（教育经济与管理专业论文）大学组织结构变革研究——一种人性观的分析视角.pdf

大学组织结构变革研究 一种人性观的分析视角 中文摘要 从大学改革的现实来看，大学作为学术性组织，其变革变量是多重而复杂的， 对大学组织变革的研究也可以从多视角多维度进行。但是无论是哪种变量的变革 也无论是从哪一视角进行探讨，都始终离不开入的因素。入是组织的核心，也是 组织变革的核心，因此，研究和探讨大学组织结构变革必然离不开人性这一维度。 本研究正是聚焦于组织理论的发展、社会变迁与高等教育大众化背景下的大学组 织结构的变革与发展。运用历史研究、问卷调查等研究方法，充分把握当前我国 大学组织结构变革过程中存在的问题的基础上，阐述了大学组织结构变革的必要 性与紧迫性，从人性这一维度分析大学组织的本质与特征，解读大学组织的学术 属性与组织特性，围绕大学组织中的主体“学术人”的特质进行分析与论证， 从而提出了如何“以制度为核心以学术人为人性假设的大学组织结构创新”的基 本设想。本研究共分四个部分： 第一部分是引言，主要介绍了该论文的选题背景、研究目的、研究内容、文 献综述、研究意义以及研究思路与研究方法。在研究综述中，主要从学校组织变 革的研究视角、大学组织变革相关理论、人性理论、大学组织结构变革研究以及 研究方法等五个方面进行综述，明确了本研究的理论价值和实践意义。 第二部分是大学组织结构变革相关理论概述。主要概述了组织结构与大学组 织结构、组织变革与大学组织结构变革、大学组织结构变革的研究视角等，从而 明确了理论基础和研究视角。本研究以体制理论为基础，认为大学组织结构变革 就是大学内部管理体制的变革，体制变革是大学组织变革中最为基础的变革变 量，大学组织任何变革都要以体制变革为前提。而体制变革体现在组织机构与组 织制度的变革上，其中制度变革是核心，而制度是用以规范和激励人的思想和行 为的规则，它体现了变革中的人性特质。据此本研究提出了“人性维度”作为大 学组织结构变革的研究视角。 第三部分是对我国大学组织结构变革的现状分析。这一部分主要是在对我国 建国以来大学组织结构变迁的历史回顾基础上，通过问卷调查，得出我国大学组 织结构变革存在的问题，并对此进行原因分析。 第四部分是大学组织结构变革的实践反思与理论建构。通过对当i j 我国大学 人事制度改革的反思，提出了如下三种理论观点：一是以制度为核心的大学组织 变革观：二是以“学术人”为假设的大学组织结构变革的入性维度：三是以此为 前提的大学组织内部体制创新设想。 关键词：高等教育管理，大学组织变革，大学组织结构变革，变革维度，人性观 - - - - t h r o u g ht h eh u m a nn a t u r ep e r s p e c t i v e s e e nf r o mt h er e a l i t yo fu n i v e r s i t yr e f o r m s t h eu n i v e r s i t yi sa l la c a d e m i c o r g a n i z a t i o n ，w h o s et r a n s f o r m a t i o nv a r i a b l ei sm u l t i p l ea n dc o m p l e x ，a n dw h o s e t r a n s f o r l n a t i o nr e s e a r c ha l s oc a nb ec a r r i e do i lf r o mm u l t i v i e wa n dm u l t i d i m e n s i o n s h o w e v e r , n om a t t e rw h a tk i n do fv a r i a b l et r a n s f o r m a t i o na n dw h i c ha n g l eo fv i e w w i l lb eu s e do nt h ed i s c u s s i o n t h ef a c t o ro fh u m a ni sa b s o l u t e l yn e c e s s a r ya l la l o n g t h eh u m a ni st h ec o r eo fo r g a n i z a t i o na n do r g a n i z a t i o nt r a n s f o r m a t i o n t h e r e f o r e ，t h e r e s e a r c ha n dt h ed i s c u s s i o no nt h eu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r et r a n s f o r m a t i o n f u o s t lc a n n o tl e a v eh u m a nn a t u r ei n e v i t a b l y t h i sr e s e a r c hi sp r e c i s e l yf o c u s e do nt h et r a n s f