e da tt h er a t eo fw e i g h tc h a r g e s t o c o m p a r ei tw i mc u r r e n tc h a r g e sf r o mt h eo p e r a t i n gb u s i n e s s e sa n dr o a d sb e t w e e nt h e t w op e e r s ，w ec a nf i n do u tt h a tt h ew e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g ef o rt h ee n t e r p r i s ei s r e a s o n a b l e ，b u tf o rc o n s u m e ri sh i g h ，f i n dt h er e a s o nf o rt h i sp h e n o m e n o n ，a n dp r o p o s e s o l u t i o n st ot h e s ep r o b l e m s k e yw o r d s ：w e i g h t c a l c u l a t i n gc h a r g e ；t o l ls t a n d a r d ：r e a s o n a b l e f e er a t e ； m e a s u r e m e n to fc o s t o r i e n t e dl a w 4 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得江 西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同 工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 签名：起互互盘日期：担业：乡 关于论文使用授权的说明 本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以 公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文。 ( 保密的论文在解密后遵守此规定) 1 绪论 1 绪论 1 1 研究背景和意义 高速公路实施收费政策对我国高速公路的快速发展起到了积极作用，高速公 路基础设施得到明显改善，高速公路运输在综合运输中的地位和作用明显提高。 高速公路大量涌现，一方面减少了运输消耗、缩短了区域间的行驶时间、加快了 区域之间商品和货物流通、并加速了地区间的经济往来与横向联系、改善了地方 投资环境；有利于新的产业开发与资源利用，对整个国民经济起着重要的影响。 但是由于我国高速公路的建设起步比较晚，在收费标准的理论和实践上都还处于 探索阶段，仍然存在一些问题。 国家融资修建高速公路出发点是其产生的社会效益和社会价值，首要目的并 非期望通过高速公路的收费来增加收入，但不合理的收费标准在我国高速公路中 普遍存在。 目前我国高速公路的整体利用率不高，尽管这种现象是由多种原因造成，但 这其中一个主要原因是由于收费标准，收费标准制定的不合理，促使了高速公路 使用的低效率，直接影响高速公路整体投资效益的发挥和社会资源的有效利用。 高速公路的通行收费标准过高，必然会造成交通流的降低甚至流失，流量的减少， 通常就意味着通行费的征收减少，这样就不利于投资回收，直接影响到投资者的 利益，影响到高速公路的建设，使投资的社会效益和经济效益都不能充分发挥， 社会资源不能得到有效的利用；而收费标准过低，就会使高速公路的交通量不断 增长，造成交通拥挤，从而引发一系列的问题，如：经营者成本增加，道路使用 者运营成本增加，交通事故率增加等，更为主要的是，收费标准制定得过低，也 不利于投资回收较低的收费标准虽然能够保证交通量的稳定和增长，但是交 通量的增长必然使高速公路的养护费用及经营成本增加，使得投资回收期变长，这 样就会造成还贷困难，更说不上积累发展资金。 因此，如何确定高速公路收费标准的问题是关系到高速公路能否持续发展的 关键因素，其制定和调整，直接影响到高速公路项目贷款的如期偿还、投资的收 回及合理报酬的实现；直接影响到道路使用者和投资者之间的利益分配；同时高 速公路属于国民经济的先导产业，收费标准的变动将引起下游产品价格的连锁反 应，对我国公路的资源的合理配置产生重大影响。