（产业经济学专业论文）速率和结构浙江省环保产业发展研究(1).pdf

浙江大学硕士毕业论文 速率和结构：浙江省环保产业发展研究 中文摘要 发展环保产业是促进社会经济与环境保护协调发展的有效途径。近年来，随着浙江 省经济的持续快速增长、环保工作的加强以及人们环境意识的提高，浙江省的环保产业 取得了较快的发展。本文根据浙江省环保产业三次全面调查的资料，对浙江省环保产业 的发展速率、内部结构变动、发展中存在的问题等方面进行了全面深入的分析，并在此 基础上提出了促进浙江省环保产业健康发展的若干政策建议。 f 论文在详细阐述国民经济成长中环保产业的变动趋势及其特点和意义，包括环保产 业的产业界定、产业特征、国民经济成长中环保产业快速增长的原因、环保产业发展的 世界经验与我国的发展及发展环保产业的重要意义等之后，应用1 9 9 3 、1 9 9 7 、2 0 0 0 年浙 江省环保产业调查的资料，对浙江省环保产业的发展速率、结构变动及其今后发展的趋 势等进行了深入的分析。得出如下结论：1 ) 浙江省环保产业的增长速度快于g d p 的增 长速度；2 ) 随着环保产业的增长，环保产业自身的获利能力有了一定提高，并且在环保 产业内部，各组成部分间的获利能力逐步趋同；3 ) 从时间上看，1 9 9 7 年以后，浙江省 环保产业的增长速度明显加快；4 ) 由于环保产业内部各部分增长速度不同，使得环保产 业的内部结构发生相应的变化，洁净产品生产在环保产业中的比重一直上升；环保服务 业和自然生态保护在环保产业中的比重持续下降；环保产品生产在环保产业中的比重变 化相对较小；资源综合利用始终是环保产业的主体，占7 0 左右，变化也不大；5 ) 在 市场机制下，资源综合利用和洁净产品生产取得了较充分的发展；6 ) 受政府行为的制约， 环保产品生产、环保服务业和自然生态保护未能得到充分发展，发展空间很大；7 ) 从发 展趋势看，资源综合利用在环保产业中的比重会下降，环保产品生产、环保服务业、洁 净产品生产的比重会上升。在深入分析浙江环保产业的发展特征的基础上，作者认为浙 江省环保产业在快速增长的同时还存在以下一些问题：1 ) 环保产业发展中的政府行为和 市场行为界定模糊，矛盾比较突出：2 ) 政策驱动不力，环保产业有效需求不足；3 ) 集 约化程度低，规模效益不明显；4 ) 环保产业总体水平较低，研究开发力量薄弱。针对这 些问题，本文提出以下对策和措旆：1 ) 加强对环保产业的理论研究，界定环保产业发展 中的政府行为和市场行为，为环保产业的发展提供理论依据；2 ) 加大环保投资，强化环 境管理，确保对环保产业的有效需求；3 ) 增强环保产业的技术创新，夯实环保产业发展 的基础；4 ) 培育环保产业企业集团，增强企业的竞争力，提高企业的经济效益；5 ) 环 境成本内部化，通过市场机制，促进环保产业的持续、健康发展。y 关键词：环保产业结构速率浙江 l ， l 、 i a b s t r a c t t o d e v e l o p e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y i sa ne f f e c t i v e a p p r o a c h t oe c o n o m i e d e v e l o p m e n ta s s o r tw i t he n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i nr e c e n ty e a r s ，i nz h e j i a n gp r o v i n c e ，、 ，i m t h ee c o n o m i cg r o w t h ，e n h a n c e m e n to ft h ee f f o r t sa te n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n di m p r o v e m e n t o fp e o p l e sa w a r e n e s so fe n v i r o n m e n t ，t h ee n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y o fz h e j i a n g p r o v i n c eh a so b t a i n e dr e l a t i v e l yf a s td e v e l o p m e n t o nt h eb a s i so ft h em a t e r i a l so fc o m p l e t e i n v e s t i g a t i o ni ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yo fz h e j i a n gp r o v i n c e ，t h ee s s a yc a r r i e so n a no v e r a l la n dd e e pa n a l y s i so nt h es p e e do fd e v e l o p i n g ，i n s i d es t r u c t u r ec h a n g