o r m a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to f u n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ，w h i c ha r eo nt h eb a c k g r o u n do ft h ed e v e l o p m e n t o fo r g a n i z a t i o n a lt h e o r y ，t h es o c i a lv i c i s s i t u d ea n dt h ep o p u l a r i t yo fh i g h e re d u c a t i o n b yu s i n gh i s t o r i c a lr e s e a r c ba n dq u e s t i o n n a i r es u r v e y ，a n do nt h eb a s e so ff u l l y h o l d i n gt h ep r o b l e m se x i s t i n gi n t h ep r o c e s so ft h eu o s ti nc h i n a ，t h i sp a p e r e l a b o r a t e st h en e c e s s i t ya n dt h ep r e s s i n go ft h eu o s t ，a n a l y s e st h ee s s e n c ea n dt h e c h a r a c t e r i s t i co fu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o nf r o mt h ed i m e n s i o no fh u m a nn a t u r e ，a n d u n s c r a m b l e st h ea c a d e m i ca t t r i b u t ea n dt h eo r g a n i z a t i o n a lc h a r a c t e r i s t i co ft h e u n i v e r s i t y t h ea n a l y s i sa n dt h ep r o o fo ft h i sp a f e re n c l o s e “t h ea c a d e m i cp e r s o n ” w h i c hi st h em a i nb o d yo fu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a tl a s tt h ep a p e rb r i n g sf o r w a r da b a s i ci m a g et oi n n o v a t et h eu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eb yt a k i n gt h es y s t e ma s ac o r ea n dt a k i n gt h ea c a d e m i cp e r s o na sah u m a nn a t u r et e n t a t i v e t h i sp a d e ri s d i v i d e di n t of o u rp a r t s ： t h ef i r s tp a r ti si n t r o d u c t i o n w h i c hm a i n l yi n t r o d u c e sb a c k g r o u n d ，r e s e a r c ha i m ， r e s e a r c hc o n t e n t i i t e r a t u r er e v i e w r e s e a r c hs i g n i f i c a n c e ，a sw e l ia sr e s e a r c hm e n t a l i t y a n dr e s e a r c hm e t h o d ，t h el i t e r a t u r er e v i e wi sm a i n l ys u m m a r i z e df r o mf i v ea s p e c t s ， w h i c ha r er e s e a r c hv i e w ，t h ec o r r e l a t i v et h e o r i e sa b o u tu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n t h eh u m a nn a t u r ef l l e o r y ，t h eu o s tr e s e a r c h ，a sw e l la st h er e s e a r c h m e t h o d f u r t h e r m o r