（人文地理学专业论文）汕头经济区发展研究.pdf

桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 摘要 城市经济区的发展和划分问题是区域经济学研究的核心的问题。潮汕指汕 头、潮卅f 、揭阳三市，是一个独特的地理区域。他们的共同点是：人多地少， 著名的侨乡，紧靠香港、澳门、台湾，濒临西太平洋国际黄金航道，潮汕 无论从语言、文化、地理位置、生活方式、经济发展道路都是一个独特的地理区 域，因而对城市经济区的研究是一个较好的案例。 汕头地区自1 9 9 4 年前后，经济开始出现滑坡，社会很多行业发展萎靡，社 会消费降低，汕头人口开始外迁谋生，外地人不再把汕头看做创业的理想之地。 至2 0 0 0 年初，汕头地区爆发了影响深远的汕头信用危机。由于汕头经济区和珠 江三角洲拉开了一定的差距。汕头能否“基本形成立足特区、辐射粤东、拓展内 地、服务全国、面向世界的全方位对外开放格局”? 汕头能否再现“二十世纪 3 0 年代，汕头港口吞吐量居全国第三位”的辉煌? 汕头作为一个经济特区和港 口城市，为何落后于珠三角任何一个地级市? 几个问题促使我们研究汕头，认识 潮汕，给汕头地区一个恰当的定位和发展建议。论文主体由三个部分组成： 第一部分论述汕头经济区的历史发展特点。汕头经济区经历了揭阳经济区、 前潮州经济区、汀洲经济区、潮州经济区和汕头经济区几个阶段。 第二部分对汕头经济区的经济区位进行探讨。论文从自然地理区位、人文地 理区位( 风水区位、港口区位、圈层区位和经济全球化) 对汕头经济区的经济区 位进行了探讨。 第三部分研究汕头经济区的城市职能。论文从定性和定量两个方面进行讨 论：定性部分主要用双核结构理论和中心地理论论述汕头经济区城市职能配置的 主要缺陷；定量部分采用劳动地域分工理论进行定量统计，聚类分析，得出汕头 经济区职能( 产业集群) 的地区分异。文章由此认为，城市职能的空间结构研究 亦分两个方面，理论宏观的定性研究是区域管制的理论基础，具有规律性；微观、 具体的城市职能研究是认识现状，利于管理，是市场经济发展竞争的结果，具有 偶然性。 论文最后论述汕头经济区发展中存在的一些问题和对策，进行汕头经济区的 s w o t 分析；整合汕头经济区城市职能，组建汕头大都市区；导入城市标志，防 范汕头信用危机；发展产业集群，突出地区优势。 关键词：汕头经济区区位空间结构发展 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 n e d e v e p m e n t o fe c o n o m yd i s t r i c ta n dc o m p a r t m e n t a l i z i n gi so n eo ft h ec o r eo f r e g i o n a le c o n o m i c s c h a o s ；h a n i n c l u d es h a n t o u 、c h a o z h o u 、j i e y a n gi t i saa l o n eg e o g r a p h i c a lr e g i o n t h ec o m m o ng r o u n do ft h e mi n v o l v ei nm o r ep e o p l e b u tl i t t l et e r r a ；w e l l - k n o w nn a t i v ep l a c eo ff o r e i g nc h i n e s e ；c l o s et oh o n g k o n g ， m a c a o t a i w a n n e a rt oi n t e m a t i o n a lg o l ds e a r o u t ei nt h ew e s to fp a c i f i co c e a n ；n o m a t t e rl a n g u a g e ，c u l t u r e ，g e o g r a p h i c a ll o c a t i o n ，l i f es t y l eo re c o n o m yd e v e l o p m e n t w h a tc h a o s h a ni sas p e c i a lg e o g r a p h i c a lr e g i o n i ti so n eo fp r e f e r a b l ec a s e si n s t u d y i n gc i t ye c o n o m y e n c l o s e s i n c e1 9 9 4 c o a s to ft h ee c o n o m yo fs h a n t o ur e g i o n a p p e a r e d m a n y i n d u s t r i e ss a g g e d ，c o n s u m i n go fc o m m u n i t y r e d u c e d m a n yp e o p l eb e g a n t og oo u tt o l i v e ，t h ef o r e i g n e r d i d n tr e g a r ds