（工商管理专业论文）中国航天型号工程项目管理若干问题研究.pdfVIP

对外绛济削易大学m b a 论殳中蚓航兀掣0t ：程项日管理若十问题州究捅斐随着我国改革开放的不断推进，中国航天工业在计划经济体制下形成的管理体制、运彳亍机制和组织结构已经使得航天型号工程( 包括运载火箭、卫星、飞船、导弹等) 管理不能适应国防建设和阚民经济建设的需要。本文就是在此背景下研究应用项目管理的方法提高型号工程管理水平。本文首先研究了我国航天型号1 二程管理的特点、面临的形势和存在的问题，指出必须运用先进的项目管理管理方法才能解决这些问题。对此，本文研究了中国航天工业系统工程的主要内容、方法和现代项目管理的概念、过程、知识体系，并进行了比较，分析了应用项目管理要克服的巨大阻力，提出了要特别注意加强的工作。在此基础上，本文从应用项目管理的角度，首先针对组织结构与人员分别研究了型号工程管理与项目管理的具体做法，研究了国外宇航公司的做法，并进行了比较分析。分析了现行管理做法的局限性，提出了需要改进的地方。本文针对计划与进度控制方面，分别研究了型号工程管理与项目管理的具体做法，并进行了比较分析。分析了存在的问题，提出了需要进行改进的地方。介绍了有关项目管理软件，指出了在推行c 1 _ 1 需要注意的问题。本文的研究结合了当前我国航天型号 程管理的实际，结合了作者管理航天型号工程的实践，对在系统工程方法基础上如何推行项目管理方法，对型号工程管理组织结构与人员、计划与进度控制这两个方面的工作如何进行改进有现实的指导和参考价值。关键词：航天帮号程管理项目管理对外经济贸易人学m b a 论文中同航灭型吁t 程项目管理j ；十问题谚f 究a b s t r a c tw i t ht h es u s t a i n a b l er e f o r mo fo u rc o u n t r y , t h em a n a g e m e n ts y s t e m w o r k i n gm a n n e ra sw e l ia st h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo ft h ea e r o s p a c em o d e le n g i n e e r i n g ( 1 a u n c hv e h i c l e ，s a t e l l i t e ，s p a c e s h i p ，a n dm i s s i l e )m a n a g e m e n to fc h i n a sa e r o s p a c ei n d u s t r yf o r m e du n d e rt h ep l a n n e de c o n o m ys y s t e mc a n tm e e tt h er e q u i r e m e n t so ft h ed e v e l o p m e n to fn a t i o n a ld e f e n s ea n dn a t i o n a fe c o n o m i cc o n s t r u c t i o n t h e r e f o r e u n d e rs u c hc i r c u m s t a n c e s ，t h ep a p e rt r i e st oa n a l y z eh o wt oi n c r e a s et h ea e r o s p a c em o d e le n g i n e e r i n gm a n a g e m e n tl e v e lb ya d o p t i n gt h ew a yo fp r o j e c tm a n a g e m e n t f i r s t l y , t h ep a p e rr e v i e w st h ec h a r a c t e r i s t i c s ，e n v i r o n m e n t c u r r e n ts t a t u sa n de x i s t i n gp r o b l e m so ft h ea e r o s p a c em o d e le n g i n e e r i n gm a n a g e m e n to fc h i n a sa e r o s p a c ei n d u s t r y , p o i n t so u tt h a tt h ep r o b l e mc o u l do n l yb er e s o l v e db ya d o p t i n ga d v a n c e dm a n a g e m e n ts y s t e mt h ep a p e ra n a l y z e sa n dc o m p a r e st h ec o n c e p t ，p r o c e s sa n dk n o w l e d g e a b l es y s t e mo fs y s t e m se n g i n e e r i n go fc h i n a sa e r o s p a c ei n d u s t r ya n dm o