e ，t h et h e o r yv a l u ea n dt h ep r a c t i c es i g n i f i c a n c eo ft h er e s e a r c h h a v eb e e nn a i l e dd o w n t h es e c o n dp a r ti st l l eo u t l i n eo ft h ec o r r e l a t i v et h e o r i e sa b o u tt h eu o s t i nt h i s p a r t , w er e v i e wa n da n a l y z e t h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n dt h e u n i v e r s i t y o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ，t h eo r g a n i z a t i o nt r a n s f o r m a t i o na n dt h eu o s t ，t h er e s e a r c h a n g l eo fv i e wa b o u tt h eu o s ta n ds oo n a n dt h et h e o r e t i c a lb a s e sa n dt h er e s e a r c h a n g l eo fv i e wa b o u tt h i sr e s e a r c ha r en a i l e dd o w n t h i sr e s e a r c ht a k e st h es y s t e m t h e o r y a saf o t m d a t i o n a n df i g u r e st h a tt h eu o s ti st h eu n i v e r s i t yi n t e r u a l m a n a g e m e n ts y s t e m 仃a n s f o r m a t i o n t h es y s t e m t r a n s f o r m a t i o ni st h em o s t f o u n d a t i o n a lt r a n s f o r i l l a t i o nv a r i a b l ei nt h eu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a lt r a n s f o r m a t i o n ， a n da l lo ft h eu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a lt r a n s f o r m a t i o n sm u s tt a k et h es y s t e m t r a n s f o r m a t i o n 觞ap r e m i s e ，f u r t h e r m o r e 。t h es y s t e mt r a i l s f o r m a t i o ni sm a n i f e ：s t e di n t h et r a n s f o r m a t i o no fo r g a n i z a t i o n sa n ds y s t e m i nw h i c hs y s t e mt r a n s f o r m a t i o ni sa c o r e a n dt h es 3 s t e mi sar u l et os t a n d a r d i z ea n di n s p i r i th u m a n st h o u g h ta n dt h e b e h a v i o r a n dw h i c hi n c a r n a t e st h e i d i o s y n c r a s y o fh u m a nn a t u r ei 1 1t h e t r a n s f o r m a t i o n f r o mt h ed i s c u s s i o na b o v e t h i sr e s e a r c hp r o p o s e st ot a k et h eh u m a n n a t u r ed i m e n s i o na st h er e s e a r c ha n g l eo f v i e wo f t h eu o s t t h et l l i r dp a r ti st h ea n a l y s i so nt h es t a t u s q u oo ft h eu o s ti nc h i n a o nt h e b a s e so ft h eh i s t o r i c a lr e v i e wa b o u tt h