h a n t o ua si d e a lp l a c ei np r o f i to ft h e m t h ec r e d i t c r i s i sb r e a ko u ti n e a r l y2 0 0 0 t h ei m p a c tw a sl a r g e a n dd e e p t h ee c o n o m yo f s h a n t o u g o tb e h i n do f o n eo fc i t i e si np e a ld e l t a i tc o m et r u et h a t “t h es i t u a t i o no f o p e n i n g t ow h o l ed i s i m e n t i o nb a s i n gi t s e l fu p o nt h es h a n t o u s p e c i a l s ，e r a d i a t i n g a r o u n dt h ee a s to fg u a n g d o n g ，d e v e l o p i n gt h e i n s i d e ，s e r v i n gt o e n t i r e c o u n t r y , l o o k i n go nt h ew o r l d ”? t h a t “t h et h r o u g h p u to f s h a n t o u p o r tw a st h et h i r di n c h i n ai n1 9 3 0 s ?a sas p e c i a le c o n o m ya n dp o r tc i t y , w h ys h a n t o u l a g g e di n g u a n g d o n gp r o v i n c e ? s e v e r a lp r o b l e m su r g eu st o s t u d yc h a o s h a n t og e ta p t i t u d eo r i e n t a t i o n a n d d e v e l o p m e n ta d v i c e n ep a p e r c o n s t i t u t e st h r e ep a r t s ： i nt h ef i r s t p a r t ，i t a d d r e s s e si t s e l ft ot h e d e v e l o p m e n t c h a r a c t e r i s t i co f s h a n t o u e c o n o m yr e g i o n i t sc o r e h a dc o m et h r o u g hj i e y a n c c h a o z h o u t 呵g z h o u c h a o z h o ua n ds h a n l d u i nt h es e c o n dp a r t j ts t u d i e st h ee c o n o m yl o c a t i o no fs h a n t o u e c o n o m y r e g i o n ，f r o mp h y s i c a lg e o g r a p h i c a ll o c a t i o n ，h u m a ng e o g r a p h i c a ll o c a t i o n ，g e o m a n t i c o m e nl o c a t i o n ，t h e c o m p e t i t i o n o f m a n yp o r t s ，t h e c i r c l e t h e o r y t o e c o n o m y i n t e r n a t i o n a l i z i n g i nt h et h i r dp a r t i tw o r k so v e rt h ef u n c t i o n so ft h ec i t i e si ns h a n t o u e c o n o m y r e g i o n 。i nb o t hd e t e r m i n i n gt h en a t u r ea n dr a t i o n a l t h ef o r m e ri nm a j o rr e l a t et h e o b j e c t i o ni ns t a t eo f c i t i e si ns h a n t o u u s i n g b o t ht h ed u a l n u c l e u ss t r u c t u r ea n dt h e c e n t r a j t h e o r y ；t h el a t t e re l i c i t s t h ed i f f e r e n t i a t ei nc i t i e sf u n c t i o n si ns h a n t o u r e g i o nu s i n gd i v i d et h ew o r