ea n de x i s t i n g q u e s t i o n sw h i l ed e v e l o p i n g ，e t ci ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yo fz h e j i a n gp r o v i n c e ，a l s o i th a sp r o p o s e ds e v e r a ls u g g e s t i o n si np r o m o t i n ge n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yo fz h e j i a n g p r o v i n c et o w a r d sa h e a l t h yw a y t h et h e s i se x p l a i n st h ec h a n g et r e n d ，c h a r a c t e r i s t i c sa n dm e a n i n go fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i n d u s t r y i nn a t i o n a l d e v e l o p m e n t i n e c o n o m y i n d e t a i l ，i n c l u d i n g t h e m e a n i n g a n d c h a r a c t e r i s t i c so fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y a n dt h er e a s o n w h ye n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r yi n c r e a s e sf a s ti nn a t i o n a ld e v e l o p m e n t i ne c o n o m ya n dt h ew o r l de x p e r i e n c e o fd e v e l o p m e n to fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r ya n dt h ed e v e l o p m e n to fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y i no u rc o u n t r ya n dt h es i g n i f i c a n c eo fd e v e l o p m e n ti ne n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y i n a d d i t i o nt h em a t e r i a l so fc o m p l e t e i n v e s t i g a t i o n i ne n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r yo fz h e j i a n gp r o v i n c e ，t h et h e s i sc a r r i e so na no v e r a l la n dd e e pa n a l y s i so n t h es p e e do fd e v e l o p i n g ，i n s i d es t r u c t u r ec h a n g ea n df u t u r et r e n d t h e s ea r et h ef o l l o w i n g c o n c l u s i o n s ：1 ) t h eg r o w t hr a t eo fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yo fz h e j i a n gp r o v i n c ei s f a s t e rt h a nt h a to fg d p ；2 ) w i t ht h eg r o w t ho fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y ，i t so w n e a m i n gc a p a c i t yh a si n c r e a s e d ，a n d i n s i d et h ei n d u s t r yo fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ，t h ee a r n i n g c a p a c i t yo f e a c hp a r ti sc o n v e r g e n tp r o g r e s s i v e l y ；3 ) j u d g e df r o mt i m e ，a f t e r19 9 7 ，t h eg r o w t h r