eu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ev i c i s s i t u d e s i n c eo u rc o u n t r yw a sf o u n d e d ，a n dt h r o u g ht h eq u e s t i o n n a i r es u r v e y ，t h i sp a r to b t a i n s t h ee x i s t i n gp r o b l e mi nt h eu o s to fc h i n a a n da n a l y z e st h er e a s o n n l ef o u r t hp a r ti st h ep r a c t i c er e c o n s i d e r a t i o na n dt h e o r yc o n s t r u c t i o no nt h e u o s t t h r o u g hr e c o n s i d e r i n gt h ec u r r e n tu n i v e r s i t yp e r s o n n e ls y s t e mr e f c r m i n c h i n a ，t h ep a p e rp r o p o s e st h ef o l l o w i n gt h r e et h e o r e t i c a lv i e w p o i n t s ：f i r s t ，t h ev i e w o f u n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a lt r a n s f o r m a t i o ns h o u l dt a k et h es y s t e ma st h ec o r e ；s e c o n d ， t h eh u m a nn a t u r ed i m e n s i o no ft h eu o s ts h o u l dt a k ea c a d e m i cp e r s o na st h e s u p p o s i t i o n ；t h i r d ，t h e t e n t a t i v ep l a nt oi n n o v a t ei n t e r n a ls y s t e mo fu n i v e r s i t y o r g a n i z a t i o ns h o u l dt a k et h ef o f i n e rt w o a st h ep r e m i s e k e yw o r d s ：h i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n t ，u n i v e r s i t yo r g a n - i z a t i o n a lt r a n s f o r m a t i o n ，u n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r et r a n s f o r m a t i o n ( u o s t ) ，t r a n s f o r m a t i o n d i m e n s i o n ，h u m a nn a t u r ev i e w 大学组织结构变革研究一种人性观的分析视角 第一部分引言 一、问题的提出 有计划性、指导性的社会变革可以说是2 0 世纪出现的主导思想之一。2 1 世 纪是一个充满变革与挑战的世纪，特别是随着全球经济体化和高科技的迅猛发 展，世界范围内的教育变革浪潮也在风起云涌的进行着。各个国家的社会转型在 时间上并不是同步的，因而转型的性质也是有差异的。我国当前的社会转型是 2 0 世纪8 0 年代中期以来发生的一次特殊的、复杂的、整体的转型，在经济结构 的调整方面，生产力的构成和整个国民经济的产业结构从劳动密集型为主转向智 力密集型为主；在经济运行方式的变革上看，经济体制从计划经济为主向市场经 济为主转化，经济增长方式从粗放型向集约型转化。因此，我们不应该只是单单 对社会的变化做出适当的反应，而是应该自觉地主导变革的力量去适应社会的预 定目标和社会价值。并且，如果我们要实现一定的目标，有计划的变革不但是可 以进行的，而且是必须进行的。 社会转型既是大学组织变革发生的背景，也是大学组织变革发生的直接动 力。大学不能脱离社会而单纯的存在，社会的发展对大学也具有深刻的影响，当 前社会正处在变革时期，大学组织的建设必须适应这种变化，把握这种特点，顺 应这种趋势。2 0 世纪8 0 年代，我国步入了急剧变革的社会转型时期，并由此引 起了教育的深刻改革。从1 9 8 5 年颁布的中共中央关于教育体制改革的决定， 到1 9 9 3 年的中国教育改革和发展纲要，到1 9 9 9 年的面向2 1 世纪教育振 兴行动计划和中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定， 再到2 0 0 3 年提出的教育制度创新，我国宏观教育转型正在步步深入。