ki n s i d eo n et r a c t ，t h r o u g hf i xq u a n t i f ys t a to fc l u s t e r i n g a n a l y s i s l a s t l y , t h r e eq u e s t i o n sh a v ei n d u c e di ns h a n t o ue c o n o m yr e g i o n ，t h e ya r e a b n o r m a ld e v e l o p i n g ，t h en o n - r e a s o ni ns t r u c t u r eo fc i t i e sf u n c t i o n s ，t h eg e o g r a p h i c a l c a u s eo fs h a n t o uc r e d i tc r i s i s s os o m ea d v i c e sh a v eb r o u g h tf o r w a r d k e yw o r d ：e c o n o m i c t e r r i t o r yo fs h a n t o u , l o c a t i o n ； s p a t i a ls n n c t n l e 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 1 国内外城市经济区及其城市职能研究进展 1 1 城市经济区的概念与特征 关于城市经济区的概念，目前中外学者尚无定论，据研究“3 ，国外有“城市 经济圈”、“城市经济共同体”及“城市地域生产综合体”等概念。国内顾朝林 。1 认为城市经济区“是以大中城市为核心，与其紧密相连的广大地区共同组成的 经济上紧密联系、生产上互相协作，在社会地域分工中形成的城市地域综合体。” 张萍0 1 认为城市经济区，是以城市、特别是大中城市为中心，以区内紧密的商品 经济联系和地域分工为基础，开放式、网络型的地域综合体。周一星“3 认为城市 经济区是以中心城市或城市密集区为依托，在城市与其腹地之间经济联系的基础 上形成的，它是具有对内、对外经济联系同向性特征的枢纽区，核心、腹地、经 济联系、联系通道是城市经济区构成的四大要素。城市经济区更加重视中心城市 在经济区形成中的关键作用，更加强调中心城市这一区位实体对其他区位实体的 支配地位。综合各家观点，城市经济区有以下特点： 中心性：中心城市是城市经济区的核心，也是城市经济区形成的第一要素。 城市经济区依据增长极理论，发挥中心城市的作用，中心城市经济的结构、规模、 潜力决定着城市经济区的发展方向。 层次性：城市经济区遵循分形空间结构理论，如六边形分形、双核分形、五 边形分形等结构模式，其等级划分具有层次性。依据城市经济影响力划分等级。 开放性：城市经济区的层次性决定了城市经济区必然具有开放性，任何一个 城市经济区均是全球城市体系中的一个子体系，它必定在城市体系中与其他城市 进行经济、科技、金融和贸易方面的交流，发挥一定的协作功能。 动态性：经济区的形成和发展是一种客观的经济现象，人们可以利用被认识 的规律来干预经济区的运转和发展的方向，使之按照人们的意愿朝着健康的、良 性的方向发展。经济是不断发展的，所以经济区也始终处于不断的发展变化之中。 一条重要的交通路线的开辟，一批重大的建设项目的落成，国家宏观管理政策的 重大改变，都会对经济区的形成和发展产生重大的影响【引。 整体性：城市经济区的整体性不仅体现在对内的联系紧密性，而且体现在对 外功能的一致性。 由于城市经济区的空间形态符合分形规律，故其组成要素有点、线、面、体 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 等。点即是城( 镇) ，线是各种线路或人流、物流、财流、信息流，面是以城市 为中心的经济地域，体指城市经济区是内部不但有水平分异，还有垂直分异，城 市发展开发有立体化的趋向。据此，我们认为，城市经济区是以增长极模式为理 论基础，以城市为中心、以符合特定分形规律的商品流通网络等经济网络的分异 为骨架的地域经济综合体。 1 2 城市经济区的划分 由于中心城市是城市经济区的主体和火车头，城市经济区的划分是指以中心 城市为研究对象，确定其影响范围层次的过程。城市经济区的边界具有过渡性或 者说具有模糊性。由于城市体系是一个系统，有一定的结构和等级层次，所以城 市经济区的划分，首先应搞清楚其中心城市在城市体系中的位置和职能，其次进 行同级城市经济区的划分，再次进行城市经济区内部的划分。 顾朝林1 6 j 提出划分经济区的r d 链法：一个地域是一个以城市为中心的d 系， 三个d 系组成一个经济单元d 。系，两个以上的d 。系连成心链，即城市经济区； 周一星教授i | 7 l 利用对内对外联系指标，即劳动力指标、流量指标、开放指标三大 类1 4 个要素分别代表城市职业构成、空间相互作用、对外开放中所获得的中心 性，对中国城市经济区进行了新划分，京滓、长江三角洲、珠江三角洲是三个一 级经济区，福建是一个独立的二级经济区。通过外贸货流、铁路客运流、人口迁 移流、信件流等流量流向特征，概括了三大经济区的内向型与外向型腹地范围。 