为了更好地实现高速公路的社 会效益，促进贷款的偿还，使高速公路的投资者和经营者获得合理的收益，提高 他们对高速公路投资的信心，解决高速公路建设资金来源，加速我国高速公路建 袁新岭，高速公路收费问题研究，长安人学，2 0 0 5 ，第2 页 1 高速公路计重收费标准研究 设，更有效地发挥高速公路收费制度的职能，有必要对高速公路收费标准合理性 问题进行研究。并且对高速公路收费问题的研究也为交通主管部门如何管理高速 公路收费问题提供了理论支持，可供其它收费公路在理论上和实践上的借鉴。因 此可以说高速公路收费理论的完善，对于促进我国收费公路的可持续发展具有重 要的现实意义。 ： 现行我国高速公路收费方式主要采取分车型收费和计重收费两种，前些年一 直采用的是分车型收费的收费方式，在这种收费模式下出现了一系列的严重的超 重问题，使得高速公路上的大型车辆的数量急剧增加，载货汽车的超限超载现象 愈演愈烈，并已成一个热点、难点问题。超载超限越严重，道路破损越快，破坏 程度越重，所需道路养护资金就越多，而实际上养护资金又十分有限，这样两者 间的缺口就越来越大，破损的道路得不到及时修缮，导致道路、桥梁损坏非常严 重，缩短了使用寿命，形成恶性循环，给国家造成巨大的经济损失。鉴于此，自 2 0 0 1 年以来，国内部分省市开始采用计重收费这一最为可行和有效的经济手段治 理超限运输。直至2 0 0 4 年全国统一治超行动中对计重收费在治超中的作用的进一 步肯定，计重收费开始在全国许多省份逐步推广。计重收费项目在国内各省市公 路系统特别是高速公路系统推行已有近七年时间，其在治理超限运输过程中所起 到的巨大作用有目共睹。计重收费的实施是对原有收费方式的变革，将会给本地 区以及周边地区的公路运输带来很大影响，因此有必要综合考虑多方面因素慎重 实施，其中最为核心和关键的问题就是收费标准，交通部在收费公路试行计重 收费指导意见指出，“各省级交通主管部门要会同同级物价、财政部门，在原按 车型分类费率标准的基础上，结合本地实情，重新确定试行计重收费的收费公路 车辆通行费的基本费率标准，并报省级人民政府批准”，并规定“确保按照新的费率 标准试行计重收费后的初期，总收费额与原有收费水平持平，不出现大的波动”。 所以，根据目前高速公路载货汽车装载和收费实际情况，对收费标准特别是计重 收费的基本费率测算与充分论证十分重要的。 从实践应用层面上来讲，研究高速公路计重收费标准对于高速公路自身的发 展和国民经济的发展都具有重要的意义。但是，在以往对于公用事业市场化改革 的研究中，更多的是集中于诸如电力、电信、铁路、自来水和煤气等行业，对高 速公路产业进行研究还不是很多，从经济学角度来研究收费的更是风毛麟角。从 现存的收费标准确定资料来看，主要是研究分车型收费，而对于计重收费标准的 相关文献和资料较少，甚至没有统一的制定方法，在实践中大都是根据车辆对高 速公路路体的损害系数来确定，或者采用类比法，与类似的高速公路收费标准进 。交通部，收费公路试行计重收费指导意见，2 0 0 6 2 1 绪论 行比较从而得出相应的收费标准。这些方法都存在一些局限性。 本文根据政府相关的制定计重收费标准的原则，综合高速公路的成本、级差 效益、交通量、收费收入等主要因素从经济学的角度对高速公路的计重收费标准 进行综合测算，弥补单种测算方法的不足，为计重收费方式的推广提供理论的依 据，因而该选题本身具有重要的实践意义，但是由于影响收费标准的因素较多， 并且这些因素常常是随时随地会改变，那么这将给本论文带来一些难度，使本文 具有一定的挑战性。 1 2 国内外高速公路收费的研究动态 世界关于公路收费的理论研究已有1 5 0 多年的历史，最早的研究文献是在1 9 世纪中期，近年来更是有很多关于这方面的研究，这些研究为收费公路的发展提 供了完善的理论依据。瑞士p e t e rg 1 1 e r 和s y n e r g o 通过对欧洲巴塞罗纳、奥斯陆、 里昂等六个城市的实证分析认为，公路收费是缓解资金短缺的一种筹资手段，是 解决交通拥挤、实施环境保护的有效方式，其实施必须具备技术上可行、使用者 额外收益的获得和实施前的分配效果分析以及收费收入必须进行再分配的四个条 件，他们的研究结论己经被国外普遍接受。