而教育改 革的趋向也逐步从国家宏观教育管理深入到学校管理内部系统。在中央教育政策 的引导下。学校逐步成为人们注意的焦点，大学组织变革也同益受到各方面的关 注。 有关大学组织结构的研究始于二十世纪六七十年代，到目前为止已经取得了 不小的成绩，对大学组织的发展也起到了一定的作用。大学组织结构的研究己逐 步成为高等教育和管理学的一个研究热点。我国大学的现有组织结构形成于2 0 世纪5 0 年代，经过改革开放以来的内部体制改革，学术组织大体上形成了以“校 一院一系”三级结构为代表的五种模式类别，行政组织结构仍是条块分割的直线 职能模式，即横向职能制和纵向层级制的金字塔型组织结构。实践证明，这种组 织结构模式既不符合现代大学的组织特性和社会职能的多样性特征，也不适应当 代社会发展变化的需要和科学技术发展的要求，相反却制约了大学管理效率、发 展能力和竞争能力。 大学组织结构变革研究一种人性观的分析视角 当前随着知识经济和信息时代的到来，我国高等教育发展面临重要的机遇和 挑战。在高等教育国内竞争同趋激烈的背景下，大学要提升竞争力，实现快速、 协调、持续发展，必须努力探索适应经济社会发展要求和自身发展需要的内部组 织管理模式，其中重要的内容之一，就是符合大学使命、组织特性和环境变化要 求的组织结构的创新。组织结构的合理与否决定着组织的效率和效益，也就影响 着组织功能的发挥。因此，研究大学组织结构变革是当前亟待解决的问题。然而， 从何种维度来变革组织结构? 这又是一个方法论前提的问题。我们知道，组织是 由人构成的，而组织变革的推动者和实行者也都是人，“人”在组织变革中具有 非常重要的作用。人是有着区别于动物的特性的，人性决定了人在组织中的存在 状态和生存方式。本研究试图打破以往研究组织的思维定势，从人性维度探讨大 学组织结构变革的问题，以期望对高等教育管理理论的发展有一定的推动作用。 选择从人性维度研究组织变革，特别是大学组织结构的变革，这不仅是一个 理论课题，还是一个重要的实践问题。在过去的理论研究中，基本上是就组织理 论和组织变革的相关理论做一些探讨，从人性维度认识组织和组织变革的文献是 相当少见。而在实践方面，大多又是介绍一些国外成功的变革经验，结合我国的 实际问题来研究的也是几乎没有的。因此，本研究无论是在实践方面，还是在理 论方面都是很有新意的。 最后，我选择研究此问题在很大程度上得益于导师康翠萍教授的研究背景和 本人的学习背景。导师康翠萍教授正在主持全国教育科学“十五”规划课题一 一教育管理的人性观研究【l 】，本研究是该课题的一个子项目研究。从我本人 的学习背景来看，几年来在导师的指导下，我一直在阅读一些教育基本理论、教 育管理学、教育组织行为学、哲学方面的著作和教材，让我在这些著作和文献中 积累了一些有关学校组织变革和人性观方面的知识，并形成一系列对此问题的理 性认识，这也为此项研究打下了比较良好的基础。 二、研究目的与研究内容 ( 一) 研究目的 本研究旨在通过探讨人性是学校组织变革的核心维度。期望从理论与实践的 角度构建大学组织变革框架。具体而言，本研究的目的如下： 1 通过对大学组织结构变革的调查，了解我国大学组织结构变革的现状、存 在的问题及其根源，反思目前我国大学组织结构变革所体现的人性观，指导大学 组织结构变革的实践。 2 通过从人性维度分析，在理论上探讨大学组织结构变革，丰富和发展我国 】全国教育科学“十五”规划课题；“教育管理的人性观研究”，主持人康翠萍谋题编号：f f b 0 3 0 6 4 4 。 2 大学组织结构变革研究一种人性观的分析视角 高等教育管理理论，推动我国大学组织变革的发展。 ( 二) 研究内容 1 对大学组织变革的相关理论问题进行探讨，包括组织、大学组织、大学组 织结构、大学组织结构变革以及大学组织结构变革研究的视角与维度等。 2 以大学组织结构变革为主线，以体制理论中学校管理的决策体制、执行体 制、咨询体制、监督反馈体制为四个维度，调查我国目前大学组织结构变革的现 状，反思大学组织结构变革过程中所存在的问题及根源，并对调查结果及问题的 原因进行深入分析。 3 通过对目前大学组织结构交革中所存在的问题的反思，着重分析我国高校 人事制度改革的现状，探求理想的大学组织结构变革应该以何种理念进行，又体 现了什么样的人性观基础。 4 结合实际从理论上提出并分析大学组织结构变革应树立怎样的变革观、应 以什么样的人性为基础来实现大学组织内部管理体制创新。 三、文献综述与研究意义 ( 一) 文献综述 1 关于“学校组织变革的研究视角”的文献综述 组织行为学是一个具有两重性的学科，它既具有与组织中人的行为生物特征 相联系的，反映人的行为一般规律的属性，即自然属性，又具有反映人的社会活 动规律的社会属性，即阶级性。这两种属性产生的主要原因之一就是组织行为学 这一学科的多学科性，组织行为学的研究应用普通心理学、生物学、生理学等不 具有阶级性的自然科学，又应用社会学、社会心理学、政治学等具有明显阶级性 的社会科学。组织行为学正是在这些自然科学和社会科学互相交叉渗透的基础上 发展起来的，在性质上就反映了这些学科的性质。因此，学校组织变革作为教育 组织行为学研究中的重要课题之一，其研究视角也大多来自于这些相关学科。 