d e r np r o j e c tm a n a g e m e n t ，p o i n t i n go u tt h eo b s t a c l eo ft h ec u r r e n tm a n a g e m e n ts y s t e mm u s tb eo v e r c o m e m e a n w h i l et h ep a p e rs u g g e s t st h a tm u c ha f f e n t i o ns h o u l db ep a i dt os o m ea s p e c t s b a s e do nt h es i t u a t i o nm e n t i o n e da b o v e f r o mt h ep r o j e c tm a n a g e m e n tp o i n to fv i e w , t h ep a p e ra n a l y z e sa n dc o m p a r e st h ed i f f e r e n c e sb e t w e e nt h ea e r o s p a c em o d e le n g i n e e r i n gm a n a g e m e n ta n dp r o j e c tm a n a g e m e n ti nt h ef i e l d so fo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n dp e r s o n n e l i ta l s oa n a l y z e st h em e t h o d sa d o p t e db yf o r e i g na e r o s p a c ec o m p a n i e st h ep a p e rp o i n t so u tt h a tt h ec u r r e n tm a n a g e m e n ts y s t e mo fc h i n a sa e r o s p a c ei n d u s t r yh a sd i s a d v a n t a g e sa n ds u g g e s t st h ei m p r o v e m e n t ss h o u l db em a d eo u t t h e nt h ep a p e ra n a l y z e sa n dc o m p a r e st h ed e t a i l e da c t i o n si np l a n n i n ga n ds c h e d u l i n go ft h ea e r o s p a c em o d e le n g i n e e r i n gm a n a g e m e n ta n dp r o j e c tm a n a g e m e n t p o i n t i n go u tt h ep r o b l e m ss h o u l db es o l v e da n ds u g g e s t st h em e a s u r e ss h o u l db et a k e n t h ep a p e ra l s oi n t r o d u c e dt h er e l e v a n tp r o j e c tm a n a g e m e n ts o f t w a r e ，m a r k e dw h e r en e e d st ob ep a ym o r ea f f e n t i o nd u r i n gt h ea p p l i c a t i o n b a s e do nt h ep r a c t i c ea n da u t h o r se x p e r i e n c eo ft h em o d e ie n gi n e e r i n gm a n a g e m e n to fc h i n a sa e r o s p a c ei n d u s t r y , t h ep a p e ri sap r a c t i c a lg u i d e l i n ea n dar e f e r e n c eo nh o wt oi m p l e m e n tp r o j e c tm a n a g e m e n to nt h eb a s i so fs y s t e m se n g i n e e r i n ga n dh o wt oi m p r o v eb o t ho r g a n i z a t i o n & p e r s o n n e la n dp l a n n i n g & s c h e d u l i n g k e yw o r d s ：a e r o s p a c e ，m o d e l e n g i n e e r i n gm a n a g e m e n t ，p r o j e c tm a n a g e m e n t2对外经济贸易大学m b a 论文中用航天型0 t 程项目管理若十问题研究第l 章绪论航天技术是一个国家经济、科技、军事、文化发达与否的重要标志，是一个国家在世界上实力和地位的象征。