美国联邦公路署( f h w a ) 在1 9 5 6 年即 已进行了成本配置研究，v i l l a r r e a l g a v a z o s & g a r c i a d i a z ( 1 9 8 5 ) 采用增量配制法研 究了不同车型对建造成本的分担，但出现成本配制顺序不同其结果不一致的情况。 为克服此缺陷，b i l l e r a & h e a ( 1 9 8 2 ) 给出并证明了合理成本配置应满足的四个条 件。h e n d r i c k s o n & k a n s ( 1 9 8 3 ) 使用对策论( g a m et h e o r y ) 提出“均一剔除法”，可有效 克服此缺陷。h e n d r i c k s o n ( 1 9 8 4 ) ，s o u l e y r e t t e ( 1 9 8 6 ) 应用此法分别对美国俄亥收费 公路、北达拉斯收费公路等路通行费的计算。c h i k u o l i n ( 1 9 9 9 ) 贝u 采用“直接分摊 法”计算出台湾中山高速公路各车型费率。在2 0 世纪5 0 年代，英国的w a i t e r sa a ( 1 9 5 4 ) 首先开始定量研究道路拥挤的外部效果，并由此导出最佳通行费。1 9 6 1 年， 他正式提出了短期边际成本定价模型。m o h r i n gh 和h a r w a t zm ( 1 9 6 2 ) 则持长期分 析的观点，把道路收费和道路最优投资结合起来，导出最优的通行费和最优投资 准则，建立最优通行费和道路网长期最佳使用量的关系。而我国对于这方面的理 论研究比较少，周国光( 1 9 9 8 ) 、姚培和闻冰华( 2 0 0 5 ) 在各自的论文中分析了公路收 费的合理性，认为公路收费的根本原因是公路建设资金的相对短缺，其实施的前 提条件是公路级差效益的存在。王军和杨立岩( 2 0 0 3 ) 从边际社会成本、边际社会收 益及边际个人成本、边际个人收益角度，比较了收费和不收费两种制度下的社会 福利损失情况，认为高速公路是一种准公共物品，收费是政府万不得已而采取的 策略，当一个国家的财政能力不能完全支持修筑公路时才会采取收费的方式，在 这个表面现象下面掩盖着这样一个基本的事实：“政府是在免税制度下的转移损失 高速公路计重收费标准研究 与收费制度下的福利损失之间进行权衡，只有当政府认为目前税率足够高了，没 有再行征税的余地时，才会选择收费制度，而足够高的税率和民众不能承受再行 征税正是意味着再行征税的转移损失大到了一定的程度。 在随后的2 0 多年里， 澳大利亚、新加坡香港和日本等国都分别进行了道路最优定价的研究及实践，并 取得了一定的成绩。 由于经济、体制等方面的原因，不同国家道路收费的目的并不一样，国外发 达国家道路收费的目的在很大程度上是为了避免交通拥挤，而我国则主要是为了 解决道路建设资金回收问题，那么费率制定所依据的理论和应用环境也各不相同。 在西方发达国家，采用市场经济方式运行高速公路已成为惯例。总体看来，国外 高速公路收费定价方法一般有以下几种：最大利润定价法，即利润最大时， m r = m c 。但由于道路是一种公共服务事业，采取此种定价法，将造成消费者的损 失，对社会福利而言，亦非最佳的定价方式，故道路收费标准很少用此种方法来 定价。巴莫尔定价法( b a u m a np r i c i n g ) ，巴莫尔定价法认为收费道路的经营并非 是为了获得最大利润，而是在获得起码利润下，尽量提供给使用者高水准服务， 故巴莫尔定价法较能符合收费道路的定价目的。边际成本定价法( m a r g i n a lc o s t p r i c i n g ) 此定价法在考虑公平( e q u i t y ) 及效率( e f f i c i e n c y ) 的社会福利原则下，求得使 社会福利最大时所推导出的定价法之一。但由于高速公路处于报酬递增的阶段( 边 际成本小于平均成本) ，采用此种定价法造成财务亏损，即营业者的亏损，而需政 府补贴( s u b s i d y ) 或采用内部交叉补贴( c r o s s s u b s i d i z a t i o n ) 方式来弥补，并且依边际 成本定价需经常变动价格，而费率的变动，通常需经计算、审计、公布、执行等 复杂的手续，因此经常变动价格将较难为社会大众所接受，且会造成物价的波动、 经济的不稳定。