首先从管理学视角来看，组织行为学家一般都把霍桑实验作为对本学科有开 创意义的研究。另外，管理学中称为行为学派的许多研究，如领导理论、需要理 论、激励理论等都是目前组织行为理论中的重要组成部分。在杨彩霞的学校转 型领导如何引领学校组织聚变i l l _ 文主要介绍了转型领导理论和组织聚变理 论，正是以对教职工精神、心灵、道德层面的关注为特点，代表了新型领导理论 和组织理论的发展方向。 从文化学视角来看，校园文化是大文化在校园的具体表现，这就要求必须从 1 】杨彩霞：学校转型领导如何引领学校组织聚变，载宁波大学学报( 教育科学版) ，2 0 0 5 年第4 期 第6 5 6 8 页。 3 一 大学组织结构变革研究一种人性观的分析视角 大文化观念出发，运用文化学基本原理，密切联系学校教育实际，着重探讨校园 文化的起源、演变、传播、结构、功能和本质，以及校园文化的个性特征和特殊 规律。而跨文化分析、组织文化、组织环境等相关问题的研究也是组织行为学中 组织变革研究的重点之一。相关的一些研究有：徐建培的论学校组织文化建设 【l j ，他认为学生文化、教师文化及行政管理人员文化是由于文化主体的不同而形 成的有各自特色的学校主体文化。由于学校内部的学术权力与行政权力的矛盾， 行政管理人员文化与教师文化、学生文化形成了相对的分离和矛盾，实现三者的 协调和共存是学校组织文化建设的重要任务。 从系统论视角来看，整体性、开放性、层次性、目的性、稳定性、突变性、 自组织性和相似性，是种种系统的8 种基本特性，每种基本特性也就是系统的一 个方面。比如，在系统的开放性原理方面，认为由于系统的开放，系统的结构和 功能的关系也就成为了现实的关系，人们早就意识到，系统的结构决定了系统的 功能，而系统的功能又反作用于系统的结构，系统的结构和功能是相互联系和相 互制约的辩证关系。庄西真在从封闭到开放学校组织变革的分析i z j 一文 中，谈到在用系统的方法分析学校组织时有两种相反的观点，一种是学校是丌放 的组织，另一种则认为学校是封闭的组织。 从社会学视角来看，组织行为学家一般将群体动力学、群体团队、沟通、地 位等问题作为研究的重点，而这些问题与组织变革的研究是联系非常密切的。比 如吴康宁在1 9 9 6 年发表的学校组织的价值取向：一种社会学分析i j l 中，主要 是从社会学的角度探求学校组织同学生的其他所属群体( m e m b e r s h i p g r o u p ) 主要是家庭和同辈群体之间的区别。并且作者认为这些区别主要存在 于“价值取向”方面。即指社会组织或社会群体在对其成员进行控制、影响及同 化的过程中通常奉行的“方向性原则”。 从心理学的视角来看，组织行为学的个体行为研究主要是建立在心理学( 包 括社会心理学) 的理论之上的，但是两者的研究也有一些明显的不同之处。心理 学更多的是考虑心理健康，但在组织行为学中，心理健康并不是关注的焦点，心 理学研究的成果用来帮助组织行为学家们和管理者们来“描述、理解、预测、最 后达到控制( 管理) ”，如态度测量、激励、个体决策、行为变化、态度变化、群 体决策等。王清平在学校组织变革与教师心理【4 j 一文中认为，学校组织是一 种特定的组织系统，它是由学校领导、教职工和学生所处的内外环境等因素相互 影响、相互作用所构成的复杂系统。教师作为学校组织的构成因素，无论是作为 1 徐建培：论学校组织文化建设，载当代教育科学，2 0 0 4 年第6 期，第7 - 9 页； 2 序两真：从封闭到开放学技组织变革的分析，载教育理论与实践，2 0 0 3 年第8 期z o 一2 5 贞 3 吴康宁：学校组织的价值取向：一种社会学分析，载教育理论与实践，1 9 9 6 年第4 期，5 0 5 2 贞 4 - i 三清平：学校组织的垒芊勺教师心理，载教学与管理，1 9 9 5 年第6 期第3 - 6 贝。 大学组织结构变革研究一种人性观的分析视角 个体还是群体存在，他们的心里都会受到组织传统心理气氛、组织定势及组织状 况的影响而变化；同时变化了的个体或群体心理反过来又会增强或削弱组织的心 理功能，从而会影响组织的变革和发展。 纵观以往对组织变革的研究，我们发现许多学者已经从不同的视角对组织变 革，尤其是学校组织变革进行了不同层次的探讨，但是唯独没有从人性维度展开 研究的，本研究正是从这一视角出发，来弥补以往对组织变革研究的这一缺陷， 这也是本研究的理论价值之所在。 2 关于“大学组织变革相关理论”的文献综述 由于科学技术和生产力的发展在人类社会的各个历史阶段呈现出不同的水 平，管理学家们在如何协调、控制和指挥一定组织中人们的协作问题上，研究的 侧重点不同，使得组织理论的发展先后经历了不同的时期，各派别分别对组织理 论中的组织结构都有一定的见解。 古典组织理论是在2 0 世纪初n 3 0 年代，资本主义企业有一定的发展，积累了 初步管理经验的基础上产生的。古典组织理论是一种以工作任务为中心的组织理 论，它把组织看成是一个封闭的系统，把组织管理的重点放在组织的内容上，着 重研究如何有效的利用已有的资源，提高生产效率，生产更多的产品，获得更多 的利润。