a t eo fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yo fz h e j i a n gp r o v i n c ew a sa c c e l e r a t e do b v i o u s l y ； 4 ) s i n c ee v e r yp a r to fg r o w t h r a t ei sd i f f e r e n t ，t h ei n s i d es t r u c t u r eo fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i n d u s t r ys h o u l dc h a n g ec o r r e s p o n d i n g l y t h ep r o p o r t i o no ft h ec l e a np r o d u c t sp r o d u c e dh a s b e e nr i s i n ga l lt h et i m e t h ep r o p o r t i o no ft h es e r v i c et r a d ei ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n d n a t u r a le c o l o g yp r o t e c t i o nh a sb e e nd r o p p i n ga l lt h et i m e t h ec h a n g eo ft h ep r o p o r t i o no ft h e p r o d u c t s o fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o np r o d u c edi s r e l a t i v e l ys m a l l ，a st h e m a i nb o d yo f e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y , c o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o no fr e s o u r c e sc o n s t i t u t e sa b o u t 7 0 ，w i t h o u tg r e a tc h a n g e ；5 ) u n d e rt h em a r k e tm e c h a n i s m ，c o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o no f r e s o u r c e sa n dt h ec l e a n p r o d u c t s a c h i e r e s i g n i f i c a n td e v e l o p m e n t ；6 ) r e s t r i c t e db y t h e g o v e r n m e n tb e h a v i o r , t h ep r o d u c t so f e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ，t h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n 1 i 浙江大学硕士毕业论文 速率和结构：浙江省环保产业发展研究 s e r v i c et r a d ea n dn a t u r a le c o l o g yp r o t e c t i o na n df a i lt og e ta b u n d a n td e v e l o p m e n t ；7 ) s e e n f r o m d e v e l o p m e n tt r e n d ，t h ep r o p o r t i o no fc o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o no f r e s o u r c e sw i l ld r o pa n dt h e p r o p o r t i o n o f t h ep r o d u c t so fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n dt h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ns e r v i c e t r a d ea n dc l e a np r o d u c t sp r o d u c ew i l lr i s e t h ea u t h o ra l s of i n d st h a te n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i n d u s t r yo f z h e j i a n gp r o v i n c e s t i l