从单个城市区域角度看，城市经济区范围的界定有两种：一是实地调查法( 实 证法) ，通过实际调查，收集区域不同地段与其附近各城市之间在人员、物资、 资金、信息等方面联系或交通的资料，然后对区域与城市在各方面的联系和交流 进行量的比较，并通过综合比较联系的频繁程度和交流的数量多少来确定区域各 不同地段与城市间的联系强弱，最后以其联系强弱确定城市经济区吼二是数学 模拟法，运用数学方法对城市影响力的空阳j 分布进行研究，由于过于抽象，需要 根据实际情况对模拟结果进行校验、调整。模型有引力模型方法 9 】：最近邻点指 数法【1 0 】；断裂点公式法i ”l 。 城市经济区的吸引范围与交通线或港站，存在着相互依赖的关系。交通线是 其吸引范围内的经济单位和据点，是进行运输联系、旅客交往的工具，是吸引范 围内的经济活动的必要条件。城市经济区的范围以交通联系分直接吸引范围、联 合( 竞争) 吸引范围两类。直接吸引范围的划分有几何法和分析法f 1 2 j 。 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 1 3 城市经济区等级层次的定位 城市经济区等级层次的定位是指一个城市经济区在其城市体系中所具有的 等级规模和所承担的功能。由于城市经济区是其城市体系的组成部分，与高级和 同级城市经济区之间有竞争关系。因此研究城市经济区等级层次的定位，必须研 究城市所在区域的区域空间结构。区域空间结构理论为城市经济区的等级层次定 位提供了各种思路。 以大城市为中心的城市靶形分布是一种圆形分形结构，这种靶形结构很像 胶体化学中的李泽银环。研究高等级中心城市的李泽银环有利于在大范围内进行 中心城市的类比研究和相邻中心城市经济区的边界划分。 中心地理论与大城市网络的空洞规律由于城市分布在大尺度空间上符合 中心地分形规律，城市之间的距离趋于均等化，在大城市网络中，有大城市空洞 现象。位于大城市空洞上的小城市( 如赣州、阜阳、怀化、六盘水、延安) 极有 可能发展为大城市【1 3 】。一个中心城市其周围任一小城市的崛起都将引起城市经济 区的重新划分。 双核结构【1 4 1 在某一区域中，由区域中心城市和港i z l 城市及其连线所组成 的一种空间结构模式。特别是在大河流域中和内陆区域中，出海口城市是一个区 域寻求发展及与外部合作的必然选择，因此区域的调整将引起双核结构的重构。 点轴理论与沿交通线的城市结构分形城市发展要沿一定的交通线路进行 扩散，由于人们步行、坐畜力车，都必须符合人或畜的生活节律，现代汽( 火) 车的发展，亦不可能改变人们的生活节律，所以，城镇沿公路或铁路干线也是等 距离分布的。 增长极理论区域的发展总是不平衡的，城市( 群或带) 或城镇充当区域发 展的增长极，具有不同的档次，据此，可依据中心性法则，划分城市所属的中心 性类别。钱春运博士【1 6 】从欧洲一体化的视角，探讨了增长极均衡化形成的中 心一一周边结构的生成机制、发展阶段和依托条件。因此探讨区域经济发展处于 何种阶段，城市经济区将有不同的发展机遇。 港口竞争腹地理论港口城市的腹地分直接腹地、间接腹地和竞争腹 地，竞争腹地是港口发展的关键。港口中心城市研究其在港口体系中的等级层次 定位。 大都市区理论 大都市区的形成与发展是现代城市化进程的个重要特 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 征，也是2 1 世纪世界城市化发展配，主导趋势。大都市区的出现不仅使城市地 域空间形态与规模发生重组与变化，而且使资本、产业、劳动力等要素在城市地 域问形成新的规律化的流动与布局，使城市基础设施和社区结构也随之变化，对 原有的城市行政管理模式提出了挑战。 风水学法则【1 92 0 l ，中国传统的盆地风水观念，如巽认为是开门的最佳方向， 中国皇帝的自高自大导致的封闭观念，庭院式区域观念影响着区域城市的发展方 向。 1 4 城市经济区内的城市职能 城市职能是指城市在国家或区域的政治、经济、文化生活中所担负的任务和 作用。国外地理学界对城市职能的理解比较宽泛，认为人们在城市中进行的各种 生产、服务活动均属于城市职能的范畴。城市职能研究是确定城市性质、编制城 市总体规划、制定城市发展战略的基础性工作，具有重大的实践意义。从目前看， 城市职能研究主要集中于城市职能类型的划分，城市职能分类的方法沿一般描述 一统计描述一统计分析一城市经济基础分析一多变量分析的方向演进，实质上是 增强客观性，减少主观性的方法论上的进步过程。如周一星【2 l 】教授对中国城市的 职能分类，采用城市劳动力结构资料，多变量聚类分析的沃德误差法得到职能分 类的结果，稍加调整，然后结合纳尔逊( h j n e l s o n ) 统计分析法的原理对分析 结果进行类别描述和命名；陈忠暖教授驯对云南和广东城市职能的分类探讨， 则依据城市的基本非基本职能的原理对上述方法进行了改进，并对东南6 省区城 市职能进行了分类i 州。理论方面，孙志刚“1 提出了城市能性、能级和能位的概 念，从时间上论述了市场经济条件下城市功能的叠加性发展规律( 功能叠加倍增 效应的规律、主导功能变异的规律和功能升级增量的规律) 和系统性特征，这一 规律将冲击过分强调职能强度( 专业化) 的倾向。由于单个城市的职能体系、城 市之间的职能特征等方面的实证研究相当薄弱，张复明【2 6 】提出了城市职能的两 个基本属性由城市职能组分的配置关系所确定的结构属性和由城市职能的 影响尺度及范围所反映的空问特征。