特色城镇化建设经验交流.doc

特色城镇化建设经验交流 尊敬的各位领导： 大家好！首先我代表xx镇委、镇政府衷心感谢大家在百忙之中抽出时间来关心xx镇发展帮助我们研究特色城镇化建设工作现将我镇特色城镇化建设的有关情况作一汇报恳请各位领导能对我们的工作给予帮助和支持 一、xx镇特色城镇化建设项目的必要性和重要性 xx镇位于xx县县城东南隅5公里处是一个多山多水多林的农业镇现有11个行政村63个自然村分山上山下两大部分全镇现有人口1.2万人其中农业人口9千余人山下6村2168户7748人山上5村427户1163人山下6村现有耕地亩仍然以果树、粮食等传统种植为主没有形成新的上风产业增收渠道不畅近年来其人均纯收进持续在3000元左右徘徊明显低于全省、全市、全县均匀水平长期以来由于城镇建设多属自发的短期行为政府治理不到位缺少长远规划厂商居三区交叉分布、市场经营秩序混乱、城镇公共设施功能不全、社会经济发展缓慢、农民增收困难群众意见较大目前建设治理xx*有序、基础设施配套、城镇功能齐全、安全文明整洁的新城镇是xx镇一万名群众的热切期盼和迫切要求山上5村原有3858亩耕地全部退耕还林他们由于长期受自然环境和交通条件的影响普遍存在行路难、住房难、看病难、上学难、增收难、婚姻难等“六难”题目年山区居民人均纯收进还不足1500元大部分村民生活仍十分困苦为了改变自己的生存环境近几年他们采取购买、租住、借居等不同形式临时迁居山下然而由于受各种因素的制约他们的生活状况并没有得到明显改善分析其原因： 1、从国家政策来看近年来尽管实施了多项惠农政策尤其是退耕还林政策对于农村的经济发展起到了积极的作用但xx镇受地理条件等各种因素的制约农民并没有得到真正的实惠山区农民的耕地全部退耕后每亩每年只能领取到150多元的退耕补助款而现有的大部分林木没有成材还很难给他们带来理想的经济收进他们基本上失往了用以维持生计的土地同时也无法得到国家给与的每亩每年两季100多元的粮食直接补贴与山下粮农相比退耕还林没有使山区农民真正受益 2、从周边环境看涑水河源头的两峪水库限制了山区的经济发展70年代全县大搞水利工程无偿占用了山区农民群众的大量耕地 村民们不讲条件积极主动为水库建设出资出力他们曾经为xx县的水利建设事业做出了很大的牺牲和贡献可是山区五村都分别位于xx峪、紫家峪两大库区上游两大水库每年几百万立方的蓄水全部浇灌了山下十几个行政村的几万亩耕地而山区5村没有任何受益此外为保证水库大坝的安全山区各村无法使用爆破技术拓宽和修建农村公路导致出山的农村公路坡陡弯急一方面使较大型载货车辆无法通行影响了当地的经济发展另一方面也给山区人民群众的通行带来了极大的交通安全隐患 3、从生存条件看xx镇山区环境恶劣条件艰苦农民增收极度困难目前国家实行封山禁牧政策给山区农牧民亮起了红灯他们不能再像以前那样大规模依靠放牧挣钱这基本上断了他们的生存后路他们只有依靠外出打工、上山采药等办法挣钱维持生计此外再也没有其它经济来源与山下平垣地带的农民收进相比存在着很大的差距另外国家的各种惠农支农政策也没能顺德团购网使他们真正增收政府投资的农村道路、电力电信、广播电视等公益设施人均维护本钱和因交通不便带来的上学、就医、买卖等其它用度都相对较高山区居民无力承担在我镇农民增收难的题目越显突出这也逐渐成为我们广大农村基层干部关心关注和急需破解的困难经过多方调查研究和广泛征求意见我们发现把山区居民整体搬迁工程列进xx镇特色城镇建设的一项重要内容是增加山区农民收进改变山区居民生存环境进步山区农民生活质量的必然和唯一选择 从山上山下两部分的农村发展现状来看为农民群众找到增收渠道为其创造宜居生活环境才是我们广大农村基层干部工作的出发点和重中之重 