lh a ss o m ef o l l o w i n g q u e s t i o n sd e s p i t et h er a i di n c r e a s e ：1 ) t h e g o v e r n m e n tb e h a v i o ra n dm a r k e tb e h a v i o ri n t h ed e v e l o p m e n to fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i n d u s t r ya r ed e f i n e dv a g u e l y , t h e c o n t r a d i c t i o ni sr e l a t i v e l yc o n c e n t r a t e d ；2 ) t h ed r i v i n gp o l i c y a n dt h ee f f e c t i v ed e m a n do fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yi si n s u f f i c i e n t ；3 1 i n t e n s i f i c a t i o n i sl o ww i t ht h es c a l eb e n e f i tn o to b v i o u s ；4 ) t h eo v e r a l ll e v e lo fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i n d u s t r y i sr e l a t i v e l yl o w , w i t hw e a kr e s e a r c ha n d d e v e l o p m e n ts t r e n g t h t ot h e s eq u e s t i o n s ，w e s h o u l da d o p tf o l l o w i n gc o u n t e r m e a s u r e sa n dm e a s u r e s ：1 ) t os t r e n g t h e nt h et h e o r e t i c a lr e s e a r c h t ot h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y , d e f i n et h eg o v e r n m e n tb e h a v i o ra n dm a r k e tb e h a v i o r , o f f e rt h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nf o rd e v e l o p m e n to fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y ；2 ) t o i n c r e a s ei n v e s t m e n ti ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n ds t r e n g t h e ne n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t ， g u a r a n t e e t h ed e m a n de f f e c t i v et oe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y ；3 ) t os t r e n g t h e nt h e t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o ni ne n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y , t a m p t h ef o u n d a t i o no f d e v e l o p m e n t o fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y ；4 ) t o c u l t i v a t e e n t e r p r i s eg r o u p s o f e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y , s t r e n g t h e nt h ec o m p e t i t i v e n e s so f t h ee n t e r p r i s e ，i m p r o v et h e e c o n o m i cb e n e f i t so ft h ee n t e r p r i s e ；5 ) t oa c h i e v ei n t e r n a l i z a t i o no fe n v i r o n m e n t a lc o s t ，t h r o u g h