在我国建罔初期经济基础很薄弱的情况下，国家集中力量( 财力、物力) 办大事，经过网十多年的艰苦努力，使中国航天取得了举世瞩目的成就。随着我国改革开放的不断推进，随着国际形势和我幽周边局势的变化，我国航天科技工业对航天型号工程( 主要包括运载火箭、卫星、飞船、导弹，有时简称型号) 的研制管理已出现不适应的状况，主要表现在难以在要求的时间和经费预算内完成研制和生产任务。本文研究分析了我国航天型号工程研制管理应用项目管理的若干问题，包括应用研究、组织结构与人员、研制计划与进度控制三个方面的闷题。本章首先回颐中国航天科技工业的成就，型号工程管理的特点，进而分析工程管理面临的形势和存在的问题。1 1中国航天科技工业的成就新中国成立之初，朝鲜战争爆发，战火燃到了中国边境。险恶的生存环境，使党和国家领导人下决心，要独立自宅、自力更生地发展自己的国防工业。国家批准了建立我国导弹研究机构的初步意见，将发展以导弹、原子弹为代表的国防尖端技术列入了国务院的重要议事日程。1 9 5 6 年1 0 月8 同，我国的导弹、火箭研究机构一一国防部第五研究院成立。这标志着中国航天科技工业开始了艰难而辉煌的发展历程。四十多年来，研制出了多种类型的运载火箭，数十颗通讯、导航定位、遥感和科学实验等各类卫星，还研制出地列空、空对空、反舰、各种射程的地对地等多种系列的导弹武器系列，大大增强了国防实力。2 0 0 3 年l o 月1 5 同，高可靠性的长征二号f 运载火箭将我国白行设计制造的“神舟五号”载人飞船发射升空，l o 月1 6 闩“神舟五号”载人飞船返回舱载着中国第一位航天员安全返旧地面，实现了中华民族的千年飞天梦想，使中国继俄罗斯和美困之后成为世界e 第三个将本国公民送入太空的国家，是中国航天史上一个新的里程碑。我国长征运载火箭自1 9 7 0 年4 月到2 0 0 3 年1 0 月，共把5 4 颗不同类型的国产：卫星、2 7 颗国外制造的卫星和5 艘“神舟”号飞船送入了太空。这些成就充分显示了我国航天工业的水平和实力1 。2 航天型号工程管理的特点航天型号工程是一个多学科、多专业有机结合的大规模的系统工程。它投5对外经济贸易大学m b a 论文中国航天型呼工程项目管理若十问题研究资巨大、技术复杂，综合性强，协作而广，研制周期氏，质量和呵靠性要求高，风险大，管理难度大。因此，航天型号工程的管理工作是一项十分复杂的工作。总结我国航天型号工程管理几十年来的成功经验，也是有特色的内容，主要有以下几点：11 集中型国家科研管理体制。首先，型号工程任务是由国家统一领导与决策，并以指令性计划下达执行的。其次，研制所需经费是国家统一拨付的。2 科研、生产、试验一体化的三级管理体系。为适应航天型号工程研制的需要，建立了以研究院为实体的三级( 集团公司、研究院、研究所( 工一) ) 管理体系。研究院是出研究、设计、试验和试制生产等不同性质、不同专业的研究所和工厂组成的科研生产联合体。3 在型号研制程序方面，形成了一个统一的型号研制过程模式。按型号的发展过程，分为规划、可行性论证、工程研制、生产四个大的阶段。在工程研制和生产阶段，要通过模样( 原理样机) 、初样( 初步设计产品) 、试样( 或正样，飞行产品) 三个阶段的设计、试制生产和试验工作，使型号产品由初级逐步达到成熟，最后完成定型。4 在管理方法方而，用系统工程的理论和方法逐步建立了一套系统工程的管理制度。具有航天工程特色的有：( 1 ) 建立“两条指挥线”( 技术指挥线和行政指挥线) ，保证系统工程管理的组织、指挥、抓总与协调：( 2 ) 在研究院建立总体设计部，强化总体思想、总体协调与技术抓总：( 3 ) 按“三步棋”( 预先研究，型号研制，小批生产) 的指导原则安排科研生产，型号研制按程序、分阶段进行管理。5 强化指挥调度，进行适时动态管理。6 在产品质量管理方面，建立了一套全面质量管理制度。7 在落实各种责任方面，建立健全了各种形式的岗位责任制。1 3 航天型号工程管理现阶段面临的形势和存在的问题1 3 航天型号工程管理现阶段面临的形势从八十年代中期开始，随着我国经济体制改革和科技体制改革的不断深化，国防科技系统由过去的拨款制，转变为经济合同制，这一重大改革彻底改变了过去供给制的管理模式。以下是几点具体变化：夏国洪，人制管理，北京：经济科学 版礼2 0 0 2 1 2对外经济贸易大学m b a 论文中国航天型号t 程项目管理若十问题研究_ 国防科技工业的宏观调控己由过去的单一行政手段逐步转变为经济、法律和行政手段的综合运用，实行国家指令性计划下的合同制。_ 国家改变了对所有军工工厂和研究所一包到底的经营管理方式，军工企业成为市场竞争的主体和独立法人实体。不断探索建立与完善新形势下行之有效的国防科研经费管理模式。在这样的情况下，巨大的挑战就出现在航天工业面前。在改革开放政策实施的初期，对于在高度集中的计划经济体制下发展起来的中国航天科技工业来说，其影响是深刻的。军品任务锐减，企业要面向市场求生存，使得中国航天科技工业不得不先经历改革开放初期的阵痛，面临体制变革带来的严峻挑战。近年来，由于国际形势的变化，特别是我国周边形势不断出现紧张状态，军品任务又急剧增加，军方订货又多又急，按要求完成任务难度很大。