论述了城市职能的三个重要特征等级特 征、量态特征和同比特征，它们分别用职能层次、职能规模和职能强度来表征。 城市职能地域结构是城市地理学研究的重要内容，在市场经济条件下，城市 职能地域结构逐步向城市职能空间结构转变：其中，城市节点是城市经济区职能 空问结构研究的核心内容：城市职能区有一个萌芽、成长和成熟的发展过程，城 4 桑义明汕头经济区发展研究：区域空间结构与汕头经济区的发展 市职能地域实际上是由发育程度不同的同类功能区所组成的体系：城市建筑实体 与城市职能组合关系的变化推动着城市职能空间结构的动态发展f 2 7 1 。阎小培f 2 8 j 讨论了信息技术条件下广州城市职能的变化。 城市经济区中区域职能分工研究一直是区域经济与区域规划研究的核心问 题，城市职能空间结构优化是城市规划的重要基础，良好的区域分工是一个地区 获取竞争优势的关键。卢明华【2 9 】论述了东京大都市圈内相对比较明显的区域职能 分工。各主要城市根据自身的基础和特色，承担不同的职能，在分工合作、优势 互补的基础上，共同发挥出了整体集聚优势：赵建军唧】研究青岛市城市职能空间 结构的现状特征、问题与对策。 1 5 城市经济区的研究趋向 城市经济区由于以经济区的经济发展为首要目的，是目前经济区研究中最有 前途的方向之一，城市经济区的层次定位和城市职能定位的研究方向已经明确， 目前主要是深入研究，做复杂化和简单化研究。简单化即提炼理想区域或城市模 型，复杂化即是对模型修正，模拟现实世界。而两种研究均要定量化。从研究的 切入点来看，研究城市经济区的层次定位可借鉴物理模型如万有引力模型的引 入，利用世界空间结构的同构或同模化，如城市空间演化与职能发展同雨滴形成 与降落有很大的相似性：中心城市的形成条件与雨滴凝结核原理，中心城市的带 动效应与雨滴扩散，中心城市的职能迁移和雨滴下沉分裂规律，中心城市的职能 扩大与空气过饱和状态等，进行类比研究。 城市职能研究目前是用基本非基本职能理论，该理论来源于美国经济学家诺 思( d c n o a h ) 1 9 5 5 年在其著名论文“区位理论和区域经济增长”中提出的输 出理论，后来萨姆巴特( m s o m b a r t ) 将城市职能分成了“基本职能”和“非基本职能” 两大部分。但输出理论的前提条件是区域一体化，应是适合城市经济区的定位， 但对行政区域分割的区域和城市经济区内部研究显得不足。和输出理论相补充的 有进口替代论和自产自销论，这些理论如何影响城市职能定位应是我们重点研究 的问题之一，只有研究这些理论刁能解决专业化指标和叠加倍增规律的矛盾。 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 2 汕头城市经济区研究的视点与框架设计 2 1 汕头经济区研究的视点 2 1 1 基于大潮汕的视点 大潮汕，也称潮汕地区，指汕头、潮州、揭阳三市。地处广东省东部，东 经1 1 5 。0 6 1 1 7 。2 07 ，北纬2 2 。5 37 2 4 。1 4 ，东西长1 6 l 公里，南北 宽1 4 8 3 公里。东北与福建省的诏安、平和两县接壤，西北同梅州市的丰顺、 大埔两县为邻，西接梅卅市的五华县和汕尾市的陆河县，东南濒临南海。潮汕 地区总面积1 0 3 4 6 平方公里，有着山、海、平原兼备的优势，蕴藏着丰富的自 然资源。主要河流有韩江、榕江、练江、龙江和黄冈河等5 条，均自北向南入 海，流域面积超过1 0 0 0 平方公里。工农业发达，经济繁荣昌盛。他们的共同点 是：人多地少i 历史上三地关系密切；著名的侨乡；紧靠香港、澳门、 台湾，濒临西太平洋国际黄金航道：潮汕无论从语言、文化、地理位置、生 图2 1 汕头经济区的地理位置 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 活方式、经济发展道路都是一个独特的地理区域，但各个城市又各有特点。 汕头市是中国五个经济特区之一，中国东南沿海开放港口城市，拥有保税 区、高新技术产业开发区、南澳海岛开发试验区； 1 8 6 1 年汕头市被正式辟为 对外通商口岸，是近代中国沿海最早对外开放的港口城市之一，素有“华南要 冲，岭东门户”之美称。二十世纪3 0 年代，汕头港口吞吐量居全国第三位， 商贸之盛居全国第七位，曾有美、英、法、德、日、俄、荷、比等八个国家在 汕头设立领事馆，是中国进出口贸易的重要口岸。“。 潮州市是国家级历史文化名城。自东晋十一年义安始称潮州时起，一直是 历代州、路、府以至民国的专署一级行政机构的所在地，是粤东地区政治、经 济、文化中心。民国3 年( 1 9 1 4 年) ，海阳县改称潮安县。1 9 5 3 年拆潮安县城 区建潮州市为省辖市。1 9 5 5 年粤东行署从潮州迁至汕头。1 9 5 8 年潮州市改为县 级市，同年1 1 月撤销潮州市并入潮安县。1 9 7 9 年恢复市建制。1 9 8 3 年撤销县 并入潮州市。1 9 8 9 年1 月潮州市恢复为省辖市。1 9 9 0 年由广东省定为副地级市。 1 9 9 1 年1 2 月经国务院年批准，原潮州市升格为地级市，同时扩大区域，管辖 新恢复的潮安县、新设立的湘桥区、枫溪区和原汕头市管辖的饶平【3 2 1 。 揭阳是粤东古邑，历史悠久，省级历史文化名城。