t h em a r k e tm e c h a n i s m ，p r o m o t et h ec o n t i n u a t i o no fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yt o w a r da h e a l t h yw a y k e y w o r d s ：e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y s t r u c t u r e s p e e dz h e j i a n g 浙江大学硕士毕业论文 速率和结构：浙江省环保产业发展研究 1 导论 1 1 研究的背景和意义 环境是人类进行生产和生活活动的场所，是人类生存和发展的物质基础。随着我国 经济建设和社会各项事业的持续、快速发展，我国的环境问题日益突出，环境污染和生 态破坏严重，并呈现迸一步恶化的趋势。据调查，全球空气污染最严重的2 0 个城市有1 0 个在中国，我国符合大气环境质量一级标准的大中城市只占l ，江河湖海等水域普遍 受到污染，酸雨面积已占全国国土面积的4 0 ，5 0 以上的城市地下水受到不同程度的 污染，环境污染每年给国民经济造成5 4 0 亿美元的损失。环境污染和生态破坏已成为 制约我国经济和社会发展的重要因素，如何使经济和环境协调发展，是我们面临的重大 问题。积极发展环保产业是解决这一问题的有效途径。 环保产业是国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的 所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护 开发等活动的总称，是防治环境污染和保护生态环境的技术保障和物质基础。近年来， 随着我国经济的快速增长、人们环保意识的增强和环境保护工作力度的加大，我国环保 产业取得了较大的发展。二十世纪九十年代，环保产业一直保持较高的增长速度，年增 长率为1 5 2 0 ，大大高于同期国民经济增长的速度；今后5 年，我国环保产业年增长 率将保持在1 5 左右，到2 0 0 5 年，我国环保产业年产值将突破1 4 0 0 亿元( 以1 9 9 7 年 的不变价格计算) ：“十五”后，中国环保产业将以不低于1 2 的速度增长，到2 0 1 0 年 总产值将超过2 5 0 0 亿元 。环保产业已被我国列为经济发展的新增长点。发展环保产业， 将其培育成我国的一个新的经济增长点，不仅能有效地提高资源的利用效率，减缓自然 资源的耗竭速度，减少污染物排放，改善我国的环境质量，而且还可以通过加大对环保 产业的投入有效地启动市场，促进社会经济与环境保护协调发展，为我国中长期的可持 续发展奠定基础。 浙江省是我国经济较发达的地区，也是环保产业较发达的省份。浙江省的环保产业 经过2 0 多年的发展，特别是二十世纪九十年代以来的快速发展，已初具规模，目前已形 成了包括环保产品生产、环保服务业、资源综合利用、自然生态保护、洁净产品生产等 。夏杰长等。试办中国环保银行、开征生态税据进环保产业发展的财政金融对策”，中国国情国力，1 9 9 9 ( 1 0 ) 解振华，“抓住历史机遇开创环保产业发展新局面”， 中国环保产业，2 0 0 1 ( 2 ) l 浙江大学硕士毕业论文速率和结构：浙江省环保产业发展研究 多领域、跨行业的综合性新兴产业。对全国环保产业的调查显示，1 9 9 3 、1 9 9 7 年浙江省 环保产业产值均位于全国第二位，仅次于江苏省；省环保局的最新调查显示，2 0 0 0 年全 省从事环保产业的单位有1 9 6 7 家，从业人员1 5 4 2 万人，产值2 9 0 1 亿元，占全省工业 总产值的4 4 ，利润2 1 8 6 亿元。环保产业已成为浙江省国民经济的重要组成部分，同 时也是发展较快的领域之一。环保产业的发展对实现浙江省社会经济发展的战略目标， 促进社会经济与环境保护协调发展具有十分重要的作用。 浙江省的环保产业在快速发展的同时，也遇到了各种困难，还有很多薄弱环节，如 何正确引导，使其快速、健康、有序发展是我们面临的重大课题。因此，对浙江省环保 产业的发展情况、存在的问题以及今后发展趋势的分析研究具有重要的现实意义和长远 意义。本文拟从理论问题入手，应用浙江省1 9 9 3 、1 9 9 7 、2 0 0 0 年三次环保产业调查的数 据，在对浙江省环保产业的发展情况进行深入分析的基础上，总结浙江省环保产业发展 中存在的问题并提出相应的对策和建议，供领导和有关部门决策时参考。 1 2 对环保产业调查情况的说明 国家环保局曾对全国环保产业进行过三次全面调查，基准年分别是1 9 9 3 年、1 9 9 7 年和2 0 0 0 年，调查范围包括环境保护产品生产、环境保护服务业( 1 9 9 7 年以前叫环保 技术服务) 、资源综合利用( 1 9 9 7 年以前叫“三废”综合利用) 、自然生态保护和洁净产 品生产( 1 9 9 3 年叫绿色产品生产，1 9 9 7 年叫低公害产品生产) 五个方面。具体内容如下： 环境保护产品生产( 简称为环保产品生产) ：指直接从事用于防治环境污染、保护生 态环境的技术设备和有关材料、药剂、环境监测专用仪器、设备和器具的生产及经营销 售。 