这种挑战是多方面的：2第一，是思想观念上的挑战。过去，航天工业各单位所承担的任务，都是由国家计划下达的，工作的各个环节都因有国家强有力的支持而畅通无阻，习惯于“等、靠、要”。而现在，从争取任务到工作的各个环节都得自己到市场上争取、解决。第二，是市场竞争的挑战。在计划经济体制下，生产导弹、火箭、卫星等特定的军品，没有其他单位来竞争。因此，根本就没有市场意识。而改革开放之后，航天工业部改组为航天工业总公司继而改组为航天科技集团公司和航天科工集团公司，没有了政府职能，真正成为了企业。这两大企业集团公司开始在部分型号进行竞争。第三，是用户高要求的挑战。现在与用户主要是合同关系，必须在性能、进度、经费、质量等睹方面i i l o , 1 满足要求。第四，是生产方式的挑战。过去型号工程是多研制品种、小批量生产，成本约束力很弱；现在部分型号工程要批量生产，而我们不仅缺乏经验，而且基本的生产条件较差。第王，是人才流动的挑战。过去，优秀人爿由国家选送进航天系统。而现在许多优秀人员涌向国外、外资企业，不愿进航天系统，已经进入航天的还要想办法跳出去。第六，是管理和科技创新的挑战。现在是信息时代，航天技术处于高新技术的前沿，如不加快信息化，不加强科技创新，不加强机制、体制和所有制等方面的管理创新，就会跟不上时代的步伐而被淘汰。2 夏图洪，人制管理，北京；经济科学f 1 版社，2 0 0 21 2剥外经济贸易人学m b a 论文中困航天型号工程项目管理若t ：问题研究1 3 2 航天型号工程管理存在的问题目前，由于受国家特殊行业政策的限制，在建立行之有效的现代企业制度方面步履艰难，以传统方式为主的管理模式没有发生根本改变。在型号研制管理中，已经暴露出经费与技术方案及决策脱节、经费与进度及质量脱节等问题，繁重的任务使管理工作处于被动应付状态，形成了管理不能与研制、生产实际完全适应的局面。其具体表现有以下方面：1 计划与进度控制方面：两者之间联系不够紧密。在工程研制阶段，型号研制计划与经费由综合计划部门负责，而型号研制实际进度却由科研生产部门的调度管理系统负责。由于综合部门不全面掌握型号研制的实际进度，计划制定不够细密。各层计划问没有动态联系。而调度管理系统没有型号研制经费支配权，对于进度的拖延，没有制约手段，单纯靠行政手段，难以对型号进度、质量加以有效的控制和调节。2 成本控制方面：型号研制未进行全成本核算，经常超概算；质量管理和人力资源成本末进入成本核算；缺乏完善的成本控制手段，参与型号研制人员与本型号的成本控制无直接利害关系，只追求技术先进性，而不顾及研制经费和成本；总指挥未真正具备人、财、物的支配权，客观上只注重发射成功率，并不太重视经济效益。3 组织管理方面：通常航天型号工程的组织机构是按条块划分的多级职能管理，管理层次多，接口界面多，管理人员多，各部门、各专业问协调量大，权力分散、责任不很清晰，导致组织协调效率低：设计单位同生产部门脱节，容易造成后期生产中进行大量的设计更改和零件报废。4 研制过程控制方面：对型号工程大节点的控制一般能引起注意，而在小节点上对事前控制不重视，缺乏必要的分析和研究。本来在型号工程试制过程中发现的许多问题是可以事前通过评审和试验予以发现并控制的，到问题产生时已影响了型号的总进度。事后控制实质上是事后处理。5 多型号并举方面：型号之间资源配置冲突矛盾只趋明显或者出现各型号资源的重复配置；型号研制的“三化”( 系列化、通用化、组合化) 协调困难；各型号队伍独立性过强，经验、教训不易交流。6 工程信息传递方面：由于航天型号工程管理部门条块分割，在信息管理上没有认真地规划和协调。型号研制管理涉及的计划、经费、质量、协调信息的传递用书面文件形式签署、人工传递，不仅速度慢，更无法动态控制。承担研制任务厂、所的工艺计划和工艺设计基本采用人工书写的方式，存在着书写不规范、人为问题多、更改换版难、信息传递环节多以及速度慢等问题。对外经济贸易大学m b a 论文中陶航天型号工程项目管理若干问题研究出现这种状况与型号工程的管理f f 标是有关系的。长期以来，中国航天型号工程的管理目标就是保证飞行试验成功。管理工作的焦点实际上就集中在性能和质量管理上，进度与经费处于从属地位，不属于确保范畴。所以，自然就没有对进度与经费等方面的控制给予足够的重视，所以造成型号工程管理的各个方面没能有机地紧密联系起来。1 。4 本文研究的主要内容本文针对上述问题，主要研究在我国航天型号工程管理中应用项目管理方法的几个问题，包括：应用研究、组织机构与人员、计划和进度控制三个方面。第二章通过研究在我国航天工业广泛、深入应用的系统工程方法，对比在世界上广泛应用、在国际宇航大公司也广泛应用的项目管理方法，分析了我国航禾型号工程管理应用项目管理的可行性。第三章通过研究我国航天型号工程管理的组织结构与人员，对比项目管理的组织结构和项目人员的职责与权限，以及国外宇航公司的组织结构，分析了我国航天型号工程管理的组织结构与人员方面的差距。第四章通过研究我国航天型号工程管理的研n = - t - 划编制与进度控制方法，对比项目管理相应的做法，分析了应改进的地方，提出了改进的方法和措施。对外经济贸易人学m b a 论文中田航灭型号工程顺h 管理若干问题研究第2 章航天型号工程项目管理研究现在，中国的航天技术已经取得了突破性的进展，已经从试验阶段走向应用阶段。