xx镇地处省级涑水河源头自然保护区的核心区同时又是xx县县城六万余城镇居民生活用水的水源地这又从一定程度上限制了我们发展经济的速度和方式我们不能盲目追求上项目不能盲目依靠发展产业走“以工促农以工养农”之路根据县委、县政府推进特色城镇化建设的要求我们xx镇党委、政府经过深进调研认真思考提出了发展适合本镇产业实际的以商贸、旅游、餐饮、现代服务和高效特色农业等低碳、循环经济为主导的特色城镇化建设工程此项工程是xx镇历届党委、政府筹划多年、预备多时、决心实施的一项民生工程；是发展本地经济、增加农民收进、改善山区及靠山区人民群众居住条件的一项惠民工程；是加快xx镇特色城镇化建设步伐优化当地 经济发展环境 的又一项招商强镇工程；是加快建设xx县后花园涑源自然保护区旅游资源开发培育新兴产业、拓宽农民收进渠道、保护中条山林区万余亩林地生态环境的重点工程；是认真落实国家新农村建设、退耕还林、生态移民、库区移民等一系列惠民政策和以及维护林区、库区人民核心利益的最佳结合和有效途径 二、特色城镇化建设项目的具体内容 xx镇特色城镇化建设项目主要包括涑源北路、移民新区、高效农业区、千亩休闲型苗木基地、大型养殖园区、涑源峡谷漂流、莲花池旅游度假村、中条山农产品批发市场等八大重点工程总投资2.289亿元拟用6年时间完成年要实施的重点工程主要是涑源北路建设和山区居民整体搬迁一期工程同时做好其它项目的项目规划、可行性论证和招商引资工作 1、涑源北路建设项目涑源北路从中科晶电门口经五厂直通华信大道全长2.87公里按准一级公路设计街路合一总投资790万元主要包括路基路面、桥北沟填方、管涵、人行道展装、绿化美化、路灯安装、给排水等工程项目计划在年10月底前建成并投进使用工程项目资金通过“社会气力捐一点企业单位出一点政府部分挤一点工程立项跑一点一事一议顺德天天团购摊一点房产开发补一点”的办法筹集邀集城建、交通部分帮助规划设计并聘请具备相应质资的单位承担工程监理工程通过公然招标的方式确定施工单位 2、山区移民搬迁工程 按沿街商住房区和集中安置区两部分设计总投资3000万元（商住房300间投资1800万元安置区150套投资1200万元）贸易房为商住一体考虑沿涑源北路两旁建设间宽3.5米进深10米上下两层每间附携同间宽长5米的小院具有较大的升值空间移民集中居住区按照xx镇特色城镇建设总体规划和新农村建设的要求住房建设为山区居民的经济、适用、方便考虑分别建成两间两层三间两层的独院街道、广场、照明、学校、医院、供水供电、供热供气、村级组织活动场所等附属设施全部配套新区的选址初步确定在xx镇涑源北路两侧的xx、东荆下、东荆上三村地域内的规划区内具体位置由镇政府广泛征求意见后与三村干部群众商议年全部完成余迁采用政府同一规划群众自主建设和企业集中建设相结合的办法进行搬迁对象主要为居住在xx镇山区五村的现有农户、山区五村没有住房或暂时离开本村到外村或县城租房居住的农户、靠山村居住偏僻存在“五难”题目的农户移民新区建设工程资金采用群众自筹为主、政策资金扶持为辅的办法筹集 通过项目的实施使得新区居民的住房财产化和商品化让他们不仅有更好的居住生活环境也可以使他们的住房成为私人全权商品化财产拥有更高的增值空间扩大他们投资意识同时随着各农业生产项目的实施还为xx镇广大农民提供自已赖以生存和发展的生产资料和增收渠道使他们在新区真正留得下稳得住 3、高效农业园区、中条山农产品批发市场、大型养殖园区项目 这三大产业项目是结合本镇人口分散、增收渠道不畅、区位特殊、资源丰富、产业受限、土地紧张的实际提出的中长期发展战略是拓宽我镇农民收进渠道增加全镇经济发展后劲的新兴上风产业 500亩高效设施农业园区项目总投资2500万元以种植反季节水果、蔬菜和产出率高、经济效益好的农作物为主以高效、设施、现代农业为特色经过协商公司大块承租农民的土地出资建成反季节果蔬区和高效高产农业区然后分块返租给农民种植公司聘请农业技术专家负责新品种推广和技术培训各农户把收获的农产品交给公司同一出售公司外运销售到全国各大市场同时为公司制定最低保护价这样既保证了农民的利益进步了农民参与的积极性也进步了土地的利用率和产出率； 中条山农产品批发市场项目总投资500万元以经营批发北方干鲜果、蔬菜和中条山土特产为主采用冷躲、包装、快运等技术手段进步农产品附加值和商品率力争利用5年的时间发展成较具影响力并占有一定市场份额的农产品批发市场； 