环境保护服务业( 简称为环保服务业) ：指专业从事及主要从事环境保护技术科研开 发、环境保护技术服务与咨询、环境保护产品纯经销、环境工程设计、施工安装、污染 治理设施运营与管理等。 资源综合利用：指以废旧资源为主要原料生产产品，包括废弃资源的回收利用、固 体废物的综合利用、废水( 液) 的综合利用、废气的综合利用、废旧物资的综合利用及 其它六类。 自然生态保护：指自然保护区建设、生态示范区建设、生态破坏恢复与治理工程。 。1 9 9 3 年以前，为了摸清全国环保产业的生产规模，中国环境保护工业协会曾于1 9 8 9 年在全国范围对从事环保产业 的企事业单位进行r 基本情况的调查，调查基准年是1 9 8 9 年，但那次调查由于是第一次调查，调查范围、统计口 径与此后的三次有很大的差异。 2 浙江大学硕士毕业论文速率和结构：浙江省环保产业发展研究 洁净产品生产：指在产品的整个生命周期内( 包括新产品的生产、消费及使用后的 回收与再利用) 对环境友好的产品，即通常所指的绿色产品或环境无害化产品或低公害 产品。这类产品既具有一般商品的特性，又在生产、使用和处置过程中符合特定的环境 保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源的环境功能。 这三次全面调查，调查范围没有太大的变化( 2 0 0 0 年在环保产品生产中增加了实验 材料和药剂，在环境保护服务业中增加了污染治理设施运营与管理) ，只是部分名称作了 变动，为避免混淆，本文均采用2 0 0 0 年产业调查的名称。 1 3 有关概念的解释 环保产业调查范围中涉及一些概念，现将这些概念解释如下： 环境保护技术科研开发：涉及各类污染治理技术、设备、材料、药剂和环境监测仪 器的研究与开发。 环境保护技术服务与咨询：包括环境影响评价、环境监测与分析服务、咨询、环境 教育、培训等。 环境保护产品纯经销：指专门从事国内外各类环境保护产品的经营销售。不包括生 产性企业的直销。 环境工程：指环境污染治理项目的设计、施工和设备安装方面的工作。 污染治理设施运营与管理：包括对生活污水、工业废水、除尘、脱硫、有毒有害废 气、生活垃圾、工业固体废物、放射性废物等治理设施的运营与管理。 废弃资源回收利用：指煤矿、有色金属、黑色金属、硫磷矿等矿产资源的回收利用。 固体废物的综合利用：指煤矸石、粉煤灰和各种工业废渣的综合利用及生活垃圾的 综合利用。 废水( 液) 的综合利用：指各种工业废液的综合利用。 废气综合利用：指利用企业排放的烟气、回收的可燃气、焦炉气高炉放散气等。 自然保护区：指为了自然保护的目的，把包含保护对象的一定面积的陆地或水体进 行特殊保护和管理的区域。保护对象主要包括：有代表性的自然生态系统、珍稀濒危生 物物种的天然集中分布区、水源涵养区、有特殊意义的自然历史遗迹等。以县及县以上 各级人民政府正式批准建立的自然保护区为准，不包括风景名胜区、文物保护区。 生态示范区：指经省级以上环境保护行政主管部门批准，以省、地、县政府为主， 按批准的生态示范区建设规划实施的行政区域。包括已经过国家或省级环境保护行政主 3 浙江大学硕士毕业论文速率和结构：浙江省环保产业发展研究 管部门验收的和正在开展试点工作的。 生态恢复与治理：指对退化的生态环境及已破坏的生态环境进行的恢复、治理和重 建的活动。主要包括矿山恢复生态建设、植树种草、水土保持、防治荒漠化等。 1 4 研究数据来源与方法 1 4 1 数据来源 本文数据主要涉及浙江省环保产业、全国环保产业的基本情况及其它一些相关统计 资料。浙江省环保产业的有关数据来源于浙江省对环保产业的三次全面调查( 1 9 9 3 、1 9 9 7 、 2 0 0 0 年) ，数据由浙江省环境监测中心站和浙江省环保局提供，为避免拖沓，后文中涉 及浙江省环保产业的数据将不再注明数据来源；全国环保产业】9 9 3 、1 9 9 7 年的相关数据 直接来源于优化组合是加快我国环保产业发展的新途径和中国环保产业调查报 告；其它的相关数据有些直接来源于参考文献、统计年鉴等，有些是从一些统计年 鉴和文章中摘录有用数据后再计算得出的。本文涉及环保产业产值、利润的数据均按当 年价格计。 1 4 2 研究方法 研究思路上采用由“大”到“小”，由“整体”到“局部”层层推进的方法。在分析 总结世界环保产业发展的经验以及环保产业在我国的实践的基础上，具体分析浙江省环 保产业的情况；在研究浙江省环保产业时先从“整体”上研究环保产业的现状及其发展 情况，包括环保产业增长的速率、环保产业增长速率与g d p 增长速率的比较、环保产业 内部结构的变动情况、环保产业获利能力的变化等，再围绕政府行为和市场机制在促进 环保产业内部各组成部分发展中的作用机理，对环保产业内部各组成部分的发展情况及 面临的问题进行了分析，同时预测了浙江省环保产业今后发展的趋势。 在研究中，采用了动态比较、对比分析、结构变动分析、定量计算与定性分析相结 合的方法。利用浙江省环保产业调查的数据资料对浙江省环保产业的增长速率进行定量 分析，以此为基础，“纵”向上分阶段( 1 9 9 3 1 9 9 7 、1 9 9 7 - 2 0 0 0 、1 9 9 3 - 2 0 0 0 ) 进行对比 分析；“横”向上将环保产业的增长速率与g d p 的增长速率进行动态比较，以了解1 9 9 3 年以来各阶段环保产业的发展情况。