而国民经济建设和国防建没的发展，对航天型号工程在技术水平上、质量上、数量上也提出了更高的要求。提高工作效率，缩短研制周期；合理利用资源，降低研制成本：满足性能指标要求，确保产品质量，必然将会越来越明确地成为航天型号工程研制管理的目标。同时，随着国家经济体制改革进一步深入，经济实力的增强，中国航天将得到更迅速的发展，并且逐部与世界接轨。我国航天工业应用系统工程方法在早期主要解决了型号工程研制的成败问题，近期重点解决的是性能指标和质量水平，现在面l 临必须在此基础上同时满足进度和经费要求的形势。项目管理的方法就是针对这样高要求以。尽管世界上发达国家航天型号工程研制都采用了项目管理方式，但中国航天型号工程管理如何应用，是一个必须研究的问题。2 1 中国航天工业系统工程2 1 1 系统工程方法一、系统工程定义尽管许多作者曾追溯系统工程的根源到较早的时期，但对于军事发展来浇，系统工程过程的最初定形始于美国2 0 世纪5 0 年代中期的弹道导弹工程项目。美国国防部给系统工程作如下定义3 ：系统一程是列科学的和工程的成果的应用，以做到：( 1 ) 通过利用反复迭代的定义、综合、分析、设计、试验和鉴定等过程，将作战需求转换成一组对系统性能参数和系统技术状念的描述。( 2 ) 综合起相关的技术参数，并保证所有物理的、功能的和计划的接1 3 间具有相容性，以便优化整个系统的界限和设计方案。( 3 ) 将町靠性、维修性、安全性、生存性、人的因素以及其他有关因素综合到整个工程成果中去，以达到费j = j 、进度和技术性能方面的目标。他们还以最简单的说法提出：系统工程既是一个技术过程，也是一个管理过程。上述定义集中于技术方面。为了成功地完成系统的研制，在整个系统寿命周期内，技术和管理两方面都必须应用。从政府的工程项目管理观点出发，美国3 【美】防务系统管理学院，系统下程管理指南，国防科1 蚕军用标准化中心译，北京：宇航出版礼，1 9 9 21 0对外经济贸易大学m b a 论文中阐航灭型号丁程项目管理若1 二问题研究防务系统管理学院更赞成从管理角度来研究，并且对系统工程作如下定义：“系统工程是为了达到所有系统要素的优化平衡，控制整个系统研制工作的管理功能，把作战需求转变为组系统参数的描述，并综合这些参数以优化整个系统效能的过程。”钱学森教授对系统工程作了创造性的研究。他认为：系统工程是组织系统的规划、研究、设计制造、试验和使用的方法，是一种对所有系统都具有普遍意义的科学方法。有学者认为：系统工程就是应用近代的数学方法和丁具，来研究和讨论一般系统的分析、规划、设计、组织管理、评价等问题，并使其达到整体最优的一门学科。也有学者认为：系统工程是应用“系统论”、“控制论”和“信息论”对复杂系统进行全面的和全过程的管理。并使之成为最优化的一门现代管理科学。二、系统工程过程尽管工程项目的基本要求各不相同，但对圆满完成系统设计任务，却存在着一个一致的合乎逻辑的过程。图2 一l 表明了基本的系统工程过程的各项活动。图2 i 系统工程过程系统工程过程是反复应用的过程。它包括四项主要活动：l 、功能分析；2 、设计综合；3 、评价和决策；4 、系统要素描述。随着每一次应用，产品要素说明变得更加详细，并且保障了随后的系统工程设计循环。最后的输出是所有系统要素的生产准备文件。三、系统工程观念包括一系列的观念，如：整体观念、价值观念、综合观念、相关与制约观念、层次观念、目标观念、环境适应性观念、发展观念、优化观念、评价观念和风险观念等。四、系统工程目标系统工程的总目标是实现系统的整体优化。山于实行系统工程过程要求可能引起重大的预算投入并影响预定的研制进度，因此，了解系统工程的同有目标是十分重要的。其目标包括：对外经济贸易人学m b a 论史中同航灭型呼工程项m 管理若十问题研究1 ，确保系统定义和设计反映系统所有要素的要求，即设备、软件、人员、设施和资料的要求。2 综合设计队伍中各专家的技术一r ：作，以产生一个优化平衡的设计。3 提供全面的有从属关系的系统要求框架，作为性能、设计、接口、保障、生产和试验的准则。4 为制定技术计划和合同工作说明提供原始资料。5 为后勤分析、综合后勤保障( 1 l s ) 的权衡研究和后勤文件提供系统框架。6 为生产工程分析、生产性权衡研究以及生产制造文件提供系统框架。7 确保在设计过程的所有阶段充分考虑寿命周期费用的问题和要求。五、系统工程范围和基本方法4常用一种“v ”图的方式来描述系统工程工作的范围和基本方法，如图2 2所示。图2 2系统工程方法“v ”图在“v ”图的左侧，代表从用户需求出发，自上而下从系统、分系统到部件的层层定义和分解活动，“v ”图的右侧，则代表部件和分系统自下而上进行集成和试验，最后得到经过验证的系统。可以看到，系统分解和综合集成，一是系统工程方法的核心。4 郭宝柱，中罔航天管理主旋律一系统t 程，航天t 业管理2 0 0 3 年第6 期对外经济贸易大学m b a 论文中国航天型号工程项h 管理若干问题研究2 1 2 中国航天工业系统工程概况2 。1 2 1系统工程是中国航天型号工程管理的精髓中国航天型号工程的管理，形成于中国特定的历史环境。存国家经济基础薄弱，技术相对落后的条件下，我们能够集巾有限的物质资源，删动千万科技人员的积极性，创建、发展和壮大中国的航天事业，并且取得了举世瞩目的成就，中国航天型号工程的管理方法发挥了重要的作用。