古典组织理论中有几位学者对组织结构研究较深，比如韦伯的理想的行 政组织体系的结构最上层是最高领导，他们的主要职能是决策；中间的是行政官 员，他们的主要职能是贯彻上级领导的决策；最下面的是一般的工作人员，他们 的主要职能是做实际工作。按照这种组织结构理论末变革大学组织结构则会更偏 向于重视工作和物，忽视了人这一主要因素，但是其分工原则、专业化原则、统 一指挥原则等仍应用于各类组织当中。 行为组织理论是2 0 世纪3 0 年代至6 0 年代形成的组织理论。这种理论是以古典 层峰理论为基础，吸收了行为科学和心理学的理论观点，对古典组织理论做了一 定的修改和补充而形成的。其主要代表人有：梅奥、麦格雷戈、巴纳德、西蒙等。 西蒙认为组织是由等级构成的，一般组织有三层机构。这三层机构是：基层机 构：主要从事于直接生产过程，获取原材料，制造并储运产品；中层机构：从 事于程序化决策，管理生产和分配系统的日常工作；上层机构：从事于非程序 化决策，设计整个系统，确定其目标，并监督其实施。数据处理和决策制定的自 动化将不会改变这三层基本的结构。行为组织理论最积极的作用就在于强调组织 中人的因素，尽量满足人的各种需要，充分发挥人的主动性和创造性，改善领导 者与被领导者的关系，比传统等级制度更能提高工作效益。按照这种组织结构理 论变革大学组织，则会过分强调人际关系和满足人们的社会心理需要，因此降低 了大学组织专业化的优越性，使工作效率受到了一定的影响。 大学组织结构变革研究一种人性观的分析视角 现代组织理论是2 0 世纪6 0 年代以来形成和发展起来的组织理论，有代表性的 组织理论主要有：巴纳德的组织理论、杜拉克的组织理论、伯恩斯与史托克的组 织理论、霍曼斯的组织理论、利克特的“交叠群体”组织理论、权变组织理论和 组织生命周期理论。这种理论的中心思想是把组织看成是开放的理性模式，开始 认识到组织夕卜部环境对组织内部结构和管理起着决定性的作用，组织结构和管理 方式要服从整体战略目标。比如说，权变学派以系统思想为前提，认为组织结构 可以通过组织图、工作说明、规则与程序等表示出来。它与职权模式、交往沟通 和工作流程有关，并强调人是组织的中心。它认为衡量组织经营的好坏，不能单 纯用利润指标，还必须考虑到人们的需求，特别是情感上能否得到满足，依照这 种组织结构理论变革大学组织会使人们都感到他自己存在的价值和受到组织的 尊重和信任，能更好的发挥组织成员的能动性，提高组织效能。 3 关于“人性理论研究”文献综述 通过对文献的梳理，本文对有关的人性理论分三个方面进行综述，即哲学领 域、管理学领域和教育管理学领域。 从哲学领域来看。所谓的哲学人性观是指高度概括出来的人的般本性和各 个时代发生变化了的本性，是人类本性的最高概括。孙绵涛教授在教育管理人 论论纲【l 】一文中认为西方对人性问题的哲学探讨有：柏拉图的人性理论、基督 教的人性理论、马克思的人性理论、弗洛伊德的人性理论、萨特的人性理论、斯 金纳的人性理论和洛伦兹的人性理论。在中国对人性问题的研究有，苟子的性恶 论、孟子的性善论、告子的性无善无不善论、道家的人性自然论、杨雄的性善恶 混论、董仲舒的性三品论和张载等人的性二元论等等。这些学者都从人性的起源 论、人性结构论、人性价值论、人性属性论和人性发展论等不同的角度对人性问 题作了充分的解释。 从管理学领域来看。人既是管理的主体，又是管理的重要客体，这已经成为 现代管理研究者的共识。因此，管理中的人的问题也就成为人们关注的焦点，与 教育领域相比而言，在管理学领域中的学者们更多的关注了人性理论的研究，所 以在此范围内查找有关人性与管理问题的探讨，著述显得很丰厚，有较大参考价 值的著述有：黎红雷著的人类管理之道【2 1 、黎红雷的人性假设与人类社会 的管理之道 3 1 等等。黎红雷教授他对儒家管理哲学有着颇为深入地研究，他分 别以亚里士多德的政治人、亚当斯密的经济人假设、卡尔西的文化人假设，作 为划分不同管理时代的标志，揭示出各代政治管理、现代社会的经济管理以及将 要到来的知识社会的管理活动的人性基础。 1 孙绵涛：教育管理人论论纲，载教育管理研究2 0 0 5 年第3 期，第31 8 页； 2 黎红雷著：人类管理之道，商务印书馆2 0 0 0 年版： 3 黎红雷：人性假设与人类社会的管理之道，载中国社会科学，2 0 0 1 年第2 期，第6 6 7 3 页。 大学组织结构变革研究种人性观的分析视角 从教育管理学领域来看，与前两个领域相比，教育管理学领域对人性问题的 探讨相对来说更少一些。著作类除了安文铸的现代教育管理学引论【lj 、杨道 红的现代教育管理原理f 2 l 等少数著作以外，很少有在著作中探讨教育管理中 的人性问题。文献类资料中有：葛新斌的试论人性假设问题的教育管理学意义 p j ，他认为人性假设理论对教育管理学有重要的理论价值与实践意义；李朝晖、 陈芳的人性假设与高等教育管理理论创新【4 】、祁型雨的论科学的人性观与 学校管理方法的选择和运用 5 j 、李慧的科学的人性观与教师管理1 6 j 。这些 文章都是借鉴中外管理学中的人性思想来探讨其对教育管理学的意义，尤其是祁 型雨博士的论科学的人性观与学校管理方法的选择和运用一文，祁博士将马 克思主义人性观科学的运用到学校管理的实践中，为学校管理的实践提供理论上 的借鉴。