在浙江省环保产业发展与全国进行对比以及浙江省 。赵云涛，中国环保产业，1 9 9 8 ( 4 ) o 华堡中国投资与建设，1 9 9 9 ( 2 ) 浙江大学硕士毕业论文速率和结构：浙江省环保产业发展研究 环保产业内部各组成部分发展情况进行比较的基础上，对环保产业内部结构的变动情况 进行分析，并结合浙江省环保产业发展的内外环境，借鉴世界环保产业发展的经验，对 浙江省环保产业发展趋势进行预测。 1 5 研究内容 本文将着重就以下内容进行研究：( 1 ) 国民经济成长中环保产业的变动趋势及其特 点和意义，包括环保产业的概念界定、产业特征、国民经济成长中环保产业比重趋于上 升的原因、环保产业发展的世界经验以及我国的实践、发展环保产业对保证国民经济健 康发展的重要意义等；( 2 ) 对浙江省环保产业现状和发展情况进行总体分析，以了解1 9 9 3 年以来浙江省环保产业的发展速率以及环保产业内部各组成部分结构的变动状况；( 3 ) 对浙江省环保产业内部各组成部分的发展情况进行分类分析，预测今后环保产业发展的 趋势；( 4 ) 浙江省环保产业发展中存在的主要问题；( 5 ) 促进浙江省环保产业发展的若 干政策建议。 浙江大学硕士毕业论文速率和结构：浙江省环保产业发展研究 2 国民经济成长中环保产业的变动趋势及其特点和意义：理论解释 和实践经验 2 1 环保产业的产业界定：内涵与外延 环保产业这一概念首先是从国外引进的。二十世纪七十年代初，在欧美工业化国家， 污染治理、废弃物运输及处置、治理技术的开发与转让、节能排污等环境保护工作已高 度产业化，一般称为“环境技术和废物管理产业”；在日本，称之为“地球保护产业”， 旨在通过更加经济、高效的生产体系来减少矿藏开采，尽量维护地球的自然状态，并通 过发展对环境无害化产业、产品来减少对环境的损坏。在此基础上，我国学者提出了一 些自己的观点，同时也存在一些分歧。在国际上，环保产业的名称并不一致，有的国家 称之为环境产业( e n v i r o n m e n t a li n d u s t r y ) ，有的称之为环境保护产业( e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y ) ，有的称之为生态产业( e c o i n d u s t r y ) ，有的称之为生态商务( e c o b u s i n e s s ) ，在我国一般称之为环保产业。 根据o e c d ( 经济合作与发展组织) 的定义，环保产业有广义和狭义之分。从狭义 上讲，环保产业是指在污染控制与减排、污染治理及废物处理等方面提供设备与服务的 产业，主要针对环境的“末端治理”而言的，一般只具有环境功能，相应的市场主要是 指环保技术设备市场：从广义上讲，环保产业是指除了在测量、防止、限制及克服环境 破坏方面生产或提供产品与服务的领域外，还包括能使污染和原材料消耗最小量化的洁 净技术与产品，这是针对产品生命全过程( 即产品的生产、使用及废弃物的环境安全处 置与利用等) 而言的，渗透于人类经济活动的全部过程，除具有环境功能外，还具有其 它使用价值，如绿色产品、洁净技术等。狭定义与广定义在环保产业经济学意义上的区 别在于：狭定义下的环保产业的产品通常不包含在传统的产品名录之中，它们的产值是 可以独立计算的；而广定义下的环保产业的产品，尽管己增添了与环境有关的新的内容， 但由于仍列在传统的产业名录之中，因而它们的产值是难以独立计算的。另外，“狭”、 “广”定义的具体内容是会变化的，随着产业规模的扩大和分类的细化，一些今天仍属 于广定义的环保产业会在未来独立出来，而成为狭定义的环保产业。不同的国家采用不 。徐嵩龄在环境产业兴起与我国的政策选择( 中国人口资源与环境，2 0 0 0 ( 3 ) ) 中提出，由于用“环保产业” 一词不能全面反映其实际内容建议中国环境界、经济界和学术界，放弃“环保产业”概念而采用“环境产业”概 念并认为这不仅在涵意上更为准确与国际通行的用法一致，而且能为中国关于这一产业的政策研究和制定，提供 更为恰当的概念基础。 6 浙江大学硕士毕业论文速率和结构：浙江省环保产业发展研究 同的环保产业的定义，有些国家是从广义上理解环保产业，如加拿大、日本和中国；有 些则是从狭义上来理解的，如德国、荷兰、意大利、挪威等；美国环保产业的含义界于 二者之间。( 徐嵩龄，1 9 9 7 、2 0 0 0 ) 根据美国环保局的统计和研究报告，其环保产业主要涉及九大门类：环境工程、咨 询与设计、有害废物管理、污染物的即时处理、固体废弃物管理、水污染治理和设备、 大气污染治理、石棉制品削减、化学分析与实验等服务及其它。( 吕燕，1 9 9 6 ) 1 9 9 6 年由o e c d 的“科学、技术与工业理事会”工业部秘书处组织的研究提出了环 保产业应当包括以下内容： 环保设备：包括废水处理设备、废弃物管理与再循环设备、大气污染控制设备、消 除噪声设备、监测设施、科研与实验设备、用于自然保护与提高城市环境舒适性的设施 等； 环保服务：包括从事废水处理、废弃物处理、大气污染控制、噪声消除等方面的操 作，提供有关分析、监测、评价与保护方面的服务，技术与工程服务，环境研究与开发， 环境培训与教育，核算与法律服务，咨询服务，生态旅游，其它环境事务服务； 洁净技术与洁净产品：包括洁净生产技术与设备、高效能源开发与节能的技术及设 备和生态产品等。 