航天型号工程是复杂的系统工程，涉及多种专业技术，需要巨大的资源投入和成千上万人协同工作。钱学森院士提出的系统工程方法，解决了如何研制一个复杂的工程系统的问题，即“怎样把比较笼统的初始研制要求逐步地变为成千上万个研制任务参加者的具体工作，以及怎样把这些工作最终综合成为一个技术上合理、经济上合算、研制周期短、能协调运转的实际系统。”今天，系统工程方法已经成为中国航天管理的精髓，是航天u t 业规划、研究、设计、制造、试验和管理的主线。依靠系统工程的方法，重视发挥总体设计部的作用，中国航天从研制开始就避免了重大的方案失败，保证了型号工程研制的一次成功或较高的试验成功率。中国航天系统工程方法是导弹、火箭、卫星研制成功，并且形成系列的基础；是建立完整配套的研究、设计、生产和试验体系，培育素质好、技术水平高的航天科技队伍的基础。2 1 2 2中国航天系统工程的主要表现和主要内容一、中国航天系统工程的主要表现5中国航天工业用系统工程的理论和方法，逐步建立起了一套科学管理制度，走出了一条系统工程管理的路子。它主要表现在以下方面：1 航天系统工程项目是个复杂系统，研制的目标是实现整体优化。2 建立了航天系统工程型号设计师系统，形成了有力的技术指挥系统。3 建立了总体设计部，强化了总体分析、设计、技术抓总j 技术协渊的功能与作用。4 建立了研制型号所需要的研究、设计、试制与试验以及生产基本配套的科研生产联合体一一型号研究院。5 赵兵主编，航天系统工程，北京：宇航版札，2 0 0 07对外经济贸易大学m b a 论义中国航天型号工程项日管理若十问趣研究5 正确制订发展战略与长远规划，以及按“预先研究，型号研制，小批生产”的发展原则。6 严格按程序办事，分阶段、有步骤地进行研制。7 建立了以航天型号工程研制计划为中心的综合平衡、指挥、协调与配套的计划与指挥调度系统。8 建立了航天工程型号研制的质量保障系统。二、系统工程方法的主要内容6( 一) 总体设计：把需求变为工程系统总体的系统工程工作，要求在面对高水平的使用或技术要求，各种限制条件甚至苛刻的使用环境，参差不齐的技术基础，复杂的界面关系等情况下，利用原有的经验，发挥聪明才智，经过反复权衡研究最终产生满足需求、整体性能优化的系统，实现整体功能优于各分系统功能之和的效果，即“1 + l 2 ”。中国航天型号工程总体设计的主体是总体设计部。( 二) 型号设计师和指挥调度体系：中国航天系统工程的组织方式中国航天系统工程的组织管理体系包括设计师系统和行政指挥系统。中国航天型号的总体和主要分系统通常都是在一个行政单位内部配套，从型号研究院延伸到j 一、所的型号指挥系统，与研究院行政管理体系是并行的层次结构，形成了系统工程管理的框架。这种行政权力和首长指挥对于组织协调和系统工程管理工作起着决定性的作用。( 三) 研制程序：有序逐步递进的研制过程一一般来说，在论证阶段进行概念性探索和研究，方案阶段完成系统的方案设计，在研制阶段完成系统的详细设计，以及相应的实验，在生产阶段进行产品的生产，然后进入使用和维护保障阶段。( 四) 系统二【：程过程：反复进行的系统研制过程它提供了一个结构化的方法，把要求逐步转化为系统规范和一个相应的体系结构。( 五) 工作分解结构：系统工程技术和管理的一览图工作分解结构描述了产品研制所要开展的全部工作，是一个按产品层次分解的树状结构。工作分解结构既是采购方和承包方合同谈判的基础，也是双方今后在整个任务周期罩交流的览图。( 六) 基线：技术状态控制的基准基线是在一个技术丌发层次完成以后对系统状态的描述。后一个开发层次的6 郭宝拄，中困航天管理土旋律一系统。r 程，航天丁业管理，2 0 0 3 年第6 期对外经济贸易大学m b a 论文中困航天型寸 ：程项日管理若干问题研究重要研制活动，应当在上一级基线建立，稳定羽1 受控之后才能开始进行。在系统工程管理中通常使用的是功能基线、分配基线和产品基线。它们是技术状态控制的基准。技术状态管理，或称配置管理是系统工程管理的重要手段。( 七) 技术评审：系统研制的节点一个系统从概念到产品要经历一系列的研制层次逐步优化，在每一个研制层次完成之后，必须评价是否已经满足了预期的目标，检查设计的成熟性，分析技术风险，为是否可以进行下一个层次的研制提供决策依据。对于采办方和承制方，技术评审都是至关重要的控制手段。航天系统工程方法中常见的几个重要技术评审的例子是系统定义评审、初步设计评审和关键设计评审。通过系统定义评审意味着系统级设计的完成，功能基线建立，系统研制转入初步设计阶段。分配基线随着初步设计评审的完成而建立。关键设计评审之后产品基线开始建立。( 八) 计划与控制使用多种有效工具和方法，例如计划流程、技术流程、进展报告、调度会议以及工作进度图、进度网络图、成本曲线图、资源分配表和资源负荷图等工具和方法。目的是保证经费、进度和技术目标按预定的方向均衡进展。2 2 项目管理2 2 1 项目管理的概念项目管理7 是管理科学的一个重要分支，它为项目成功的实施提供了一种有效的手段。项目管理方法是一种特别适合于大型、复杂、环境多变、刁i 确定性因素很多的次性任务或项目的管理方法，在欧美等发达国家的政府、军队、工商界、以及其他许多领域，这种项目管理方法都在广泛地被应用。项目管理改善了对各种资源利用的计划、组织、指挥和挎制，对管理实践做出了重要贡献。