尔后孙绵涛教授在教育管理研究2 0 0 5 年第三期上发表了教育管理 人论论纲文，可以说这是在对古今中外的人性理论作了比较透彻的分析后， 提出了他所崇尚的“求生存、求发展”是人的本性。并认为这是一种重“智性” 而强调“智慧人格”的人性观，是一个包含了人性起源论、人性结构论、人性价 值论、人性属性论和人性发展论，这几个理论范畴在内的有着内在逻辑的整体的 人性观体系，也是一种与西方科学主义、人文主义和自然连贯主义教育管理观所 主张的人性观不同的主体教育管理观所具有的人性观。可以说孙老师的教育管理 人论为以后的教育管理学的发展指明了方向，对教育管理学的学科发展起着非常 重要的作用。 我们认为，大学是学术性组织，学术是大学的本质之所在，也是大学组织成 员的建树和工作。大学的发展应体现在大学精神的弘扬与“学术人”( 指在大学 里直接从事学术活动包括教学、科研、研习活动的主体人如教师、研究人员、 学生以及为学术活动服务的管理人员等) 的自由发展。大学组织变革应该以大 学的发展目的为最高价值取向，以怎样看待和认识大学学术人的人性特征为前 提，树立符合大学本质特征的与传统的注重人的社会性、政治性、道德性等不 同的科学的人性观。【7 】本研究在吸收前人研究的基础上，提出以“学术人”为人 性基础，从人性的维度来考察大学组织结构变革的现状、存在的问题，提出大学 组织应以“学术人”为人性假设来实施变革。 4 关于“大学组织结构研究”的文献综述 1 安文铸著：现代教育管理学引论，北京师范大学出版社1 9 9 5 年版，第9 1 1 0 6 页； 2 杨道红著：现代教育管理腺理，中周人事j i j 版利2 0 0 1 年版，第7 卜8 3 页； 3 葛新斌：试论人性假设问题的教育管理学意义，载清华人学教育研究，1 9 9 7 年第2 期，4 2 4 6 页； 4 李朝晖、陈芳：人性假设与，包等教育管理理论创新，载陕西财经人学学报( 高教版) ，2 0 0 4 年第 1 期，第2 4 2 8 页； 5 祁型雨：论科学的人性观与学校管理方法的选择和运用，载教学7 管理，1 9 9 3 年第3 期，3 - 5 页； 6 李慧：科学的人性脱与教师管理，载高等函授学报( 哲学社会科学版) ，1 9 9 7 年第3 期，7 1 0 页； 7 康翠萍：种新的大学发展观：以学术自由看待大学的发展，商等教育研究2 0 0 7 年待发。 7 大学组织结构变革研究一种人性观的分析视角 在国外，组织结构理论运用于大学组织的研究始于上个世纪六七十年代，虽 然时f s 】不长，但是在组织结构要素、组织结构要素之间的关系和组织类型等方面 的研究都取得了很大的成绩。在国内，有关大学组织结构的研究还属于初级阶段， 因此有关这方面的研究散落于各类著作之中，有些文章虽然也讨论了大学组织结 构，但是很少从组织理论的角度分析。 有关大学组织结构的要素研究方面，伯顿克拉克深入研究了大学单位划分 这一重要因素，提出了按学科和按学院划分教学单位的观点，他还分析了大学的 纵向机构和横向机构的设置，指出了简单结构难以适应环境变化的要求，而复杂 的结构能适应变化，随着大学所面i 临环境的日益复杂化，大学将采用多维的单位 划分和组成方法。【l 】姚启和在高等教育管理学一书中也提出，由于学校中的 各子系统因其功能不同而结合的形态不同，于是提出了一种双重系统理论，组织 高等教育活动的基本方式是两种：学科和院校。院校一方面把不同学科的专家联 系在一起，另一方面又将专家与非专家，教授、学生与行政管理人员联系在一起， 形成一种双重结构：既是学术机构又是事业单位。1 2 在大学组织结构的特征的方面。托尼布什将其概括为九个方面：第一，组 织的目标是不明确的；第二，组织管理的手段和程序是不清楚的，管理过程也是 难以明确的；第三，组织具有分解和松散联结的特征；第四，组织结构是不确定 的；第五，组织一般是以人为工作对象的专业性组织；第六，组织管理中参与者 流动性很强：第七，组织对外部信息的把握具有不确定性；第八，组织的决策是 无计划的决策；第九，组织强调分权优势。1 3 】在大学组织结构的特征方面，汪 辉在同本研究生院重点化政策及其对大学组织结构的影响一文中介绍了同本 大学组织结构的特征是学部( 学院) 中心主义和讲座制。1 4 j 在大学组织结构类型的研究方面，伯顿克拉克认为大学的基本组织单位是 从学科出发，然后围绕这- - i 门学科发展起来的集工作、信念和权力各形念于一 体的综合机构。高等教育组织的心脏是各门学科和各事业单位之间形成的相互交 织的矩阵，这种矩阵把原来规模较大的系统变为成千上万个相互联系的交叉点， 学科和事业单位的生产力也在这些交叉中汇集。薛天祥在高等教育管理学上 认为，高等教育的组织结构应根据学校的规模、层次、科类等特点的不同而有所 不同。就我国高等学校来说，组织结构一般有直线制组织结构、职能制组织结构、 直线职能制组织结构、学院制组织结构和矩阵结构。f 5j 还有学者认为，高等学校 1 伯顿克拉克：高等教育系统学术组织的跨国研究，杭州大学出版社1 9 9 4 年版，第1 2 9 页； 2 姚启和著：高等教育管理学，华中理工大学 j 版社2 0 0 0 年版，第1 9 1 负； 3 托尼布什著：当代西方教育管理模式，南京师范大学出版社1 9 9 8 年版，第7 6 页； 4 汗辉