古时曾是粤东中心，新 中国成立后，揭阳县先后隶属潮汕专区、粤东行政区、汕头专区、汕头市。1 9 9 1 年1 2 月7 日，国务院批准揭阳撤县建地级市【3 3 j 。 2 1 2 基于问题表象探究深层原因的视点 改革开放特别是“九五”时期以来，汕头市发挥侨乡优势锐意进取，努力开 拓，经济综合实力不断增强， 1 9 9 2 年和1 9 9 7 年汕头市两次进入“中国城市综 合实力5 0 强”。2 0 0 2 年全市国内生产总值4 8 3 2 9 亿元，从1 9 8 1 年至2 0 0 2 年的 2 1 年间年均增长1 3 5 。超声电子、纺织服装、玩具、机械、印刷、食品、医 药等行业不断壮大【3 4 】，涌现一批具有较强市场竞争力的名牌产品。 但是，汕头地区自1 9 9 4 年前后，经济开始出现滑坡。汕头港提出建设国际 化大港。但是没有繁忙的景象( 图2 2 ) ，社会很多行业经济发展萎靡，社会消 费降低，汕头人i s 开始外迁谋生，外地人不再把汕头看做创业的理想之地。至 2 0 0 0 年初，汕头地区爆发了影响深远的汕头信用危机。2 0 0 3 年6 月我们赴汕头 地区调研，发现汕头经济区出现上述问题其深层原因是： ( 1 ) 汕头市、揭阳市、潮州市三个地级市相互之间三市相距仅4 0 公里， 7 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 呈三角形，行政之间的相互分割可能导致经济发展的区域分散，并出现资源的 内部竞争与内耗，降低了潮汕地区的整体竞争实力。 ( 2 ) 汕头处于厦门、深圳两个副省级市之间，受两个城市的抑制作用较大。 行政的分治使其整体实力、投资环境、人才吸引、基础设旆建设都处于较大的 劣势。 ( 3 ) 汕头地区由于特殊的位置，地下经济突出，社会发展的轨迹导致人们 寄希望于一夜暴富。 年份 图2 2 汕头港外贸进出口统计图 资料来源：汕头港务局，汕头港总体规划( 2 0 0 1 版) ：5 3 2 2 论文研究框架的设计 2 2 1 几个概念： 汕头市域： 是汕头政府行政管辖的区域。 汕头经济特区：指汕头市实行特殊经济政策的区域，范围由初设立时的两 个东部片区扩大至现在的整个汕头市。 壅墨塑：塑兰丝堑垦丝垦! 壅! 垦苎皇塑苎塑望些兰竺塑垦竺苎壁一 大潮汕：亦称潮汕，是潮州和汕头的合称，范围大致相当于汕头市、潮 州市、揭阳市三市。1 9 4 9 年冬，潮汕基本解放( 汕头市于1 9 4 9 年1 0 月2 4 日解 放、。1 2 月3 日，在潮安城成立潮汕临时专署。1 9 5 0 年2 月1 0 日，广东省人 民政府潮汕区行政督察专员公署正式成立，治所设汕头市。1 9 5 0 年南澳解放， 至此潮汕全部解放。j 0 月1 日，潮汕区行政督察专员公署更名为广东省人民政 府潮汕专员公署，汕头市为省辖市。1 9 5 2 年1 1 月1 4 日成立粤东行政公署，潮 汕专员公署撤销。 汕头经济区：指以汕头为中心地城市，汕头辐射影响的经济地域，范围边 界模糊，核心区域是潮汕，竞争区域包括梅州等。 2 2 2 研究地域范围的界定 据汕头港总体规划【3 b 】，汕头港的腹地直接经济腹地主要包括汕头市、潮州 市、揭阳市和梅州市，间接经济腹地主要有赣东南的赣州、抚州地区和鹰潭市； 闽西南的漳州市、泉州市、龙岩市、三明市。中转经济腹地通过铁路、公路、 沿海航线、内河，汕头港可以向更纵深地域范围发展，中转各种货物，沟通国 内外众多港口。考虑到调查中发现汕头市、潮州市、揭阳市三市货物流通已有 一定程度的分散，三市相距仅4 0 k m ，所以汕头经济区的研究范围：汕头市、潮 州市、揭阳市。 2 2 3 研究内容 基于两个视角，侧重于核心区域，围绕汕头能否“基本形成立足特区、辐 射粤东、拓展内地、服务全国、面向世界的全方位对外开放格局1 3 5 l ”，能否再现 “二十世纪3 0 年代，汕头港口吞吐量居全国第三位”的辉煌”，汕头作为一个 经济特区和港口城市，为何落后于珠三角任何一个地级市1 3 6 】等几个问题，我们 尝试从认识汕头，认识潮汕开始，给汕头城市经济区一个恰当的定位。 在写作论文的过程中，我们注意到长沙市、株洲市、湘潭市和潮汕具有相 似的情况，三市呈品字型格局，从解放初期就有人提出建设“毛泽东城”，长、 株、潭一体化从1 9 8 0 年代初期由著名区域经济学家张萍提出，一度沉浮，随着 经济发展市场化和行政体制的改革，又一次浮出水面，目前处于紧锣密鼓的筹 划实施中【3 7 1 ，这无疑提高了汕头经济区的构建与研究的可行性。 9 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 为此，本论文拟从高一级的区域层面上分析大潮汕地区的经济区位，以及 潮州、汕头、揭阳三市城市的职能如何协调发展问题。论文的主要研究内容( 图 2 - _ 3 ) 如下： ( 1 ) 国内外城市经济区及其城市职能研究综述：城市经济区的研究进展及 划分方法；区域空间结构理论：城市经济区的管理；城市职能与城市定位等。 ( 2 ) 汕头经济区研究的视点与本文研究框架的设计。 ( 3 ) 汕头经济区的演化规律。从时间上探讨汕头经济区的形成发展特点。 ( 4 ) 汕头经济区的特点与经济区位探讨，从广州圈层经济区、广州深 圳( 香港) 双核长廊通道、历史发展、港口竞争腹地、经济全球化认识汕头的 经济地理区位，探讨汕头地区的定位。 ( 5 ) 汕头经济区的城市职能发展研究，探讨汕头经济区内部城市的职能定 位与产业集群。 ( 6 ) 汕头经济区的发展对策 经济区研究理论综述城市职能研究综述 汕头经济区的形 成、演化规律 汕头经济区的经 济区位探讨 汕头经济区的城 市职能发展研究 引入城市标志 防范信用危机 组建大汕头都市 区，整合城市职能 产业集群及其 发展对策 图2 3 研究框架设计 1 0 理 i论 l探 i索 一 原田与分析 结论与对策生j， 壅墨塑：塑兰丝堑垦垄壁堡壅! 垦苎室塑苎塑望塑苎丝塑堕竺苎壁 3 汕头经济区的演化 汕头经济区位于粤闺赣三省交界处，与赣南赣州、闽西南龙岩等有天然的联 系。在漫长的历史长河中，其行政区划的名称和地域范围亦不断变动。其中心城 市汕头是一个海滨城市，处于潮汕冲积平原的底端，形成的地质历史较经济区内 的其他城市为短，汕头经济区的形成大致经历了以揭阳、汀州、潮州、汕头为中 心的几个时期。 3 1 松散的以揭阳为中心的经济均衡区 揭阳是粤东古邑，历史悠久，见诸史载已有2 2 0 0 余年，得名于古五岭之一 的揭阳岭，春秋战国时属百越地。秦始皇平越后，于秦始皇3 3 年( 公元前2 1 4 年) 设立揭阳戍守区，隶属南海郡。汉武帝元鼎六年( 公元前1 1 1 年) 建制揭阳 县，县城在今河婆附近，管辖现潮汕、兴梅和闽南的龙溪、漳浦等地方1 3 9 1 。但其 时区内人1 2 1 稀少，至汉代末年，人口仍不足3 5 万人【删。居民聚落点多是军事据 点和行政管理中心。这一时期的特点是地处边陲，经济处于开发前期，出现零星 经济据点。 3 2 以港口物流联系为基础的前潮州经济区( 南宋) 据研究1 4 ”，南宋偏安杭州，泉州港因靠近杭州而崛起。潮州扼通往闽浙之要 冲，是广州通往闽浙水运的中继站，其水运中继站的地位也因而日益重要。南宋 乾道至绍熙年间( 1 1 6 5 1 1 9 4 年) ，为了适应水陆交通运输的需要，在城东门外 建起了著名的济川桥( 3 l 名广济桥，即今湘子桥) ，桥的东西有2 0 个桥墩，中间 用1 8 只梭船以铁链相连，船上铺设木板，成为可开可合的特殊大石桥，可说是 世界上最早的开关式大桥。它既满足潮州陆上交通的需要，又方便船舶通行。开 关式大桥的建造，反映出韩江上商品流通的扩大。为适应商货运输的需要，韩江 上游的程乡( 今广东梅县) 、李坑、梅口( 今广东梅县松口) 、松源四镇相继兴起。 四镇均处在交通之要冲。除李坑、松源分属通往江西、福建的山隘1 2 1 外，松口乃 韩江上游梅溪之交汇处，为一水运交通之要津，是五岭南北间通道之一。韩江水 道又是贩运私盐往江西、福建的重要通道。雍熙( 9 8 4 - 9 8 7 ) 以前，潮州有松口 等四场，“岁煮以给本州及梅循二州”。雍熙四年( 9 8 7 年) 废除盐场。但当地仍 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 暗中生产私盐。韩江便成为私盐贩运的干线。宋史食货志说：“汀与虔接， 二州民多贩广南盐以射利，每岁秋冬，田事才毕，恒数十百为群，持甲兵往来虔、 汀、漳、循、梅、惠、广八州之地，所至与巡捕吏卒格斗，至杀伤吏卒，则起而 为盗。”可见私盐贩运的盛行。由此可以看出，南宋时潮州是粤东重要的港口城 市，广州以东的大部分区域纳入了潮州的腹地范围，岭南的大部分物资经潮州而 达泉州和南宋临安联系。此时的潮州是历史上腹地范围最大的时期，尽管经济区 的连接度较低，经济区的层次较低。 宋代，潮州有发达的陶瓷业。潮州瓷土原料极为丰富，宋代的潮州就有众多 窑场。今天的潮州，从潮州城开始，沿韩江顺流至澄海出海口，沿江两岸布满历 代窑址，当年陶瓷烧制“沿江十里，烟火相望”【4 2 】。 3 3 内部经济互补型的汀州经济区 汀江是客家母亲河，闽西最大的河流，汀州是客家首府，自唐明皇开元年间 置汀州，至清末的1 0 0 0 多年问，汀州都是州郡路府治所。优越的地理位置，有 汀江流域的水路交通，州郡路府治所所在地的政治、经济、文化条件，汀州故而 成为客家政治经济文化发展中心【4 3 】。 据林济1 4 4 j 研究，元至明代以前，中国的政治中心回归北方，出现了以汀州为 中心的潮汀赣梅经济区域。就生产力发展水平而言，宋代的赣州与汀州经济发展 水平远远胜于潮州，据宋会要食货记载，赣南的赣州、吉州农民每到农闲 季节“即相约入南贩牛，谓之作冬”。大量的赣南耕牛被贩到潮州平原，从而提 高了潮州平原的农业生产力。出土的宋代潮州青白瓷，也明显反映潮州陶瓷烧制 技术受江西、汀州陶瓷技术的影响。汀州不仅开发较早，而且在以陆路与内河运 输为主的时期，汀州有着独特的交通便利条件，汀州为韩江、赣江、闽江、九龙 江的发源地与分水岭，陆路又为三省交界处的中心，祝穆方舆胜览引郑强移 创州学记说，“汀在闽西南境，介于虔( 赣) 梅之间。铜盐之间道所在”，汀州 早在宋元间就已成为联结潮汀梅赣的经济中心。明代以前的潮汀赣梅经济区以汀 州为中心，以实现经济互补为关系基础。汀州地处偏僻山区，人多用少，稻作农 业无法养活大量人口，大量人民从事商贩活动。汀州商人在潮汀赣梅经济交流中 发挥着重要作用。赣州地区盛产粮食，潮州出产潮赫，尤为汀赣梅所必需。