项目管理是运用系统论原理对项目及其资源进行计划、组织、人员配备、指挥和控制，在约束条件内完成预定的目标。这些制约条件可概括为：规定的性能或功能( 属于技术要求) 、既定的时间进度、一定的预算或费用。如果项目足为外部客户完成的，那么就存在第四个条件，即必须树立良好的顾客关系。因为如果只埋头内部的管理而疏远了客户，项目的成功也将会受到影响。项目管理能够在发达国家得到如此厚爱，有两方面的原因。一方面原因是它7f 荧】科兹纳著，杨爱华等译，项目管理：计划、进度和控制的系统方法，北京：i ur 丁业版杜，2 0 0 291 5对外经济贸易大学m b a 论文中国航天型号丁程项目管理若干问题研究的理沦与应用方法从根本上改善r 管理人员的工作效率。传统的做法可能是：当企业设定了一个项目，那么参与这个项目的至少会有这样几个部门：计划部门、技术部门、工艺部门、财务部门、市场部门、生产部门、供应部门等等，而部门之间的协调、摩擦无疑会增加项目的成本，影响项目实施的效率。项目管理的优势在于，它使企业能处理需要跨领域解决方案的复杂问题，并能实现更高的运营效率。来自不同职能部门的成员因为某一项目而组成团队，这个团队因而具有广泛领域的知识不仅仅是技术知识，而且对金融和预算、客户关系、合约以及后勤部门等都有深入了解。这是种弹性的方式，需要时将专家召集到团队，任务完成后他们又回到各自的职能部门。与传统的管理模式不同，项目运作不是通过等级命令体系来实施的，而是通过所谓“平面化”的结构，其最终的目的是使企业或机构能够按时地在预算范围内实现其目标。另一方面原因是由于计算机技术的发展和些商业化项目管理软件的相继出现并日益广泛地应用于实践，使得应用项目管理的效率与效益更加显著。项目管理的出发点是通过在企业纵向工作流程的同时引入横向工作流程，使现有的资源得到更有效的利用。这并不是说要打破纵向工作流程，而是要求直线组织之间通过横向的对话使整个组织的工作进行得更加顺畅。纵向工作流程是职能管理人员的职责，例如人事部门、财务部门、技术部门，而横向工作流程由项目管理人员来负责，他们的主要活动是在直线组织间进行横向的沟通和协调。项目管理的目标是性能指标、进度、成本三要素的优化，即按进度要求，在预算范围内研制出满足性能指标的产品。按照这些目标，项目管理应当在型号研制的全过程中保持满足性能指标要求、保持资源的合理使用，保持计划的平稳进展，关注和分析风险，控制风险，在全过程中实现质量控制。按照项目管理的模式，任命一位项目经理是必须的。项目经理对实现项目管理的目标负全责。项目经理应当具有对项目整体综合控制的能力，具有人员管理、进度管理、成本管理，合同管理、质量管理、风险管理等沟通管理的能力。项目管理的环境是复杂的，项目经理要面对形形色色的角色，包括上级领导、客户、分包商、供应商和政府部门。来自任何一个角色的问题都会导致项目执行的困难。明确各方的权利和责任是个困难而又必须面对的问题。严格制定和执行的合同是项目管理的良好基础。项目管理要利用工作分解结构、研制程序、计划进度和经费预算等工具制定时问进度、经费开支、人力及物力资源计划、实施过程跟踪和节点控制。项目管理就是对项目从头到尾进行计划、组织、领导和控制的一个有序的管理系统。项目管理所采取的方法与：i ：具是项目管理区别于其他管理形式的一个重要特征。6对外经济贸易火学m b a 论文中罔航天型号t 程项日管理若十问题聊f 究对于航天工业，每一个新研制的型号工程都是“独特”的，有确定的生存周期，有确定的性能指标、进度和资源要求，是一种典型的项目。国外的国防工业，包括著名的宇航公司，广泛应用了项目管理。2 2 2 项目管理的过程通常项目管理由以下过程组成：1 项目定义、需求分析与选择：2 确定项目目标与项目工作分解结构：3 制定项目计划；4 确立项目组织机制与组织分解结构；5 组建项目队伍，明确职权、职责；6 制定项目规范；7 项目合同、风险、质量、沟通、信息管理；8 建立项目目标体系、评价体系与分配体系，配之以相应激励机制、约束机制与监督机制；9 确立项目资源( 时间、费用、人力等) 分解结构( r b s ) ，进行项目资源调度与项目管理：1 0 ，跟踪、监督、控制项目实施过程；1 1 项目评估与评价：1 2 项目总结；1 3 项目交接。2 2 3 项目管理知识体系构架与项目管理过程的相互关系表2 说明了项目管理过程、五个项目管理过程组和十个项目管理知识领域的相互关系8 ，涉及专业基础、方法与技术、组织、社交和管理等多个方面。表2 项目管理知识体系构架与项目管理过程的相互关系序尊理过程组启动计划执行控制结束号项目管理知项目管理内森识领域项目综合管l 讶i 舀计划制定项目计划制定项目计划执整体变更控l理2 ) 项目计划实箍行制3 ) 整体变更控制8 符志民编著项耳管理理论一i 实践，北京：宇航f f ；版社2 0 0 29对外经济贸易火学m b a 论史中国航灭型号工程项目管理若十问题研究项目范围管( 1 ) 启动启动范围计划编制范围核实2理( 2 ) 范闹计划编制范丽定义范嗣变更控( 3 ) 范闱定义制( 4 ) 范围核实( 5 ) 范围变更控制项目时间管1 ) 活动定义活动定义进度控制3理。