雷姆西定价法( r a m s e yp r i c i n g ) 是根据需求价格弹性来决定价格 与边际费用，来确定雷姆西价格，从某种程度上来讲这种定价是一种垄断性的差 别定价。成本加成法( c o s t p l u sp r i c i n gm e t h o d ) 此种定价法亦称营运比例法， 先计算出单位产品的平均成本，然后再在平均成本之上加上一定的百分比作为利 润，所计算出的价格即为市场价格。 我国国内常用方法有成本反算法是即根据贷款额、贷款利率、贷款偿还年 限及公路养护管理成本、大中修成本等计算收费额，然后根据不同年份和不同车 型的交通量预测值进行反算从而确定费率的方案。类比法，该方法主要是参照 己建成收费道路的收费标准，按地区经济发展水平、交通量大小、投资结构等进 行类比分析，然后按类型相近的高速公路的收费标准加以调整后确定。消费水 平测算法即按人们的收入水平对收费的承受能力( 也称收费负担度) 进行测算确定 。马祥伟、袁剑波，收费标准制定方式综述，公路与汽运。2 0 0 2 ，第6 7 6 9 页 瘩刈吕兴、罗世传，价格学，西南财经大学出版社，1 9 9 7 年3 月第一版 4 1 绪论 费率方案，收费负担度= 收费水平人均收入。级差效益法根据用户受益价值的大 小确定收费标准。差别价格法是对具有相同的公路使用成本的车辆征收不同的 费用的行为，即对一部分支付能力有限的用户，制定较低的价格。二部收费法 指一部分收费与使用量无关，按月额或年额收取“基本费 ，另一部分费用则根据 使用次数来收取“从量费 。： 上述六种方法都有一定的局限性。成本反算法最为直观，因此是目前使用最 广的费率确定方法，但该方法没有考虑到道路通行者的需求以及获得的效益；而 类比法相对成本反算法而言，其确定收费标准是具有一定的实践依据，但此法在 较大程度上还含有经验和主观判断的成分，因此其准确性和可靠性较难定量分析； 消费水平测算法则将使用收费公路看成是一种消费活动，试图站在消费者角度将 费率定位于市场价格的范畴，但私家车作为一种高档消费品在中国还不普及，因 此车辆出行中大量的还是生产性、公务性和公交性的，与个人消费不存在明显的 相关关系，且由于存在大量“公车”等我国特有国情，此法在实际应用上有较大困难； 级差效益法计算简便，但其考虑因素比较单一，且用于确定费率的道路使用者的 收益比例较难确定。可以说收费标准的管理是我国收费道路运营管理中的一个薄 弱环节，合理的费率确定方法也是我国收费道路确定费率的难题，本文作为一种 尝试，首次涉及该领域的研究，并获得初步的研究结果。 1 3 研究方法 我国的高速公路建设起步较晚，在收费的理论与实践上应该说都还处于探索 阶段，在收费费率方面并没有确定的定价理论。针对近年来我国高速公路收费发 展中存在的一系列问题，本文通过结合西方经济学、价格学、政府规制经济学、 产业经济学、财务管理等多门学科知识和理论，从经济学的角度来研究我国高速 公路计重收费标准。主要是从我国高速公路计重收费标准的合理性方面来研究， 首先阐述了计重收费方式相对于传统分车型收费的合理性，随后分析了现行的各 种计重收费标准的定价方法，以及影响现行收费标准制定的主要因素。通过对我 国高速公路现有的各种定价方法的利弊与效果进行了比较分析，结合价格学方面 的知识，综合了成本反算法和级差效益法以及类比法的优点，构建了一个成本加 成法的模型，来确定现行计重收费标准的合理性。并且阐述了“成本加成法”这一模 型的主要特点：此模型主要是从高速公路管理者控制各项成本与收费收入的角度 出发的，若是收费还贷型高速公路，那么合理的收费标准是以偿还寿命周期中各 阶段成本为目标，所获得的小额利润仅以维持高速公路运营成本为宜；若是经营 性高速公路于获得小额的高于社会基准利率的投资回报率为宜。模型的另一个特 点就是，笔者在采用成本定价的基础上，结合级差效益法制定模型，弥补两种方 高速公路计重收费标准研究 法各自的缺陷，制定了一个计重收费标准模型。同时为了使此模型更有实践意义， 笔者通过大量调研和采集江西省高速公路的信息，最后选用了江西省赣粤高速泰 和至赣州段这一具体的载体，对其成本收益情况作出了具体的分析，从而对江西 省现行的计重收费标准的合理性进行了完整的分析。 