于是 汀州商人“运潮盐以给民食，余则发卖江贩”，以潮盐换来江西米粮，所以汀州 “连江接广，客贩络绎，而懋迁化居，米赫为要”，汀州成为潮汀赣梅物资交流 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 中心。 3 4 外向型的后潮州经济区的形成与发展 明中叶以后，随着海寇商人的诞生，潮州海上贩运业迅速发展壮大，海路贩 运不仅规模大，且又快捷，潮州商人“往来乍浦、苏、松，如履平地”，沟通与 中国市场中心的联系。于是，潮州迅速取代汀州，成为潮汀赣梅物资汇聚之处。 潮汀赣梅经济区以潮州为龙头，开始进入全国中心市场、乃至东南亚市场。入清 以后，红头船成为沟通潮汀赣梅经济区与全国中心市场、乃至东南亚市场的主要 交通工具，红头船载去潮汀赣梅经济区的特产，又载来潮汀赣梅经济区所必需的 物资，是潮汀赣梅经济区与全国中心市场、乃至东南亚市场建立稳固的经济贸易 联系。汀赣梅商人沿韩江顺流而下，进入潮州市场，潮汀赣梅物资源源不断地由 潮州沿海各埠输往国内市场与海外市场，而由潮州商人从国内各中心市场与东南 亚市场采购而来的各种商品，也在潮州转售于、打、赣、梅商人，输往潮汀赣梅经 济区各地1 4 5 j 。 3 5 外源型的汕头经济区 1 8 4 0 年的鸦片战争使中国进入了半殖民地半封建社会。潮汕这片封建统治 最薄弱、地域相对孤立的河口三角洲平原，成为帝国主义侵略中国的登陆据点。 由于潮州港淤积，加上扩大贸易的需要，汕头这个不被人注意的海边渔村在1 8 5 8 年被迫辟为商埠。随着对外贸易的发展，港区出入船只不断增多，汕头与中国沿 海各港口之间的往来也日益频繁，从而进入潮汕发展史上最辉煌的时期。广州沦 陷后，日本已独占广州沿海运输，遂使汕头一时成为广东乃至华南国民党统治区 最大的对外贸易港口。当时粤北、江西、湖南以及中国中西部各省进出口货物， 悉以汕头为转运枢纽。尽管汕头无日不受日本飞机、军舰的威胁，但其对外贸易 仍然保持兴旺的势头。据有关册统计，民国2 7 年( 1 9 3 8 年) ，汕头外贸总额为 1 4 5 2 0 00 0 0 元( 法币) ，与上年外贸总额( 1 4 99 0 00 0 0 元) 不相上下。民国2 8 年( 1 9 3 9 年) 上半年( 实际只到6 月2 1 日) 。汕头外贸总额达1 2 54 0 0 0 0 0 元， 比上年同期增长5 8 9 。 外国势力在汕头开办洋行、商船和航运公司，国内的官僚资本也在汕头开设 钱庄、银行。大量的鸦片、棉布从国外输入，国内的蔗糖、烟叶、陶瓷、麻布等 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 货物也通过汕头港输出到香港、新加坡、越南等地。1 9 0 6 年，潮汕铁路( 总长 3 9 k i n ) 建成通车，进一步促进了汕头经济的发展。至1 9 3 7 年抗日战争前夕，汕 头港的货物吞吐量达6 7 5 万吨年，仅次于上海、广州居全国第三位。1 9 3 8 年， 日寇入侵，汕头沦陷，从此汕头港变成了死港，潮汕铁路遭到彻底破坏，汕头的 经济处于衰败破落的境地f 删。 3 6 解放后汕头经济区的边缘化和外源化 新中国成立后，由于国际国内形势的影响，我国走上了独立自主的发展道路， 由于国家发展政策的调整，大量工业项目向“三线”地区转移，汕头和广大东南 沿海演变为我国经济发展的边缘区，由于外汇汇入的减少和经济发展趋缓，汕头 经济区进一步弱化。 改革开放后，汕头经济特区的设立，汕头经济区得到强化，由于外汇和外资 流入，外源性明显。 3 7 小结 汕头经济区演化过程中，可以看出有这样几个特点： ( 1 ) 汕头作为大潮汕地区的中心城市的历史仅有1 0 0 多年的历史。 ( 2 ) 大潮汕地区的中心城市变动频繁，从揭阳潮州汀洲潮州 汕头，充分说明了大潮汕地区经济发展主导因素的不稳定性，大潮汕地区经 济发展具有断续发展的特点。 ( 3 ) 在大潮汕地区的经济发展史上，可分为两种情况，一是作为内向型经 济区时，大潮汕地区是我国经济发展的边缘地带：二是作为外向型经济区时，大 潮汕地区是和我国经济发展分割的独特区域，南宋时和半殖民地半封建时期是大 潮汕地区社会经济发展的黄金时期，但是都是在我国社会动荡时期，2 0 世纪8 0 年代也是大潮汕经济发展的黄金时期，但是那也是我国经济发展的不正常时期。 或者换句话说，我国经济平稳发展时期，潮汕就可能处于我国主流经济的边缘化 地区。 1 4 桑义明汕头经济区发展研究：区域空问结构与汕头经济区的发展 4 区位与汕头经济区发展 4 1 自然地理区位与汕头经济区的发展 潮汕位于我国东南一隅( 图4 - - i ) ，远离我国中原腹地。西有莲花山脉的阻 挡，但是西越莲花山脉可与珠江三角洲联系；北有南岭山脉和武夷山脉的阻隔， 仅能利用山路和赣东南、闽南往来；东南面向海洋。山地的阻隔和偏于一隅的 位置使潮汕与国家主体的联系非常困难而稀少，从而形成独具一格的社会经济 文化体系。 4 2 人文地理区位与汕头经济区的发展 4 2 1 汕头经济区的人文地理区位评述 4 2 。1 1 风水区位 在传统地理中，东苍( 青) 龙、西白虎、南朱雀、北玄武是最广泛应用的 术语。在天象上，东宫苍( 青) 龙，对应角、亢、氐、房、心、尾、箕七宿。 西宫白虎，对应奎、娄、胃、昴、毕、觜、参七宿。南宫朱雀，对应井、鬼、 柳、星、张、翼、轸七宿。北宫玄武，对应斗、牛、女、虚、危、室、壁七宿 ( 图4 1 ) 。二十八宿的创立与