2 ) 活动排序活动顺序3 ) 活动历时估算活动历时估、卉4 ) 进度计划编制进度计划编制5 ) 进度控制项目费用管( 1 ) 资源计划编制资源计划编制费用控制4理( 2 ) 费用估算费用估算费用决算( 3 ) 费用预算费用预算( 4 ) 费用控制( 5 ) 费用砍算项目质量管( 1 ) 质量计划编制质量计划编制质量保证质量控制5理( 2 ) 质量保证( 3 ) 质量控制项目人力资1 ) 组织计划编制组织计划编制队伍开发6源管理| 2 ) 人员获取人员获取：3 ) 队伍开发项目沟通管( 1 ) 沟通计划编制沟通计划编制信息发送绩效报告管理收尾7理( 2 ) 信息发送( 3 ) 绩效报告( 4 ) 管理收尾项目风险管( 1 ) 风险识别风险规划风险控制8理( 2 ) 风险量化风险识别风险监督( 3 ) 风险评价风险苗化( 4 ) 风险规划( 风风险评价险形势分析、风险管理计划、风险麻对计划1( 5 ) 风险控制( 6 ) 风险监督项口采购管( 1 ) 采购计划编制采购计划编制询价台同收尾9理( 2 ) 询价计划编制阿价计划编制供方选择( 3 ) 阿价合同管理( 4 ) 供方选择( 5 ) 合同管理( 6 ) 合同收尾1 0项目交接管( 1 ) 项日目标再评项目目标再经营机构、流理价评价程再造( 2 ) 接收人员培训接收人员培( 3 ) 经营机构、流训程再造列外经济贸易人学m b a 论文中国航天型_ ；= ： 工程项日管理若干问题研究2 3 中国航天型号工程管理应用项目管理的基础与阻力2 3 1 中国航天型号工程管理应用项目管理的基础从系统工程方法与项目管理这两种不同名称管理方法的观念、e 1 标、工具、过程、组织机构、人员、控制手段等各个方面来比较，可以看出，两种方法有着类似的地方，但又有不同的地方。从型号工程的研制过程来看，系统工程方法主要在方案论证和初样研制阶段应用，如图2 3 所示。系统工程的作用范围主要是在方案论证阶段并延伸到初样研制阶段的三角形，工作内容在逐渐减少。而项目管理作用范围则在型号工程研制的全过程起作用，是图中的矩形，工作内容基本不变。 ：作l _ j j容一项目管理作用范围(矩形)古! 童 盘 年初撵研制试样或i i ：样研制 i ：p 昔咔产j i i l ：售l | 畸邱-图2 3 系统工程和项目管理作用范围关系图系统工程更多地从技术角度强凋工程系统的最优，如何在分系统性能有限的条件下实现总体性能最优，也包含了如何实现设计成功以及尽快完成。但如何量化评价，达到什么程度算最优、算最快，足比较粗略的。而现代项目管理强调适应变化的环境，强调组织内横向沟通，强调明确的责任、权力，强调量化的性能、进度、成本的资源边界限制，适合量化评价。从另一。方面看，系统工程方法是一种通用的分析和解决问题的逻辑流程，可以应用在项目管理的各项内容当中。目前，项目管理还不能说已经形成了一套完善的科学体系。但是，从国内外发表的学术研究成果和项目管理实践中提出的理论和方法来看，以信息工程学和系统工程学为理论基础的现代管理方法作为项目管理的主要发展方向，已被越米越多的人接受。项目管理是系统管理方法应用中发展较快的领域。系统管理的一些原理、原则，特别适用于项目管理。一般系统理论已经存在四十多年了，现在仍在高等学校里讲授，而项目管理已被看作是实用的系统管理。1 9对外鲐济贸易人学m b a 论空中同航天型呼工程项目管理若十问题研究从中航天型号1 1 程研制网f 多年的历程来看，系统j ：程方法最主要的作用就是保证了设计方案的正确、优化，也可以说是技术研制的管理方法。而技术研制管理只是整个工程项目管理的一部分。因此，中国航天型号工程研制在成功运用了系统工程方法之后，是有基础采用先进的项目管理方法的。如果把现行总指挥负责制中的总指挥看幸乍项目经理，把比较独立的研制队伍看作项目组织，就可以把中国航天型号工程管理看作是一种非正式的项目管理。因此，可以认为这是向正式项目管理转化的基础。2 3 2 中国航天型号工程管理应用项目管理的阻力要在中国航天系统全面推行项目管理还要克服重重阻力。这不是中国特有的现象。在项目管理运用最广泛的美国，经历了几十年才发展到现在的程度。项目管理在美国开始发展缓慢的原因主要是人们对新的管理技术不太接受，对未知事物天生的恐惧阻碍了那些希望变革的管理者。6 0 年代中后期，越来越多的高层管理者开始寻求能迅速适应变化莫测的环境的新的管理方法和组织结构方法。但除了航空航天、国防和建筑类企业，大多数企业维持了非正式的项目管理。这种情况下，项目经理的权力很小，大多数项目是由职能经理管理。从7 0 年代到8 0 年代早期，由于项目的活动规模和复杂性均上升到一定程度，原有的管理模式不再有效，越来越多的企业抛开了工作内容项目管理，建立了正式的项目管理程序。到8 0 年代中，公司开始意识到实施项目管理是必需的，而不是可以选择的。问题已不是如何实施项目管理，面是以多快的速度实施它。有6种因素迫使高层管理者认识到项目管理的必要：资本、客户期望、竞争、高层管理者的理解、新项目的开发和效率与效果。如果用一个词来描述，那就是生存。下面来看看中国航天系统推行项目管理会遇到的阻力；1 许多单位还没有感觉到竞争的压力。有这样几个方面：一是没有威胁生存的竞争对手，这项任务只有奉单位能干；二是单位领导的目标就是单纯保证型号飞行成功，不怕进度拖后，不怕经费超支，因为许多项目没合同，即使有，一旦达不到要求了，国家层面也会通融或补偿的，这与项目管理的日标是4 i 一致的；三是不指望通过改进管理来获得更多的效益，而是走其他路予，比如：公司上市、购买股票或期货、投资房地产