研究方法：对高速公路经济的研究属于一种应用理论的研究，根据上述特点， 笔者主要采取了以下研究的方法： l 、定性分析和定量分析相结合的方法，本文通过结合企业的利益以及消费者 的利益，对现行高速公路计重收费标准的合理性进行定性的分析，同时引入赣粤 高速公路的实际数据进行定量测算，来确定现行计重收费标准的合理性。 2 、宏观分析和微观分析相结合的方法，为了使得我国高速公路这种基础设施 健康发展，本文从国家交通部的高速公路发展前景以及收费原则的角度出发，结 合地区的发展，从高速公路计重收费标准这个重要的微观因素出发，从宏观角度 分析其合理性。 3 、比较分析的方法，由于我国现在高速公路的收费方式主要有分车型收费以 及计重收费两种，由于近年来分车型收费出现了严重的超载现象，为了弥补这个 缺陷，提出了计重收费，并且对两种收费方式进行比较分析，分析得出现行计重 收费方式的合理性。 4 、规范分析和实证分析相结合的方法，为了使文章更具有实践意义，笔者通 过搜集江西省赣粤高速的相关数据，带入第四章的模型中，分析现行的高速公路 计重收费标准是否能给均衡运营企业以及消费者之间的利益。 1 4 主要内容 本文从高速公路投资的成本和收益两方面进行了大量的研究，提出了计重收 费标准确定方法，并且分析了影响高速公路收费标准制定的因素。结合高速公路 收费标准确定的原则及现行的收费标准，比较了现存收费标准的各种定价方法， 并分析了各种定价方法的优缺点。以江西省为例，进一步分析了高速公路载货汽 车传统的按车型收费的不足，提出在按车型收费的基础上，重新测算计重收费标 准是十分必要的。 由于高速公路具有较强的自然垄断性和准公共产品的属性决定了在测算高速 公路计重收费标准时要兼顾高速公路的营运企业、道路使用者和政府三者的利益。 那么本文将结合三者的利益来对现行计重收费标准的合理性进行分析。相应的提 出了成本加成法模型，对模型中的参数例如高速公路修建成本、维护成本、收费 年限、车载重量等等进行了综合分析，最后引入江西省境内高速公路为研究对象 进行实例分析，从而确定现行计重收费标准的合理性。 6 1 绪论 第一章：绪论提出本论文拟解决的问题，为了解决近年来我国高速公路收费 发展中存在的一系列收费标准偏高以及超载现象严重的问题，笔者对我国现行计 重收费标准的重要作用进行了详细的阐述，以及回顾了高速公路相关的国内外收 费标准制定的文献，分析了各种收费标准制定方法的局限性，提出了论文的研究 背景和意义。 ： 第二章：阐述了我国高速公路的分车型收费现存的问题，分析了计重收费方 式的优越性，结合高速公路收费实际存在的问题，对计重收费和分车型收费实行 的效果进行了比较，从中找出计重收费的优点，最终选择了计重收费这种较为合 理的收费模式进行研究，为确定合理收费标准奠定基础。同时还阐述了制定计重 收费标准所需要遵循的原则以及江西省现行的计重收费标准制定概况和适应性。 第三章：为了分析现行计重收费标准的合理性，那么需要对收费标准的形成 机制有所了解，需要对其影响因素作出分析。在这一章中主要就影响高速公路计 重收费费率确定的主要因素进行逐一分析。这些因素主要包括高速公路的成本( 建 设成本、运营成本、管理成本) 高速公路的收费年限、高速公路的交通量、级差 效益、税收、政府补贴等因素，分别阐述了这些因素与收费标准之间的关系。 第四章：通过上述章节对高速公路的收费标准制定及其影响因素的分析，笔 者结合经济学所学知识演绎推导出高速公路的成本效益法模型，从高速公路的投 资成本和收费收入这两个重要的因素来分析，并且充分的考虑到道路通行者以及 企业的利益，分析现行高速公路计重收费标准的合理性，从而更好的实现高速公 路这种资源的配置。并且就这个模型的一些特点进行了分析，相应的指出了成本 导向型模型存在的不足。 第五章：本章选用了江西省赣粤高速作为实证研究的对象，通过大量的相关 数据整理计算，利用第四章模型，确定在现行的计重收费标准下，分析这段高速 公路的投资回报情况；同时引入了消费者利益机制，考虑了消费者获得的级差效 益和运营企业的收费收入这问的比例关系，从而来确定现行计重收费标准的合理 性。 第六章：总结本文的中心思想以及拟解决的问题和存在的不足之处。 本论文的特色是首次将高速公路的成本、收费收入和消费者的级差效益进行 结合，从而建立一个高速公路的合理计重收费标准确定的模型，并且结合江西省 赣粤高速公路这一实际案例对现行的计重收费标准的合理性进