该研究还进一步把上述内容概括为8 个领域，并视为环保产业的核心活动。它们是： 水及水污染物处理、废弃物管理与再循环、大气污染控制、消除噪声、事故处置消除活 动、环境评价与监测、环境服务和能源与城市环境舒适性。( 徐嵩龄，1 9 9 7 ) 学者周毅认为：“环保产业是指国民经济体系中以防治城乡环境污染和保护自然为 目的，进行生产、服务、交换等活动，并有一定经济效益的行业和部门，包括环境保护 工业、环境工程与软件服务业、自然生态保护产业三大类。环境保护工业主要是生产环 境保护设备的工业。环境工程与软件服务业是向社会提供环境保护工程技术成套服务及 其他“软件”产品的行业。自然生态保护产业是以自然生态为对象开展各种以保护性为 主的生产、经营活动的行业。” 丁堇等学者罾指出：“环保产业是指提供减少、克服、防止和预防环境破坏的产品和 服务的企业集合体。在这个概念下，环保产业将在两个系列上得到发展：第一类是以减 少、克服和防止环境破坏为目标的企业集合体，它包括生产直接用于环境保护的产品和 。周毅，谁主环球沉浮一生态文明与可持续发展，青海人民出版社，2 0 0 0 o 丁壁等，“试论环保产业及其发展趋势”，改革与战略，2 0 0 0 ( 3 ) 7 浙江大学硕士毕业论文 速率和结构：浙江省环保产业发展研究 设备( 如大气污染控制设备、消除噪音设备、监测设施等) 的企业，也包括环保服务企 业的集合体，这些企业提供有关环境技术与工程服务、环境研究与开发、环境培训与教 育、环境治理、环境咨询与评价、环境监测、环境法律顾问等服务；第二类是以预防环 境破坏为目标，以生产过程和产品符合环境保护要求为目的的企业集合体。这类企业所 运用的生产技术有利于资源的利用、环境的清洁与保护，生产出的产品符合生态要求， 即生产环境无害产品，如无氟冰箱、绿色食品等。” 另外，也有人把环保设备与装备、环保技术开发与咨询服务、资源保护与利用称为 直接环保产业；把清洁生产和可持续发展归为问接环保产业。( 吕淑萍，1 9 9 7 ) 在我国，比较普遍的看法是，环保产业指国民经济结构中以防治环境污染、改善生 态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信 息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。主要包括：环境保护机械设备制造、 自然保护开发经营、环境工程建设、环境保护服务等方面的内容，是防治环境污染和保 护生态环境的技术保障和物质基础。( 杨公朴，1 9 9 8 ；夏大慰，1 9 9 8 ) 但是如何科学界定“环保产业”，一直是理论界和实际工作部门探讨的热点问题。按 照已有的产业分类法，很难把环保产业单独列为一个产业门类，即使是联合国为统一世 界各国产业分类于1 9 7 1 年所公布的全部经济活动的国际标准产业分类索引中也没有 把环保产业纳入其中。为此，有的同志认为：“环保产业”这个概念不能成立，目前已有 第一次产业、第二次产业和第三次产业的划分，环保产业只能从属于第三次产业之中， 而不能另立门户。这一观点受到了很多学者的批评，本人也认为这是一种静止地看待产 业分类的观念，是难以成立的。新的产业总是随着科学技术的发展、生产力的提高和社 会分工的深化而不断形成的，因此，经济发展的过程，同时也是一个产业不断分化、产 业结构不断演进和升级的过程。世界经济的发展史，可以说就是一部产业结构的发展史。 以第一次产业、第二次产业和第三次产业的出现来说，人类出现的农牧渔业等，被称为 第一次产业；工业革命促进了制造业的发展，从而形成了规模庞大的第二次产业，并在 经济结构中超过前者；随后广义服务业以更快的增长速度发展起来，从而在产业规模上 形成了“第三次产业”。这就是说，随着生产和社会的发展，新的产业在不断地产生和发 展。环保产业的出现，也是经济和社会发展的客观要求，是合乎发展规律的产物。传统 的产业分类是以活动领域或对象的特征来进行划分的，我们知道“环境”是一个非常复 杂的概念，环境系统又与过去我们已经熟悉的经济活动系统有很大的不同，因此旨在以 保护环境为目标的环保产业不可能与其他产业相提并论。环保产业的划分是以人的经济 r 浙江大学硕士毕业论文速率和结构：浙江省环保产业发展研究 活动与环境相互作用的效应关系为划分标准的。正如王蓉( 1 9 9 5 ) 所指出的，环保产业 既有属于第一次产业的生态工程，又包含了属于第二次产业的技术设备，还包含了第三 次产业的服务，把它归属于哪一项产业都不合适。环保产业作为- z o o 辅助产业，从三次 产业中分离出来，又支持和制约着三次产业的发展与生存。 2 2 环保产业的产业特征 环保产业是为满足环境保护工作的需要而逐步发展起来的，具有与一般产业不同的 特征：渗透性强，产业边界模糊；是一个法规和政策引导型产业；是一个技术密集型产 业。 2 2 1 环保产业渗透性强，产业边界模糊 环保产业所运用的技术涉及机械、化工、纺织、冶金、建材、生物工程、电子等广 泛的技术和产业领域，其产品的使用范围更是触及到生产、流通、消费等各个领域、各 个阶段、各个层面，可以说无所不在，其渗透性极强。正因为如此，环保产业的边界显 得十分模糊，很难把它归入现有的哪一类产业中，甚至连一些涵盖范围很广的产业分类， 如第一次、第二次、第三次产业，也难以真正