大型养殖园区项目总投资1800万元以山西海王养殖育种公司的先进治理和养殖技术为依托成立养殖专业合作社在城镇外转地区建设大型养殖场返租给养殖户分散饲养公司为饲养户有偿提供技术和种苗服务专业合作社外联市场对接公司内联饲养户同一定价同一销售集中治理公司、合作社、饲养户三家风险共担利益共享 4、莲花池旅游度假村、涑源峡谷漂流、生态休闲型苗木基地项目 这三大项目建设工程是xx镇加大旅游资源开发力度做深做强上风产业进一步调整经济增长方式的主要途径目前我们已经初步完成了这三大项目的可研工作 莲花池旅游度假村项目总投资4000万元该项目区拟建于涑水河源头自然保护区中心区域根据现有的地理地外形况、景点分布和交通条件并结合专家意见将景区分为自然生态、人文景观两大类进行开发自然生态类包括原始森林、中药材标本园、野生动物观赏园、梅花鹿自然养殖场、牛马羊大型牧场等；人工种植类主要是分片规模种植主要种植适于本地生长的既经济实用又有观赏价值的植物初步设计有：花鸟虫鱼观赏园、大型绿化苗圃、名木古树认养园、各种果园、竹林等努力做到一年四季有花开一年到头有果吃人文景观类：完善和扩大财神庙建设开办佛教学院开发涑水源泉建设大型浴场、攀岩、竞技、狩猎、沙滩摩托、赛马、射箭、水上运动、江南水顺德天天团购乡等项目 涑源峡谷野外漂流项目总投资500万元这是一项投资少、见效快的新兴旅游项目从各地已经开发出来的漂流项目看三年基本都能收回全部投资从xx峪三岔河到xx峪水库近五公里的河道水量充足青山环绕地势险峻风景秀丽阔别污染是建设漂流项目的理想区域我们计划多方吸纳资金用2至3年的时间建成集峡谷漂流、水上乐园、景点观光、餐饮娱乐为一体的综合型浏览区为我县旅游事业注进生机与活力为我镇经济社会又好又快发展做出贡献1500亩生态休闲型苗木基地建设项目总投资9800万xx镇多年来都有种植经营苗木的传统在本镇有多家苗木种植大户和经营大户由此也带动一方产业的发展苗木基地建设是调整农业种植结构增加土地产出效益增加广大农民收进的重点项目苗木基地建设与休闲型建设相结合是升级苗木产业开发旅游资源扩大增收渠道实施强镇富民战略实现经济可持续发展的新兴产业在基地内建设有高、中档次宾馆、餐饮名吃城、度假购物中心、水上乐园等休闲娱乐设施并规划了一个占地200余亩的“晋南古文化博览园”以晋南“古文化”为核心以古民俗民宅居住文化为支撑以xx镇特有的山水休闲文化为补充打造一个以旅游、休闲、体验、历史文化等为核心的创意集聚区； xx镇多年来都有种植经营苗木的传统在本镇有多家苗木种植大户和经营大户由此也带动一方产业的发展苗木基地建设是调整农业种植结构增加土地产出效益增加广大农民收进的重 搬迁计划是：年完成200户700人的搬迁任务年完成150户500人的搬迁任务49:15 点项目苗木基地建设与休闲型建设相结合是升级苗木产业开发旅游资源扩大增收渠道实施强镇富民战略实现经济可持续发展的新兴产业在基地内建设有高、中档次宾馆、餐饮名吃城、度假购物中心、水上乐园等休闲娱乐设施将苗木基地打造成具有休闲、旅游、购物等多功能的生活消费乐园 在总体思路上xx镇将在未来五年内以涑源北路建设工程为出发点大力发展高效农业、规模养殖业、旅游业、现代服务业、商贸业等绿色循环经济不仅要让xx镇11个村的9000多农村居民和3000多城镇居民得到真金白银的实惠同时也要提升xx镇的整体经济实力和对外总体形象 三、特色城镇化建设工程的预备情况 为认真做好xx镇特色城镇化建设工作镇党委、政府多次召开会议认真磋商研究并多次通过召开座谈会的形式广泛征求社会各界人士意见制定了具体的xx镇特色城镇化建设工作实施方案这个方案已提请xx镇第十二届人大第四次会议表决通过并得到县政府常务会议研究批准 为进步该项目的可操纵性我们认真筛选了一家信誉较好、业绩明显、实力雄厚、具备相应资质的单位作为合作方与其签订了合作意向该合作单位主要是协助我镇做好涑源北路工程规划设计搞好招商引资工作和农业技术推广组织农户参与农业园区、农产品批发市场、养殖园区的劳务、生产和经营等项工作另